OBS! Tänk på våra allergiker och använd inte starkt doftande sprayer, parfymer eller rakvatten!

Barn- och utbildningsnämnden KALLELSE till barn- och utbildningsnämndens sammanträde Tid: Måndagen den 12 oktober 2015 kl. 14.00 Plats: Nya Näset, kommunhuset, Lindesberg. Kallade ledamöter Ersättare Linda Svahn (S) ordförande - Linda Andersson (S) Moa Fohlin (S) Pär-Ove Lindqvist (M) Thomas Klockars (M) Zaki Habib (S) Margareta Skalin (S) Pamela Hopkins (SD) Mats Seijboldt (SD) Kent Wanberg (S) Mona Westerlund (S) Bengt Evertsson (MP) Sven Öberg (KD) Anders Persson (C) vice ordförande Liesel Zetterlund (C) Jenny Larsson (C) Robert Robsson (C) Birgitta Duell (SD) Andreas Funk (SD) Agneta Lindkvist (V) Dan Waltersson (S) Tjänstemän Henrik Arenvang, förvaltningschef Jessica Andersson, ekonom Irene Eriksson, verksamhetschef förskola Peter Lundell, verksamhetschef grundskola Johan Ringaby, rektor Daniel Gissberg, rektor Gunnar Verngren, rektor Per Wernborg, rektor Tina Björk, förskolechef Björn Österby, utvecklingsstrateg Maria Fossen Lundborg, LIBO AB Jessica Brogren, nämndsekreterare Personalföreträdare Lisbeth Fasth, SACO Klas Friman, TCO Britt-Marie Lindberg LO Fredrik Lindmark, ers Sofia Liodden, ers Wilma Luth, ers Ledamot som är förhindrad att delta, kallar själv sin ersättare enligt turordningslista. Vid besök till Lindesbergs kommunhus för närvaro vid sammanträde och justering av protokoll, anmäl detta i växel/reception. OBS! Tänk på våra allergiker och använd inte starkt doftande sprayer, parfymer eller rakvatten! Varje sammanträde inleds med en halvtimmes frågestund för allmänheten. Ärenden 1. Val av justerare 2. Tid och plats för justering Förslag: Måndagen den 19 oktober år 2015, kommunhuset Sid

3. IM programmet, rektor Per Wernborg info 4. a. Fritidshem, verksamhetschef Peter Lundell, rektor Johan Ringaby b. Anpassning av Ramshyttans skola verksamhetschef Peter Lundell och rektor Daniel Gissberg c. Särskolan, rektor Gunnar Verrngren info 2 5. Krisberedskap info 6. Budgetuppföljning september år 2016 Handl på bordet 7. Budget 2016 (utifrån budgetseminarium 2015-10-01) prioriteringar - Åtgärder för budget i balans 8. Skola utan gränser X 9. Långsiktigt hälsofrämjande och förebyggande arbete i Lindesbergs kommun, för barn och unga vuxna upp till 25 år. 10. Mål och indikatorer, utvecklingsstrateg Björn Österby X 11. Kränkande behandling redovisning vt 2015 X 12. Dokumenthanteringsplan, förskola X 13. Kvalitetsdagar 5-6 november år 2015 X 14. Val av förskola, Irene Eriksson X 15. Helgomsorg, Irene Eriksson X 16. Förskola i Frövi, Maria Fossen Lundborg X 17. Förskola Nattviolen, Tina Björk kl 16.30 info 18. Information goda exempel X 19. Delegationsbeslut X 20. Meddelanden X 21. Meddelanden om kränkande behandling X 22. Övriga frågor X Välkomna! Linda Svahn Ordförande Från 1 oktober kommer parkeringstillstånd att behövas när du parkerar vid kommunhuset. Parkeringstillstånd gäller för alla bilar. Parkeringstillstånden finns att hämta i receptionen på kommunhuset. X X X

Prioritering ramminskningar (-9 mnkr) 2016 6 Förstelärare -1,5 (statlig finansiering finns för 1,5, men resterande 1,5 är kvar av totalt 3 mnkr) Skoldatatek -0,9 Ekbackens lokaler -0,5 Drogsamordnare -0,2 Asylsökande över18 år erbjuds ej att påbörja gy-utb -0,5 Utökning studie och yrkesvägledning -0,5 Projekt Entreprenörskap i skolan -0,2 Internationellt utbyte -0,4 Utökning elevhälsa -0,5 Minska antalet gy-program, inriktningar, alternativt organiserad samläsning -1,5 Frivilligverksamhet -2,2 Omsorg på obekväm arbetstid Ekologisk mat Kulturskola p. 2015.1442 2015-08-25 Dnr 2015/152 3

Dnr TJÄNSTESKRIVELSE Dnr 2015/215 2015-09-02 p.2015.1505 7 2015-08-24 Barn- och utbildningsförvaltningen Henrik Arenvang 0581-811 86 henrik.arenvang@lindesberg.se Till Barn och utbildningsnämnden Förslag till beslut Förvaltningschefen föreslår för nämnden två alternativ på långsiktig finansiering av Skola utan gränser. Projektet övergår till verksamhet i båda alternativen. 1) Värdegrundsarbete och integrationsarbete inom gymnasieskolan. 2) Värdegrundsarbete och integrationsarbete inom hela kommunkoncernen Bakgrund I bilagor redovisas bakgrund, mål och syfte. I bilagor redovisas även tidigare beslut i kommunstyrelsen. Finansiering 1) Inom gymnasieskolan - Personalkostnader, lokaler, och mindre utlägg inom gymnasieskolans budget. - Resa till Auschwitz Polen vartannat år från kommunchefens anslag för internationella kontakter och från barn- och utbildningsförvaltningens anslag för internationella kontakter. 2) Inom kommunkoncernen - Samtliga kostnader för Skola utan gränser finansieras med statliga bidrag för flyktingsmottagande. - Resa till Auschwitz Polen vartannat år från kommunchefens anslag för internationella kontakter och från barn- och utbildningsförvaltningens anslag för internationella kontakter. 7

