Barn och utbildningsnämnden

Transkript

1 Kallelse Föredragningslista Barn och utbildningsnämnden 1(3) Sammanträde Barn och utbildningsnämnden Plats och tid Sammanträdesrum Bäve kl. 08:30 torsdagen den 23 mars 2017 Ordförande Sekreterare Cecilia Sandberg Pernilla Gustafsson Föredragningslista Föredragande 1. Upprop och val av justerande samt bestämmande av tid för justering Dnr BUN I tur att justera: Ingela Ruthner (M) Beräknad tid för justering: Tisdagen den 28 mars kl. 10:00 2. Information till nämnd Dnr BUN 2017/ Planeringsprocess steg 1 Verksamhetsplan år med budget år 2018 inkl. investeringsbudget (inför budgetdialog) 2. Ekonomisk uppföljning jan-feb 3. Uppföljning och analys av resultat och likvärdig bedömning samt förutsättningar för måluppfyllelse 08:40-09:40 Hans-Lennart Schylberg Thomas Davidsson 10:00-10:30 Thomas Davidsson 10:30-12:00 Verksamhetschefer 10:30-10:50 Vuxenutbildningen 10:50-11:10 Gymnasiet 11:15-11:45 Grundskolan 11:45-12:05 Förskolan

2 Kallelse Föredragningslista Barn och utbildningsnämnden 2(3) Föredragningslista Föredragande 3. Information - Förvaltningschef Dnr BUN 2017/ Barnomsorgskön 2. Lokalfrågor 3. Inspektionsärenden 4. Barn och utbildningsnämndens årshjul :30-13:45 Lena-Maria Vinberg 13:45-14:15 Tony Andersson 14:15-14:30 Lise-Lotte Bengtsson 15:00-15:15 Hans-Lennart Schylberg 4. Information - Ordförande Dnr BUN 2017/ Information från Fyrbodal 15:15-15:30 Beslutsärenden 13:00 5. Medborgarförslag från Kent Cederholm angående omdisponering av parkeringsytorna vid Kärrs förskola Dnr BUN 2016/ Revidering av regler för barnomsorg under obekväm arbetstid samt förtydligande vad gäller rätten till plats i fritidshem och pedagogisk omsorg vid arbetslöshet Dnr BUN 2017/ Skolinspektionen :7429 Kvalitetsgranskning fördelning av lärarresurser Dnr BUN 2016/ Organisation Herrestadsskolan - Indelning i två skolenheter Dnr BUN 2017/ Organisation Ramnerödsskolan - indelning i två skolenheter Dnr BUN 2017/ Organisation Ljungskileskolan - indelning i två skolenheter Dnr BUN 2017/00198 Tony Andersson Lise-Lotte Bengtsson Anna Hurtig Hans-Lennart Schylberg Hans-Lennart Schylberg Hans-Lennart Schylberg

3 Kallelse Föredragningslista Barn och utbildningsnämnden 3(3) Föredragningslista 11. Val av politiska representanter på Uddevalla gymnasieskolas lokala program- och yrkesråd Dnr BUN 2017/ Delegation till ordförande att inge handlingar till efterfrågande myndigheter och organisationer å huvudmannens vägnar Dnr BUN 2017/ Anmälan av beslut fattade på nämndens vägnar Dnr BUN 2017/ Anmälan till huvudman enligt 6 kap 10 Skollagen - barn/elev som känner sig kränkt Dnr BUN 2017/00036 Föredragande Pernilla Gustafsson Pernilla Gustafsson Pernilla Gustafsson Pernilla Gustafsson 15. Övriga frågor Dnr BUN Ledamot och ersättare som är hindrad att delta i sammanträdet ska anmäla detta till resp gruppledare. Tänk på att visa hänsyn vid mötet och använd inte parfym, rakvatten eller andra starkt doftande hygienartiklar.

4 Protokollsförslag Barn och utbildningsnämnden Dnr BUN Upprop och val av justerande samt bestämmande av tid för justering Sammanfattning Upprop förrättas, justerande väljs och tid för justering bestäms. I tur att justera är Ingela Ruthner (M). Beräknad tid för justering är tisdagen den 28 mars 2017 kl. 10:00. Beslut Barn och utbildningsnämnden beslutar att välja Ingela Ruthner (M) till justerande samt att justering äger rum tisdagen den 28 mars 2017 kl. 10:00 Justerandes signatur Utdragsbestyrkande

5 Protokollsförslag Barn och utbildningsnämnden Dnr BUN 2017/ Information till nämnd Planeringsprocess steg 1 Verksamhetsplan år med budget år 2018 inkl. investeringsbudget (inför budgetdialog) 2. Ekonomisk uppföljning jan-feb 3. Uppföljning och analys av resultat och likvärdig bedömning samt förutsättningar för måluppfyllelse Justerandes signatur Utdragsbestyrkande

6 Tjänsteskrivelse Barn och utbildning 1(1) Dnr BUN 2017/00013 Handläggare Förvaltningssekreterare Pernilla Gustafsson Telefon Information till nämnd Planeringsprocess steg 1 Verksamhetsplan år med budget år 2018 inkl. investeringsbudget (inför budgetdialog) 2. Ekonomisk uppföljning jan-feb 3. Uppföljning och analys av resultat och likvärdig bedömning samt förutsättningar för måluppfyllelse

7 Protokollsförslag Barn och utbildningsnämnden Dnr BUN 2017/ Information - Förvaltningschef Barnomsorgskön 2. Lokalfrågor 3. Inspektionsärenden 4. Barn och utbildningsnämndens årshjul 2017 Justerandes signatur Utdragsbestyrkande

8 Tjänsteskrivelse Barn och utbildning 1(1) Dnr BUN 2017/00014 Handläggare Förvaltningssekreterare Pernilla Gustafsson Telefon Information - Förvaltningschef Barnomsorgskön 2. Lokalfrågor 3. Inspektionsärenden 4. Barn och utbildningsnämndens årshjul 2017

9 Skrivelse Barn och utbildning 1(8) Dnr BUN 2017/00028 Pågående ärenden myndigheter 2017 Skolinspektionen enskilda elever Ärende Historik Senast inkommen handling Senast utgående handling Begäran om Yttrande daterat yttrande skickas med BJ. Svar senast 18 januari Skolinspektionen :8994 Anmälan om omplacering av en elev vid Sommarhemsskolan i Uddevalla kommun (BUN 2016/00630) Skolinspektionen : Anmälan om betygsättning vid Sommarhemsskolan i Uddevalla kommun (BUN 2017/00068) Skolinspektionen :181 Anmälan om före detta gymnasieelevs skolsituation i Uddevalla kommun (BUN 2017/00095) Barn och elevombudet enskilda elever Beslut att avskriva ärendet Beslut att avskriva ärendet Ärende Historik Senast inkommen handling Senast utgående handling Begäran om yttrande Barn och elevombudet : Anmälan om kränkande behandling vid Sommarhemsskolan 7-9 i Uddevalla kommun (BUN 2017/00179) Diskrimineringsombudsmannen Ärende Historik Senast inkommen handling Senast utgående handling

10 Skrivelse Barn och utbildning 2(8) Dnr BUN 2017/00028 Skolväsendets överklagandenämnd Ärende Historik Senast inkommen handling Senast utgående handling Beslut att avskriva Överklagan av ärendet avseende beslutet om beslut via mail enskild undervisning 24/10 samt upphäva det överklagade åtgärsprogrammet och beslutet om enskild undervisning 9/11 SÖN 2016/646 Överklagan av beslut om enskild undervisning och beslut om åtgärdsprogram för A.H. vid Sommarhemsskolan (BUN 2016/00630) Skolinspektionen riktad tillsyn Ärende Historik Senast inkommen handling Senast utgående handling Skolinspektionen kvalitetsgranskning Ärende Historik Senast inkommen handling Senast utgående handling Skolinspektionen beslut friskolor Ärende Historik Senast inkommen handling Senast utgående handling Remiss från Skolinspektionen, Dnr: :1047 Ansökan om godkännande som huvudman för en nyetablering av en fristående gymnasieskola vid Folkuniversitetets Gymnasium i Uddevalla kommun fr.o.m. läsåret 2018/2019 (BUN 2017/00192) Ansökan inkommen

11 Skrivelse Barn och utbildning 3(8) Dnr BUN 2017/00028 Remiss från Skolinspektionen, Dnr: :841 Ansökan om godkännande som huvudman för en utökning av en befintlig fristående gymnasieskola vid Thoren Innovation School Uddevalla i Uddevalla kommun fr.o.m. läsåret 2018/2019 (BUN 2017/00172) Skolinspektionen - regelbunden tillsyn av Stenbackeskolan (BUN 2017/00127) Skolinspektionens tillsyn av Hällebergsskolan (BUN 2017/00111) Domstolar Ansökan inkommen Informationsbrev om tillsyn fristående skola Fråga gällande Stenbackeskolans tillstånd för fritidshem Informationsbrev om tillsyn fristående skola svar om insyn och fritidshem svar om insyn Ärende Historik Senast inkommen handling Senast utgående handling Kammarrätten mål Rätt att ta del av allmän handling Begäran att ta del av allmän handling Avslag på begäran då handlingarna inte är allmänna Överklagan till Kammarrätten Missiv till Kammarrätten Rekvisition från Kammarrätten Information till Kammarrätten

12 Skrivelse Barn och utbildning 4(8) Dnr BUN 2017/00028 Pågående ärenden från 2016 Skolinspektionen enskilda elever Ärende Historik Senast inkommen handling Senast utgående handling Begäran om Beslut att avsluta kompletterande yttrande ärendet svar skickas med BJ yttrande med BJ skickas Beslut om föreläggande, svar senast Uppföljande svar daterat med BJ skickas Skolinspektionens begäran om kompletterande redovisning Skolinspektionen :1059 Anmälan om elevens rätt till särskilt stöd vid Västerskolan i Uddevalla kommun (BUN 2016/00156) Skolinspektionen :3039 Anmälan om elevs skolsituation vid Herrestadsskolan i Uddevalla kommun (BUN 2016/00500) Begäran om yttrande yttrande daterart och BJ skickas Svar på Tjänsteanteckning efter samtal med skolinspektionen Komplettering skickas

13 Skrivelse Barn och utbildning 5(8) Dnr BUN 2017/00028 Skolinspektionen :3919 Anmälan om skyldigheten att motverka kränkande behandling av elev vid Västerskolan i Uddevalla (BUN 2016/00548) Skolinspektionen :8754 Anmälan angående elevens rätt till stöd och särskilt stöd vid Sandersdalsskolan i Uddevalla kommun (BUN 2016/00751) Skolinspektionen :9148 Anmälan angående elevens rätt till stöd och särskilt stöd vid Västerskolan i Uddevalla kommun (BUN 2016/00779) Skolinspektionen :9673 Anmälan om elevs rätt till stöd och särskilt stöd vid kommunens yttrande Beslut om föreläggande, svar senast 9 januari Kompletterande svar skickas Beslut att inte framställa skadeståndsanspråk Yttrande skickas Begäran om yttrande Yttrande daterat och BJ skickas Begäran om yttrande svar senast 16 januari Beslut om föreläggande, svar senast 27 februari Begäran om yttrande Begäran om yttrande Begäran om kompletterande uppgifter Yttrande och BJ skickas Yttrande skickas med beslutsjournal Yttrande och beslutjournal skickas kompletterande yttrande skickas

14 Skrivelse Barn och utbildning 6(8) Dnr BUN 2017/00028 Linnéaskolan i Uddevalla kommun (BUN 2016/00823) Barn och elevombudet enskilda elever Barn och elevombudet :7930 Anmälan om kränkande behandling vid Unnerödsskolan, Uddevalla kommun (2016/00707) Yttrande med BJ skickas Kommunicering Kompletterande svar skickas Ärende Historik Senast inkommen handling Senast utgående handling Begäran om Beslut om Kompletterande yttrande föreläggande senast 11 maj yttrande daterat med BJ yttrande skickas skickas med beslutsjournal Begäran om komplettering Komplettering skickas kompletterande tjänsteanteckning svar på kompletterande tjänsteanteckning skickas Begäran om komplettering Barn och elevombudet : Anmälan om kränkande behandling vid Herrestadsskolan, Uddevalla kommun (BUN Begäran om yttrande Komplettering av Barn och elevombudets beslut att avsluta ärendet Yttrande och beslutjournal skickas

15 Skrivelse Barn och utbildning 7(8) Dnr BUN 2017/ /00763) anmälan Komplettering av anmälan Anmälarens synpunkter på huvudmannens yttrande Barn och elevombudet :8921 Anmälan om kränkande behandling vid Herrestadsskolan, Uddevalla kommun (BUN 2016/00764) Barn och elevombudet :8357 Anmälan om kränkande behandling vid Herrestadsskolan, Uddevalla kommun T.G. (BUN 2016/00768) Begäran om yttrande Komplettering av anmälan Komplettering av anmälan Komplettering av anmälan Anmälarens synpunkter på huvudmannens yttrande Begäran om yttrande Komplettering av anmälan Komplettering av anmälan Komplettering av Barn och elevombudets beslut att avsluta ärendet Beslut om föreläggande senast Yttrande och beslutjournal skickas Yttrande och beslutjournal skickas

16 Skrivelse Barn och utbildning 8(8) Dnr BUN 2017/00028 Diskrimineringsombudsmannen anmälan Ärende Historik Senast inkommen handling Senast utgående handling Diskrimineringsombudsmannen GRA 2016/355 Begäran om yttrande angående överlämnade uppgifter till Diskrimineringsombudsmannen (DO) (BUN 2016/00811) Begäran om yttrande Yttrande och beslutjournal skickas Skolinspektionen kvalitetsgranskning Ärende Historik Senast inkommen handling Senast utgående handling Skolinspektionens kvalitetsgranskning Fördelning av lärarresurser i Uddevalla kommun (BUN 2016/00606) Informationsbrev Beslut begärda handlingar skickas Pågående ärenden från 2015 Skolinspektionen enskilda elever Ärende Historik Senast inkommen handling Senast utgående handling Skolinspektionen :3192 Anmälan om skolsituationen för en elev vid Uddevalla Gymnasieskola i Uddevala kommun (BUN 2015/401) Beslut att lämna över anmälan till Uddevalla kommun för utredning

17 UDDEVALLA KOMMUN Barn och utbildning /Hans-Lennart Schylberg =>Uppföljning ekonomi och verksamhet =>Arbetsmiljö, brukarundersökning, LUPP, sjukfrånvaro => Planering ekonomi och verksamhet =>Gymansieskolans utbud => Uppföljning enligt skollagens krav på huvudmannens systematiska kvalitetsarbete =>Lokalfrågor =>Hållbar utveckling, EMAS 2017 Typ Jan Febr Mars April Maj Juni Juli Aug Sept Okt Nov Dec Beslutsärenden Rapport arbetsmiljö Bokslut 2016 med verksamhetsberättelse Planeringsprocess, steg 1: Verksamhetsplan år med budget år 2018 inkl. investeringsbudget (inför budgetdialog) ÅRSHJUL - Planeringsöversikt - BUN 2017 Delårsrapport T1 Majoritetens presskonferens inför KS-beslut om budget Internkontroll-rapport 2017 delrapport Delårsrapport T2 Investeringsbudget 2018 Gymnasieskolans utbud 2018/2019 Verksamhetsplan år med budget år 2018 (beslut) Internkontroll 2017 (rapport) Styrkort BUN - Internkontroll 2018 justering av uppdrag (plan) och målnivåer (beslut) Informationsärenden Bokslut med verksamhetsberättelse (delrapport) Verksamhetsberättelse (varje VC 15 min + tid för frågor) Ekonomisk uppföljning jan-febr Brukarundersökning Redovisningsdatum ej klart. Kompletteras med LUPP? Controllerrapport Central Barns och elevers Förslag anslagsbindningsnivåer arbetsmiljö (anmälda tillbud och skador) inklusive anmälda kränkningar till huvudmannen, ärenden från BEO och Skolinspektionen samt uppföljning och analys av det förebyggande arbetet (VC) Controllerrapport och ekonomisk uppföljning jan-okt Rapport arbetsmiljö (Verksamheternas arbetsmiljöarbete, VC) Uppföljning och Uppföljning och analys av synpunkter analys av anmälda genom kommunens kränkningar till klagomålssystem huvudmannen, samt genom egna ärenden från BEO undersökningar (VC) och Skolinspektionen (VC) Uppföljning och analys av resultat och likvärdig bedömning, samt förutsättningar för måluppfyllelse (VC) Avstämning lokalprocess (lokalplanerare) Uppföljning och analys av arbetet med elever i behov av särskilt stöd samt det förebyggande och främjande arbetet, inklusive hur man arbetar inkluderande (VC Fsk, Gsk, barnoch elevhälsa) Uppföljning och analys av sjukfrånvaro och arbetet med handlingsplaner utifrån medarbetarundersökning (VC) Uppföljning och analys av skolornas arbete med hållbar utveckling och EMAS (VC, miljösamordnare) Uppföljning och analys av resultat och likvärdig bedömning, samt förutsättningar för måluppfyllelse (VC) Uppföljning och och analys av studie- och yrkesvägledning (VC, SYV ) Uppföljning och analys av näringsriktigheten i skolmåltider samt huvudmannens mål om ekologiska livsmedel (Kostchef) Gymnasieskolans utbud Kommunens aktivitetsansvar Arbetsmöten 2 febr: Arbetsmöte kring planeringsförutsättningar Datum? 08:30-12:00 Verksamhetsplan år med budget år : Översyn styrkort inkl. Målnivåer Utbildningsdagar 26 januari: Utbildning: - inloggning m.m. - ekonomi (budgetprocess, styrkort) 7 mars: Utvecklingsdag (BUN+FVL-SG- FC+Chefer) Tema: Styrning och ledning Datum?: Utvecklingsdag (BUN+FVL-SG- FC+Chefer) Tema:???

