ARVIDSJAURS KOMMUN Sammanträdesprotokoll Árviesjávrien kommuvdna Sammanträdesdatum Blad Miljö-, bygg- och hälsoskyddsnämnden 2016-03-15 19 Plats och tid Kommunalhuset Arvidsjaur klockan 10.00 14.00 Beslutande Anders Harr (s), ordförande Kenneth Bäcklund (v) Bernt Vikström (s) Martin Nilsson (c) Jonas Granberg (c), tjg.ers. Övriga närvarande Heikki Kairento, förvaltningschef Åsa Andersson, enhetschef miljö- och bygg 13-16, 22 Henric Helander, räddningschef 13 Daniel Risberg, bygginspektör Britta Lundgren, planingenjör 19-20 Agneta Nauclér, samhällsplanerare 19-20 Majvor Sellbom, sekreterare Utses att justera Kenneth Bäcklund Justeringens Kommunalhuset Arvidsjaur 2016-03-18 Underskrifter Sekreterare Majvor Sellbom Paragrafer 13-23 Ordförande Anders Harr Justerande Kenneth Bäcklund Anslag / Bevis Justeringen har tillkännagetts genom anslag Organ Miljö-, bygg- och hälsoskyddsnämnden Sammanträdesdatum 2016-03-15 Datum då anslaget 2016-03-18 Datum då anslaget 2016-04-11 sattes upp tas ned Förvaringsplats för protokollet Tekniska kontoret Underskrift Majvor Sellbom Utdragsbestyrkande
ARVIDSJAURS KOMMUN Sammanträdesprotokoll Árviesjávrien kommuvdna Sammanträdesdatum Blad Miljö-, bygg- och hälsoskyddsnämnden 2016-03-15 20 Ärendeförteckning Mbhn 13 Information Mbhn 14 Dnr 2014-330 041 Årsredovisning och verksamhetsberättelse för år 2015 miljö-, bygg- och hälsoskyddsnämnden Mbhn 15 Dnr 2015-057 049 Uppföljning av intern kontrollplan för miljö-, bygg- och hälsoskyddsnämnden 2015 Mbhn 16 Dnr 2016-084 049 Intern kontrollplan för miljö-, bygg- och hälsoskyddsnämnden 2016 Mbhn 17 Dnr 2016-031 407 Strandskyddsdispens för uppförande av fritidshus Fristad 1:6 Mbhn 18 Dnr 2016-032 407 Strandskyddsdispens för uppförande av fritidshus Fristad 1:6 Mbhn 19 Dnr 2016-101 214 Detaljplaneändring för området kring kvarteret Renen m.fl. Mbhn 20 Dnr 2016-080 232 Bygglov för uppförande av torkanläggning Arvidsjaur 6:1 Mbhn 21 Dnr 2016-098 233 Bygglov för uppförande av drivmedelsanläggning Moskosel 3:7 Mbhn 22 Dnr 2016-145 012 Redovisning av systematiskt arbetsmiljöarbete Mbhn 23 Redovisning av delegeringsbeslut och meddelandeärenden Justerandes signatur Utdragsbestyrkande
ARVIDSJAURS KOMMUN Sammanträdesprotokoll Árviesjávrien kommuvdna Sammanträdesdatum Blad Miljö-, bygg- och hälsoskyddsnämnden 2016-03-15 21 Mbhn 13 Information Information om räddningstjänsten Räddningschef Henric Hellander informerar om räddningstjänsten i kommunen. Han informerar bl.a. om: 1. Operativ räddningstjänst 2. Förebyggande brandskydd 3. Utbildning och utbildningsbehov 4. Ekonomi 5. Nulägesbeskrivning 6. Förslag på förbättringsområden 7. Modernisering och effektivisering av utryckande verksamhet 8. Offensiv enhet 9. Teknikutveckling 10. Samverkan inom räddningstjänstens område Nämnden ger räddningschefen i uppdrag att upprätta en prioritering över åtgärder inom räddningstjänstens område utifrån dagens information och efterföljande diskussion. Förvaltningschefens rapport 1. Förvaltningschef Heikki Kairento kommer att börja arbeta 50% fr.o.m. 1 april 2016. Åsa Andersson kommer att bli biträdande förvaltningschef. 2. Länsstyrelsens genomför revision av kommunens livsmedelskontroll den 28 april 2016. 3. Tjernfjellstunneln beräknas vara färdig under 2018. Kommer att innebära ökad tung trafik genom Arvidsjaur. 4. Kommunen kommer att genomföra trafikmätning längs Järnvägsgatan och Sten Laestadiusväg våren 2016. 5. Redovisning av nämndens ekonomi t.o.m. 2016-03-14 Riktvärde enligt budget är 21%. Räddningstjänsten har förbrukat 22%. Totalt har nämnden förbrukat 14%. Justerandes signatur Utdragsbestyrkande
ARVIDSJAURS KOMMUN Sammanträdesprotokoll Árviesjávrien kommuvdna Sammanträdesdatum Blad Miljö-, bygg- och hälsoskyddsnämnden 2016-03-15 22 Mbhn 14 2014-330 041 Årsredovisning och verksamhetsberättelse för år 2015 miljö-, bygg- och hälsoskyddsnämnden Årsredovisning och verksamhetsberättelse för miljö-, bygg- och hälsoskyddsnämnden har upprättats. Årsredovisningen innehåller verksamhetsberättelse, ekonomisk redovisning samt uppföljning av nämndens verksamhetsmål för år 2015. Miljö-, bygg- och hälsoskyddsnämndens beslut Bilaga Årsredovisning och verksamhetsberättelse för år 2015 godkänns och överlämnas till kommunfullmäktige. Exp: Kommunfullmäktige Justerandes signatur Utdragsbestyrkande
Bilaga till miljö-, bygg- och hälsoskyddsnämndens beslut 2016-03-15 14 1(8) Verksamhetsberättelse miljö-, bygg- och hälsoskyddsnämnden perioden 2015-01-01- -2015-12-31 Miljö-, bygg- och hälsoskyddsnämnden Nämnden har haft fyra arbetsutskott och sju sammanträden under året. Mot bakgrund av ny mandatperiod (2015-2018) hölls en intern utbildningsdag för alla nya ledamöter och ersättare i januari månad. Nämndens ledamöter fick då bl.a. information om olika styrdokument, hemsidan, mål- och ekonomi, trafik, räddningstjänst, bygglov, fysisk planering, energirådgivning, livsmedelskontroll samt miljö- och hälsoskydd. Ytterligare utbildning som nämnden fått under året är utbildning i effektiv ärendeberedning och effektivt beslutsfattande (Axel Danielsson) och utbildning i offentlighet och sekretess (Sirpa Rundström). Nämnden har varit på studiebesök till Arvidsjaurs fjärrvärmeverk. Sotarmästare Robert Bergman har informerat om sotningsverksamheten i kommunen och näringslivschef