Organisation och bemanning 1) Inom gymnasieskolan - personal som jobbar med skola utan gränser är anställda av gymnasieskolan och arbetsleds av rektor. 2) Inom kommunkoncernen - Projektansvarig personal som jobbar med skola utan gränser har hel eller del av tjänst inom kommunkontoret. Arbetsleds av kommunchef eller av underställds personal till kommunchef. Övrig personal som har mindre del av sin tjänst har kvar sin anställning, men köps in för mindre uppdrag. En styrgrupp med kommunchef och förvaltningschefer bildas. Målgrupper 1) Inom gymnasieskolan - elever / personal på gymnasieskolan Lindeskolan. 2) Inom kommunkoncernen - elever / personal på tre högstadieskolor, Lindeskolan och vuxenutbildningen. - föreningsliv och andra intressenter Lindesberg 2015-08-24 Henrik Arenvang Förvaltningschef 8

TJÄNSTESKRIVELSE 2015-04-22 rev 2015-07-27 Dnr: Socialförvaltning Marie Ekblad Socialnämndens arbetsutskott Barn och utbildningsnämndens arbetsutskott Långsiktigt hälsofrämjande och förebyggande arbete i Lindesbergs kommun, för barn och unga vuxna upp till 25 år. Förslag till beslut Förvaltningarna föreslår socialnämnden och barn- och utbildningsnämnden besluta att föreslå för kommunstyrelsen att besluta Att inrätta en funktion, en strateg på 100 %, för långsiktigt hälsofrämjande främjande och förebyggande insatser i Lindesbergs kommun. Funktionen samordnas med och ersätter befintlig funktion som drogsamordnare på 50 %. Att strategen organisatoriskt tillhör kommunledningskontoret, ledning och styrning. Ärendebeskrivning Socialförvaltningen fick under 2014 i uppdrag att, tillsammans med barn- och utbildnings förvaltningen och kultur- och fritidsförvaltningen, utreda behov av långsiktigt hälsofrämjande och förebyggande arbete i kommunen. Detta utifrån oro för drogsituationen bland kommunens ungdomar. Uppdraget att se över det hälsofrämjande och förebyggande arbetet över förvaltningsgränserna, grundar sig i att det bedrivs hälsofrämjande och förebyggande arbete inom samtliga berörda förvaltningar, men att samverkan behöver utvecklas. Förvaltningarna har även olika mandat att arbeta med frågorna inom respektive område. En ökad kännedom kring det hälsofrämjande och förebyggande arbetet som bedrivs i kommunen antas vara till gagn för både medborgare och förvaltningspersonal. Enligt Socialtjänstlagen (2001:453), Skollagen (2010:800) samt folkhälsoavtal med Region Örebro län ska kommunen bedriva ett hälsofrämjande och förebyggande arbete. Ärendets beredning En arbetsgrupp bestående av representanter från socialförvaltningen, barn- och utbildningsförvaltningen, kultur- och fritidsförvaltningen samt norra länsdelens folkhälsoteam bildades 2014. Arbetsgruppen har kartlagt och tagit fram exempel på det förebyggande och hälsofrämjande arbete som pågår. Det har även gjorts en bedömning av vilka resurser som kommer att behövas i detta arbete i framtiden 19

Arbetet/diskussionerna har bedrivits utifrån följande: FN:s barnkonvention Lindesbergs kommuns ungdomspolitiska strategi, 2014 Sammanställningen av folkhälsoteamets SWOT analys(se bilaga 2) som genomfördes i kommunen 2013 Liv & hälsa ung, en enkätundersökning om ungdomars livsvillkor, levnadsvanor och hälsa. SKL:s material Vänta inte! Guide för investeringar i tidiga insatser för barn och unga. I diskussionerna har framkommit att förvaltningarna var för sig har åtgärder och arbetar hälsofrämjande och förebyggande i olika former. Det framkom att barn- och utbildningsförvaltningen och socialförvaltningen samverkade i vissa delar men att okunskapen i övrigt var tämligen stor om vad de olika förvaltningarna uträttade för arbete och vad de kunde erbjuda. Vi såg även att förvaltningarna i ännu större grad skulle kunna samverka i olika frågor eller göra samlade insatser under olika tidsperioder. Till viss del har även förvaltningarna svårt att hålla sig uppdaterade vad om som beslutas i andra nämnder. Den största vinsten för alla är tidiga hälsofrämjande och förebyggande insatser. Här har exempelvis familjecentralen och förskoleverksamheten viktiga roller. Andra viktiga insatser är exempelvis föräldragrupper, information till nyanlända, fritidsverksamhet samt möjlighet till delaktighet, arbete och sysselsättning. Sammanfattningsvis kan sägas att gruppen upplever att hälsofrämjande och förebyggande arbete bedrivs i kommunen men att det inte finns någon som har en överblick över det arbete som bedrivs. Samordningen och samverkan kunde vara mycket bättre. För att bedriva ett bra förebyggande arbete i kommunen behöver vi ha ett gott samarbete mellan samtliga förvaltningar, med externa myndigheter och med de föreningar som finns. Arbetsmarknadsenheten och AF kommer att skriva en överenskommelse kring hur man tillsammans ska arbeta för att minska arbetslösheten för unga vuxna 16-24 år. Vi har en bra grund och engagerad personal men vi har en del kvar att utveckla, både när det gäller barn och unga samt unga vuxna och vuxna. Ansvaret för att bedriva ett hälsofrämjande och förebyggande arbete och för att förbättra barn och ungas situation i Lindesbergs kommun måste åligga samtliga förvaltningar. Utifrån ovanstående diskussioner är arbetsgruppens förslag att det i kommunen bör tillsättas en samordnande tjänst som innebär att en person får ett övergripande ansvar för: att samordna och utveckla hälsofrämjande och förebyggande arbete i kommunen 20