18 Protokollsförslag Barn och utbildningsnämnden Dnr BUN 2017/ Information - Ordförande Information från Fyrbodal Justerandes signatur Utdragsbestyrkande

19 Tjänsteskrivelse Barn och utbildning 1(1) Dnr BUN 2017/00015 Handläggare Förvaltningssekreterare Pernilla Gustafsson Telefon Information - Ordförande Information från Fyrbodal

20 Protokollsförslag Barn och utbildningsnämnden Dnr BUN 2016/ Medborgarförslag från Kent Cederholm angående omdisponering av parkeringsytorna vid Kärrs förskola Sammanfattning Kent Cederholm har inkommit med ett medborgarförslag angående omdisponering av parkeringsytorna vid Kärrs förskola. Kommunfullmäktige beslutade att överlåta till samhällsbyggnadsnämnden att besluta i ärendet. Samhällsbyggnadsnämnden beslutade att föreslå kommunfullmäktige överlåta ärendet till barn och utbildningsnämnden istället. Som fastighetsägare ansvarar samhällsbyggnadsnämnden för skötseln av Kärrs förskola, men hur förskolan väljer att organisera sin parkeringsplats bör beslutas av barn och utbildningsnämnden. Beslutsunderlag Remisshandlingar Barn och utbildnings tjänsteskrivelse Beslut Barn och utbildningsnämnden beslutar att inga förändringar utförs vid Kärrs förskola angående omdisponering av parkeringsytor med hänvisning till motivering i förvaltningens tjänsteskrivelse daterad Justerandes signatur Utdragsbestyrkande

21 Tjänsteskrivelse Barn och utbildning 1(2) Dnr BUN 2016/00678 Handläggare Lokalplanerare Tony Andersson Telefon Medborgarförslag från Kent Cederholm angående omdisponering av parkeringsytorna vid Kärrs förskola Sammanfattning Kent Cederholm har inkommit med ett medborgarförslag angående omdisponering av parkeringsytorna vid Kärrs förskola. Kommunfullmäktige beslutade att överlåta till samhällsbyggnadsnämnden att besluta i ärendet. Samhällsbyggnadsnämnden beslutade att föreslå kommunfullmäktige överlåta ärendet till barn och utbildningsnämnden istället. Som fastighetsägare ansvarar samhällsbyggnadsnämnden för skötseln av Kärrs förskola, men hur förskolan väljer att organisera sin parkeringsplats bör beslutas av barn och utbildningsnämnden. Beslutsunderlag Remisshandlingar Barn och utbildnings tjänsteskrivelse Förslag till beslut Barn och utbildningsnämnden beslutar att inga förändringar utförs vid Kärrs förskola angående omdisponering av parkeringsytor med hänvisning till motivering i förvaltningens tjänsteskrivelse daterad Ärendebeskrivning Kent Cederholm har inkommit med ett medborgarförslag angående omdisponering av parkeringsytorna vid Kärrs förskola. Kommunfullmäktige beslutade att överlåta till samhällsbyggnadsnämnden att besluta i ärendet. Samhällsbyggnadsnämnden beslutade att föreslå kommunfullmäktige överlåta ärendet till barn och utbildningsnämnden istället. Som fastighetsägare ansvarar samhällsbyggnadsnämnden för skötseln av Kärrs förskola, men hur förskolan väljer att organisera sin parkeringsplats bör beslutas av barn och utbildningsnämnden.

22 Tjänsteskrivelse Barn och utbildning 2(2) Dnr BUN 2016/00678 Kärrs förskola är en relativt nyligen uppförd lokal som uppfyller de krav som kan ställas gällande säker av- och pålämning av barn. Fastigheten uppfyller även de krav som ställs för personalparkeringar och övrig trafik på fastigheten. Det finns därför inte anledning att genomföra de förslag som lämnas. Hans-Lennart Schylberg Skolchef Tony Andersson Lokalplanerare Expediera till

23 Protokollsutdrag Kommunfullmäktige Dnr KS 2015/00557 Medborgarförslag från Kent Cederholm angående omdisponering av parkeringsytorna vid Kärrs förskola Sammanfattning Kent Cederholm har inkommit med ett medborgarförslag angående omdisponering av parkeringsytorna vid Kärrs förskola. Kommunfullmäktige beslutade att överlåta till samhällsbyggnadsnämnden att besluta i ärendet. Samhällsbyggnadsnämnden beslutade att föreslå kommunfullmäktige överlåta ärendet till barn och utbildningsnämnden istället. Som fastighetsägare ansvarar samhällsbyggnadsnämnden för skötseln av Kärrs förskola, men hur förskolan väljer att organisera sin parkeringsplats bör beslutas av barn och utbildningsnämnden. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens protokoll Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse Samhällsbyggnadsnämndens protokoll Samhällsbyggnadsförvaltningens tjänsteskrivelse Kommunfullmäktiges protokoll Medborgarförslag inkommit Beslut Kommunfullmäktige beslutar att överlåta till barn och utbildningsnämnden att besluta i ärendet. Vid protokollet Annica Åberg Justerat Alf Gillberg, Magnus Jacobsson, Kerstin Wallsby Justeringen tillkännagiven på anslagstavlan intygar Annica Åberg Expedierat Barn och utbildningsnämnden Justerandes signatur Utdragsbestyrkande

24 Tjänsteskrivelse Kommunledningskontoret 1(1) Dnr KS 2015/00557 Handläggare Förvaltningssekreterare Annica Åberg Telefon Medborgarförslag från Kent Cederholm angående omdisponering av parkeringsytorna vid Kärrs förskola Sammanfattning Kent Cederholm har inkommit med ett medborgarförslag angående omdisponering av parkeringsytorna vid Kärrs förskola. Kommunfullmäktige beslutade att överlåta till samhällsbyggnadsnämnden att besluta i ärendet. Samhällsbyggnadsnämnden beslutade att föreslå kommunfullmäktige överlåta ärendet till barn och utbildningsnämnden istället. Som fastighetsägare ansvarar samhällsbyggnadsnämnden för skötseln av Kärrs förskola, men hur förskolan väljer att organisera sin parkeringsplats bör beslutas av barn och utbildningsnämnden. Beslutsunderlag Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse Samhällsbyggnadsnämndens protokoll Samhällsbyggnadsförvaltningens tjänsteskrivelse Kommunfullmäktiges protokoll Medborgarförslag inkommit Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att överlåta till barn och utbildningsnämnden att besluta i ärendet. Peter Larsson Kommundirektör Annica Åberg Förvaltningssekreterare Expediera till Barn och utbildningsnämnden Samhällsbyggnadsnämnden Förslagsställaren

25 Protokoll Samhällsbyggnadsnämnden Dnr SBN 2016/00240 Medborgarförslag från Kent Cederholm angående omdisponering av parkeringsytorna vid Kärrs förskola Sammanfattning Kent Cederholm skriver i sitt medborgarförslag att parkeringsplatserna vid Kärrs förskola bör omdisponeras eftersom parkeringsplatsen för närvarande upplevs som en osäker miljö, speciellt för barnen. Kent Cederholm ger därefter sina egna förbättringsförslag på hur parkeringsytan bör förändras. Kommunfullmäktige beslutade att överlåta medborgarförslaget för beslutande till Samhällbyggnadsnämnden. Som fastighetsägare ansvarar visserligen samhällsbyggnadsnämnden för skötseln av Kärrs förskola. Men hur förskolan väljer att organisera sin parkeringsplats är upp till Barn - och utbildningsnämnden att bestämma. Därför bör Barn- och utbildningsnämnden besluta i ärendet. Beslutsunderlag Medborgarförslag från Kent Cederholm Protokoll kommunfullmäktige Beslut Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att Samhällsbyggnadsnämnden föreslår kommunfullmäktige att överlåta ärendet för beslut till Barn- och Utbildningsnämnden. Vid protokollet Sebastian Johansson Justerat Gunilla Magnusson Roger Johansson Kenneth Engelbrektsson Justeringen tillkännagiven på anslagstavlan intygar Sebastian Johansson Expedierat Samhällsbyggnad Justerandes signatur Utdragsbestyrkande

26 Tjänsteskrivelse Samhällsbyggnad 1(1) Dnr SBN 2016/00240 Handläggare Nämndsekreterare Sebastian Johansson Telefon Medborgarförslag från Kent Cederholm angående omdisponering av parkeringsytorna vid Kärrs förskola. Sammanfattning Kent Cederholm skriver i sitt medborgarförslag att parkeringsplatserna vid Kärrs förskola bör omdisponeras eftersom parkeringsplatsen för närvarande upplevs som en osäker miljö, speciellt för barnen. Kent Cederholm ger därefter sina egna förbättringsförslag på hur parkeringsytan bör förändras. Kommunfullmäktige beslutade att överlåta medborgarförslaget för beslutande till Samhällbyggnadsnämnden. Som fastighetsägare ansvarar visserligen Samhällsbyggnadsnämnden för skötseln av Kärrs förskola. Men hur förskolan väljer att organisera sin parkeringsplats är upp till Barn - och utbildningsnämnden att bestämma. Därför bör Barn- och utbildningsnämnden besluta i ärendet. Beslutsunderlag Medborgarförslag från Kent Cederholm Protokoll kommunfullmäktige Samhällsbyggnadsförvaltningens tjänsteskrivelse Förslag till beslut Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att föreslå kommunfullmäktige att överlåta ärendet för beslut till Barn- och utbildningsnämnden. Carina Johansson Förvaltningschef Sebastian Johansson Nämndsekreterare Expediera till Samhällsbyggnad Kommunstyrelsen Kent Cederholm

27 Protokollsutdrag Kommunfullmäktige Dnr KS 2015/00557 Medborgarförslag från Kent Cederholm angående omdisponering av parkeringsytorna vid Kärrs dagis Beslut Kommunfullmäktige beslutar att överlåta till samhällsbyggnadsnämnden att besluta i ärendet. Vid protokollet Annica Åberg Justerat Alf Gillberg, Anna-Lena Heydar, Patrik Olsson Justeringen tillkännagiven på anslagstavlan intygar Annica Åberg Expedierat Samhällsbyggnadsnämnden Justerandes signatur Utdragsbestyrkande

28 E-postformulär Medborgarförslagets ärende Omdisponering Ditt medborgarförslag Disponera om P-ytorna vid Kärrs dagis. Problem: Nu är den ena halvan personal och den andra halvan för föräldrar som lämnar och hämtar sina barn. Det är två problem med det. 1. Många kommer ungefär samtidigt så det blir lite kaotiskt när barnen springer framför och bakom bilarna 2. Det är extra trångt eftersom alla koncentreras till ena halvan av parkeringen. Förslag: 1. Skylta om så att personal parkerar närmast Utsiktsvägen. 2, Skylta om så att föräldrarna parkerar närmast dagiset. 3. Anlägg en smal gångyta mellan raden bilar och buskaget/gräsytan. Fördelar: 1. Det blir mer utspritt eller mindre koncentrerat. 2. Det blir mycket säkrare när barnen inte behöver riskera att springa i vägen för bilarna. Ps min adress är idag men jag flyttar i månadsskiftet oktober/november. Ditt namn Kent Cederholm Adress Postnummer Ort E-post Sida 1

29 Protokollsförslag Barn och utbildningsnämnden Dnr BUN 2017/ Revidering av regler för barnomsorg under obekväm arbetstid samt förtydligande vad gäller rätten till plats i fritidshem och pedagogisk omsorg vid arbetslöshet Sammanfattning Det regelverk som barn och utbildningsnämnden antagit för förskola och pedagogisk omsorg samt fritidshem och pedagogisk behöver revideras på två punkter. Första punkten avser verksamhet på obekväm arbetstid. För närvarande finns endast ett sökbart alternativ där kravet är ett omsorgsbehov på 20 timmar eller mer per månad för att få plats. För att tillskapa fler platser föreslås en förändring ske med innebörd att fler alternativ införs beroende på när på dygnet behov av plats finns Andra punkten avser ett förtydligande av tidigare fattat beslut som avser rätten till plats vid fritidshem/pedagogisk omsorg vid arbetslöshet och tiden för avslut av placeringen. Beslutsunderlag Barn och utbildnings tjänsteskrivelse Barn och utbildningsnämndens beslut , 8 Beslut Barn och utbildningsnämnden beslutar att anta justerat regelverk för förskola och pedagogisk omsorg samt för fritidshem och pedagogisk omsorg vad gäller införande av olika alternativ vid behov av placering när vårdnadshavaren arbetar under obekväm arbetstid samt tidpunkt för avslut av placering vid fritidshem och pedagogisk omsorg vid arbetslöshet Justerandes signatur Utdragsbestyrkande

30 Tjänsteskrivelse Barn och utbildning 1(5) Dnr BUN 2017/00185 Handläggare Administrativ chef Lise-Lotte Bengtsson Telefon Revidering av regler för barnomsorg under obekväm arbetstid samt förtydligande vad gäller rätten till plats i fritidshem och pedagogisk omsorg vid arbetslöshet Sammanfattning Det regelverk som barn och utbildningsnämnden antagit för förskola och pedagogisk omsorg samt fritidshem och pedagogisk behöver revideras på två punkter. Första punkten avser verksamhet på obekväm arbetstid. För närvarande finns endast ett sökbart alternativ där kravet är ett omsorgsbehov på 20 timmar eller mer per månad för att få plats. För att tillskapa fler platser föreslås en förändring ske med innebörd att fler alternativ införs beroende på när på dygnet behov av plats finns Andra punkten avser ett förtydligande av tidigare fattat beslut som avser rätten till plats vid fritidshem/pedagogisk omsorg vid arbetslöshet och tiden för avslut av placeringen. Beslutsunderlag Barn och utbildnings tjänsteskrivelse Barn och utbildningsnämndens beslut , 8 Förslag till beslut Barn och utbildningsnämnden beslutar att anta justerat regelverk för förskola och pedagogisk omsorg samt för fritidshem och pedagogisk omsorg vad gäller införande av olika alternativ vid behov av placering när vårdnadshavaren arbetar under obekväm arbetstid samt tidpunkt för avslut av placering vid fritidshem och pedagogisk omsorg vid arbetslöshet Ärendebeskrivning Det regelverk som barn och utbildningsnämnden antagit för förskola och pedagogisk omsorg samt fritidshem och pedagogisk behöver revideras på två punkter. Justering av regelverk kring placering i verksamhet på obekväm arbetstid Första punkten avser verksamhet på obekväm arbetstid. För närvarande finns endast ett sökbart alternativ där kravet är ett omsorgsbehov på 20 timmar eller mer under obekväm arbetstid per månad för att få plats. Barn och utbildningsnämnden har tidigare antagit Plan för utökande av förskoleplatser på kvällar och helger. Genom att införa en förändring vad gäller placering utifrån vårdnadshavarnas omsorgsbehov tillskapas fler platser. Avdelningen Fyren kommer att organisera verksamheten under obekväm arbetstid utifrån två olika alternativ:

31 Tjänsteskrivelse Barn och utbildning 2(5) Dnr BUN 2017/00185 Alternativ 1: kväll/helg där inget krav på omsorgsbehov av ett minsta antal timmar finns, utan istället ett omsorgsbehov på vardagar mellan kl samt helger och helgdagar Alternativ 2: som finns idag som innebär ett omsorgsbehov på 20 timmar eller mer per månad, nätter mellan kl samt helg/helgdagar. Alternativ 1 kväll/helg har inte funnits tidigare i regelverket utan är en anpassning till de föräldrar som endast önskar plats på kvällar till och med kl och/eller helger Om behov av plats även behövs under dagtid kombineras platsen vid avdelningen Fyren med en plats vid annan avdelning vid Skansens förskola. För elever i skolan kombineras platsen vid avdelningen Fyren med plats vid fritidshem eller i pedagogisk omsorg. Nuvarande bestämmelser förskola/pedagogisk omsorg 3.6 Dygnet-runt-öppen verksamhet För dig som arbetar kvällar, nätter och helger och har ett omsorgsbehov på c:a 20 timmar eller mer per månad finns avdelningen Fyren vid Skansens förskola. Fyren tar emot barn i åldrarna 1-13 år. Om du önskar plats vid Fyren ska du ansöka om plats vid Skansens förskola. I samband med detta ansöker du även om en plats vid avdelningen Fyren. När ledig plats uppstår erbjuds platsen enligt gällande köregler. Behov av plats ska styrkas med arbetsgivarintyg eller likande Det kan alltså bli så att ditt barn först får plats vid annan avdelning vid Skansens förskola innan plats erbjuds vid avdelning Fyren. Barnets vistelse vid förskolan under dagtid sker alltid vid annan avdelning på Skansens förskola än vid avdelningen Fyren. Det är endast under kvällar/nätter/helger som barnet är vid avdelningen Fyren. Om du bara har behov av omsorg under obekväm arbetstid anger du detta i ansökan. Någon placering vid annan avdelning på Skansens förskola blir då inte aktuell. Om behovet av omsorg på obekväm tid upphör har barnet inte längre rätt till plats vid avdelningen Fyren. Om behov av omsorg under obekväm arbetstid uppstår igen måste en ny ansökan till avdelningen Fyren göras.