Stina Johansson har informerat om näringslivsfrågor och kommunens näringslivsorganisation. Ärendet om ny släckbil/brandbil har behandlats ett flertal gånger i nämnden. Vid nämndens sammanträde 2015-03-11 fattades två beslut som översändes till kommunfullmäktige. Det ena gällde ett äskande om 3,5 miljoner kronor i 2016 års investeringsbudget. Det andra gällde en begäran om tillägg till 2015 års investeringsbudget med 2 miljoner kronor. Kommunfullmäktige beslutade 2015-04-14 59 att bevilja nämnden ett tilläggsanslag med 2 miljoner kronor för investering av en begagnad släckbil/räddningsbil. Kommunfullmäktige beslutade 2015-06-13 130 att omfördela ytterligare 400 tkr till detta ändamål. Släckbilen/räddningsbilen köptes in under hösten och är nu i drift. Kommunens nya räddningschef Henric Hellander började sin anställning i oktober månad. Miljö-, bygg- och hälsoskyddsnämnden har antagit nya övergripande nämndsmål samt mål -resurs och verksamhetsplan för 2016-2018 i enlighet med de nya övergripande styrdokument och riktlinjer som kommunfullmäktige fastställt. Kommunfullmäktige har antagit ny översiktsplan för Arvidsjaurs kommun. Planen innehåller 63 LIS områden (landsbygdsutveckling i strandnära områden). Läsplattor till nämndens ordinarie ledamöter är inköpta. Uppföljnings- och rapporteringsplanen för år 2015 har följts med viss förskjutning av tillsynplaner och slutlig budget 2016 som behandlades i början av 2016 istället för som planerat i slutet av 2015. Revisorerna har genomfört granskning av nämndens ansvarsutövande under 2015 och rapportering av denna kommer att ske under 2016. Nämndens totala verksamhet redovisar ett underskott på 712 tkr kr. Räddningstjänsten redovisar ett underskott på 967 tkr. Räddningen utgör 77 % av nämndens budget. Mot slutet av året var det en del bränder som var svårsläckta och därmed tidsödande. Brandbilen som köptes in var inte utrustad vilket innebar en betydande merkostnad. Intäkterna är låga på grund av få tillsyner och utbildningar. Arbetet med civil beredskap (verksamhet 891) ska täckas av bidrag, men 100 tkr i bidragsintäkter har inte blivit bokförda på verksamheten. Miljö- och byggenheten redovisar ett överskott på 251 tkr. Intäkterna för bygglovshandläggningen och miljötillsynen är högre än budgeterat. Eftersom en stor del av verksamheten är händelsestyrd kan intäkterna variera mellan åren. Vi har förbrukat mindre verksamhetspengar än budgeterat. Det beror på att vi inte använt de 125 tkr som avsatts för uppgraderingen av miljö- och byggreda. Pengarna som avsatts räckte inte och då vi avser att samordna detta med Arjeplogs kommun för att bl.a. dela på utbildningskostnader kommer det inte bli aktuellt förrän under år 2017.
Planverksamhet 2(8) Kommunfullmäktige beslutade 2015-11-24, 174 att anta översikts- och tillväxtplanen för Arvidsjaurs kommun. Samtliga handlingar finns tillgängliga via http://www.arvidsjaur.se/oversiktsplan. Planen innehåller 63 områden för landsbygdsutveckling i strandnära lägen, så kallade LIS-områden. Syftet är att skapa möjligheter för ett ökat antal boende i kommunen samt en utveckling av turismen och därmed också ett långsiktigt, socialt hållbart samhälle. Planen innehåller bland annat även förslag till nya områden för fordonstester och rekommendationer för en långsiktigt hållbar tillväxt i kommunen inom områden som attraktiva livs- och boendemiljöer, kultur och fritid, besöksnäring, handel, gator och vägar samt IT-samhälle för alla. Västra Kikkejaure sameby upplever stora svårigheter att passera samhället med sina renar. Arvidsjaurs kommun och Västra Kikkejaure sameby har därför (2013-03-05) kommit överens om att tillsätta en arbetsgrupp för att arbeta fram en lösning som kommer alla parter till godo. Västra Kikkejaure sameby har nu meddelat att de avvaktar frågan om föreslagen testjärnväg innan de kan gå vidare i frågan. Detaljplanen för Gullön 13:1 Gvellikudden överklagades men Länsstyrelsen beslutade att avslå och avvisa överklagandena. Planen har nu vunnit laga kraft. Även detaljplanen för kv. Kråkan och Rapphönan samt Arvidsjaur 6:59 (fd Järnvägsstationen) har nu vunnit laga kraft. Tekniska kontoret tog under hösten 2014, på uppdrag av kommunstyrelsen, fram ett förslag till detaljplan för Båthusviken. Efter mötet med arrendatorerna och den enkät som skickades ut till samtliga bostadsarrendatorer beslutade kommunstyrelsen 2015-03-24, 74 att avsluta arbetet med detaljplan för Båthusviken utan åtgärd samt att kommunen skulle fortsätta arrendera ut arrendetomterna. Programvara har också införskaffats för att kunna göra detaljplaner i egen regi. Ambitionen är att succesivt kunna uppdatera gamla detaljplaner och på så sätt skapa en bättre planberedskap för kommunens framtida utveckling. Byggverksamhet Kommunens hemsida har uppdaterats vad gäller bygglov och tillstånd. Det har varit färre ärenden under perioden mot samma period förra året (179 mot 250). Anledningen till att det har blivit en sådan markant ökning av ärenden är att under 2014 så har tillsynsärenden över ventilationsanläggningar varit fler. 124 bygglovsbeslut fattades under 2015 varav 97 delegationsbeslut och 25 nämndsbeslut (128 bygglovsbeslut föregående år varav 122 genom delegationsbeslut och 6 nämndsbeslut). Totalt har 295 delegationsbeslut och 35 nämndsbeslut fattats under året (258 delegationsoch 29 nämndsbeslut föregående år). 