att tillse att program och strategier är kända och tillämpas inom alla förvaltningar att tillse att arbetet bedrivs i enlighet med barnkonventionen att det förebyggande och hälsofrämjande arbetet bedrivs i enlighet kommunens strategier och planer att det förebyggande och hälsofrämjande arbetet bedrivs i enlighet med aktuell lagstiftning att vara stöd till förvaltningarna i det förebyggande arbetet genom att även var med och prioritera områden för det förebyggande/hälsofrämjande arbetet inom förvaltningarna att inneha samma funktion som tidigare drogsamordnare har att bedriva det övergripande drogförebyggande arbetet i kommunen att bedriva information i kommunen, till skolor, elever, föräldrar och personal och skaffa fram informationsmaterial, anordna temakvällar m.m att vara sammankallande till BRÅ-möten Det vill säga en strategisk funktion som kan vara stöd för förvaltningarna samt ser till att det finns löpande planer när det gäller det hälsofrämjande och förebyggande arbetet. I uppgifterna för denna tjänst ska ingå att med viss regelbundenhet sammankalla strategiska personer från de olika förvaltningarna för att alla ska vara uppdaterade på vilket arbete som bedrivs, samt få möjlighet att kunna planera insatser tillsammans. Bedömning görs att detta arbete, med fördel kombineras med den halvtidstjänst som kommunens drogsamordnare har, då denne redan i dagsläget har en övergripande roll och riktar stor del av sitt arbete mot barn och unga. Drogsamordnaren samordnar även de lokala BRÅgrupperna och genom detta kan även barn- och ungdomsarbetet samordnas genom det löpande brottsförebyggande arbete som bedrivs. Gruppens förslag är därmed att en tjänst gällande en samordnare/strategisk person för det långsiktiga hälsofrämjande och förebyggande arbetet ska tillsättas i kommunen. Arbetsgruppens ståndpunkt/motivering till beslutet Förebyggande och hälsofrämjande arbete bedrivs på olika nivåer och sätt i de olika förvaltningarna, men kännedomen om vilket arbete som bedrivs inom de olika förvaltningarna är inte tillfredsställande. Samverkan mellan olika förvaltningar kan vara bättre och ske oftare om kännedom om varandras arbete finns. Risken är att olika förvaltningar gör likartade insatser, vilket kan resultera i dubbelarbete. Detta minimeras om det finns någon som har det övergripande samordningsansvaret som arbetar för en bättre informationsöverföring mellan IFO, BUN och AME i syfte att klargöra vilka unga vuxna som är 21

aktuella för verksamheten. Med en samordnande funktion som har överblick över det hälsofrämjande och förebyggande arbete som bedrivs, och som planeras av, olika förvaltningar blir arbetet mer verksamt och ger större effekt. En annan effekt är att förvaltningarnas möjligheter att följa lagstiftning, barnkonventionen och kommunens strategier och planer ökas. Gruppen har inga synpunkter på inom vilken förvaltning denna tjänst organiseras men den bör ha samma organisatoriska tillhörighet som drogsamordnaren, förslagsvis centralt under kommunledningen. Konsekvenser Förslaget att inrätta en strategisk funktion som kombineras med kommunens drogsamordnare innebär en ökad personalkostnad för kommunen motsvarande kostnaderna för en halvtidstjänst. På sikt kommer den ökade personalkostnaden att innebära att det hälsofrämjande och förebyggande arbetet bedrivs effektivare och medför minskade kostnader totalt för kommunen. Gruppen bedömer att förslaget är i linje med antagna mål och strategier, d.v.s. barnkonventionen och den ungdomspolitiska strategin. Marie Ekblad Verksamhetschef Kristina Öster Kulturchef Christian Nygren Kokvik Enhetschef elevhälsoenheten Peter Björklund Utredare barn och unga Linnea Hedkvist Folkhälsostrateg Meddelas för åtgärd: Samtliga förvaltningschefer För kännedom: Folkhälsoteamet Bilagor: 1. Exempel på hälsofrämjande och förebyggande arbete i Lindesbergs kommun. 2. Förklaring och sammanfattning av SWOT analys, 2013 22