32 Tjänsteskrivelse Barn och utbildning 3(5) Dnr BUN 2017/00185 Justerad bestämmelse förskola/pedagogisk omsorg 3.6 Dygnet-runt-öppen verksamhet För dig som arbetar kvällar, nätter och helger finns Fyren. Fyren tar emot barn i åldrarna 1-13 år. Behov av plats ska styrkas med arbetsgivarintyg eller liknande. Om du bara har behov av omsorg under obekväm arbetstid ansöker du om plats på Fyren. Har du också ett omsorgsbehov vardagar mellan kl behöver du även söka plats på Skansens förskola. Barn, 1-6 år, har alltid sin dagvistelse på Skansens förskola. Om behovet av omsorg på obekväm arbetstid upphör har barnet inte längre rätt till plats på Fyren. Om behov av omsorg under obekväm arbetstid uppstår igen måste en ny ansökan till Fyren göras. Ange vid ansökan vilket alternativ du önskar. Fyrens två alternativ vid placering under obekväm arbetstid: Alt 1: Kväll/helg innebär ett omsorgsbehov på vardagar mellan kl samt helger och helgdagar Alt 2: Nattis innebär ett omsorgsbehov på 20 timmar eller mer per månad, nätter mellan kl samt helg/helgdagar. Nuvarande bestämmelse fritidshem/pedagogisk omsorg 3.5 Dygnet-runt-öppen verksamhet För dig som arbetar kvällar, nätter och helger och har ett omsorgsbehov på c:a 20 timmar per månad finns avdelningen Fyren vid Skansens förskola. Fyren tar emot barn i åldrarna 1-13 år. På ansökan uppger du att du önskar plats vid avdelningen Fyren. Någon placering vid annan avdelning på Skansens förskola blir då inte aktuell innan eventuell plats vid Fyren. Behov av plats ska styrkas med arbetsgivarintyg eller likande. Vid nyplaceringar kommer de familjer som har störst tillsynsbehov räknat i tid att prioriteras. Om behovet av omsorg på obekväm tid upphör har barnet inte längre rätt till plats vid avdelningen Fyren. Om behov av omsorg under obekväm arbetstid uppstår igen måste en ny ansökan till avdelningen Fyren göras. Justerad bestämmelse

33 Tjänsteskrivelse Barn och utbildning 4(5) Dnr BUN 2017/ Dygnet-runt-öppen verksamhet För dig som arbetar kvällar, nätter och helger finns Fyren. Fyren tar emot barn i åldrarna 1-13 år. Behov av plats ska styrkas med arbetsgivarintyg eller liknande. Om du bara har behov av omsorg under obekväm arbetstid ansöker du om plats på Fyren. Om du har behov av omsorg under dagtid ansöker du om plats vid fritidshemmet i anslutning till barnets skola eller i pedagogisk omsorg som erbjuder verksamhet för åldersgruppen. Om behovet av omsorg på obekväm arbetstid upphör har barnet inte längre rätt till plats på Fyren. Om behov av omsorg under obekväm arbetstid uppstår igen måste en ny ansökan till Fyren göras. Ange vid ansökan vilket alternativ du önskar. Fyrens två alternativ vid placering under obekväm arbetstid: Alt 1: Kväll/helg innebär ett omsorgsbehov på vardagar mellan kl samt helger och helgdagar Alt 2: Nattis innebär ett omsorgsbehov på 20 timmar eller mer per månad, nätter mellan kl samt helg/helgdagar. Upphörande av plats vid arbetslöshet Andra punkten avser ett förtydligande av tidigare fattat beslut som avser rätten till plats vid fritidshem/pedagogisk omsorg vid arbetslöshet och tiden för avslut av placeringen. Barn och utbildningsnämnden har tidigare beslutat att rätten till plats inom fritidshem och pedagogisk omsorg upphör när vårdnadshavare blir arbetslös. Bestämmelsen är avsedd att tillämpas på samma sätt som när omfattning av plats förändras på grund av förälders föräldraledighet, det vill säga platsen får behållas under en månad efter syskons födelse/inträdande av arbetslöshet. Orsaken till detta är att tid för avslut ges både för elev, vårdnadshavare och verksamhet. Nuvarande bestämmelse 3.3 Arbetssökande Om en vårdnadshavare, vars barn är inskrivet i verksamheten, blir arbetslös har barnet inte rätt att behålla sin plats. Om det finns särskilda skäl kan barnet få behålla platsen efter beslut av grundskolechef. Justerad bestämmelse 3.3 Arbetssökande

34 Tjänsteskrivelse Barn och utbildning 5(5) Dnr BUN 2017/00185 Om en vårdnadshavare, vars barn är inskrivet i verksamheten, blir arbetslös har barnet inte rätt att behålla sin plats. Avslut av plats sker senast en månad efter att arbetslösheten inträtt. Om det finns särskilda skäl kan barnet få behålla platsen efter beslut av grundskolechef. Hans-Lennart Schylberg Skolchef Lise-Lotte Bengtsson Administrativ chef Expediera till Förskolekontoret Grundskolekontoret

35 Protokoll Barn och utbildningsnämnden Dnr BUN 2016/00797 Justering av rätt till fritidshemsplats/pedagogisk omsorg för barn 6-12 år vid vårdnadshavares arbetslöshet Sammanfattning När vårdnadshavare blir arbetslösa finns enligt skollagen inte någon rätt till fritidshemsplats/pedagogisk omsorg för barn mellan 6 och 12 år. Barn och utbildningsnämnden har dock fattat beslut om att barnen får behålla sin plats i sex månader vid vårdnadshavares arbetslöshet. Föräldraavgiften för fritidshem är i och med maxtaxan relativt låg. Vissa fristående huvudmän debiterar inte någon avgift över huvud taget. Vårdnadshavare kan således behålla en plats vid arbetslöshet under lång tid och det som kan konstateras är att platserna nyttjas i olika omfattning av barnen. Det finns därför skäl att upphäva den automatiska rätten till plats vid arbetslöshet och istället införa rutiner som innebär att vårdnadshavare får ansöka om plats vid arbetslöshet och så görs en individuell bedömning av behov av plats och omfattning. Beslutsunderlag Förvaltningens tjänsteskrivelse daterad Beslut Barn och utbildningsnämnden beslutar att den generella rätten att behålla plats i 6 månader inom fritidshem/pedagogisk omsorg för barn mellan 6 och 12 år vid vårdnadshavares arbetslöshet upphör och ersätts med individuella ansökningar som bedöms enligt gällande rutiner samt att pågående placeringar där vårdnadshavare är arbetslösa och nyttjar plats enligt nuvarande regler inte berörs av detta beslut Justerandes signatur Utdragsbestyrkande

36 Protokollsförslag Barn och utbildningsnämnden Dnr BUN 2016/ Skolinspektionen :7429 Kvalitetsgranskning fördelning av lärarresurser Sammanfattning Skolinspektionen har genomfört en kvalitetsgranskning av fördelning av lärarresurser i Uddevalla kommun samt Dalabergsskolan och Forshällaskolan. Det övergripande syftet med granskningen är att bedöma om kommunala skolhuvudmän och rektorer arbetar för att resurser, i denna granskning i form av lärarresurser, rustas och fördelas efter elevers förutsättningar och behov. Skolinspektionen bedömer att såväl rektorernas och huvudmannens arbete i flera avseenden fungerar väl. Huvudmannen behöver dock stärka arbetet med att följa upp och analysera hur tilldelade resurser, inklusive lärarresurser, används på skolenheterna och vilka effekter de fått. I detta ingår även att fördjupa arbetet med att systematiskt följa upp lärarbehörigheten och lärartätheten på de olika skolenheterna, för att kunna identifiera eventuella skillnader samt göra en analys om det finns någon koppling mellan måluppfyllelse och lärarbehörighet/lärartäthet på de olika skolorna. Senast 1 februari 2018 ska huvudmannen redovisa till Skolinspektionen vilka åtgärder som vidtagits eller planerats utifrån de utvecklingsområden som myndigheten identifierat. Dessförinnan, senast 1 april 2017 ska huvudmannen inkomma med en uppföljningsbar planering av hur man avser att arbeta för att förbättra de områden som identifierat. Beslutsunderlag Barn och utbildnings tjänsteskrivelse Skolinspektionens beslut efter kvalitetsgranskning av fördelning av lärarresurser i Uddevalla kommun samt Dalabergsskolan och Forshällaskolan inkl. bilaga Beslut Barn och utbildningsnämnden beslutar att som svar på Skolinspektionens remiss översända förvaltningens tjänsteskrivelse daterad Justerandes signatur Utdragsbestyrkande

37 Tjänsteskrivelse Barn och utbildning 1(3) Dnr BUN 2016/00606 Handläggare Utredare Anna Hurtig Telefon Skolinspektionen : Kvalitetsgranskning av fördelning av lärarresurser Sammanfattning Skolinspektionen har genomfört en kvalitetsgranskning av fördelning av lärarresurser i Uddevalla kommun samt Dalabergsskolan och Forshällaskolan. Det övergripande syftet med granskningen är att bedöma om kommunala skolhuvudmän och rektorer arbetar för att resurser, i denna granskning i form av lärarresurser, rustas och fördelas efter elevers förutsättningar och behov. Skolinspektionen bedömer att såväl rektorernas och huvudmannens arbete i flera avseenden fungerar väl. Huvudmannen behöver dock stärka arbetet med att följa upp och analysera hur tilldelade resurser, inklusive lärarresurser, används på skolenheterna och vilka effekter de fått. I detta ingår även att fördjupa arbetet med att systematiskt följa upp lärarbehörigheten och lärartätheten på de olika skolenheterna, för att kunna identifiera eventuella skillnader samt göra en analys om det finns någon koppling mellan måluppfyllelse och lärarbehörighet/lärartäthet på de olika skolorna. Senast 1 februari 2018 ska huvudmannen redovisa till Skolinspektionen vilka åtgärder som vidtagits eller planerats utifrån de utvecklingsområden som myndigheten identifierat. Dessförinnan, senast 1 april 2017 ska huvudmannen inkomma med en uppföljningsbar planering av hur man avser att arbeta för att förbättra de områden som identifierat. Beslutsunderlag Barn och utbildnings tjänsteskrivelse Skolinspektionens beslut efter kvalitetsgranskning av fördelning av lärarresurser i Uddevalla kommun samt Dalabergsskolan och Forshällaskolan inkl. bilaga Förslag till beslut Barn och utbildningsnämnden beslutar att som svar på Skolinspektionens remiss översända förvaltningens tjänsteskrivelse daterad

38 Tjänsteskrivelse Barn och utbildning 2(3) Dnr BUN 2016/00606 Ärendebeskrivning Skolinspektionen har genomfört en kvalitetsgranskning av fördelning av lärarresurser i grundskolan. Det övergripande syftet med granskningen är att bedöma om kommunala skolhuvudmän och rektorer arbetar för att resurser, i denna granskning resurser i form av lärare, rustas och fördelas efter elevers förutsättningar och behov. Granskningen av Uddevalla kommun samt Dalabergsskolan och Forshällaskolan ingår i detta projekt. Skolinspektionen bedömer att rektorernas arbete med att planera och nyttja lärarresurser utgår från skolenhetens behov och fungerar väl i flera avseenden. Det finns en aktuell och samlad bild av elevernas förutsättningar och behov på respektive skola utifrån vilket rektorerna fördelar lärarresurser. Vidare visar granskningen att rektorerna genomför insatser för att säkerställa lärarresursens kompetens genom att lärarna får delta i olika fortbildningar utifrån konstaterade behov på skolenheterna, samt att det finns utrymme för kollegialt lärande mellan lärarna. På huvudmannanivå bedömer Skolinspektionen att arbetet med att planera för, och fördela lärarresurser fungerar väl i flera avseenden. Huvudmannen har ett resursfördelningssystem som tar hänsyn till elevgruppernas förutsättningar och behov på de olika skolenheterna. Skolinspektionen gör dock bedömningen att huvudmannen behöver stärka arbetet med att följa upp och analysera hur tilldelade resurser, inklusive lärarresurser, används på skolenheterna. Återkopplingen rektor-huvudman ska ge underlag om måluppfyllelsen på enheten och vilka effekter tilldelade resurser fått. Därigenom kan huvudmannen se om det krävs ytterligare riktade resurser för att stärka likvärdigheten mellan skolenheterna. I detta ingår även att huvudmannen kan fördjupa sitt arbete med att systematiskt följa upp lärarbehörigheten och lärartätheten på de olika skolenheterna, för att kunna identifiera eventuella skillnader samt göra en analys om det finns någon koppling mellan måluppfyllelse och lärarbehörighet/lärartäthet på de olika skolorna. Senast 1 februari 2018 ska huvudmannan redovisa till Skolinspektionen vilka åtgärder som vidtagits eller planerats utifrån de utvecklingsområden som myndigheten identifierat. Dessförinnan, senast 1 april 2017 ska huvudmannen inkomma med en uppföljningsbar planering av hur man avser att arbeta för att förbättra de områden som identifierat. Nedan redogörs för Barn och utbildningsnämndens planering i syfte att förbättra de områden som Skolinspektionen identifierat: Uppföljning och analys av hur tilldelade resurser används och vilka effekter de fått kopplat till skolans måluppfyllelse ska integreras i skolans ordinarie system för planering, uppföljning och analys på

39 Tjänsteskrivelse Barn och utbildning 3(3) Dnr BUN 2016/00606 såväl enhetsnivå som huvudmannanivå. Arbetet beräknas vara klart senast juni Årlig fördjupad rapport med uppföljning av lärarbehörighet och lärartäthet på enhetsnivå i relation till skolornas måluppfyllelse läggs in i nämndens årshjul senast juni Undersöka vilka möjligheter som finns för lättare hantering och bättre översikt av skolornas lärarkompentenser i syfte att skapa bättre förutsättningar för att kunna analysera lärares legitimation, behörighet/obehörighet. Kartläggningen ska vara gjord senast september Hans-Lennart Schylberg Skolchef Anna Hurtig Utredare Expediera till Skolinspektionen HR-partner Verksamhetschefer Skolutvecklare

40 Skolinspektionen Beslut Uddevalla kommun Dnr :7429 Rektor vid Dalabergsskolan Rektor vid Forshällaskolan Beslut efter kvalitetsgranskning av fördelning av lärarresurser i Uddevalla kommun samt Dalabergsskolan och Forshällaskolan Skolinspektionen. Box 330, Linköping.

41 Skolinspektionen Beslut (13) Dnr :7429 Inledning Skolinspektionen genomför en kvalitetsgranskning av fördelning av lärarresurser i grundskolan under hösten 2016 och våren Det övergripande syftet med granskningen är att bedöma om kommunala skolhuvudmän och rektorer arbetar för att resurser, i denna granskning resurser i form av lärare, rustas och fördelas efter elevers förutsättningar och behov. I fokus för granskningen är kommuner där det finns skolsegregation avseende elevernas bakgrund. Granskningens två huvudfrågor är: 1. Utgår huvudmannen vid planering för, och fördelning av, lärarresursen från kunskap om skolornas olika behov? 2. Utgår rektor vid planering och faktiskt nyttjande av lärarresursen från kunskap om skolenhetens behov? Granskningen av Uddevalla kommun samt Dalabergsskolan och Forshällaskolan ingår i detta projekt. Uddevalla kommun samt skolenheterna besöktes den oktober Ansvariga utredare har Johan Juffermans och Eva Lanteli varit. I samband med besöket genomfördes intervjuer med politiker på nämndnivå, förvaltningstjänstemän, rektorer och lärare. För att kunna bedöma huvudmannens och rektorernas arbete med att fördela lärarresurser har Skolinspektionen även begärt in ett antal dokument, bland annat dokument som används i huvudmannens och skolenheternas systematiska kvalitetsarbete. I detta beslut redovisar Skolinspektionen iakttagelser, analyser och bedömningar. Beslutet ger också en beskrivning av de utvecklingsområden som framstått som mest centrala att prioritera i det lokala kvalitetsarbetet Kvalitetsgranskningen omfattar totalt 20 kommunala huvudmän och två skolenheter i varje kommun, det vill säga totalt 40 skolenheter. När kvalitetsgranskningen är avslutad i sin helhet redovisas de samlade resultaten i en övergripande kvalitetsgranskningsrapport För de huvudmän och skolenheter som ingått i granskningen ger rapporten en referensram och en möjlighet till jämförelse med förhållanden hos andra huvudmän. Det enskilda beslutet kan därmed sättas in i ett större sammanhang.