10 strandskyddsdispenser har beviljats under året. 17 strandskyddsdispenser föregående år. Den årliga enkäten har skickats ut till alla bygglovssökande under föregående år avseende kommunens service och bemötande vid handläggning av bygglovsansökningar. Det viktade medelvärdet för hela enkäten hamnar på 3,99 vilket är det näst bästa resultatet sedan nya plan- och bygglogen infördes i maj 2011. Högsta betyget 4,49 ges åt frågan om kommunens service och bemötande i bygglovsprocessen. Miljö-, bygg- och hälsoskyddsnämndens mål är 4,0 på en 5 gradig skala. Målet är således med minsta möjliga marginal inte uppnått. Av utvärderingen av frågan om rangordning av viktigaste parametern i bygglovsprocessen kan man utläsa att frågorna, med störst betydelse för sökande är: - Miljö- och byggkontorets kompetens och service och bemötande i byggprocessen. - Handläggningstidens längd
Därefter kommer miljö- och byggkontorets kompetens för handläggning av bygglovsansökningar, kommunens information och anvisningar för ansökan/anmälan, kostnad för bygglovet, kommunens hemsida, information om vart man ska vända sig vid klagomål, kommunens sätt att hantera klagomål och till sist den motivering de fick vid avslag. En studerande vid högskolan i Gävle har genomfört praktik vid byggnadskontoret under maj månad. Trafiksäkerhet Den lokala trafiksäkerhetsgruppen, LOTS gruppen, har träffats två gånger under perioden och diskuterat aktuella trafikprojekt, trafikärenden samt övrigt som rör trafik, gator och vägar. Genomförda aktiviteter under år 2015 är bilbältesmätning och hjälmmätning. Information och reflexer har delats ut till alla 5 åringar i kommunen samt vid särskilda arrangemang. Arbetet har i huvudsak bedrivits i enlighet med fastställd verksamhetsplan. Under perioden t.o.m. 2015 har 51 stycken ärenden tagits på delegation (trafikföreskrifter, dispenstransporter och parkeringstillstånd). Ett antal medborgarförslag och motioner som rör trafik har behandlats i nämnden samt ärende om Järnvägsgatan som huvudled och ärende om rekommenderad väg för farligt gods genom Arvidsjaur. En student från samhällsbyggnadsprogrammet vid Luleå tekniska universitet har genomfört praktik och examensarbete hos kommunen. Han har utrett alternativ väg för farligt gods genom Arvidsjaurs samhälle samt även tittat på vad införandet av huvudled efter Järnvägsgatan skulle innebära. Resultatet som presenterats i två rapporter har behandlats i nämnden. Nämnden har föreslagit att huvudled ska införas längs hela Järnvägsgatan. Vad gäller rekommenderad väg för farligt gods har nämnden tillsatt en arbetsgrupp som kommer att lämna ett yttrande till kommunstyrelsen under våren 2016. De senaste årens trafiksäkerhetsförbättrande åtgärder längs Järnvägsgatan är nu slutförda; Gång- och cykelväg längs hela Järnvägsgatan för oskyddade trafikanter. Cirkulationsplatser i de två olycksdrabbade korsningarna (Västlundavägen/Järnvägsgatan och Skillnadsgatan/Järnvägsgatan). Miljö-, hälsoskydd och livsmedel Miljöenheten har tillsammans handlagt 540 ärenden inom områdena livsmedel, miljö- och hälsoskydd. I dessa ärenden har 304 delegationsbeslut tagits. Inspektionsrapporter och granskningsutlåtanden diarieförs inte som beslut. Under perioden januari-juli var en inspektör varit sjukskriven heltid under ca 1,5 månad och sedan arbetat 50 %. För att täcka upp förlorad kontrolltid har vi haft en sommaranställd miljöinspektör juni-aug. Miljöenheten har haft en praktikant under 5 veckor från miljö- och hälsoskyddsutbildningen i Umeå. Praktiken avslutades 5 juni. I juni behandlade nämnden en utredning om taxan för tillsyn inom miljöbalkens områden. 3(8)
4(8) Hälsoskydd Under hösten 2015 har det liksom tidigare år varit många klagomål på boenden för utländska bärplockare. Denna höst har klagomålen främst gällt att Ukrainska bärplockare bott i fastigheter med mycket låg standard. Tillsyn har hittills utförts vid fem olika boenden. Även klagomål på s.k. tältläger i skogen har inkommit. Miljö och byggenheten har deltagit i ett nationellt tillsynsprojekt angående inomhusmiljön i skolor. Tre stycken skolor har besökts. Skolorna i Arvidsjaur håller en hög standard vad gäller byggnadernas underhåll, ventilation och städning. Rektorerna vid skolorna har dock tillskrivits angående brister som bör förbättras. Anonyma klagomål har även inkommit om boendemiljön vid boende för utländska tiggare samt nedskräpning vid två platser. Miljöenheten har medverkat i två ärenden om illegal bosättning. Ytterligare klagomål inkom om ett boende för Eu-migranter, personerna hade dock flyttat från platsen som anmälan gällde. Ett ärende angående klagomål om en hundhållning på en villatomt har medfört nya klagomål om hundhållningen på fastigheten. Miljöinspektörerna har dock inte utfört några besök på fastigheten då ärendet handlagts i nämnden och ett beslut i ärendet fattats. Två förfrågningar om skadedjur i fastigheter har inkommit till miljö och byggenheten samt två klagomål om problem med inomhusmiljön i lägenheter. En ny bullermätare har köpts in. Då vi hade mycket klagomål om hundbajs i ett område valde vi att sätta upp informationsskyltar om vad som gäller. Miljö och byggenheten har även handlagt 4 