Kommunledningskontor Avtal om samverkan för lokalt folkhälsoarbete mellan Lindesbergs kommun Region Örebro län för perioden 2012-2015. Avtalet innebär bl.a. att kommunen inom folkhälsoarbetet ska prioritera insatser för att främja barns och ungdomars livsvillkor och levnadsvanor. Prioriterade samverkansområden är allas delaktighet och inflytande, utbyggt stöd till föräldrar och vårdnadshavare, insatser för att främja psykisk hälsa, att förskolans och skolans måluppfyllelse för hälsa och lärande nås samt barns trygga och säkra uppväxtvillkor. Avtalet ger tillgång till resurser i form av metod- och kunskapsstöd från länsdelens folkhälsoteam. Lindebergs kommuns brottsförebyggande råd, LindeBRÅ, som syftar till att samordna lokala insatser för att öka trygghet och minska brottslighet i enlighet med den lokala överenskommelsen med polismyndigheten. I BRÅ-organisationen finns geografiska arbetsgrupper som består av drogsamordnare samt representanter från skola, socialtjänst och polis. Drogsamordnarens roll i detta sammanhang är att vara den samankallande och sammanhållande länken, uppdraget är även att rapportera mellan samordningsgrupperna och styrgruppen BRÅ. Drogsamordnarens roll är att definiera, upptäcka och kartlägga utifrån lokalsamhället. Projekt Barns och ungas uppväxtvillkor, levnadsvanor och hälsa i Lindesbergs kommun, genomfördes förvaltningsövergripande 2013 2014 med inriktningen att långsiktigt stärka och förbättra barns och ungas livsvillkor, levnadsvanor och hälsa i Lindesbergs kommun. Inom ramen för projektet genomfördes en SWOT-analys med representanter för kommunens samtliga förvaltningar samt LIBO. Resultaten av SWOT-intervjuerna framgår av bilaga 2. Rekommendationerna från projektarbetet är att arbeta vidare med följande områden: - Barn som lever i ekonomiskt utsatta familjer - Psykisk hälsa - Delaktighet och inflytande - Elevers behörighet till fortsatta studier - Framtidstro, hälsa och trygghet 23

Socialförvaltningen, individ och familj Familjecentralen med öppen verksamhet och föräldragrupper. Möjlighet för föräldrar till individuella samtal i förebyggande syfte inom familjecentralens verksamhet. Samverkan med barn- och utbildningsförvaltningen genom bland annat A28 och skolteamet samt gemensam information till nyanlända. Aurora, gruppverksamhet för barn, gemensamt med landstinget, barn och utbildningsförvaltningen samt socialförvaltningen. Under 2014 beslutade socialnämnden att anställa två fältkuratorer under en projekttid. De arbetar med att kartlägga och arbeta förebyggande bland ungdomar i ålder 13-21 (25) år. Fältkuratorernas arbete utgår ifrån en uppdragsbeskrivning och en projektplan. Projektet startade den 1 februari 2015 och beräknas pågå till sista oktober 2015. Fältkuratorerna arbetar uppsökande i skolor, ungdomsgårdar och besöker platser där ungdomar brukar vistas. Fältkuratorerna har ett nära sammarbete med polis och skolor och finns bland annat med vid så kallade riskhelger och skolfester. Om en ungdom påträffas påverkad genomför fältkuratorerna samtal med ungdomen och dennes föräldrar. Fältarbete och samverkan med polis/ungdomspolis i samband med definierade riskhelger Framtida behov av fältkuratorer kommer att behandlas och beskrivas i en annan tjänsteskrivelse. Men redan nu ser socialförvaltningen behov av att permanenta denna verksamhet med utökning av arbetsuppgifter för fältkuratorerna. Detta kommer att tas upp med socialnämnden i en separat tjänsteskrivelse. Deltagande vid föräldramöten vid behov Samordning och deltagande vid träffar med föräldrar m.fl. vid olika händelser såsom exempelvis skadegörelse eller fester, där flera ungdomar varit inblandade. Samverkan mot Alkohol och Droger i Trafiken (SMADIT). Samverkan mellan polis, landsting och kommun. 24

Kultur-och fritidsförvaltningen Kultur- och fritidsförvaltningen verkar förebyggande och främjande genom ett ständigt arbete med språk, läsfrämjande, demokratifrågor, en meningsfull fritid, att ge känsla av sammanhang, som genom kultur och kulturarv. I vårt uppdrag ingår att i många fall prioritera barn och unga. I bibliotekslagen står att barn och unga ska prioriteras. Vi gör riktade insatser för barns språk- och läsutveckling från 9 månader till 12 år. Detta sker ofta i samverkan med t ex Familjecentralen, BVC, skolan. Formen kan vara teaterverksamhet, sagostunder, ge bort böcker så att alla barn har egna böcker hemma, bokprat, biblioteksintroduktion för förskoleklasser. Bokbussen besöker Hagaberg varannan vecka. Barnen i området som ofta inte kan eller får ta sig in till centrala Lindesberg får en väg in till hela kulturverksamheten och dessutom bekanta sig med biblioteksverksamheten och böcker. Personalen berättar sagor, anordnar tävlingar, visar böcker, blir bekanta för barnen så de känner sig tryggare då de sedan kommer till biblioteket. Vi arbetar med Skapande skola, skolteater, som möjliggörare för unga i olika kultursammanhang. Ett långsiktigt arbete är att öka antalet unga som deltar i Vinterspår för att de ska kunna ge uttryck för sitt konstnärliga skapande. Vi skapar uttrycksmöjligheter för barn och unga genom den offentliga utställningsytan Väggen på biblioteket i Lindesberg. Där finns också en scen som vi planerar att öppna upp för användande. Men bara för att något finns är det inte givet att det används. För att det ska göras behövs ett främjande arbete genom olika kanaler som vi behöver arbeta mera med. I Stripa gruvmiljö prioriterar vi visningar för barn och unga för att de ska få en känsla för sitt historiska sammanhang och lära känna sitt kulturarv. Det finns olika sorters föreningsbidrag i kommunen. Då det gäller alla bidrag prioriteras verksamhet som riktar sig till barn och unga (3-20 år). Ungdomssatsningen är ett projekt för att stödja och öka ungas fritidsverksamhet, med betoning på kultur, arrangörskap och demokratifrågor. Metoden är att unga ska få ta stort ansvar för projektet med stöd då de behöver från förvaltningen. En lokal tillhandhålls men Ungdomssatsningen kan också handla om mindre projekt, bidrag till föreningar, arrangemang av olika slag och på olika platser i kommunen. Vi bedömer dock att det är 25