42 Skolinspektionen Beslut (13) Dnr :7429 Sammanfattande bedömning Skolinspektionen bedömer att huvudmannens arbete med att planera för, och fördela, lärarresurser fungerar väl i flera avseenden. Det framkommer att huvudmannen har ett resursfördelningssystem som tar hänsyn till elevgruppernas förutsättningar och behov på de olika skolenheterna. Detta genom att resursfördelningsmodellen innehåller delar som kompenserar för socioekonomiska faktorer. Det framkommer vidare att huvudmannen strävar efter att skapa sig en samlad bild av hur lärarresurserna, i form av lärarbehörighet och lärartäthet, ser ut i kommunen. I granskningen framkommer exempel på att huvudmannen genom kommunens socioekonomiska tillägg möjliggör större lärartäthet hos skolor med vissa socioekonomiska förutsättningar. Huvudmannen har även använt sig av riktade förstelärartjänster i syfte att öka likvärdigheten mellan skolorna. Skolinspektionen gör dock bedömningen att Uddevalla kommun behöver stärka arbetet med att följa upp och analysera hur tilldelade resurser, inklusive användandet av lärarresurser, används på skolenheterna. Detta så att återkopplingen mellan huvudman och rektor är utformad så att den ger underlag om hur måluppfyllelsen ser ut på respektive skolenhet och vilka effekter tilldelade resurser har fått. Därigenom kan huvudmannen se om det krävs ytterligare riktade resurser för att stärka likvärdigheten mellan skolenheterna. I detta ingår även att huvudmannen skulle kunna fördjupa sitt arbete med att systematiskt följa upp lärarbehörigheten och lärartätheten på de olika skolenheterna för att kunna identifiera eventuella skillnader mellan skolorna. Detta för att till exempel kunna göra en analys om det finns någon koppling mellan måluppfyllelse och lärarbehörig-het/lärartäthet på de olika skolenheterna. Skolinspektionen bedömer att rektorernas arbete med att planera och nyttja lärarresurser utifrån skolenhetens behov fungerar väl i flera avseenden på de två skolenheterna Dalabergsskolan och Forshällaskolan. Granskningen visar att rektorerna på skolorna har en aktuell och samlad bild av elevernas förutsättningar och behov på respektive skola, en bild som de får genom bland annat uppföljning av elevernas måluppfyllelse samt genom elevhälsomöten. Skolinspektionen bedömer vidare att rektorerna fördelar lärarresurser utifrån elevernas behov och förutsättningar. Granskningen visar även att rektorerna genomför insatser för att säkerställa lärarresursens kompetens genom att lärarna får delta i olika fortbildningar utifrån konstaterade behov på skolenheterna samt att det finns utrymme för kollegialt lärande mellan lärarna.

43 Skolinspektionen Beslut (13) Dnr :7429 Identifierade utvecklingsområden I syfte att höja verksamhetens kvalitet bedömer Skolinspektionen att ett utvecklingsarbete i första hand behöver inledas inom följande områden: Huvudmannen behöver stärka arbetet med att följa upp och analysera hur tilldelade resurser, inklusive lärarresurser, används på skolenheterna. I detta ingår att återkopplingen mellan huvudman och rektor är utformad så att den ger underlag om hur måluppfyllelsen ser ut på respektive skolenhet och vilka effekter tilldelade resurser har fått. Därigenom kan huvudmannen se om det krävs ytterligare riktade resurser för att stärka likvärdigheten mellan skolenheterna. I detta ingår även att huvudmannen kan fördjupa sitt arbete med att systematiskt följa upp lärarbehörigheten och lärartätheten på de olika skolenheterna för att identifiera eventuella skillnader mellan skolorna. Detta för att till exempel kunna göra en analys om det finns någon koppling mellan måluppfyllelse och lärarbehörighet/lärartäthet på de olika skolenheterna. Beskrivning av huvudman och besökta skolenheter Uddevalla kommun tillhör enligt SKLs (Sveriges Kommuner och Landsting) kommungruppsindelning kategorin "större städer". Uddevalla kommun har 21 kommunala och fyra fristående grundskoleenheter. Dalabergsskolan Dalabergsskolan är en kommunal grundskola som omfattar förskoleklass och grundskola för årskurserna 1 till 5. Skolan har 285 elever och lärare omfattande 24,3 heltidstjänster (enligt statistik från SIRIS1 för läsåret 2015/16), varav två förstelärare. Skolan är organiserad i arbetslag med ansvar för förskoleklass och årskurs 1, årskurserna 2 till 3 respektive årskurserna 4 till 5. Skolan leds av en rektor. Enligt Skolverkets statistik över ämnesproven i matematik i årskurs 3 år 2016 var andelen elever som nådde kravnivån under rikets genomsnitt i samtliga delprov. I svenska som andraspråk var andelen elever som nådde kravnivån högre än rikets genomsnitt i fyra av åtta delprov. Av nationell statistik för läsåret 2105/2016 framgår att 51 procent av eleverna i årskurs 6 på Dalabergsskolan nådde betyget A-E i alla ämnen. Den genomsnittliga betygspoängen för de Skolverkets Internetbaserade Resultat- och kvalitetsinformationssystem

44 Skolinspektionen Beslut (13) Dnr :7429 olika ämnena varierade mellan 8 och 13,8. Forshällaskolan Forshällaskolan är en kommunal grundskola som omfattar förskoleklass och grundskola för årskurserna 1 till 6. Skolan har 258 elever och lärare omfattande 15,3 heltidstjänster (enligt statistik från SIRIS för läsåret 2015/16), varav två förstelärare. Skolan är organiserad i arbetslag med ansvar för förskoleklass och årskurserna 1 till 3 samt 4 till 6. Skolan leds av en rektor. Enligt Skolverkets statistik över ämnesproven i matematik i årskurs 3 år 2016 var andelen elever som nådde kravnivån under rikets genomsnitt i sex av nio delprov. I svenska var andelen elever som nådde kravnivån under rikets genomsnitt i tre av åtta delprov. Av nationell statistik för läsåret 2105/2016 framgår att 79,3 procent av eleverna i årskurs 6 nådde betyget A - E i alla ämnen. Den genomsnittliga betygspoängen för de olika ämnena varierade mellan 11,7 och 15,2. Skolinspektionens bedömningar Nedan redogör Skolinspektionen mer utförligt för sina bedömningar kring frågeställningarna. 1) Utgår huvudmannen vid planering för, och fördelning av, lärarresursen från kunskap om skolornas olika behov? Skolinspektionens bedömning Skolinspektionen bedömer att huvudmannens arbete med att planera för, och fördela, lärarresurser fungerar väl i flera avseenden. Granskningen visar att huvudmannen har ett resursfördelningssystem som tar hänsyn till elevgruppernas förutsättningar och behov på de olika skolenheterna. Detta genom att resursfördelningsmodellert innehåller delar som är avsedda för att skapa en likvärdighet mellan skolenheterna. Skolinspektion bedömer vidare att huvudmannen har en samlad bild av hur lärarresurserna i kommunen ser ut och att huvudmannen har en bild av hur lärarbehörigheten och lärartätheten ser ut på ett övergripande plan. Skolinspektionen anser dock att huvudmannen skulle kunna fördjupa sitt arbete med att systematiskt följa upp lärarbehörigheten och lärartätheten på de olika skolenheterna för att kunna identifiera eventuella skillnader mellan skolorna. Detta

45 Skolinspektionen Beslut (13) Dnr :7429 för att till exempel kunna göra en analys om det finns någon koppling mellan måluppfyllelse och lärarbehörighet/lärartäthet på de olika skolenheterna Skolinspektionen bedömer att huvudmannen tar hänsyn till elevernas förutsättningar och behov när det sker en fördelning av lärarresurser. Detta bland annat genom att kommunens strukturbidrag möjliggör större lärartäthet hos vissa skolor. Huvudmannen har även använt sig av riktade förstelärartjänster i syfte att öka likvärdigheten mellan skolorna. Granskningen visar att huvudmannen har påbörjat ett arbete för att stärka resultatanalysen hos skolenheterna och hur detta förs uppåt till förvaltningen. Skolinspektionen gör bedömningen att Uddevalla kommun behöver stärka arbetet med att följa upp och analysera hur tilldelade resurser används på skolenheterna. Detta så att återkopplingen mellan huvudman och rektor är utformad så att den ger underlag om hur måluppfyllelsen ser ut och vilka effekter tilldelade resurser har fått på respektive skolenhet. Därigenom kan man få underlag för om det krävs ytterligare riktade resurser för att stärka likvärdigheten mellan skolenheterna. Kommunens resursfördelningssystem tar hänsyn till elevgruppernas förutsättningar och behov Kommunen har ett resursfördelningssystem som tar hänsyn till elevgruppernas förutsättningar och behov på de olika skolenhetema, främst genom kommunens strukturbidrag som beaktar socioekonomiska förutsättningar. De faktorer som strukturbidraget tar hänsyn till är föräldrars utbildningsnivå och elevernas migrationsbakgrund. Det framgår i intervjuer med förvaltningschef och representanter för barn- och utbildningsnämnden att modellen har funnits sedan 2009 och att huvudmannen har gjort justeringar i modellen under åren. Dessa förändringar har medfört att huvudmannen har förstärkt fördelningsprofilen över tid så att en större andel resurser går till de skolor som har störst behov utifrån socioekonomiska förutsättningar. Det finns även tilläggsbelopp för elever i behov av särskilt stöd som utgår till skolorna. Förvaltningschefen och representanter för barn- och utbildningsnämnden ger i intervjuer exempel på hur huvudmannen, förutom strukturbidraget, tilldelat skolor som behöver det extra resurser för att anställa fler lärare. Det rörde sig om två skolor i utanförskapsområden som under 2014 fick extra resurser. Förvaltningschefen säger att huvudmannen gjorde en ganska stor resursöverföring inom sitt mandat, man tillsatte bland annat en ny rektor för att få ett stabilt ledarskap och förstärkte resurserna. De extra resurserna gick till flera lärartjänster samt fler fritidspedagoger och elevassistenter/resurslärare.

46 Skolinspektionen Beslut (13) Dnr :7429 Huvudmannen har en samlad bild av hur lärarresurserna i kommunen ser ut men skulle kunna fördjupa analysen vad gäller lärartäthet respektive lärarbehörighet på skolenheterna Förvaltningschefen beskriver i intervju hur förvaltningen tillsammans med HRavdelningen följer upp lärarbehörighet och lärartäthet med hjälp av statistik från SIRIS. Förvaltningen har även diskussioner om hur den interna konkurrensen om lärare ser ut mellan skolorna. Av insänd dokumentation2 framgår att huvudmannen har en kortfattad dokumentation om lärarbehörigheten och lärartätheten på ett övergripande plan. I intervju med förvaltningschefen framgår dock att det inte finns någon samlad sammanställning av lärartäthet å ena sidan och lärarbehörighet å andra sidan för de olika skolenheterna. Huvudmannen fördelar till viss del lärarresurser med hänsyn till elevernas förutsättningar och behov Kommunen har ett strukturbidrag som beaktar socioekonomiska förutsättningar, föräldrars utbildningsnivå och elevernas migrationsbakgrund. Detta strakturbidrag gör det möjligt att öka lärartätheten hos de skolenheter som tilldelas strukturbidraget. Det finns även exempel på hur huvudmannen, förutom strukturbidrag, tilldelat skolor extra resurser för att anställa flera lärare (se exempel ovan). Kommunen har även använt sig av riktade förstelärartjänster för att förbättra förutsättningarna på vissa skolor i kommunen. Enligt huvudmannens verksamhetsredogörelse inför granskningen finns dessa tjänster på skolor med uttalade utmaningar, exempelvis skolor i utanförskapsområden. Syftet med tjänsterna är att stärka elevernas måluppfyllelse och att öka likvärdigheten mellan skolorna. Förutom de riktade förstelärartjärtsterna säger förvaltningschefen att han har svårt att se hur kommunen kan styra lärarresurser på annat sätt än genom ekonomiska resurser till respektive skolenhet, det är upp till rektorerna att fördela lärarresurserna. 2 "Verksamhetsberättelse grundskola/fritidshem Uddevalla kommun 2014/15" och förslag till "Verksamhetsplan/budget"

47 Skolinspektionen Beslut (13) Dnr :7429 Huvudmannen genomför kommunövergripande kompetensutvecklingsinsatser Uddevalla kommun initierar olika kommunövergripande kompetensutvecklingsinsatser. Exempel på detta, enligt inskickad dokumentation, är ALS (Att skriva sig till läsning) som pågår på några skolor i syfte att öka läsförståelsen hos elever i yngre åldrar. Ett annat exempel är utbildning inom BFL (Bedömning för lärande) där lärarna arbetar på respektive skola med ett innehåll som planerats av utvecklingsenheten. Pedagogisk personal har även fått kompetensutveckling vad gäller digitala verktyg. Det framgår i intervjun med förvaltningschefen att dessa kompetensutyecklingsområden är identifierade utifrån önskemål från lärare. Förvaltningschefen säger att dessa önskemål från lärarna har fångats upp av skolutvecklingsenheten i Uddevalla kommun. Huvudmannen ger vidare vissa möjligheter för lärare att samverka med lärare från andra skolor. Detta framför allt genom gemensamma utbildningsdagar. Huvudmannen har till exempel arrangerat gemensamma utbildningsdagar för lärare med fokus på formativa metoder, vilket bland annat har lett till att flera skolor har startat lärcirklar på sina skolenheter kring formativ bedörrming och kollegialt lärande. En annan form av lärarsamverkan över skolenhetsgränserna är att förstelärarna i kommunen har regelbundna träffar som bland annat syftar till att stärka förstelärarna som nyckelpersoner i utvecklingsarbetet på skolenheterna. Syftet med träffarna är även att sprida kompetens mellan skolorna och stärka lärarnas kompetens kring det kollegiala lärandet. Huvudmannen kan utveckla sitt arbete med att följa upp och analysera hur tilldelade resurser, inklusive lärarresurser, används på skolenheterna Av dokumentation och intervjuer med förvaltningschefen och rektorerna framgår att huvudmannen inte följer upp hur rektorerna använder tilldelade resurser, inklusive användandet av lärarresurser. Förvaltningschefen uppger att det inte sker någon uppföljning av vad strukturbidraget används till, vilket också bekräftas av de intervjuade rektorerna. Anledningen, enligt förvaltningschefen, är att det är svårt för en rektor att renodla vad strukturbidraget använts till. Enligt en av rektorerna efterfrågar förvaltningen inte heller hur skolan använder tilläggsbeloppen som de blivit tilldelade för vissa elever. I en av rektorsintervjuerna uppger rektorn att hen i verksamhetsberättelsen anger hur resurserna gett upphov till effekter men att det mer handlar om en ekonomisk uppföljning. I inskickade dokument framgår det att ökad kompetens kring resultatanalys har varit ett utvecklingsområde för grundskolan under läsåret 2015/16. I huvudmannens verksamhetsredogörelse anges att man har gjort detta genom att

48 Skolinspektionen Beslut (13) Dnr :7429 arbeta fram gemensamma strukturer och former för arbetet på enhetsnivå. I intervju med förvaltningschefen framgår att huvudmannen har förstärkt stödet genom att ta fram analysmodeller till rektorerna och att ekonomer på förvaltningen förser rektorer med en resultatsammanställning, till exempel resultat från SIRIS. Rektorn säger att förvaltningen har diskuterat det systematiska kvalitetsarbetet och konstaterat att rektorerna måste bli bättre på uppföljning och analys av sin verksamhet. Båda rektorerna uppger att de får återkoppling från verksamhetschefen på sina verksamhetsberättelser, men att återkopplingen inte har berört hur de använder sina resurser, inklusive hur de använder sina lärarresurser på skolenheterna. 2. Utgår rektor vid planering och faktiskt nyttjande av lärarresursen från kunskap om skolenhetens behov? 2.1 Forshällaskolan Skolinspektionens bedömning Skolinspektionen bedömer att rektorns arbete med att planera och nyttja lärarresurser utifrån skolenhetens behov fungerar väl i flera avseenden. Granskningen visar att rektorn på skolan har en aktuell och samlad bild av elevernas förutsättningar och behov på skolan, detta genom bland annat måluppfyllelsekonferenser och elevhälsomöten. Genom att rektorn genomför lektionsbesök och diskuterar lärarnas undervisning under medarbetarsamtal får rektorn en övergripande bild av lärarnas kompetens. Skolinspektionen bedömer vidare att rektorn fördelar lärarresurser utifrån elevernas behov och förutsättningar. Fördelningen utgår från en sammanvägning av behörighet, kompetens, personlig lämplighet och kontinuitet för eleverna. Granskningen visar även att rektorn genomför insatser för att säkerställa lärarresursens kompetens genom att lärarna får delta i olika fortbildningar utifrån konstaterade behov på skolenheten samt att det finns utrymme för kollegialt lärande mellan lärarna. Rektorn har en aktuell och samlad bild av elevernas förutsättningar och behov I intervjuer med lärare och rektorn framgår att rektorn efterfrågar lärarnas analys av hur deras undervisning påverkar måluppfyllelsen och tillhandahåller även underlag för sådana reflektioner. Varje termin diskuterar rektorn och lä-