bostadsärenden samt 2 klagomål om skadeinsekter i bostäder. Pga av alla klagomål vi får har vi valt att göra en särskild klagomålsblankett med tillhörande information som även lagts ut på hemsidan. Vi tror att det kommer att underlätta handläggningen. Tobakstillsyn har utförts på 3 försäljningsställen och 6 skolor, totalt blev det 13 inspektioner. Information har skickats ut till alla hotell och vandrarhem om vilka krav som gäller angående egenkontrollprogram enligt miljöbalken. En ny tatueringsstudio har godkänts. Skrivelser har tillställts ett flertal av de verksamheter som säljer receptfria läkemedel med uppmaning om att de måste åtgärda de brister som finns i bl.a. egenkontrollprogrammen. Återbesök har utförts under året. Sex skolor har fått tillsyn avseende lagstiftningen om rökfria områden. Tobakstillsyn har även utförts på fyra försäljningsställen. 61 tillstånd till installation av värmepumpar har utfärdats. Länsstyrelsen har tagit beslut angående två stycken överklagade ärenden om att installera värmepump med sjövärme i Abborrträsksjön. Tre företagare har inte lämnat in sin kontrollrapport angående köldmedie, vilket kommer medföra att de får betala en miljösanktionsavgift på 1000 kr. En av dessa kommer få betala dubbel avgift då samma företeelse inträffade förra året. Avgiften tillfaller kammarkollegiet. 17 ansökningar om befrielse från sophämtning och 15 ansökningar om längre tömningsintervall av slamavskiljare har handlagts. I åtta fall har vi fattat beslut om avslag. Under året har 33 ansökningar om tillstånd till nya eller förbättringar av gamla enskilda avloppsanläggningar handlagts. Vi har inventerat avloppslösningar vid ett 30-tal fastigheter vid sjön Malmesjaur. Huvuddelen hade torra toalettlösningar. Inventeringen har liksom tidigare år gett positiva effekter då många i kringliggande byar hört av sig om att göra om sina avlopp, bl.a. en gemensamhetsanläggning för sju hushåll som har direktutsläpp efter 2- kammarbrunnen. För två fastigheter i Sandträsk har vi beslutat om förbud att använda befintliga avlopp då de hade klara brister. Efter förfrågan från Vattenmyndigheten har vi berättat om våra avloppsinventeringar på vattendagarna som hölls i Skellefteå i mars.
5(8) Livsmedel och dricksvatten Kontroll av livsmedelsanläggningar, provtagningar och registreringar T.o.m. Enligt kontrollplan 2015-12-31 (t.o.m. 2015-12-31) Procent i förhållande till årlig kontrollplan Antal inspektioner/revisioner: - Risklass 3 4 4 100 - Riskklass 5 7 7 100 - Risklass 6 26 21 124 - Riskkass 7 30 35 86 - Riskklass 8 19 21 90 - Totalt: 86 88 167 Antal uppföljningar 25 ~ 15 133 Övriga händelsestyrda kontroller (marknad, kök för bärplockare, matförgiftningar m.m.) 16 tillfällen Ca 80 timmar - Antal livsmedelsprov och 122 - - rengöringskontroller* - varav rengöringsprov med resultat 31 - - mycket dålig rengöring Antal registreringar 9 6 150 Antal avregistreringar 5 - - Antal förelägganden/förbud 3 - - Antal åtalsanmälningar 0 - - *Rengöringskontroll görs med ATP-mätare på rengjord/diskad utrustning som kommer i kontakt med livsmedel, t.ex. knivar, skärbrädor, kärl och arbetsbänkar Vi har i stort följt tillsynsplanen för livsmedel år 2015. 98 % av de planerade kontrollerna hanns med och det blev något fler uppföljningar än planerat. Av rengöringskontrollerna som genomfördes visade 31 prov på mycket dålig rengöring. I dessa fall har vi gått igenom företagens rengöringsmetoder och även gjort nya provtagningar efter ny diskning/rengöring för att visa på betydelsen av hur man rengör. Vi behövde göra 25 uppföljningar och har i dessa fall debiterat extra kontrollavgift för de uppföljande inspektionerna. Ett saluförbud har utfärdats pga. felaktig ursprungsmärkning och därigenom bristande redlighet. Vi har även utfärdat två förelägganden, ett om att åtgärda brister och ett att inkomma med handlingar som behövs för tillsynen. Den årliga rapporteringen till Livsmedelsverket för år 2014 fungerade utan större problem. Årets länsprojekt var att inspektera och ta livsmedelsprov från bufféer. Resultatet sammanställdes av projektgruppen och redovisades för samtliga kommuner under höstens länsträff. Rapporten har delgetts nämnden och finns även på kommunens hemsida. Vi har börjat med kontrollkort på livsmedel på samma sätt som Göteborgs kommun arbetar. Det innebär att vid de kontroller där det inte finns några eller där det bara är få brister så kan vi lämna över en kontrollrapport med tillhörande information direkt till företagen, vilket minskar vår administrationstid. Under augusti blev två personer mycket dåliga, troligtvis efter att ha ätit på en grill i kommunen den 22 aug. Smittskyddsläkaren informerade oss om det den 2 september. Den ena personen blev så dålig att han fick läggas in på sjukhus. Man konstaterade campylobakter. Av proverna som togs gick det inte att påvisa campylobakter. Det fanns dock av naturliga skäl inte kvar några livsmedel från den dag personerna åt. De brister som kunde konstateras var framförallt rengörings- och hygienbrister. Personalen på grillen arbetar även på en restaurang som ibland hantera rå kyckling, vår bedömning är därigenom att det inte är helt osannolikt att livsmedel på grillen kan ha kontaminerats av campylobakter, även om det inte kunde bekräftas av provtagningarna.