viktigt med en fast punkt, ett högkvarter som finns i bibliotekslokalen i Lindesberg. Barn- och utbildningsförvaltningen Förskolan Förskolans hälsoteam spec.ped., kurator, förskolepsykolog samt förskolechefer deltar. Förbyggande och främjande insatser är huvuduppdraget till dessa team. Barnhälsoteam samverkan mellan BUF, SOC, BVC, team där förskolans hälsoteam samverkar med socialtjänsten, BVC och ev. andra instanser. Uppdraget är att arbeta såväl förebyggande och främjande som individinriktat. Familjecentralen, för de som inte har barnen i förskolan. Förskolans uppdrag är att stimulera barns utveckling och att barn med särskilda behov ska beaktas särskilt. Det arbetas systematiskt med följande program i förskolan: ICDP - Vägledande samspel ICDP är ett hälsofrämjande program som fokuserar på det positiva samspelet. Programmet utgår från var och ens förmågor och möjlighet till utveckling. AKK stöd för barn med kommunikationssvårigheter, även för barn med invandrarbakgrund Grundskolan Lindesbergs kommun har en Övergripande Barn- och elevhälsoplan för förskola, grundskola, gymnasieskola som är antagen av BUN 2012-12-20. Varje skolenhet har en lokal elevhälsoplan Varje skola har regelbundna elevhälsoteamsmöten där rektor, specialpedagog, kurator, skolsköterska och skolpsykolog deltar (vilket är ett krav enligt 2 kap. 25 skollagen) Ett strategiskt elevhälsoteam arbetar fram ett systematiskt kvalitetsarbete för främjandet av en kommunövergripande jämlik elevhälsa vilket verkställs genom att Stor-elevhälsoteam arrangeras varje termin, där samtliga som arbetar inom elevhälsa i grundskolan samlas för att arbeta med elevhälsofrågor systematiskt 26

På flera skolområden genomgås skolfrånvaro regelbundet på elevhälsoteamen för att tidigt fånga upp elever som riskerar att få ökande frånvaro (se kommunens Närvaroplan) Elevhälsoteamens deltagare handleder pedagoger i grupp och enskilt Elevhälsopersonal håller i föreläsningar och work-shops för pedagoger Kompetensutveckling av såväl pedagoger (t.ex. mattelyftet) som elevhälsopersonal (t.ex. yrkesrelevanta kurser) Gymnasieskolan Hälsosamtal för alla elever åk 1 på gymnasiet, med klar inriktning mot främjande av hälsa. Strukturerat samtal utgånget från en i länet gemensam hälsoenkät som också from höst 2015 ska sammanställas i en för länet gemensam databas. Vaccineringar, riktade undersökningar mot vissa utsatta grupper vad gäller hepatit Bsmitta, bullerexponering och ökad risk för hjärtstopp vid fysisk aktivitet Fyss, dvs fysisk aktivitet på recept ska börja provas fr.o.m vt. 2015 Hälsolag, genomfört av elevhälsan och annan personal på skolan, som förra året hade focus på tobaksfrågan. Samarbete sedan många år med CHAMP, Örebro universitet kring psykisk ohälsa, genomfört av elevhälsan och annan personal på skolan. SEIF (skolans elever i focus) ett preventivt och åtgärdande arbete kring Likabehandling, genomfört av elevhälsan och annan personal på skolan. Frånvarotrappan, ett systematierat arbetsätt att minska ogiltig frånvaro genomfört av elevhälsan och annan personal på skolan. 27

SWOT-analysen är en enkel och användbar metod för många sammanhang. Den används såväl inom företagsvärlden som i utbildningssammanhang och i projektverksamhet. Metoden har skapats för företag men kan lika bra användas i föreningar. Metoden kan användas bland annat för att analysera strategier, göra utvärderingar, nulägesanalyser och för att dra upp riktlinjer för framtiden. En SWOT kan också användas när man ska formulera en gemensam strategi gällande någon fråga. Metoden kan användas för stora och små frågor. SWOT är en förkortning av: S= Strengths (styrkor) W= Weakness (svagheter) O= Opportunities (möjligheter) T= Threats (hot) Metoden rekommenderas när man ska: skapa ett underlag att jobba vidare ifrån analysera nuläget och strategier belysa framtidens möjligheter och hot kartlägga ett problem få underlag till att skapa visioner SWOT-samtalen i Lindesbergs kommun syftade till att hitta vägar till ett långsiktigt arbete för att stärka och förbättra barn och ungas livsvillkor, hälsa och levnadsvanor. Analys SWOT- samtal 2013 STYRKOR Stolthet Hög kompetens Viss samverkan SVAGHETER Brist på samverkan och samordning. (Inom förvaltningar, mellan förvaltningar, mellan kommunen och andra myndigheter/kommuner/landsting) Styrning och ledning från politiken Brist på vikarier och kvalitén på vikarier, Fsk gymn. 28