49 Skolinspektionen Beslut (13) Dnr :7429 rarna elevernas resultat. Detta sker bland annat under måluppfyllelsekonferenser, under vilka man tar upp hur eleverna ligger till och relaterar detta till vilka metoder lärarna använder i undervisningen. Lärarna har även tillgång till stödmaterial som underlag för denna analys. Rektorn uppger vidare att lärarna får analysera sina ämnen en gång per termin och att detta följs upp under medarbetarsamtal. Av intervjuerna framgår att rektorn även är med på elevhälsomöten och får därigenom regelbunden information om vilka behov eleverna har. Rektorn får även information från speciallärare om elevernas behov, då specialläraren även är ledningsresurs. Rektorn har en övergripande bild av lärarnas kompetens Rektorn säger i intervju att han skaffar sig en bild av lärarnas kompetens bland annat genom att genomföra lektionsbesök för att observera lärarens undervisning. Därigenom får han en bild av lärarnas styrkor och svagheter. Rektorn skaffar sig även en bild om lärarens kompetens under medarbetarsamtal då de diskuterar lärarens undervisning. Det finns en viss inventering av lärarnas behörighet och utbildning, detta framgår till viss del i skolans verksamhetsberättelse, i vilken det finns statistik vad gäller lärartäthet och lärarbehörighet för skolan. I intervjuer med lärare framgår att ett annat sätt för rektorn att fånga upp lärares kompetens är att lärare uppger i medarbetarsamtal vilka kurser man har läst. Rektorn fördelar lärarresurser utifrån elevernas behov och förutsättningar Enligt verksamhetsredogörelse från rektorn fördelas lärarresurserna först och främst utifrån ämnesbehörighet och legitimerade lärare, men även med fokus på gruppens och den enskilda elevens behov. Av intervjuer med rektorn och lärare framgår att det sker en sammanvägning av behörighet/kompetens och kontinuitet när man tillsätter lärare. Under intervjuerna med lärare och rektorn framkommer exempel på när personlig lämplighet spelar in vid fördelning av lärarresurser. I lärarintervjuer framkommer det exempel på att en lärare som bedömts särskilt skicklig har fått i uppdrag att jobba med utmanande elevgrupper. Lärarna ger även exempel på var man delade upp en grupp i mindre grupper efter en sammanvägning av elevgruppens behov kontra lärarnas ledarskap. Det framkommer även exempel på att man använder sig av halvklasser vid behov. Lärare ger vidare exempel på att man förstärkt lärarresurserna i en av de två grupperna i en viss årskurs

50 Skolinspektionen Beslut (13) Dnr :7429 genom att sätta in extraresurser i form av personal från fritidshemmet som har ämneskompetens. Rektorn genomför insatser för att säkerställa lärarresursens kompetens I intervju med rektorn framgår att rektorn ser till att lärare får delta i kompetensutveckling, främst genom de kommunövergripande kompetensutvecklingsinsatser som Uddevalla kommun erbjuder. Lärare uppger att kompetensutvecklingsområdena är valda bland annat utifrån det behov som framkommit utifrån resultaten på de nationella proven. Vidare framkommer att rektorn ger lärarna möjlighet att diskutera pedagogiska frågor på skolan. Även lärarna uppger att de får tillgång till kollegialt lärande och att det finns möjlighet till erfarenhetsutbyte på skolan bland annat genom temagrupper, som kan baseras på ämne och årskurser. Det erbjuds även tillfällen till erfarenhetsutbyte under arbetsplatsträffar. Vad gäller vilka möjligheter skolan har att hålla kvar särskilt skickliga lärare eller önskvärda kompetenser uppger rektorn och lärare i intervjuer att kompetensutveckling kan vara ett incitament att behålla lärare på skolan. 2.2 Dalabergsskolan Skolinspektionens bedömning Skolinspektionen bedömer att rektorns arbete med att planera och nyttja lärarresurser utifrån skolenhetens behov fungerar väl i flera avseenden. Granskningen visar att rektorn på skolan har en aktuell och samlad bild av elevernas förutsättningar och behov, bland annat genom möten där man stämmer av måluppfyllelsen och genom elevhälsomöten. Genom att rektorn genomför lektionsbesök och diskuterar lärarnas undervisning under medarbetarsamtal får rektorn en övergripande bild av lärarnas kompetens. Skolinspektionen bedömer vidare att rektorn fördelar lärarresurser utifrån elevernas behov och förutsättningar. Fördelningen utgår från en sammanvägning av bland annat ämnesbehörighet, legitimerade lärare, gruppens behov och kontinuitet för eleverna. Det framkommer även exempel på att personlig lämplighet och specialkompetens spelar in vid fördelning av lärarresurser. Granskningen visar även att rektorn genomför insatser för att säkerställa lärarresursens kompetens genom att lärarna får delta i olika fortbildningar utifrån konstaterade behov på skolenheten samt att det finns utrymme för kollegialt lärande mellan lärarna.

51 Skolinspektionen Beslut (13) Dnr :7429 Rektorn har en aktuell och samlad bild av elevernas förutsättningar och behov Rektorn uppger att hon har god kännedom om elevernas måluppfyllelse genom att titta på resultaten från nationella prov, betyg, skriftliga omdömen och genom att man använder ett digitalt system. Enligt rektorn håller hon sig informerad om elevernas behov bland annat genom möten med elevhälsoteamet och genom observationer av lärare. Verksamhetsberättelsen från skolan innehåller kortare analyser över måluppfyllelsen. Det framgår i intervjuer med rektorn och lärare att de i form av lärcirklar och ämnesgrupper analyserar hur undervisningen påverkar måluppfyllelsen. Lärare genomför dessutom individuella analyser av sin undervisning med hjälp av stödfrågor. Dessa analyser diskuteras sedan vidare i arbetslag och utvecklingsgruppen på skolan. Rektorn har en övergripande bild av lärarnas kompetens Rektorn säger i intervju att hon skaffar sig en bild av lärarnas kompetens bland annat genom att genomföra lektionsbesök för att observera lärarnas undervisning. Därigenom får hon en bild av lärarnas styrkor och vad de behöver utveckla. Rektorn har vidare medarbetarsamtal där de diskuterar lärarens undervisning. I verksamhetsredogörelsen framgår att de obehöriga lärarna på skolan har haft mentorer som stöttat vid planering, genomförande av undervisning och bedömning. Det har inte genomförts någon regelrätt kompetensinventering men lärares kompetens fångas upp till exempel genom medarbetarsamtal och tjänstefördelningssamtal. I intervjuerna framkommer det exempel på var rektorn utnyttjat lärares specialkompetenser, till exempel lärare som har specialkompetens vad gäller språkutvecklande arbetssätt och lärare på skolan som tidigare har varit simlärare och kunnat användas som extra resurser vid lektioner i idrott och hälsa. Rektorn fördelar lärarresurser utifrån elevernas behov och förutsättningar Enligt verksamhetsredogörelse från rektorn fördelas lärarresurserna utifrån ämnesbehörigheter, legitimerade lärare, gruppens behov och kontinuitet, elevernas behov samt stabila arbetslag som kan möta elevernas behov. Det anges vidare att i de ämnen där skolan har låg måluppfyllelse tilldelas fler resurser i form av behöriga lärare för att kunna förbättra resultaten i dessa ämnen.

52 Skolinspektionen Beslut (13) Dnr :7429 Av intervjuer med rektorn och lärare framgår att det sker en sammanvägning av behörighet/kompetens och kontinuitet när man tillsätter lärare. I lärarintervjuer framkommer det exempel på att lärare med erfarenhet av att arbeta med grupper med större utmaningar eller andra viktiga erfarenheter har omfördelats för att jobba med en viss grupp. Det framgår av intervjuer med rektorn och lärare att det sker en flexibel resursfördelning i dialog med arbetslagen. Lärare uppger att det oftast är tre lärare på två klasser och att man kan skifta resurser utifrån behov i arbetslagen. Rektorn genomför insatser för att säkerställa lärarresursens kompetens I intervjuer med rektorn och lärare framgår att, förutom att delta i kommunövergripande satsningar, har skolan identifierat behov av egna kompetensutvecklingsinsatser utifrån nationella provresultat och måluppfyllelse i svenska och matematik. Lärarna får vidare möjlighet att diskutera pedagogiska frågor och erfarenheter med varandra, till exempel genom lärcirklar. Vad gäller vilka möjligheter skolan har att hålla kvar särskilt skickliga lärare eller önskvärda kompetenser uppger rektorn att incitament för att få lärare att stanna kvar på skolan är att man strävar efter en bra arbetsmiljö och att renodla lärarnas uppdrag. Detta genom att skolan har personal som tar hand om olika administrativa uppgifter. Lärarna får därmed bättre möjligheter att undervisa med god kvalitet genom att överlåta mycket av administrativa uppdrag och andra kringaktiviteter till annan personal. Uppföljning Huvudmannen ska senast den 1 februari 2018 redovisa till Skolinspektionen vilka åtgärder som vidtagits eller planerats utifrån de utvecklingsområden som myndigheten identifierat. Huvudmannen ska dessförinnan, inom två månader från beslutet 1 april 2017, inkomma med en uppföljningsbar planering av hur man avser att arbeta för att förbättra de områden som Skolinspektionen identifierat som utvecklingsområden. Denna planering bör innehålla information om tydliga avstämningspunkter under arbetets gång. Redogörelserna skickas till Skolinspektionen, Johan Juffermans, Box 23069, Stockholm per post eller per e-post, johan.juffermans@skolinspektionen.se samt skolinspektionen@skolinspektionen.se. Hänvisa till Skolinspektionens diarie-

53 Skolinspektionen Beslut (13) Dnr :7429 nummer för granskningen (dnr :7429) i de handlingar som sänds in. På Skolinspektionens vägnar Enhetschef )72,7 Johan Juffermans Titel/Föredragande Bilagor Bilaga 1 Författningsstöd

54 Bilaga 1 Författningsstöd 1 (5) Dnr :7429 Författningsstöd för kvalitetsgranskningen Fördelning av lärarresurser Skollagen (2010:800) Syftet med utbildningen inom skolväsendet 1 kap. 4 skollagen Utbildningen inom skolväsendet syftar till att barn och elever ska inhämta och utveckla kunskaper och värden. Den ska främja alla barns och elevers utveckling och lärande samt en livslång lust att lära. Utbildningen ska också förmedla och förankra respekt för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande demokratiska värderingar som det svenska samhället vilar på. I utbildningen ska hänsyn tas till barns och elevers olika behov. Barn och elever ska ges stöd och stimulans så att de utvecklas så långt som möjligt. En strävan ska vara att uppväga skillnader i barnens och elevernas förutsättningar att tillgodogöra sig utbildningen. Utbildningen syftar också till att i samarbete med hemmen främja barns och elevers allsidiga personliga utveckling till aktiva, kreativa, kompetenta och ansvarskännande individer och medborgare. Kommuners resursfördelning 2 kap. 8 a skollagen Kommuner ska fördela resurser till utbildning inom skolväsendet efter barnens och elevernas olika förutsättningar och behov. Ledningen av utbildningen Rektor och förskolechef 2 kap. 10 skollagen Rektorn och förskolechefen beslutar om sin enhets inre organisation och ansvarar för att fördela resurser inom enheten efter barnens och elevernas olika förutsättningar och behov. Rektorn och förskolechefen fattar i övrigt de beslut och har det ansvar som framgår av särskilda föreskrifter i denna lag eller andra författningar. Rektorn och förskolechefen får uppdra åt en anställd eller en uppdragstagare vid förskole- eller skolenheten som har tillräcklig kompetens och erfarenhet att fullgöra

55 2 (5) enskilda ledningsuppgifter och besluta i frågor som avses i första stycket, om inte annat anges. Lärare och förskollärare Vilka som får undervisa i skolväsendet 2 kap. 17 skollagen Lärare som inte uppfyller kraven i 13 1 får trots det bedriva 1. annan undervisning på ett främmande språk än språkundervisning om de har a) en utländsk lärarutbildning som motsvarar en svensk lärarexamen, och b) kompetens att undervisa på det främmande språket, 2. undervisning i fritidshem om de har en svensk eller utländsk högskoleutbildning som är avsedd för arbete som fritidspedagog eller motsvarande, och 3. undervisning i fristående skolor och fristående fritidshem med särskild pedagogisk inriktning. Förskollärare som inte uppfyller kraven i 13 får trots det bedriva undervisning i fristående förskolor med särskild pedagogisk inriktning. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om vilka språk som avses i första stycket 1 och vilka särskilda pedagogiska inriktningar som avses i första stycket 3 och andra stycket. Lag (2014:458). 2 kap. 18 skollagen Om det inte finns någon att tillgå inom huvudmannens organisation som uppfyller kraven enligt 13 eller om det finns något annat särskilt skäl med hänsyn till eleverna eller barnen, får en annan lärare eller förskollärare bedriva undervisningen. En sådan lärare eller förskollärare ska 1. vara lämplig att bedriva undervisningen, och 2. i så stor utsträckning som möjligt ha en utbildning som motsvarar den utbildning som är behörighetsgivande. En person som avses i första stycket får bedriva undervisning under högst ett år i sänder. Detta gäller dock inte om undervisningen avser 1. modersmål, 1 Endast den som har legitimation som lärare eller förskollärare och är behörig för viss undervisning får bedriva undervisningen. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om vad som krävs för att vara behörig att bedriva viss undervisning i skolväsendet. Regeringen får även meddela föreskrifter om undantag från kraven på legitimation och behörighet för sådana speciallärare och specialpedagoger som är anställda som lärare i grundsärskolan, specialskolan, gymnasiesärskolan eller särskild utbildning för vuxna.

56 3 (5) 2. yrkesämne i gymnasieskola, gymnasiesärskola, kommunal vuxenutbildning på gymnasial nivå eller särskild utbildning för vuxna på gymnasial nivå, eller 3. individuella kurser eller orienteringskurser i kommunal vuxenutbildning. Systematiskt kvalitetsarbete Huvudmannanivå 4 kap. 3 skollagen Varje huvudman inom skolväsendet ska på huvudmannanivå systematiskt och kontinuerligt planera, följa upp och utveckla utbildningen. Enhetsnivå 4 kap. 4 skollagen Sådan planering, uppföljning och utveckling av utbildningen som anges i 3 ska genomföras även på förskole- och skolenhetsnivå. Kvalitetsarbetet på enhetsnivå ska genomföras under medverkan av lärare, förskollärare, övrig personal och elever. Barn i förskolan, deras vårdnadshavare och elevernas vårdnadshavare ska ges möjlighet att delta i arbetet. Rektorn och förskolechefen ansvarar för att kvalitetsarbete vid enheten genomförs enligt första och andra styckena. Inriktningen på det systematiska kvalitetsarbetet 4 kap. 5 skollagen Inriktningen på det systematiska kvalitetsarbetet enligt 3 och 4 ska vara att de mål som finns för utbildningen i denna lag och i andra föreskrifter (nationella mål) uppfylls. Dokumentation 4 kap. 6 skollagen Det systematiska kvalitetsarbetet enligt 3 och 4 ska dokumenteras. Skolförordningen (2011:185) Strukturerad undervisning 5 kap. 2 skolförordningen Eleverna ska genom strukturerad undervisning ges ett kontinuerligt och aktivt lärarstöd i den omfattning som behövs för att skapa förutsättningar för att eleverna når

57 4 (5) de kunskapskrav som minst ska uppnås och i övrigt utvecklas så långt som möjligt inom ramen för utbildningen. Förordning (SKOLFS 2010:37) om läroplan för grundskolan, förskoleklassen och fritidshemmet 1. Skolans värdegrund och uppdrag En likvärdig utbildning Undervisningen ska anpassas till varje elevs förutsättningar och behov. Den ska främja elevernas fortsatta lärande och kunskapsutveckling med utgångspunkt i elevernas bakgrund, tidigare erfarenheter, språk och kunskaper. Skollagen föreskriver att utbildningen inom varje skolform och inom fritidshemmet ska vara likvärdig, oavsett var i landet den anordnas. Normerna för likvärdigheten anges genom de nationella målen. En likvärdig utbildning innebär inte att undervisningen ska utformas på samma sätt överallt eller att skolans resurser ska fördelas lika. Hänsyn ska tas till elevernas olika förutsättningar och behov. Det finns också olika vägar att nå målet. Skolan har ett särskilt ansvar för de elever som av olika anledningar har svårigheter att nå målen för utbildningen. Därför kan undervisningen aldrig utformas lika för alla. Skolan ska aktivt och medvetet främja kvinnors och mäns lika rätt och möjligheter. Det sätt på vilket flickor och pojkar bemöts och bedöms i skolan, och de krav och förväntningar som ställs på dem, bidrar till att forma deras uppfattningar om vad som är kvinnligt och manligt. Skolan har ett ansvar för att motverka traditionella könsmönster. Den ska därför ge utrymme för eleverna att pröva och utveckla sin förmåga och sina intressen oberoende av könstillhörighet. 2. Övergripande mål och riktlinjer I de övergripande målen anges de normer och värden samt de kunskaper som alla elever bör ha utvecklat när de lämnar grundskolan. Målen anger inriktningen på skolans arbete. 2.8 Rektorns ansvar Som pedagogisk ledare och chef för lärarna och övrig personal i skolan har rektorn det övergripande ansvaret för att verksamheten som helhet inriktas mot de nationella målen. Rektorn ansvarar för att skolans resultat följs upp och utvärderas i förhållande till de nationella målen och kunskapskraven. Rektorn har ansvaret för skolans resultat och har, inom givna ramar, ett särskilt ansvar för att skolans arbetsformer utvecklas så att ett aktivt elevinflytande gynnas, skolans arbetsmiljö utformas så att eleverna får tillgång till handledning, läromedel av god kvalitet och annat stöd för att själva kunna söka och utveckla kunskaper, t.ex. bibliotek, datorer och andra hjälpmedel,

58 5 (5) undervisningen och elevhälsans verksamhet utformas så att eleverna får det särskilda stöd och den hjälp de behöver, kontakt upprättas mellan skola och hem, om det uppstår problem och svårigheter för eleven i skolan, resursfördelningen och stödåtgärderna anpassas till den värdering av elevernas utveckling som lärare gör, undervisningen i olika ämnesområden samordnas så att eleverna får möjlighet att uppfatta större kunskapsområden som en helhet, i undervisningen i olika ämnen integrera ämnesövergripande kunskapsområden, exempelvis miljö, trafik, jämställdhet, konsumentfrågor, sex och samlevnad samt riskerna med tobak, alkohol och andra droger, samarbetsformer utvecklas mellan förskoleklassen, skolan och fritidshemmet för att stödja varje elevs mångsidiga utveckling och lärande, samverkan kommer till stånd med förskolan för att skapa förutsättningar för en samsyn och ett förtroendefullt samarbete, formerna för samarbete mellan skolan och hemmen utvecklas och att föräldrarna får information om skolans mål och sätt att arbeta och om olika valalternativ, samverkan med skolor och arbetslivet utanför skolan utvecklas så att eleverna får konkreta erfarenheter av betydelse för deras val av fortsatt utbildning och yrkesinriktning, den studie- och yrkesorienterande verksamheten organiseras så att eleverna får vägledning inför de olika val som skolan erbjuder och inför fortsatt utbildning, personalen får den kompetensutveckling som krävs för att de professionellt ska kunna utföra sina uppgifter, skolans internationella kontakter utvecklas, och skolpersonalen får kännedom om de internationella överenskommelser som Sverige har förbundit sig att beakta i utbildningen.