6(8) Miljöskydd Överklagan av miljöprövningsdelegationens beslut att ge tillstånd för Markbygdens vindkraftspark Etapp 2 har handlagts under våren samt en s.k. Slutlig talan i ärendet har lämnats in till mark och miljödomstolen. 440 vindkraftverk planeras att uppföras i etapp 2. Vindkraftsparken kommer om den uppförs att ge stora störningar i form av ljus och ljud i Arvidsjaurs kommun. Ett yttrande över SVEVINDS överklagan av miljöprövningsdelegationens beslut har även tillställts mark och miljödomstolen. Mark och miljödomstolens har 2015-12-10 beslutat att ge tillstånd till vindkraftsparken. Miljö och byggenheten har påbörjat att upprätta en överklagan av detta beslut för Arvidsjaurs kommun. En kraftledningen från vindkraftsparken planeras att anläggas i Arvidsjaurs kommun. Elkoncession har sökts för denna kraftledning och en miljöinspektör har skrivit ett yttrande i ärendet till Energimarknadsinspektionen. Ikea Industry planerar att utöka produktionen och en miljöinspektör har deltagit vid samråd inför en tillståndsprövning enligt miljöbalken. Antalet isbanor på sjöar har ökat. En olycka med en lastbil som gick genom isen inträffade år 2012, detta har medfört att säkerhetsfrågorna på isbanorna fortfarande är aktuella. En utvärdering av isbaneverksamheten på Pjeskersjön har utförts. Statoil på industriområdet har gjort en anmälan om ökad försäljning, så fr.o.m. 2015 är den ett C-ärende. Inkomna års- och miljörapporter har granskats. En del frågor angående den planerade tågtestbanan Arvidsjaur Jörn har inkommit till miljö och byggenheten. Vi har sammanställt och skickat ut information till berörda företag om de nya reglerna kring sprängämnesprekursorer. Under hösten genomförde vi under en dag tillsyn av avfallstransporter som passerar vår kommun. Tillsynen genomfördes tillsammans med personal från Länsstyrelsen och polisen. Kommunerna har tillsynsansvar för de nationella avfallstransporterna och Länsstyrelsen de internationella. En täktverksamhet kom in försent med sin miljörapport för verksamhetsåret 2014. Vi var därigenom skyldiga att fatta beslut om miljösanktionsavgift för förseelsen. Verksamheter Miljötillsyn Antal inspektioner enligt plan (t.o.m. 2015-12-31) Inspektioner gjorda t.o.m. 2015-12-31 Andel i förhållande till tillsynsplan (%) Totalt antal verksamheter A-ärenden 2 2 100 1 B-ärenden 1 1 100 1 B-ärenden (täkter) 8 6 75 12 C-ärenden 22 26 118 42 U-ärenden med 3 3 100 23 avgift, avloppsanl. Totalt 36 38 106 79 Förorenad mark. En fastighet i Arvidsjaur där verksamheten avslutats skall eventuellt undersökas vad gäller förekomst av förorenad mark. Fem tidigare verksamhetsutövare har förelagts att inkomma med en MIFO-fas 1 utredning. I denna utredning skall bl.a. redovisas vilken verksamhet som bedrivits på fastigheten och under vilken tid detta skett. Utifrån dessa uppgifter skall sedan beslutas vem som skall bekosta en eventuell provtagning av förorenad mark på fastigheten. Ett ärende angående förorenad mark vid Arvidsjaurs bangård är under handläggning och Trafikverket har påbörjat en insitusanering av området. Trafikverket har förelagts att undersöka en ytterligare plats i Rålund vad gäller förekomsten av oljeförorenad mark. En anmälan om utsläpp av en mindre mängd diesel på fastigheten Arvidsjaur 5:24 har inkommit samt uppgifter om en bilolycka med en lastbil där olja från bilen läkt ut. Oljeutsläppen har sanerats av räddningstjänsten.
