EU-rätten och arbetskraftens fria rörlighet ida.hellberg@jur.lu.se
Upplägg Fri rörlighet för arbetstagare i FEUF Fri rörlighet i förordning 492/2011 Fri rörlighet i direktiv 2004/38 Gränsdragning mellan fri rörlighet för arbetstagare och för tjänster
EU-rätten Hur beslutas det om ny lagstiftning på EU-nivå? Hur ser denna lagstiftning ut? Vilka bestämmelser kan ha direkt effekt? Vad innebär det att en bestämmelse har vertikal direkt effekt respektive horisontell direkt effekt? Vilka bestämmelser kan inte ha direkt effekt? EU-rättens ABC av Klaus-Dieter Borchardt (bookshop.europa.eu)
De fyra friheterna Fri rörlighet för - Varor, art. 26, 28-37 FEUF - Tjänster, art. 49-62 FEUF - Arbete, art. 45-48 FEUF - Kapital, art. 63-66 FEUF Vad innebär fri rörlighet?
Diskriminering pga nationalitet Art. 18 FEUF Inom fördragens tillämpningsområde och utan att det påverkar tillämpningen av någon särskild bestämmelse i fördragen, ska all diskriminering på grund av nationalitet vara förbjuden. Både direkt och indirekt diskriminering Art. 21 i EU-stadgan 2. Inom tillämpningsområdet för fördragen, och utan att det påverkar tillämpningen av någon särskild bestämmelse i dem, ska all diskriminering på grund av nationalitet vara förbjuden.
Fri rörlighet för arbete, art. 45 (f.d. artikel 39 FEG) 1. Fri rörlighet för arbetstagare ska säkerställas inom unionen. 2. Denna fria rörlighet ska innebära att all diskriminering av arbetstagare från medlemsstaterna på grund av nationalitet ska avskaffas vad gäller anställning, lön och övriga arbets- och anställningsvillkor. 3. Den ska, med förbehåll för de begränsningar som grundas på hänsyn till allmän ordning, säkerhet och hälsa, innefatta rätt att a) anta faktiska erbjudanden om anställning, b) förflytta sig fritt inom medlemsstaternas territorium för detta ändamål, c) uppehålla sig i en medlemsstat i syfte att inneha anställning där i överensstämmelse med de lagar och andra författningar som gäller för anställning av medborgare i den staten, d) stanna kvar inom en medlemsstats territorium efter att ha varit anställd där, på villkor som ska fastställas av kommissionen i förordningar. 4. Bestämmelserna i denna artikel ska inte tillämpas på anställning i offentlig tjänst.
Art. 45 och direkt effekt Angonese mål C-281/98 Mål mellan privat arbetsgivare (bank) och arbetssökare Art. 45 FEUF har både vertikal och horisontell direkt effekt
Arbetstagarbegreppet i art. 45 Obs! Begreppet enligt art. 45! Levin mål 53/81 Arbetstagarbegreppet i art. 45 ska ha en EU-rättslig definition Begreppet ska ges en vid tolkning Arbetet måste vara faktiskt och verkligt och inte enbart ett marginellt komplement Idag: Direktiv 2004/38 art. 7b och art. 16 1p.
Arbetstagarbegreppet fortsättning - Lawrie-Blum mål 66/85 (lärarkandidat) Arbetstagare: någon som utför arbete åt annan, under dennes arbetsledning mot vederlag Art. 45 4p ska tolkas restriktivt - Steymann mål 196/87 (medlem i samfundet Bhagwan) - Bettray mål 344/87 (arbete som del i rehabilitering)
Förordning 492/2011 Om arbetskraftens fria rörlighet inom unionen (Tidigare förordning 1612/68) Art. 1-6 Förbjudet att diskriminera arbetssökande på grund av nationalitet eller försvåra anställning av unionsmedborgare. Gäller både arbetstagare och arbetssökande Art. 7-10 Gäller enbart arbetstagare. Rätt till likabehandling avseende - Lön, anställningsskydd (art. 7.1) - Sociala förmåner (art. 7.2) - Fackliga rättigheter (art. 8) - Äga bostad och stå i bostadskö (art. 9) - Skolgång för arbetstagarens barn (art. 10)
Direktiv 2004/38 Om fri rörlighet för unionsmedborgare och deras familjemedlemmar (Tidigare i flera olika direktiv) Rätt till fri rörlighet för samtliga unionsmedborgare och deras familjemedlemmar Familjemedlem: art. 2 2p Varaktigt förhållande: art. 3 2p. Uppehållsrätt högst 3 mån: art. 6 Uppehållsrätt därefter: art 7 - anställda eller egenföretagare - tillräckliga tillångar - studerande - familjemedlemmar
Uppehållsrätt för sambor Florence Reed mål 59/85 - make definieras enligt nationella regler - uppehållsrätt för sin sambo är en social förmån, art. 7 2p Förordning 492/2011
Två regler rörande sambor - art. 7 2p F 492/2011 2. Arbetstagaren ska åtnjuta samma sociala och skattemässiga förmåner som landets medborgare. Florence Reed - art. 3 dir 2004/38 2. [ ] skall den mottagande medlemsstaten underlätta inresa och uppehåll för följande personer: b) Den partner med vilken unionsmedborgaren har ett varaktigt vederbörligen bestyrkt förhållande. Den mottagande medlemsstaten skall företa en noggrann undersökning av de personliga förhållandena och motivera ett eventuellt beslut att neka dessa personer inresa till eller att uppehålla sig i den medlemsstaten
Gränsdragning mellan arbetstagares fria rörlighet och fri rörlighet för tjänster Rush Portuguesa mål 113/89 Fri rörlighet för arbetstagare eller fri rörlighet för tjänster? - Fri rörlighet för tjänster, art. 56 FEUF - Frankrike hade rätt att utsträcka lag och kollektivavtal att bli bindande
Utstationeringsdirektivet 96/71/EG Art. 3: kan tillämpa minimiregler för: a) Längsta arbetstid och kortaste vilotid. b) Minsta antal betalda semesterdagar per år. c) Minimilön, inbegripet övertidsersättning; denna punkt gäller dock inte yrkesanknutna tilläggspensionssystem. d) Villkor för att ställa arbetstagare till förfogande, särskilt genom företag för uthyrning av arbetskraft. e) Säkerhet, hälsa och hygien på arbetsplatsen. f) Skyddsåtgärder med hänsyn till arbets- och anställningsvillkor för gravida kvinnor och kvinnor som nyligen fött barn samt för barn och unga. g) Lika behandling av kvinnor och män samt andra bestämmelser om icke-diskriminerande behandling.
Utstationering eller arbetstagares fria rörlighet? När en medborgare i medlemsland X tar arbete i medlemsland Y utnyttjar arbetstagaren sin fria rörlighet avseende arbete. När samma person är anställd i företag A i medlemsland X och i sin anställning utför arbete i medlemsland Y, då är det personens arbetsgivare som utnyttjar sin fria rörlighet avseende tjänster.