59 Protokollsförslag Barn och utbildningsnämnden Dnr BUN 2017/ Organisation Herrestadsskolan - Indelning i två skolenheter Sammanfattning Förslag till indelning av Herrestadsskolan i två skolenheter föranlett av antalet medarbetare samt ökande elevantal i skola, fritidshem och förskoleklass. Elevers och personals tillgång till rektor behöver säkerställas för att tillgodose skrivningarna i skollagen och kraven på rektors pedagogiska ledarskap. Dessutom föreligger nya, tydligare och skärpta krav på organisatorisk och social arbetsmiljö i nya AFS 2015:4, vilket ställer stora krav på huvudmannens sätt att organisera verksamheten. Indelningen bör också göras i god tid för att ta höjd för den kommande Källdalsskolan, vars verksamhet är tänkt att ersätta Herrestadsskolan och som kommer att bli väsentligt mycket större än denna. Beslutsunderlag Barn och utbildnings tjänsteskrivelse Riskbedömning inför ändring i verksamhet - Bilaga till organisation Herrestadsskolan - indelning i två skolenheter Två rektorer på stora enheter - en argumentation - Bilaga till organisation Herrestadsskolan - indelning i två skolenheter Beslut Barn och utbildningsnämnden beslutar att ge förvaltningen i uppdrag att i enlighet med förslaget i tjänsteskrivelsen organisera Herrestadsskolan i två skolenheter benämnda Herrestadsskolan F-3 samt Herrestadskolan 4-6. Justerandes signatur Utdragsbestyrkande

60 Tjänsteskrivelse Barn och utbildning 1(4) Dnr BUN 2017/00200 Handläggare Skolchef Hans-Lennart Schylberg Telefon Organisation Herrestadsskolan indelning i två skolenheter Sammanfattning Förslag till indelning av Herrestadsskolan i två skolenheter föranlett av antalet medarbetare samt ökande elevantal i skola, fritidshem och förskoleklass. Elevers och personals tillgång till rektor behöver säkerställas för att tillgodose skrivningarna i skollagen och kraven på rektors pedagogiska ledarskap. Dessutom föreligger nya, tydligare och skärpta krav på organisatorisk och social arbetsmiljö i nya AFS 2015:4, vilket ställer stora krav på huvudmannens sätt att organisera verksamheten. Indelningen bör också göras i god tid för att ta höjd för den kommande Källdalsskolan, vars verksamhet är tänkt att ersätta Herrestadsskolan och som kommer att bli väsentligt mycket större än denna. Beslutsunderlag Barn och utbildnings tjänsteskrivelse Riskbedömning inför ändring i verksamhet - Bilaga till organisation Herrestadsskolan - indelning i två skolenheter Två rektorer på stora enheter - en argumentation - Bilaga till organisation Herrestadsskolan - indelning i två skolenheter Förslag till beslut Barn och utbildningsnämnden beslutar att ge förvaltningen i uppdrag att i enlighet med förslaget i tjänsteskrivelsen organisera Herrestadsskolan i två skolenheter benämnda Herrestadsskolan F-3 samt Herrestadskolan 4-6. Ärendebeskrivning Bakgrund och motiv Herrestadsskolan har de senaste två åren vuxit kraftigt. Skoldelen omfattar nu 419 elever och fritidshemmet 268 barn. Förskoleklassen har också ökat kraftigt innevarande läsår. Rektor har haft en ledningsresurs som inför 2017 ökats till 0,65 tjänst och den är nu konstruerad som biträdande rektor-tjänst. Allt personalansvar och arbetsmiljöansvar ligger dock på rektor. Denna ansvarsfördelning och ledningskonstruktion har nu visat sig orimlig i synnerhet då kraven på rektors pedagogiska ledarskap också skärpts betydligt i skollagen från Projektering för byggnation av den betydligt större Källdalsskolan (som skall ersätta Herrestadsskolan) pågår och den förslagna organisationen tar sikte på detta och

61 Tjänsteskrivelse Barn och utbildning 2(4) Dnr BUN 2017/00200 möjliggör en bra möjlighet för rektorerna att tillsammans planera för den starten av den nya skolan på ett sätt som motsvarar kraven i både skollag och arbetsmiljölag. Huvudmannens ansvar att säkerställa en god organisatorisk och social arbetsmiljö är tydligt formulerat i den nya arbetsmiljöföreskrift (AFS 2015:4) som trädde i kraft 31 mars Även om förvaltningen sedan tidigare öppnat möjligheten för rektor att delegera personalansvar och arbetsmiljöansvar för delar av personalen till en biträdande rektor så har av flera anledningar rektor inte använt denna möjlighet p.g.a. att många frågor kopplade till personalen ändå hamnar på rektors bord. För att klara uppdraget behöver rektor rimliga förutsättningar i sin organisation. Personal och elever skall ha en rektor som är tillgänglig och som i en genomtänkt organisation kan verka som pedagogisk ledare för elevers och personals bästa. Rektorstjänster på för stora skolor med för många anställda innebär erfarenhetsmässigt en överhängande risk för ohälsa till följd av för hög arbetsbelastning. Ansvaret för det pedagogiska ledarskapet och en rad myndighetsbeslut vilar tungt på rektor och ingen annan. Delegationsrätten är för rektor begränsad och ledningsansvar skall delegeras till person med adekvat kompetens och erfarenhet. Även om möjligheten alltså finns till delegation så avstår rektorerna i det längsta då de ändå står med det yttersta ansvaret. Ett par av de berörda rektorerna beskriver ytterligare komplexiteten i att till fullo utnyttja ledningsresurs/biträdande rektor: Bristen på utbildade lärare och fritidspedagoger gör det svårt att använda befintliga medarbetare som ledningsresurs. Man vill inte brandskatta verksamheten på behörig lärarpersonal. Det finns då en risk för att man som rektor prioriterar bort ledningsresursen till förmån för den behöriga bemanningen och det kvalitativa arbetet i klassrummet och på fritidshemmet. Detta är ur ledningsperspektivet inte hållbart över tid. Skolinspektionens granskning om rektors ledarskap, rapport 2012:1, säger följande; Forskning visar att ett bra och kvalificerat ledarskap för skolan är centralt för att ge eleverna en god utbildning. Forskare har identifierat framgångsfaktorer och åtgärder som kan förbättra ledarskapet och bidra till skolutveckling. Dit hör exempelvis: att rektorerna har tydliga och avgränsade ansvarsområden med en hög grad av självbestämmande att skolans ledarskap fördelas för att göra det uthålligt att rektorer får specifik kompetensutveckling samt att rektorsrollen görs attraktiv genom olika former av stöd Nämndsmål Förutsättningar för rektors pedagogiska ledarskap är ett av nämndens beslutade mål i styrkortet. Förändringen som föreslås är ytterligare en åtgärd från huvudmannen som syftar till att skapa rätt förutsättningar för rektor och därmed svara upp mot nämndmålet och de skärpta kraven i AFS 2015:4

62 Tjänsteskrivelse Barn och utbildning 3(4) Dnr BUN 2017/00200 Behov av ny indelning - beslutsförslag För att klara uppdraget behöver rektor rimliga förutsättningar i sin organisation. Därför behöver Herrestadsskolan organisation ses över i samband med att ny ledning rekryteras och tillsätts. Personal och elever skall ha en rektor som är tillgänglig och som i en genomtänkt organisation kan verka som pedagogisk ledare för elevers och personals bästa. Herrestadsskolan är i dagsläget för stor (66 månadsavlönade medarbetare plus tillfälligt anställd personal) för en ensam rektor och erfarenheten säger att konstruktionen med en rektor och en biträdande rektor inte tillräckligt tydligt och likvärdigt tillgodoser elevers och personals behov av och rätt till pedagogisk ledning och styrning. Verksamhetschefen för grundskola föreslår därför en indelning i två skolenheter: - Herrestadsskolan F-3 - Herrestadsskolan 4-6 Respektive rektor har ansvar för verksamhet, ekonomi, elever, personal inkl. arbetsmiljöansvar för sin respektive enhet. Fördelning av arbetsmiljöuppgifter görs av verksamhetschefen. Antal personal och elever i de olika årskurserna med nu kända förutsättningar: Herrestadsskolan F-3 Herrestadsskolan 4-6 Årskurs F Antal personal Antal elever 247 elever 173 elever xx elever Summa 35 lärare i skola och fritidshem 247 elever i skola 17 lärare och 14 övrig personal (studiehandledare, elevassistenter, 266 (Inkl 4-6 fritids) elever i fritidshem anställda av arbetsmarknadsavdelningen men rektors ansvar) 173 elever Hans-Lennart Schylberg Peter Madsen

63 Tjänsteskrivelse Barn och utbildning 4(4) Dnr BUN 2017/00200 Skolchef Verksamhetschef grundskola Expediera till Verksamhetschef grundskola Rektor Herrestadsskolan

64 Riskbedömning inför ändring i verksamhet (2) för riskbedömning inför ändring i verksamheten Förvaltning och avdelning/enhet Grundskolan, Herrestadsskolan A Precisera den planerade ändringen Delning av skolan i två enheter från den 1/ Föranlett av att skolans elevantal och antal medarbetare vuxit kraftigt. Förändringen görs för att kunna skapa förutsättningar för rektors pedagogiska ledarskap samt för att möta kraven i AFS 2015:4. Vad består ändringen av? Delning av skolan i två enheter från 1/ Nuvarande F-6 skola blir två enheter - F-3 samt 4-6. En rektor ansvarar för vardera enhet. Se tjänsteskrivelse. Vilka arbetstagare eller grupper av arbetstagare berörs? Rektor och samtlig personal på nuvarande F-6 skola B Gör riskbedömningen Risker finns både gällande den psykosociala arbetsmiljön samt arbets- och utvecklingsorganisationen. Vilka risker innebär ändringarna? Personal och rektor kan uppleva en oro inför och i ett initialt skede av förändringen. Risk finns för otydlighet kring rektors ansvarsfördelning för elever, föräldrar och personal samt för rektor. Olika viljor (rektorerna, personal i de nya enheterna kan dra åt olika håll vilket skulle kunna medföra två skolor i skolan. Är riskerna allvarliga eller inte? Riskerna är ej av allvarlig karaktär. Kommunledningskontoret Personalavdelningen Postadress Besöksadress Telefon (vx) Fax UDDEVALLA Stadshuset Varvsvägen E-post Kommunledningskontoret@uddevalla.se

65 2 (2) C Åtgärda Rektor och personal informeras om orsak och syfte med förändringen. Facklig samverkan genomförs innan beslutsförslag framlägges i nämnden. Vilka åtgärder ska genomföras? Information till rektor, personal samt fackliga organisationer. Personal deltar genom lokalt skyddsombud/annan representation med rektor i denna riskbedömning. Tydliga ansvarsfördelningar och uppdrag för rektor gällande elever, personal, arbetsmiljöansvar och annat som hör rektors uppdrag till. Uppföljning löpande i grundskolans samverkansgrupp under ht-17. När ska åtgärderan vara genomförda? Information till grundskolans samverkansgrupp är genomförd i januari -17. Rektorer har fortlöpande informerats. Personal har fått vara delaktiga i utformning av annons och kravspec för nyrekrytering av biträdande rektor, (en tjänst som i samråd och enighet med fackliga organisationerna övergår i rektorstjänst 1/7 förutsatt att nämnden tar beslut om delning enligt förslag.) Detta har skett november-december (2016).Rektor och personal deltar i riskbedömningen och elevråd/elevskyddsombud erbjuds delta. Detta skall ske senast 30 januari Vem ser till att åtgärderna genomförs? Verksamhetschef för grundskola Tänk på att Arbetstagare, skyddsombud och elevskyddsombud ska ges möjlighet att medverka när riskbedömning och handlingsplan görs. Om kompetens saknas inom den egna verksamheten för att göra riskbedömning och ta fram handlingsplan ska företagshälsovården eller motsvarande sakkunnig hjälp utifrån anlitas.

66 Två rektorer på stora enheter - en argumentation Lisa Kullgren och Peter Madsen december 2016

67 Rektors ledarskap-med ansvar för den pedagogiska verksamheten. Kvalitetsgranskning, Rapport 2012:1. Skolinspektionen

68 Arbetsmiljöverket AFS 2015:4 Allmänna råd

69 Rekryteringssituationen Rekryteringssituationen är såväl bland bland rektorer som bland pedagogisk personal och elevhälsa så bekymmersam att samtliga verksamhetsnivåer dras med sämre förutsättningar än vad som är rimligt. De senaste tre åren har i snitt en tredjedel av rektorerna bytts ut varje år. VC har anställt i genomsnitt 9 rektorer per år sen hösten Vi har flera skolor som under tre års tid haft 3-5 rektorer.

70 Omsättning i rektorsgruppen grundskola sept 2013-okt 2016 I november 2016 har ytterligare en rektor sagt upp sig...och en pågående rekrytering har resulterat i noll kvalificerade sökande

71 Rekryteringssituationen forts... Rektorer vittnar också om en ständigt pågående rekryteringsprocess, brutna semestrar på grund av sena uppsägningar på våren, vakanser på grund av uppsägningar under första skolveckan i augusti och personal som säger upp sig från tjänster de anställts på men ännu inte påbörjat. Exempel finns på skolor där 10-talet tjänster bytt innehavare under augusti till oktober Bilden är likadan i många av landets kommuner, bör betonas.

72 Strategisk flerårsplan jämställdhetsperspektivet

73 Jämställdhet??? Hur ser verkligheten ut i förhållande till strategisk plan?

74

75

76 Medarbetare per chef 2015 Förvaltning Andel chefer med 35 medarbetare Andel kvinnor Andel män Kommunen 26% 84% 16% KLK 0% 0% 0% BUN 37% 69% 31% SOC 34% 96% 4% SBF 5% 100% 0% KOF 0% 0% 0% 2016N ov Förvaltning Andel chefer med 35 medarbetare Andel kvinnor Andel män Kommunen 28% 83% 17% KLK 0% 0% 0% BUN 46% 62,5% 37,5% SOC 35% 100% 0% SBF 7% 50% 50% KOF 0% 0% 0%

77

78 Antal medarbetare Herrestad, Ljungskile, Dalaberg, Grsär och Ramneröd Grundbemanning och totalt (inkl timanställda) ht-16 Jämförelse sjukfrånvaro 2016 Herrestadinklusive fritids Ljungskileinklusive fritids Dalaberginklusive fritids Grundsär (Stråket samt Skansen/Äsperöd) Ramneröd skolan (2 rektorer i praktiken) Blivande F-9 skola 66 (83) 62 (89) 56 (82) 48 (57) 42 (55) Sjukfrånvaro 6% Sjukfrånvaro 5% Sjukfrånvaro 10 % Sjukfrånvaro 8% Sjukfrånvaro 3% Mer än halverad frånvaro sen 2 rektorer anställts.