Hög arbetsbelastning Brist på möten och dialog med barn och ungdomar Brist på kunnande och kompetens om varandras verksamheter. Fsk grsk gym vuxenutb. meningsfull fritid (röd tråd) MÖJLIGHETER Samverkan och samordning Kunskap om varandra Lokala utvecklingen och krafter. Lokal service och attraktivitet Barn och ungdomar själva HOT Ekonomi i kommunen Neddragningar på personal Allmänna konjunkturen Bristande samverkan Brist på bostäder Myndigheters tolkningar av lagar och regler 29

TJÄNSTESKRIVELSE 2015-10-02 Dnr 11 Barn- och utbildningsförvaltningen Björn Österby 0581-811 89 bjorn.osterby@lindesberg.se Barn- och utbildningsnämnden Redovisning kränkande behandling VT 2015 Förslag till beslut Förvaltningen föreslår nämnden besluta att Sammanställningen läggs till handlingarna Ärendebeskrivning Kränkande behandling i Lindesbergs kommuns förskolor och skolor redovisas till barn- och utbildningsnämnden två gånger per år. I oktober redovisas föregående vårtermins sammanställning. Vårterminen 2015 följer resultaten i stort samma mönster som resultatet för 2014 med några undantag: Antalet anmälningar från högstadiet halveras. Andelen utsatta flickor på låg- och mellanstadiet minskar. Andelen anmälningar som uppges ha ägt rum på fritiden ökar. Under hösten arbetar barn- och utbildningsförvaltningen med en ny redovisningsmall för kränkande behandling. I denna ska det finnas en tydligare koppling till vedertagna diskrimineringsgrunder och vara enklare att urskilja återkommande kontra enstaka händelser. Den nya mallen ska också göra att kön, ålder, typ av kränkning samt tid/plats alltid framgår. Björn Österby Utvecklingsstrateg 43

Kränkande behandling VT 2015 Sammanställning av anmälda fall 2015-10-02 44

Antal anmälningar Fsk F-6 7-9 Gy VT 2014 0 25 30 7 VT 2015 1 21 16 1 Kommentarer/analys: Markant minskning i antalet anmälningar på högstadiet och gymnasiet. Observera att i resterande material görs eventuella jämförelser mellan vårtermin för 2015 och helår för 2014! 45

Kommentarer/analys: Ingen väsentlig skillnad mot 2014. Kränkande behandling den överlägset vanligast förekommande anmälningsgrunden. Osäkerhet kring begreppen kan vara en orsak här. 46

Kommentarer/analys: För F-6 minskar andelen flickor som uppges utsatta jämfört med 2014. För 7-9 däremot ökar andelen utsatta flickor något. 47

Kommentarer/analys: I allt väsentligt samma fördelning mellan könen, både på F-6 och 7-9. 48

Kommentarer/analys: I allt väsentligt samma fördelning mellan olika typer av kränkningar, detta gäller både för F-6 och 7-9. 49

Kommentarer/analys: För F-6 har andelen kränkningar som utförs på fritiden ökat. Detta beror till dels på en ökad andel anmälningar av händelser som inträffat under fritidsgårdsverksamhet. 50

Sedan senaste redovisningen: - Förslag på ny redovisningsmall hos skolledare. Denna redovisas till BUN i november. - Tydligare orsakstyper med bättre koppling till vedertagna diskrimineringsgrunder. Enklare att urskilja återkommande kontra enstaka händelser. Kön, ålder, typ av kränkning samt tid/plats ska alltid framgå. - Arbete ute på enheterna återstår. Hur arbetar vi med att skapa en gemensam syn på vad som egentligen är en kränkning? 51

TJÄNSTESKRIVELSE 2015-10-02 Dnr 12 Barn- och utbildningsförvaltningen Björn Österby 0581-811 89 bjorn.osterby@lindesberg.se Barn- och utbildningsnämnden Dokumenthanteringsplan Förslag till beslut Förvaltningen föreslår nämnden besluta att Godkänna förslaget till ny dokumenthanteringsplan för förskoleverksamhet. Ärendebeskrivning Barn- och utbildningsförvaltningen arbetar fortlöpande med att uppdatera dokumenthanteringsplanen för sina verksamhetsområden. I den reviderade versionen finns medtaget olika typer av medier, papper/digitalt. Dessutom är den nya versionen uppdaterad med sådana handlingar som lagras elektroniskt i olika typer av datasystem eller på gemensamma nätverk. Arbetet med att ta fram den reviderade dokumenthanteringsplanen sker tillsammans med skolledare och assistenter för att säkerställa att alal handlingar benämns på ett korrekt sätt. Samtidigt är arbetet en möjlighet till dialog kring hur olika typer av dokument ska hanteras. Till beslut vid nämndens sammanträde i oktober föreligger den del av dokumenthanteringsplanen som berör förskoleverksamheten. Resterande verksamhetsområden kommer att lyftas under resterande del av 2015 samt under 2016. Björn Österby Utvecklingsstrateg 53