7(8) Miljöövervakning Tekniska förvaltningen och miljöenheten har bildat en vattengrupp för att arbeta med frågor som rör sjöar och vattendrag. I gruppen finns representanter från miljö-, plan-, vatten- och avloppssidan. De frågor som behandlats i gruppen är bl.a. enskilda avlopp, vattenskyddsområden, vatten- och avloppsplaner. Under året har gruppen haft tre möten. Tekniska förvaltningen har påbörjat arbetet med att se över vattenskyddsområdena för de kommunala vattentäkterna. I kommunen finns en större enskild vattentäkt som saknar fastställt vattenskyddsområde. Bolaget har lämnat förslag till vattenskyddsområde och skyddsföreskrifter. Länsstyrelsen och SGU hade synpunkter på ansökan. Ny kompletterad ansökan har därefter lämnats in. Det har inkommit 30 remisser om skogsgödsling från Skogsstyrelsen och 6 remisser om vattenverksamhet från Länsstyrelsen. Femton anmälningar om nedskräpning samt fyra anmälningar om kvarlämnade skrotbilar har inkommit till miljö och byggenheten. Ett ärende om kvarlämnade skrotbilar i Åberget har behandlats av nämnden. Ett ytterligare ärende om kvarlämnade skrotbilar samt nedskräpning på kommunens mark har anmälts som miljöbrott. Kvicksilver i fisk har analyserats i gädda från Arvidsjaursjön och Ringlet. Gäddan från Arvidsjaursjön innehöll förhöjda halter kvicksilver och gäddan från Ringlet hade låga halter. Ett vägdike har rensats vid Sandträsk där marken är gammal myrodling, med följd att starkt färgat vatten gått ut i Sandträsket. Trafikverket fick ett föreläggande om att spruta gräsfrö på dikeskanterna så att det inte kan rinna ut torvpartiklar till sjön. En miljöinspektör har varit delaktig i ett LONA projekt där vandringsleder i Arvidsjaurs kommun ska kartläggas, nya vandringsleder anläggas samt någon gammal vandringsled rustas upp. Vi har sammanställt de gröna nyckeltalen för år 2014. Energi- och klimatrådgivning Under perioden har 5 rådgivningssamtal utförts. Majoriteten har berört konvertering av värmepumpar eller energisparåtgärder. I början på sommaren anlitades en pensionärsorganisation för att dela ut information om olika saker man ska tänka på vid bilkörning för att spara på miljön. 200 broschyrer trycktes upp och alla gick åt, intresset var väldigt stort. Den elcykel som köptes in under våren har stått till förfogande för alla kommunarbetare. Intresset har varit varierande men de som har provat cykeln har varit positiva. Regeringen föreslår stora förändringar som kommer ha betydande påverkan på det fortsatta arbetet. Kommuner med färre än 18 000 invånare kommer inte längre få bidrag från Energimyndigheten för att arbeta med energi-och klimatrådgivning. Räddningstjänst Verksamheten har inte levt upp till kommunens handlingsprogram för LSO. Vi ligger under en acceptabel nivå när det gäller externa utbildningar, vidareutbildning för egen personal, antalet tillsyner, arbetsmiljö och utrustning. Antalet larm var 80 st och 75 av dessa var i egen kommun och resterande i annan kommun. Det är inte en hög larmfrekvens historiskt sett och det är en minskning med 10 larm från föregående år. Under den senare delen av året hade vi två bränder som spred sig in i konstruktionen vilket vi inte har utrustning för att klara av och dessa larm blev väldigt kostsamma då de drog ut på tiden. Vi har börjat se över alternativ utrustning för att klara den här typen av bränder. Vid flertalet bränder under året har räddningstjänsten haft problem med brandpostnätet vilket har haft påverkan på släckningsarbetet.
En ny brandbil köptes in och har blivit ett stort lyft för verksamheten inte minst ur ett arbetsmiljöperspektiv. När brandbilen anlände så saknades mycket utrustning som missats i beställningen. Det rörde sig om kompletteringar i storleksordningen 200 tkr. Det var bl.a. inköp av ny skarvstege, skumvätska, andningsskydd. I dagsläget saknas olycksskylt på bilen vilket behövs vid avspärrning av vägen på trafikolyckor. Att synas på olycksplatsen är ett absolut måste för att skapa en säker och trygg olycksplats att jobba på. Investering av ny släpvagn för snöskoter/fyrhjuling är genomfört enligt plan (se investeringsredovisning). Det förebyggande arbetet har stannat vid 2 st tillsyner. Anledningen till detta är tidsbrist. Personalmässigt har vi en vakans i Glommersträsk för tillfället men förhoppningen är att vi ska kunna anställa en person under 2016. Vi behöver genomföra omfattande utbildningsinsatser gentemot egen personal. I dagsläget rör det sig om 13 personer som skall till Sandö på utbildning. Vi kommer att skicka personal på utbildning i den mån verksamheten tillåter. 25 st externa utbildningar har genomförts vilket innebär 3,8 utbildade per 1000 invånare. Motsvarande rikssnitt är 33 per 1000 invånare. Detta kan förklaras med brist på utbildningslokaler, teknisk utrustning samt utbildningsmaterial. Ett arbete med att kvalitetssäkra den operativa förmågan har påbörjats. Det är ett arbete som kommer att pågå under flera år. I detta arbete ingår förutom brandmännens förmåga även en separat kvalitetssäkring och kompetenshöjning av befälen som övar taktik/ledning fyra gånger per år utöver det ordinarie övningsschemat. Avtal angående tjänsteköp med Arjeplog kommun är uppsagt och avslutades 2015-10-30. 8(8) Bilaga: *Slutredovisning av investeringsbudget 2015
Slutredovisning av investeringsbudget 2015 Projektnummer Investeringsprojekt Budget 2015 (tkr) Investerat t.o.m. 2015-12-31 Kvar av budget 2015 MBHN 0501 Inköp av bullermätare 40 35,3 4,7 Bullermätaren är inköpt och klar. Projektet är färdigställt. 0502 Släpvagn Räddningstjänsten 40 36,7 3,3 Släpvagnen är inköpt och klar. Projektet är färdigställt. 0503 Brandbil 2 400 2 388,3 11,7 Brandbilen är inköpt och klar. Projektet är färdigställt.