79

80

81 SWOT- Analys - 2 rektorer Vilka för- och nackdelar finns med att dela en stor skola i två enheter? Strengths Weaknesses Opportunities Threats

82 Styrkor Ett bra och kvalificerat ledarskap leder till skolutveckling och högre resultat - Framgångsfaktorer Rapport 2012:1 Skolinspektionen (bild 3) Personal och elever har i större grad tillgång till en huvudansvarig pedagogisk ledare och rektor Likvärdigheten för eleverna ökar Antalet underställda reduceras kraftigt Motsvarar intentionerna i AFS 2105:4 Ger en tydlig, mer jämbördig rollfördelning/ansvarsfördelning än biträdandekonstruktion Minskar sårbarheten och risken för diskontinuitet i ledningsorganisationen -slutar en rektor så finns en bärande hälft kvar av kompetensen/ ledningen Likaså finns en styrka och stadga kvar vid frånvaro m.a.a sjukdom, semester eller rektorsutbildning Ligger i linje med jämställdhetsskrivningen i Strategisk plan (bild 8) Strategiskt betydelsefullt i ett rekryteringsperspektiv Rekrytering och lönesättning blir mer kvalitetssäkrad. Ger högre kompetens i ledning och styrning totalt sett Kvalitetssäkrar huvudmannens ansvar enligt skollagen 1+1=3 (J. Ohlsson, s.40 Arbetslag och Lärande)

83 Svagheter Risk finns för otydlighet kring ansvarsfördelning för elever, föräldrar och personal Rektorsgruppen kan i sin helhet bli för stor I vissa fall blir delningen en konstruktion som inte följer rådande stadieindelningar Det bidrar till att luckra upp F-6 och 7-9-modellen

84 Möjligheter Rektors faktiska närvaro ökar för elever och personal Möjlighet att utveckla det pedagogiska ledarskapet och höja måluppfyllelsen Minskar riskerna med ensamarbete Skapar förutsättningar för samarbete och teamwork (1+1 =3) Möjligheten till teamarbete och rimlig arbetsbelastning gör Uddevalla till en attraktivare skolkommun. Medarbetarsamtal, lönesamtal och den vardagliga dialogen mellan ledning och medarbetare kan ägnas större utrymme Friskhetsfaktorn ökar för både chef och medarbetare-enligt forskning. Se Ramneröd! Möjligheterna att lättare rekrytera övrig pedagogisk personal ökar genom att ha en tillgänglig rektor som har möjlighet att utöva ett tydligt pedagogiskt ledarskap Fritidshemmens och förskoleklassens utveckling stärks genom att rektors disponibla tid för pedagogiskt ledarskap ökar. Risken för att fritidshem och förskoleklass hamnar i skymundan minskar Möjligheten till effektivare resursanvändning och större budgetföljsamhet ökar genom mer tid för rektor till strategiskt arbete med organisation och budget

85 Hot Olika viljor kan dra åt olika håll vilket skulle kunna medföra två skolor i skolan Skulle barn och elevtalen vika kraftigt tillbaka skulle en återgång kunna bli aktuell Omvänt hot: Vid en eventuell användning av biträdande istället för en rektor skulle ett hot kunna vara: En rektor får bara delegera till en anställd eller en av huvudmannen anlitad uppdragstagare som har tillräcklig kompetens och erfarenhet. Detta innebär att rektor vid delegation måste avväga till vem delegation kan ske och på vilken nivå beslutsrätten ska ligga. (Skolinspektionen, Rektors möjligheter att delegera och skolors organisation ). Det innebär att vi i många fall skickar biträdande rektor på rektorsutbildning. När utbildningen är klar söker biträdande rektor en rektorstjänst istället och åter blir det ett byte på aktuell skola Skolvalsprocessen kan ytterligare kompliceras

86 Ekonomiskt perspektiv Idag finns redan ett utlägg av ledningsstöd relaterat till antal elever och komplexitet i uppdraget. Största delen av kostnaden för två rektorer är alltså redan finansierad på de stora enheterna. Merkostnader förväntas tas hem genom reducering av antalet haverier i elevärenden och personalärenden genom tidiga insatser bättre och effektivare budgetkontroll - vid täta rektorsbyten finns ofta en tendens att budget skenar hållbar resursanvändning och långsiktiga lösningar istället för kortsiktiga dyra stafettrektorslösningar kan undvikas minskade kostnader för kort-och långtidssjukfrånvaro högre kvalitet i rekryteringen - både av rektorer och av pedagogisk personal rimlig arbetsbelastning och god arbetsmiljö är ett incitament att välja Uddevalla som arbetsgivare god arbetsmiljö lönar sig - har vi råd att inte ge rektorer rimliga förutsättningar?

87 Protokollsförslag Barn och utbildningsnämnden Dnr BUN 2017/ Organisation Ramnerödsskolan - indelning i två skolenheter Sammanfattning Förslag till indelning av Ramnerödsskolan i två skolenheter, föranlett av det beslut som tagits att göra skolan till en F-9 skola. Beslutsunderlag Barn och utbildnings tjänsteskrivelse Riskbedömning inför ändring i verksamhet - Bilaga till organisation Ramnerödsskolan - indelning i två skolenheter Två rektorer på stora enheter - en argumentation - Bilaga till organisation Ramnerödsskolan - indelning i två skolenheter Beslut Barn och utbildningsnämnden beslutar att ge förvaltningen i uppdrag att i enlighet med förslaget i tjänsteskrivelsen organisera Ramnerödsskolan i två skolenheter benämnda Ramnerödsskolan F-6 samt Ramnerödsskolan 7-9. Justerandes signatur Utdragsbestyrkande

88 Tjänsteskrivelse Barn och utbildning 1(3) Dnr BUN 2017/00199 Handläggare Skolchef Hans-Lennart Schylberg Telefon Organisation Ramnerödsskolan indelning i två skolenheter Sammanfattning Förslag till indelning av Ramnerödsskolan i två skolenheter, föranlett av det beslut som tagits att göra skolan till en F-9 skola. Beslutsunderlag Barn och utbildnings tjänsteskrivelse Riskbedömning inför ändring i verksamhet - Bilaga till organisation Ramnerödsskolan - indelning i två skolenheter Två rektorer på stora enheter - en argumentation - Bilaga till organisation Ramnerödsskolan - indelning i två skolenheter Förslag till beslut Barn och utbildningsnämnden beslutar att ge förvaltningen i uppdrag att i enlighet med förslaget i tjänsteskrivelsen organisera Ramnerödsskolan i två skolenheter benämnda Ramnerödsskolan F-6 samt Ramnerödsskolan 7-9. Ärendebeskrivning Ramnerödsskolan har sedan 2014 varit föremål för omfattande arbetsmiljöåtgärder och för åtgärder att höja utbildningens kvalitet. Åtgärderna syftade bland annat till att stärka ledningsresurserna på skolan. Arbetsmiljön har avsevärt förbättrats såväl för elever som för personal. Sjukfrånvaron har minskats. De nya förutsättningarna som föreligger genom beslutet om att skolan skall bli en F-9 skola innebär fortsatt stora behov av en väl tilltagen resurs på ledningssidan. Redan till hösten 2017 bör därför två enheter skapas med varsin ansvarig rektor. Elevers och personals tillgång till rektor behöver säkerställas för att tillgodose skrivningarna i skollagen och kraven på rektors pedagogiska ledarskap. Dessutom föreligger nya, tydligare och skärpta krav på organisatorisk och social arbetsmiljö i nya AFS 2015:4, vilket ställer stora krav på huvudmannens sätt att organisera verksamheten. Indelningen bör göras i god tid för att ta höjd för kommande projektering och utbyggnad av skolan till en F-9 skola. För att klara uppdraget att transformera skolan till en F-9 skola behöver rektor rimliga förutsättningar i sin organisation. Skolan har idag en heltid biträdande rektor men utvecklingen mot F-9 motiverar att skolan, precis som övriga F-9-skolor blir två

89 Tjänsteskrivelse Barn och utbildning 2(3) Dnr BUN 2017/00199 skolenheter. Indelningen bör ske innan den omfattande byggprocessen startar. Erfarenheten från bygget av Sommarhemsskolan visar detta tydligt. Skolan har idag en heltid biträdande rektor men utvecklingen mot F-9 motiverar att skolan, precis som övriga F-9-skolor blir två skolenheter. Indelningen bör ske innan den omfattande byggprocessen startar. Erfarenheten från bygget av Sommarhemsskolan visar detta tydligt. Att projektera, bygga och organisera för ny skolenhet innebär omfattande arbetsuppgifter. Under åren fram till att nya Ramnerödsskolan f-9 står klar bör vi ta höjd för dessa omfattande arbetsuppgifter genom att tillsätta en F-6 rektor och indela skolan i två enheter, enligt förslag, redan från ht-17. Personal och elever skall ha en rektor som är tillgänglig och som i en genomtänkt organisation kan verka som pedagogisk ledare för elevers och personals bästa. Verksamhetschef för grundskola föreslår därför en indelning i Ramnerödsskolan F-6 Ramnerödsskolan 7-9 Respektive rektor har ansvar för verksamhet, ekonomi, elever, personal inkl. arbetsmiljöansvar för sin respektive enhet. Fördelning av samordningsansvaret för arbetsmiljön görs av verksamhetschefen. Beräknat antal personal och elever i de olika årskurserna med nu kända förutsättningar: Ramnerödsskolan F-6 Ramnerödsskolan 7-9 Årskurs F Antal personal 15 och växande 32 Antal elever 45 elever och växande 255 elever Summa 15 personal och växande 45 elever och växande 32 personal 255 elever Hans-Lennart Schylberg Skolchef Peter Madsen Verksamhetschef grundskola

90 Tjänsteskrivelse Barn och utbildning 3(3) Dnr BUN 2017/00199 Expediera till Verksamhetschef grundskola Rektor Ramnerödsskolan

91 Riskbedömning inför ändring i verksamhet (2) för riskbedömning inför ändring i verksamheten Förvaltning och avdelning/enhet Grundskolan, Ramneröd A Precisera den planerade ändringen Delning av skolan i två enheter från den 1/ Detta för att skapa förutsättningar för rektors pedagogiska ledarskap och för att möta kraven i AFS 2015:4. Skolan har idag en heltid biträdande rektor men utvecklingen mot F-9 motiverar att skolan, precis som övriga F-9-skolor blir två skolenheter. Indelningen bör ske innan den omfattande byggprocessen startar. Erfarenheten från bygget av Sommarhemsskolan visar detta tydligt. Vad består ändringen av? Delning av skolan i två enheter från 1/ Nuvarande 6-9 skola blir två enheter - F-6 samt 7-9. En rektor ansvarar för vardera enhet. Se tjänsteskrivelse. Vilka arbetstagare eller grupper av arbetstagare berörs? Rektorer och samtlig personal på nuvarande Ramnerödsskolan. B Gör riskbedömningen Risker finns både gällande den psykosociala arbetsmiljön samt arbets- och utvecklingsorganisationen. Vilka risker innebär ändringarna? Personal och rektor kan uppleva en oro inför och i ett initialt skede av förändringen. Risk finns för otydlighet kring ansvarsfördelning för elever, föräldrar och personal samt för rektor. Olika viljor (rektorerna, personal i de nya enheterna kan dra åt olika håll vilket skulle kunna medföra två skolor i skolan. Är riskerna allvarliga eller inte? Riskerna är ej av allvarlig karaktär. Kommunledningskontoret Personalavdelningen Postadress Besöksadress Telefon (vx) Fax UDDEVALLA Stadshuset Varvsvägen E-post Kommunledningskontoret@uddevalla.se

92 2 (2) C Åtgärda Rektor och personal informeras om orsak och syfte med förändringen. Facklig samverkan genomförs innan beslutsförslag framlägges i nämnden. Vilka åtgärder ska genomföras? Information till rektor, personal samt fackliga organisationer. Personal deltar genom lokalt skyddsombud/annan representation med rektor i denna riskbedömning. Tydliga ansvarsfördelningar och uppdrag för rektor gällande elever, personal, arbetsmiljöansvar och annat som hör rektors uppdrag till. Uppföljning löpande i grundskolans samverkansgrupp under ht-17. När ska åtgärderan vara genomförda? Information till grundskolans samverkansgrupp är genomförd i januari -17. Rektorer och personal har fortlöpande informerats om intentionerna att Ramnerödsskolan blir en F-9 verksamhet indelat i en F-6 och en 7-9 skola. I enighet med fackliga organisationerna övergår biträdandetjänsten på Ramneröd i rektorstjänst för F-6 1/7 2017, förutsatt att nämnden tar beslut om delning enligt förslag. Rektor och lokalfackliga/personal deltar i riskbedömningen och elevråd/elevskyddsombud erbjuds delta. Detta skall ske senast 30 januari Vem ser till att åtgärderna genomförs? Verksamhetschef för grundskola Tänk på att Arbetstagare, skyddsombud och elevskyddsombud ska ges möjlighet att medverka när riskbedömning och handlingsplan görs. Om kompetens saknas inom den egna verksamheten för att göra riskbedömning och ta fram handlingsplan ska företagshälsovården eller motsvarande sakkunnig hjälp utifrån anlitas.

93 Två rektorer på stora enheter - en argumentation Lisa Kullgren och Peter Madsen december 2016

94 Rektors ledarskap-med ansvar för den pedagogiska verksamheten. Kvalitetsgranskning, Rapport 2012:1. Skolinspektionen

95 Arbetsmiljöverket AFS 2015:4 Allmänna råd

96 Rekryteringssituationen Rekryteringssituationen är såväl bland bland rektorer som bland pedagogisk personal och elevhälsa så bekymmersam att samtliga verksamhetsnivåer dras med sämre förutsättningar än vad som är rimligt. De senaste tre åren har i snitt en tredjedel av rektorerna bytts ut varje år. VC har anställt i genomsnitt 9 rektorer per år sen hösten Vi har flera skolor som under tre års tid haft 3-5 rektorer.

97 Omsättning i rektorsgruppen grundskola sept 2013-okt 2016 I november 2016 har ytterligare en rektor sagt upp sig...och en pågående rekrytering har resulterat i noll kvalificerade sökande

98 Rekryteringssituationen forts... Rektorer vittnar också om en ständigt pågående rekryteringsprocess, brutna semestrar på grund av sena uppsägningar på våren, vakanser på grund av uppsägningar under första skolveckan i augusti och personal som säger upp sig från tjänster de anställts på men ännu inte påbörjat. Exempel finns på skolor där 10-talet tjänster bytt innehavare under augusti till oktober Bilden är likadan i många av landets kommuner, bör betonas.

99 Strategisk flerårsplan jämställdhetsperspektivet

100 Jämställdhet??? Hur ser verkligheten ut i förhållande till strategisk plan?

101

102

103 Medarbetare per chef 2015 Förvaltning Andel chefer med 35 medarbetare Andel kvinnor Andel män Kommunen 26% 84% 16% KLK 0% 0% 0% BUN 37% 69% 31% SOC 34% 96% 4% SBF 5% 100% 0% KOF 0% 0% 0% 2016N ov Förvaltning Andel chefer med 35 medarbetare Andel kvinnor Andel män Kommunen 28% 83% 17% KLK 0% 0% 0% BUN 46% 62,5% 37,5% SOC 35% 100% 0% SBF 7% 50% 50% KOF 0% 0% 0%

104

105 Antal medarbetare Herrestad, Ljungskile, Dalaberg, Grsär och Ramneröd Grundbemanning och totalt (inkl timanställda) ht-16 Jämförelse sjukfrånvaro 2016 Herrestadinklusive fritids Ljungskileinklusive fritids Dalaberginklusive fritids Grundsär (Stråket samt Skansen/Äsperöd) Ramneröd skolan (2 rektorer i praktiken) Blivande F-9 skola 66 (83) 62 (89) 56 (82) 48 (57) 42 (55) Sjukfrånvaro 6% Sjukfrånvaro 5% Sjukfrånvaro 10 % Sjukfrånvaro 8% Sjukfrånvaro 3% Mer än halverad frånvaro sen 2 rektorer anställts.