Verksamhetsövergripande Handlingar Media Gallring Enhet Exp. BUF Ansökan/utredning/beslut om drift av fristående verksamhet Avtal med huvudman för enskild verksamhet Förteckning över förskolor och avdelningar. Handlingar/beslut om avstängning från förskoleverksamhet E- lagring Papper Bevaras X X Papper Bevaras X X Dnr Anmärkning Papper Bevaras X Ingår i årsberättelsen. Papper Vid inakt. X X Tillsynsrapport, sammanställning Papper Bevaras X X Tillsynsprotokoll fristående verksamhet Papper Bevaras X X Tilläggsbelopp inom kommunen Papper 10 år X X Tilläggsbelopp annan kommun och Papper Bevaras X X fristående verksamhet Val av barnomsorg inom kommunen Papper 2 år X Postlistas. Val av barnomsorg till/från annan Papper Bevaras X X kommun Förskolechef, assistent Handlingar Media Gallring Enhet Exp. BUF E- lagring Anmälan allmän förskola Papper Vid inakt. X Ansökan om/ändring av plats Digitalt Bevaras X Barnschema Digitalt Bevaras X Enkäter, sammanställning/statistik Digitalt Bevaras X Förteckning över barn i verksamhet Digitalt Bevaras X Korrespondens med uppgifter väsentliga för barn/förskola. Papper Bevaras X X Kvalitetsrapporter Papper Bevaras X X Dnr Slutförvar. Slutförvar. Anmärkning Svaren gallras efter sammanställning. Rutinartad korrespondens gallras vid inaktualitet. 54

Handlingar Media Gallring Enhet Exp. BUF E- lagring Kölistor Digitalt Bevaras X Köstatistik, beläggningsstatistik Digitalt Bevaras X Olycksfallsrapport och sammanställning av rapporterna Dnr Anmärkning Papper Bevaras X X Till BUF oktober och februari. Placeringsmeddelanden Digitalt Bevaras X Plan mot kränkande behandling Papper Bevaras X X Protokoll samverkansgrupp Papper Bevaras X X Kopia till BUF. Protokoll APT Papper 3 år X Samtycke medåkning i privat bil Papper Vid inakt. X Tillbudsrapporter Papper 2 år X Uppsägning av plats Digitalt Bevaras X Utredning vid kränkande behandling Papper Bevaras X X Verksamhetsinformation Papper Vid inakt. X Vårdnadshavarblankett Papper Vid inakt. X Kopia till expeditionen. Vårdnadshavares inkomstuppgift Digitalt 10 år X Ärendeblad med särskilda behov Papper Bevaras X X Både sid. 1 och 2 till exp. Pedagoger Handlingar Media Gallring Enhet Exp. BUF E- lagring Dnr Slutförvar. Slutförvar. Anmärkning Dokumentation, barns utveckling Papper 3 år X 3 år efter att barnet slutat förskolan. Dokumentation, barns särskilda stöd Papper Bevaras X X Dokumentation, pedagogisk inriktning och verksamhet Papper Bevaras X Fotografier från verksamheten Vid inakt. X Korrespondens med uppgifter väsentliga för barn/förskola. Närvarolistor Papper 2 år X Papper Bevaras X X Gäller både utskrivna och digitala fotografier. Rutinartad korrespondens gallras vid inaktualitet. 55

KALLELSE 13 2015-10-01 Barn- och utbildningsförvaltningen Henrik Arenvang 0581-811 86 henrik.arenvang@lindesberg.se Ledamöter och ersättare i Barn och utbildningsnämnden Verksamhetschefer Utvecklingsstrateg Kvalitetsdagar 5-6 november 2015 Tid: Torsdag den 5 november, kl 8.30 17.00 Plats: Stadshotellet Tid: Fredag den 6 november, kl 8.30 16.00 Plats: Stadshotellet Program Torsdag 5 nov 8.30 8.45 Inledning 8.45 12.30 Grundskola, särskola Lunch 12.30 13.15 13.15-17.00 Gymnasium Fika 10.00 och 15.00 Fredag 6 nov 8.30 11.30 Förskola Lunch 11.30 12.30 12.30 15.00 Språkintroduktion / elevhälsan Fika 9.30 och 15.00 15.20 16.00 Slutsatser och sammanfattning Anmälan senast 28 oktober kl. 12.00 till, samt särskilda frågeställningar som ni önskar att förvaltningen ska förbereda sig på. Carina Almgren, 811 92 carina.almgren@lindesberg.se Med vänliga hälsningar Henrik Arenvang Linda Svahn 57

Förvaltningschef Ordförande 58

TJÄNSTESKRIVELSE p.2015.1709 14 2015-09-08 Dnr 2015/270 Barn- och utbildningsförvaltningen Irene Eriksson 0581-81227 irene.eriksson@lindesberg.se Barn- och utbildningsnämnden. Val av förskola. Förslag till beslut Förvaltningen föreslår nämnden besluta Under första året efter placering avslås ansökan till annan förskola. Vid flytt till annat upptagningsområde kan val av förskola beviljas. Beslutet gäller placeringar fr.o.m. 2016-01-01. Ärendebeskrivning Under nämndens kvalitetsdagar år 2015 framkom att barn som får placering på förskola, kan stå kvar i kö till annan förskola. Syskonförtur tillämpas som prioritet ett och därefter kötid. Eftersom barnet kan stå kvar i kö och tillgodoräkna sig gammal kötid så sker omplaceringar i nära anslutning till den första placeringen. Täta omplaceringar skapar otrygghet i barngrupperna. Förvaltningens ståndpunkt/motivering till beslutet 8 kap. 8 skollagen anger att Huvudmannen ska se till att barngrupperna har en lämplig sammansättning och storlek och att barnen i övrigt erbjuds en god miljö. I Skolinspektionens beslut 2013, efter tillsyn av kommunens förskoleverksamhet, gjordes bedömningen att kommunen brister inom området gruppsammansättningens lämplighet. Barngrupperna ska enligt författningen ha en sådan storlek och sammansättning att verksamhetens uppdrag kan förverkligas. 61