Målrapport BOKSLUT 2015-12-31 Miljö-, bygg- och hälsoskyddsnämnden - Mål 2012-2015 Övergripande mål: Analys: (Ifylles av respektive förvaltningschef) Vad har hänt under perioden gällande måluppfyllelse för nämndens arbete mot En positiv befolkningsutveckling och tillväxt? Vad har varit bra? Vad har fungerat mindre bra? Vilka förändringar ska genomföras för att det ska gå ännu bättre under nästa period? En positiv befolkningsutveckling och tillväxt Mbhnverksamhetsmål: Nyckeltal: Måluppfyllelse: Måluppfyllelsen ligger kvar till nästa mättillfälle Fyll i analysen här, enligt instruktioner till vänster: Kommentar: När de sökande själva får rangordna vad som är viktigt i processen blir det Handläggningstidens längd och Miljö- och byggkontorets service och bemötande. Vi får ett mycket bra betyg för handläggningstiden och service. Sämsta betyget får vi på kostnaden för bygglov som på grund av ny lagstiftning (maj 2011) har höjts. De sökande rankar dock inte priset som någon särskilt viktig parameter, den kom först på femte plats. Den nya lagstiftningen från maj 2011 gjorde att bygglovsprocessen blev både dyrare och krångligare för alla inblandade. Betyget för både livsmedels- och miljötillsynsenkäten 2013 var 4,1. Målet uppnåddes då. År 2015 blev medelvärdet 3,8 och målet är därmed inte uppfyllt. Betyget för bygglovsenkäten var 3,99 vilket är det näst bästa värdet sedan den nya plan- och bygglagen infördes i maj 2011. Målet är uppnått i hög grad. Snabb och Genomsnittsvärde Bygglovsenkät professionell 4,0 på en genomförd under handläggning av femgradig skala 2015. bygglovsärenden Medelvärdet blev 3,99 på en 5- gradig skala. Professionell livsmedels- och miljökontroll Genomsnittsvär de 4,0 på en femgradig skala (Bygglovsenkät genomförs årligen) Miljö- och livsmedelsenkät genomförd under 2013 och 2015. Medelvärdet 2013 blev 4,1. År 2015 blev medelvärdet 3,8. Enkäten genomförs vartannat år
Övergripande mål: Mbhnverksamhetsmål: Nyckeltal: Måluppfyllelse: Kommentar: Analys: (Ifylles av respektive förvaltningschef) Vad har hänt under perioden gällande måluppfyllelse för nämndens arbete mot ökad samverkan, koncerntänk och effektivitet? Vad har varit bra? Vad har fungerat mindre bra? Vilka förändringar ska genomföras för att det ska gå ännu bättre under nästa period? Ökad samverkan, koncerntänk och effektivitet Fyll i analysen här, enligt instruktioner till vänster: Mot bakgrund av att nämndens ram minskats med 311 tkr för 2014 har det inte varit möjligt att genomföra digitaliserade verksamhetsarkiv under programperioden. Målet om att införa E-tjänster har nämnden tagit bort när nämnden reviderade sina mål i mars 2013. En tanke är att försöka införa E-tjänster samarbete med någon större kommun för att försöka komma undan utvecklingskostnaden. När det gäller verksamhetsmålet Utöka samarbetet med högskolor och övriga utbildningsinstanser har en praktikant som går på samhällsbyggnadsprogrammet (Luleå tekniska universitet) genomfört praktik och examensarbete hos kommunen under 2014. Han har utrett alternativ färdväg för farligt gods genom samhället samt tittat på vad införandet av huvudled efter Järnvägsgatan skulle innebära. Arbetet har slutredovisats i mars 2015 och därefter behandlats i nämnden. Effektivisera verksamheten och underlätta samarbete med andra genom digitaliserade verksamhetsarkiv Utöka samarbetet med högskolor och övriga utbildningsinstanser Inköp av programvara under programperioden. Två stycken praktikanter eller examensarbeten per år Två initiativ från verksamheten per år (nytt mål fr.o.m. 2013) Mot bakgrund av att nämndens ram minskades med 311 tkr år 2014 har det inte varit möjligt att genomföra digitaliserade verksamhetsarkiv. En student från samhällsbyggnadsprogrammet (Luleå tekniska universitet) har både praktiserat och gjort sitt examensarbete hos oss i slutet av 2014 början av 2015. Arbetet redovisades i mars 2015. Under år 2015 har miljöoch byggenheten haft 2 praktikanter. Förfrågningar om praktikanter har skickats till MHS vid Umeå Universitet samt Linköpings universitet.
Övergripande mål: Mbhnverksamhetsmål: Nyckeltal: Måluppfyllelse: Kommentar: Analys: (Ifylles av respektive förvaltningschef) Vad har hänt under perioden gällande måluppfyllelse för nämndens arbete mot miljöhänsyn? Vad har varit bra? Vad har fungerat mindre bra? Vilka förändringar ska genomföras för att det ska gå ännu bättre under nästa period? Fyll i analysen här, enligt instruktioner till vänster: Om det går att få 100 % av kvinnorna att använda bilbälte som det gjorde vid mätningen som genomfördes 2012 bör det på sikt även gå att få männen att uppnå 100 %. Om vi följer riksgenomsnittet för matförgiftningar skulle vi ha c:a 100 fall årligen. Vi hade sex konstaterade matförgiftningar under år 2013, inga under år 2014 och en under år 2015. De enskilda och kommunala avloppsanläggningar i Järvträsket och Sandträsket är åtgärdade, några har förbud att inte användas. Medverka till att ge insikt om trafiksäkerhetens betydelse för folkhälsan. 100 % av alla Arvidsjaurbor ska använda bilbälte. Bilbältesanvändningen totalt fö r 2015 var 85%. 94 % av kvinnorna använde bilbälte. Bilbältesanvändning totalt för 2014 var 78 %. 95% av kvinnorna använde bilbälte 2014 jämfört med 98% 2013 och 100% 2012. Miljöhänsyn i all verksamhet Effektiv livsmedelskontroll så att matförgiftningar undviks. Förbättra förutsättningarna för att förbättra vattenkvalitén i övergödda sjöar i kommunen Räddningstjänst ska vara effektiv vid brand och olycka samt arbeta förebyggande. Noll fall av konstaterade matförgiftningar vid restaurangbesök. 100 % av avloppsanläggningar vid sjöarna Järvträsk och Södra Sandträsk ska ha godkänd standard Angreppstider inom 30 minuter i hela kommunen vid brand och olycka Under 2013 konstaterades att sex personer matförgiftats. Under 2014 hade vi inga konstaterade matförgiftningar. Under år 2015 har vi haft en konstaterad matförgiftning. De enskilda och kommunala avloppsanläggningar i Järvträsket och Sandträsket är åtgärdade, några har förbud att inte användas. I noll fall har angreppstiden tagit mer än 30 min.