106

107

108 SWOT- Analys - 2 rektorer Vilka för- och nackdelar finns med att dela en stor skola i två enheter? Strengths Weaknesses Opportunities Threats

109 Styrkor Ett bra och kvalificerat ledarskap leder till skolutveckling och högre resultat - Framgångsfaktorer Rapport 2012:1 Skolinspektionen (bild 3) Personal och elever har i större grad tillgång till en huvudansvarig pedagogisk ledare och rektor Likvärdigheten för eleverna ökar Antalet underställda reduceras kraftigt Motsvarar intentionerna i AFS 2105:4 Ger en tydlig, mer jämbördig rollfördelning/ansvarsfördelning än biträdandekonstruktion Minskar sårbarheten och risken för diskontinuitet i ledningsorganisationen -slutar en rektor så finns en bärande hälft kvar av kompetensen/ ledningen Likaså finns en styrka och stadga kvar vid frånvaro m.a.a sjukdom, semester eller rektorsutbildning Ligger i linje med jämställdhetsskrivningen i Strategisk plan (bild 8) Strategiskt betydelsefullt i ett rekryteringsperspektiv Rekrytering och lönesättning blir mer kvalitetssäkrad. Ger högre kompetens i ledning och styrning totalt sett Kvalitetssäkrar huvudmannens ansvar enligt skollagen 1+1=3 (J. Ohlsson, s.40 Arbetslag och Lärande)

110 Svagheter Risk finns för otydlighet kring ansvarsfördelning för elever, föräldrar och personal Rektorsgruppen kan i sin helhet bli för stor I vissa fall blir delningen en konstruktion som inte följer rådande stadieindelningar Det bidrar till att luckra upp F-6 och 7-9-modellen

111 Möjligheter Rektors faktiska närvaro ökar för elever och personal Möjlighet att utveckla det pedagogiska ledarskapet och höja måluppfyllelsen Minskar riskerna med ensamarbete Skapar förutsättningar för samarbete och teamwork (1+1 =3) Möjligheten till teamarbete och rimlig arbetsbelastning gör Uddevalla till en attraktivare skolkommun. Medarbetarsamtal, lönesamtal och den vardagliga dialogen mellan ledning och medarbetare kan ägnas större utrymme Friskhetsfaktorn ökar för både chef och medarbetare-enligt forskning. Se Ramneröd! Möjligheterna att lättare rekrytera övrig pedagogisk personal ökar genom att ha en tillgänglig rektor som har möjlighet att utöva ett tydligt pedagogiskt ledarskap Fritidshemmens och förskoleklassens utveckling stärks genom att rektors disponibla tid för pedagogiskt ledarskap ökar. Risken för att fritidshem och förskoleklass hamnar i skymundan minskar Möjligheten till effektivare resursanvändning och större budgetföljsamhet ökar genom mer tid för rektor till strategiskt arbete med organisation och budget

112 Hot Olika viljor kan dra åt olika håll vilket skulle kunna medföra två skolor i skolan Skulle barn och elevtalen vika kraftigt tillbaka skulle en återgång kunna bli aktuell Omvänt hot: Vid en eventuell användning av biträdande istället för en rektor skulle ett hot kunna vara: En rektor får bara delegera till en anställd eller en av huvudmannen anlitad uppdragstagare som har tillräcklig kompetens och erfarenhet. Detta innebär att rektor vid delegation måste avväga till vem delegation kan ske och på vilken nivå beslutsrätten ska ligga. (Skolinspektionen, Rektors möjligheter att delegera och skolors organisation ). Det innebär att vi i många fall skickar biträdande rektor på rektorsutbildning. När utbildningen är klar söker biträdande rektor en rektorstjänst istället och åter blir det ett byte på aktuell skola Skolvalsprocessen kan ytterligare kompliceras

113 Ekonomiskt perspektiv Idag finns redan ett utlägg av ledningsstöd relaterat till antal elever och komplexitet i uppdraget. Största delen av kostnaden för två rektorer är alltså redan finansierad på de stora enheterna. Merkostnader förväntas tas hem genom reducering av antalet haverier i elevärenden och personalärenden genom tidiga insatser bättre och effektivare budgetkontroll - vid täta rektorsbyten finns ofta en tendens att budget skenar hållbar resursanvändning och långsiktiga lösningar istället för kortsiktiga dyra stafettrektorslösningar kan undvikas minskade kostnader för kort-och långtidssjukfrånvaro högre kvalitet i rekryteringen - både av rektorer och av pedagogisk personal rimlig arbetsbelastning och god arbetsmiljö är ett incitament att välja Uddevalla som arbetsgivare god arbetsmiljö lönar sig - har vi råd att inte ge rektorer rimliga förutsättningar?

114 Protokollsförslag Barn och utbildningsnämnden Dnr BUN 2017/ Organisation Ljungskileskolan - indelning i två skolenheter Sammanfattning Förslag till indelning av Ljungskileskolan i två skolenheter föranlett av det svåra rekryteringsläget för rektorer, det ökande elevunderlaget på enheten och personalens behov av och rätt till en kvalitativ styrning och ledning. Dessutom föreligger nya, tydligare och skärpta krav på organisatorisk och social arbetsmiljö i nya AFS 2015:4, vilket ställer stora krav på huvudmannens sätt att organisera verksamheten. Beslutsunderlag Barn och utbildningsförvaltningens tjänsteskrivelse med bilagor Beslut Barn och utbildningsnämnden beslutar att ge förvaltningen i uppdrag att i enlighet med förslaget i tjänsteskrivelsen organisera Ljungskileskolan i två enheter benämnda Ljungskileskolan F-3 samt Ljungskileskolan 4-6. Justerandes signatur Utdragsbestyrkande

115 Tjänsteskrivelse Barn och utbildning 1(3) Dnr BUN 2017/00198 Handläggare Skolchef Hans-Lennart Schylberg Telefon Organisation Ljungskileskolan indelning i två skolenheter Sammanfattning Förslag till indelning av Ljungskileskolan i två skolenheter föranlett av det svåra rekryteringsläget för rektorer, det ökande elevunderlaget på enheten och personalens behov av och rätt till en kvalitativ styrning och ledning. Dessutom föreligger nya, tydligare och skärpta krav på organisatorisk och social arbetsmiljö i nya AFS 2015:4, vilket ställer stora krav på huvudmannens sätt att organisera verksamheten. Beslutsunderlag Barn och utbildnings tjänsteskrivelse Riskbedömning inför ändring i verksamhet - Bilaga till Organisation Ljungskileskolan - indelning i två skolenheter Två rektorer på stora enheter - en argumentation - Bilaga till Organisation Ljungskileskolan - indelning i två skolenheter Förslag till beslut Barn och utbildningsnämnden beslutar att ge förvaltningen i uppdrag att i enlighet med förslaget i tjänsteskrivelsen organisera Ljungskileskolan i två enheter benämnda Ljungskileskolan F-3 samt Ljungskileskolan 4-6. Ärendebeskrivning Bakgrund och motiv Ljungskileskolan har en rektor. Utöver det finns en ledningsresurs motsvarande 0,7 tjänst. Personalansvar och arbetsmiljöansvar har dock legat på rektor. Denna ansvarsfördelning har visat sig orimlig i synnerhet då kraven på rektors pedagogiska ledarskap också skärpts betydligt sen nya skollagen trädde i kraft. Elevtalen i Ljungskileskolans upptagningsområde ökar de kommande åren vilket indikerar behov av fler lärare och även ledningsresurs. Huvudmannens ansvar att säkerställa en god organisatorisk och social arbetsmiljö är tydligt formulerat i den nya arbetsmiljöföreskrift (AFS 2015:4) som trädde i kraft 31 mars Även om förvaltningen sedan tidigare öppnat möjligheten för rektor att delegera personalansvar och arbetsmiljöansvar för delar av personalen till en biträdande rektor så har av flera anledningar rektor inte använt denna möjlighet p.g.a. att många frågor kopplade till personalen ändå hamnar på rektors bord.

116 Tjänsteskrivelse Barn och utbildning 2(3) Dnr BUN 2017/00198 Huvudmannen behöver aktivt styra förutsättningarna för rektors uppdrag och i varje enskild tillsättning av nya rektorer skapa bästa möjliga förutsättningar för detta. För att klara uppdraget behöver rektor rimliga förutsättningar i sin organisation. Personal och elever skall ha en rektor som är tillgänglig och som i en genomtänkt organisation kan verka som pedagogisk ledare för elevers och personals bästa. Rektorstjänster på för stora skolor med för många anställda innebär erfarenhetsmässigt en överhängande risk för ohälsa till följd av för hög arbetsbelastning. Ansvaret för det pedagogiska ledarskapet och en rad myndighetsbeslut vilar tungt på rektor och ingen annan. Delegationsrätten är för rektor begränsad och ledningsansvar skall delegeras till person med adekvat kompetens och erfarenhet. Även om möjligheten alltså finns till delegation så avstår rektorerna i det längsta då de ändå står med det yttersta ansvaret. Ett par av de berörda rektorerna beskriver ytterligare komplexiteten i att till fullo utnyttja ledningsresurs/biträdande rektor: Bristen på utbildade lärare och fritidspedagoger gör det svårt att använda befintliga medarbetare som ledningsresurs. Man vill inte brandskatta verksamheten på behörig lärarpersonal. Det finns då en risk för att man som rektor prioriterar bort ledningsresursen till förmån för den behöriga bemanningen och det kvalitativa arbetet i klassrummet och på fritidshemmet. Detta är ur ledningsperspektivet inte hållbart över tid. Skolinspektionens granskning om rektors ledarskap, rapport 2012:1, säger följande; Forskning visar att ett bra och kvalificerat ledarskap för skolan är centralt för att ge eleverna en god utbildning. Forskare har identifierat framgångsfaktorer och åtgärder som kan förbättra ledarskapet och bidra till skolutveckling. Dit hör exempelvis: att rektorerna har tydliga och avgränsade ansvarsområden med en hög grad av självbestämmande att skolans ledarskap fördelas för att göra det uthålligt att rektorer får specifik kompetensutveckling samt att rektorsrollen görs attraktiv genom olika former av stöd Nämndsmål Förutsättningar för rektors pedagogiska ledarskap är ett av nämndens beslutade mål i styrkortet. Förändringen som föreslås är ytterligare en åtgärd från huvudmannen som syftar till att skapa rätt förutsättningar för rektor och därmed svara upp mot nämndmålet och de skärpta kraven i AFS 2015:4 Behov av ny indelning - beslutsförslag För att klara uppdraget behöver rektor rimliga förutsättningar i sin organisation. Därför behöver Ljungskileskolans organisation ses över. Personal och elever skall ha en rektor som är tillgänglig och som i en genomtänkt organisation kan verka som pedagogisk ledare för elevers och personals bästa.

117 Tjänsteskrivelse Barn och utbildning 3(3) Dnr BUN 2017/00198 Ljungskileskolan är i dagsläget för stor (66 månadsavlönade medarbetare plus tillfälligt anställd personal) för en ensam rektor och erfarenheten säger att konstruktionen med en rektor och en biträdande rektor inte tillräckligt tydligt och likvärdigt tillgodoser elevers och personals behov av och rätt till pedagogisk ledning och styrning. Verksamhetschefen för grundskola föreslår därför en indelning i två skolenheter: - Ljungskileskolan F-3 - Ljungskileskolan 4-6 Respektive rektor har ansvar för verksamhet, ekonomi, elever, personal inkl. arbetsmiljöansvar för sin respektive enhet. Fördelning av samordningsansvaret för arbetsmiljön görs av verksamhetschefen. Antal personal och elever i de olika årskurserna med nu kända förutsättningar: Årskurs Antal personal Ljungskileskolan F-3 Ljungskileskolan 4-6 F Lärare: 14 Lärare: 17 Förskollärare: 5 Resurs: 5 Fritidspedagoger: 14 Resurs:3 Antal elever 279 elever 191 elever Summa 36 lärare skola, fritidshem 200 elever i skola (1-3) 79 förskoleklass 222 elever i fritidshem 22lärare, övrig personal 191 elever Hans-Lennart Schylberg Skolchef Peter Madsen Verksamhetschef grundskola Expediera till Verksamhetschef grundskola Rektor Ljungskileskolan

118 Riskbedömning inför ändring i verksamhet (2) för riskbedömning inför ändring i verksamheten Förvaltning och avdelning/enhet Grundskolan, Ljungskileskolan A Precisera den planerade ändringen Delning av skolan i två enheter från den 1/ Föranlett av att skolans elevantal och antal medarbetare vuxit kraftigt. Förändringen görs för att kunna skapa förutsättningar för rektors pedagogiska ledarskap samt för att möta kraven i AFS 2015:4. Vad består ändringen av? Delning av skolan i två enheter från 1/ Nuvarande F-6 skola blir två enheter - F-3 samt 4-6. En rektor ansvarar för vardera enhet. Se tjänsteskrivelse. Vilka arbetstagare eller grupper av arbetstagare berörs? Rektor och samtlig personal på nuvarande F-6 skola B Gör riskbedömningen Risker finns både gällande den psykosociala arbetsmiljön samt arbets- och utvecklingsorganisationen. Vilka risker innebär ändringarna? Personal och rektor kan uppleva en oro inför och i ett initialt skede av förändringen. Risk finns för otydlighet kring ansvarsfördelning för elever, föräldrar och personal samt för rektor. Olika viljor (rektorerna, personal i de nya enheterna kan dra åt olika håll vilket skulle kunna medföra två skolor i skolan. Följande riskbeskrivningar har uppkommit efter APT och facklig samverkan på Ljungskileskolan: -Splittring i kollegiet och än tydligare gräns mellan f-3 och 4-6. Detta kan försvåra bra övergångar för eleverna, minska Är riskerna allvarliga eller inte? Riskerna är ej av allvarlig karaktär. Kommunledningskontoret Personalavdelningen Postadress Besöksadress Telefon (vx) Fax UDDEVALLA Stadshuset Varvsvägen E-post Kommunledningskontoret@uddevalla.se

119 2 (2) C Åtgärda Rektor och personal informeras om orsak och syfte med förändringen. Facklig samverkan genomförs innan beslutsförslag framlägges i nämnden. Vilka åtgärder ska genomföras? Information till rektor, personal samt fackliga organisationer. Personal deltar genom lokalt skyddsombud/annan representation med rektor i denna riskbedömning. Tydliga ansvarsfördelningar och uppdrag för rektor gällande elever, personal, arbetsmiljöansvar och annat som hör rektors uppdrag till. Uppföljning löpande i grundskolans samverkansgrupp under ht-17. När ska åtgärderan vara genomförda? Information till grundskolans samverkansgrupp är genomförd i januari -17. Rektorer har fortlöpande informerats. Personal har fått vara delaktiga i utformning av annons och kravspec för nyrekrytering av biträdande rektor, (en tjänst som i samråd och enighet med fackliga organisationerna övergår i rektorstjänst 1/7 förutsatt att nämnden tar beslut om delning enligt förslag.) Detta har skett november-december (2016).Rektor och personal deltar i riskbedömningen och elevråd/elevskyddsombud erbjuds delta. Detta skall ske senast 30 januari Vem ser till att åtgärderna genomförs? Verksamhetschef för grundskola Tänk på att Arbetstagare, skyddsombud och elevskyddsombud ska ges möjlighet att medverka när riskbedömning och handlingsplan görs. Om kompetens saknas inom den egna verksamheten för att göra riskbedömning och ta fram handlingsplan ska företagshälsovården eller motsvarande sakkunnig hjälp utifrån anlitas.

120 Två rektorer på stora enheter - en argumentation Lisa Kullgren och Peter Madsen december 2016

121 Rektors ledarskap-med ansvar för den pedagogiska verksamheten. Kvalitetsgranskning, Rapport 2012:1. Skolinspektionen

122 Arbetsmiljöverket AFS 2015:4 Allmänna råd

123 Rekryteringssituationen Rekryteringssituationen är såväl bland bland rektorer som bland pedagogisk personal och elevhälsa så bekymmersam att samtliga verksamhetsnivåer dras med sämre förutsättningar än vad som är rimligt. De senaste tre åren har i snitt en tredjedel av rektorerna bytts ut varje år. VC har anställt i genomsnitt 9 rektorer per år sen hösten Vi har flera skolor som under tre års tid haft 3-5 rektorer.

124 Omsättning i rektorsgruppen grundskola sept 2013-okt 2016 I november 2016 har ytterligare en rektor sagt upp sig...och en pågående rekrytering har resulterat i noll kvalificerade sökande

125 Rekryteringssituationen forts... Rektorer vittnar också om en ständigt pågående rekryteringsprocess, brutna semestrar på grund av sena uppsägningar på våren, vakanser på grund av uppsägningar under första skolveckan i augusti och personal som säger upp sig från tjänster de anställts på men ännu inte påbörjat. Exempel finns på skolor där 10-talet tjänster bytt innehavare under augusti till oktober Bilden är likadan i många av landets kommuner, bör betonas.

126 Strategisk flerårsplan jämställdhetsperspektivet

127 Jämställdhet??? Hur ser verkligheten ut i förhållande till strategisk plan?

128

129

130 Medarbetare per chef 2015 Förvaltning Andel chefer med 35 medarbetare Andel kvinnor Andel män Kommunen 26% 84% 16% KLK 0% 0% 0% BUN 37% 69% 31% SOC 34% 96% 4% SBF 5% 100% 0% KOF 0% 0% 0% 2016N ov Förvaltning Andel chefer med 35 medarbetare Andel kvinnor Andel män Kommunen 28% 83% 17% KLK 0% 0% 0% BUN 46% 62,5% 37,5% SOC 35% 100% 0% SBF 7% 50% 50% KOF 0% 0% 0%

131

132 Antal medarbetare Herrestad, Ljungskile, Dalaberg, Grsär och Ramneröd Grundbemanning och totalt (inkl timanställda) ht-16 Jämförelse sjukfrånvaro 2016 Herrestadinklusive fritids Ljungskileinklusive fritids Dalaberginklusive fritids Grundsär (Stråket samt Skansen/Äsperöd) Ramneröd skolan (2 rektorer i praktiken) Blivande F-9 skola 66 (83) 62 (89) 56 (82) 48 (57) 42 (55) Sjukfrånvaro 6% Sjukfrånvaro 5% Sjukfrånvaro 10 % Sjukfrånvaro 8% Sjukfrånvaro 3% Mer än halverad frånvaro sen 2 rektorer anställts.

133