Med nuvarande regler om val av förskola kan inte gruppsammansättningen styras vilket minskar möjligheterna att bedriva en pedagogisk verksamhet med hög kvalitet. Täta förändringar i barngruppernas sammansättning leder till oro såväl för det enskilda barnet som byter förskola som för barngrupperna. Irene Eriksson Verksamhetschef 62

TJÄNSTESKRIVELSE p.2015.1710 15 2015-09-08 Dnr 2015/271 Barn- och utbildningsförvaltningen Irene Eriksson 0581-81227 irene.eriksson@lindesberg.se Barn- och utbildningsnämnden Förändrade regler för helgomsorg Förslag till beslut Förvaltningen föreslår nämnden besluta Helgomsorg erbjuds från och med 2015-11-14 på Tallbackens förskola i Lindesberg och Skogsdungens förskola i Frövi. Behov av omsorg på helger utöver gällande barnschema ska anmälas senast 7 dagar innan. Beslutet gäller från och med 2015-10-23. Ärendebeskrivning Helgomsorg finns i dag i Guldsmedshyttan, Lindesberg och Frövi. Det är mycket svårt att bemanna tre förskolor för helgomsorg med nuvarande personalstyrka. Om flera anställs så får personalen mera tid på sitt schema som inte behövs för barnomsorgen på obekväm arbetstid. Tiden är svår att lägga ut på annan verksamhet och kostnaden ökar. Idag ska utökad tid på vardagar och helger anmälas senast 3 dagar innan. För nattomsorg gäller 7 dagar. Det är många föräldrar som anmäler helgomsorg 3 dagar innan och det leder till stora svårigheter att hitta tillräckligt med personal för att kunna erbjuda barnomsorg. En utökning till 7 dagar ökar möjligheten att lösa personalfrågan. Förvaltningens ståndpunkt/motivering till beslutet Efterfrågan på helgomsorg på Hagabackens förskola i Guldsmedshyttan är liten och den kan erbjudas på Tallbacken i Lindesberg. Med en sådan förändring blir det betydligt lättare att klara schemaläggningen med nuvarande personalstyrka. Det har visat sig mycket svårt att rekrytera extra personal till helgerna med kort varsel. En utökning av anmälningstiden från 3 till 7 dagar skulle förbättra möjligheterna. 65

Konsekvenser För att leva upp till de regler som gäller idag så måste personalstyrkan utökas med ökad kostnad som följd. Föräldrar som bor i norra kommundelen får åka till Lindesberg för att lämna och hämta barnen på helgerna. Föräldrar kan inte ta arbetspass på helger med kort varsel. Irene Eriksson Verksamhetschef 66

FÖRSTA FÖRSLAG 16 69

Meddelanden Barn- och utbildningsnämnden 2015-10-12 19-21 Meddelanden om kränkande behandling 5 st Delegationsbeslut: Marta Eriksson Delegationsbeslut 2015-09-01 2015-09-30 p.2015.1745 Marta Eriksson Delegationsbeslut 2015-09-01 2015-09-30 p.2015.1736 Marta Eriksson Delegationsbeslut 2015-09-01 2015-09-30 p.2015.1735 Gunnar Verngren Delegationsbeslut september p.2015.1687 Åsa Jönsson Delegationsbeslut 2015-06-12 2015-08-15 p.2015.1639 Åsa Jönsson Delegationsbeslut 2015-06-12 2015-08-16 p.2015.1638 Åsa Jönsson Delegationsbeslut 2014-12-30 2015-06-14 p.2015.1640 Åsa Jönsson Delegationsbeslut 2015-04-01 2015-04-30 p.2015.1642 Åsa Jönsson Delegationsbeslut 2015-08-01 2015-08-31 p.2015.1641 Kristina Öhrn Delegationsbeslut 2015-06-01 2015-06-30 p.2015.1609 Kristina Öhrn Delegationsbeslut 2015-08-01 2015-08-31 p.2015.1608 Fredrik Aronsson Delegationsbeslut 2015-08-01 2015-08-31 p.2015.1557 Per Sundelius, Per Wernborg Delegationsbeslut 2015-08-15 2015-08-25 p.2015.1556 Anställningsavtal: Tillsvidare 7 Vikariat 39 Tjänstledigheter 4 Samverkansprotokoll: Samverkansprotokoll 2015-09-07 Samverkan Fröviskolan F-6 2015-09-09 Samverkan förskola Bergknallen, Gläntan, Lönngården 2015-08-31 Samverkan 2015-08-11 Samverkan Björkhagaskolan 2015-09-23 Samverkan Lindeskolan 2015-06-01 Samverkan kommitté för samverkan kring gymnasiefrågor 2015-05-29 Förhandlingsprotokoll 11-12 MBL gällande skolassistent 1,0 inom barn- och utbildningsförvaltningen med nuvarande placering på Fröviskolan 2015-09-08 Ks 208/2015 Uppföljning av internkontrollplan år 2015 Ks 209/2015 Delårsrapport januari-juni 2015 73