Alla i verksamheten har rätt till en arbetsmiljö som präglas av glädje, trygghet, professionalitet och stimulans som bidrar till god hälsa Sjukfrånvaron inom förvaltningen ska uppgå till under två procent. Under 2014 var sjuktalet 1,1 %. Under år 2015 var sjuktalet 8,8 % på miljö- och byggenheten pga en längre sjukfrånvaror i början av året. (Sjukfrånvaron mäts årligen av antalet arbetsdagar. Mätningen redovisas vid årsbokslut) Lägesangivelse för måluppfyllelse: Målet helt uppfyllt Målet uppfyllt i hög grad Målet ej uppfyllt Uppgift saknas. Arbetet pågår men mätning sker vid annan tidpunkt. Se kommentarsfältet
Miljö- bygg och hälsoskyddsnämnden 1(2) Årsbudget Utfall 2015 Förbr. i % Utfall 2014 Personal 7 406 7 831 106 7 116 Verksamhet 1 843 2 154 117 1 933 Internhyror 963 963 100 795 Summa kostnader 10 212 10 948 107 9 844 Intäkter -2 462-2 486 101-2 498 Netto 7 750 8 462 109 7 345 Verksamhet Nämnden har haft fyra arbetsutskott och sju sammanträden under året. Mot bakgrund av ny mandatperiod (2015-2018) hölls en intern utbildningsdag för alla nya ledamöter och ersättare i januari månad. Nämndens ledamöter fick då bl.a. information om olika styrdokument, hemsidan, mål- och ekonomi, trafik, räddningstjänst, bygglov, fysisk planering, energirådgivning, livsmedelskontroll samt miljö- och hälsoskydd. Antalet utryckningar var 80 st. Det är 10 färre än året innan. Mot slutet av året inträffade flera bostadsbränder som var svårsläckta vilket gjorde att kostnaderna för dessa utryckningar skenade iväg. Tillsynsverksamheten har inte fungerat tillfredställande där endast två tillsyner har utförts. Utbildningsinsatser mot allmänheten har inte utförts. 25 personer har utbildats av räddningstjänsten under året. Det motsvara 0,38 personer per 1000 invånare. Rikssnittet är 33 personer per 1000 invånare. Arvidsjaur ligger över snittet i antalet utvecklade bränder i byggnad. Vi flertalet bränder under året har räddningstjänsten haft problem med brandpostnätet vilket har haft påverkan på släckningsarbetet. Under året har miljö- och byggenheten handlagt 810 ärenden, vilket är något färre än förra året. En del ärenden har varit ganska omfattande och tidskrävande. Ärendena resulterade i att 78 nämndbeslut och 673 delegationsbeslut fattades. Bygglovs- och planverksamheten har handlagt ca 200 ärenden och miljö- och livsmedelskontrollen 537 ärenden. Antalet ärenden om parkeringstillstånd och trafikföreskrifter som handlagts är 51. Tillsynsverksamheterna följer i stort upprättade tillsynsplaner. Händelser av betydelse Ny räddningschef tillträdde under oktober månad. En ny släckbil är på plats och i drift. Glommersträsk har övertagit Arvidsjaurs tidigare släckbil. Under hösten fick vi veta att kommuner som har färre än 18000 invånare inte längre kan få energi- och klimatbidraget. Ekonomi Kommunfullmäktige beslutade 2015-04-14 59 att bevilja nämnden ett tilläggsanslag med 2 miljoner kronor för investering av en begagnad släckbil/räddningsbil. Kommunfullmäktige beslutade 2015-06-13 130 att omfördela ytterligare 400 tkr till detta ändamål. Släckbilen/räddningsbilen köptes in under hösten och är nu i drift. Räddningstjänsten redovisar ett underskott på 967 tkr. Mot slutet av året var det en del bränder som var svårsläckta och därmed tidsödande. Brandbilen som köptes in var inte utrustad vilket innebar en betydande merkostnad. Intäkterna är låga på grund av få tillsyner och utbildningar. Arbetet med civil beredskap (verksamhet 891) ska täckas av bidrag, men 100 tkr i bidragsintäkter har inte blivit bokförda på verksamheten. Miljö-, bygg- och hälsoskyddsnämnden övertog verksamheten från KS i samband med anställningen av ny Räddningschef och då bokfördes lönekostnaderna lönekostnaderna rätt, men bidragsdelen följde inte med. Därför redovisar verksamheten ett minus på ca 100 tkr. Miljö- och byggenheten redovisar ett överskott på 251 tkr. Intäkterna för bygglovshandläggningen och miljötillsynen är högre än budgeterat. Eftersom en stor del av verksamheten är händelsestyrd kan intäkterna variera mellan åren. Vi har förbrukat mindre verksamhetspengar än budgeterat. Det beror på att vi inte använt de 125 tkr som avsatts för uppgraderingen av miljö- och byggreda. Pengarna som avsatts räckte inte och då vi avser att samordna detta med Arjeplogs kommun för att bl.a. dela på utbildningskostnader kommer det inte bli aktuellt förrän under år 2017.
Personal Räddningstjänsten är i akut behov av att utbilda brandmän och befäl. Utbildningsbehovet uppskattas till 13 personer i dagsläget för att nå upp till ambitionen i handlingsprogrammet. Under första tertialet var en inspektör sjukskriven 50 %. Vi anställde en miljöinspektör under perioden juni-aug för att täcka upp för den förlorade kontrolltiden. All personal på miljö- och byggenheten har fått göra en ergonomigenomgång på sin kontorsplats de har också genomfört stresstester. I genomsnitt hade personalen vid miljö- och byggenheten 10 utbildningsdagar per person. Kompetensutveckling är en viktig del av myndighetens verksamhet. Lagstiftning, teknik och bedömningsgrunder ändras hela tiden och det är viktigt att personalen som arbetar med att tolka lagstiftningen och bedöma olika tekniska lösningar har den kompetens som krävs. 2(2) Framtiden Räddningstjänsten Upphandlingen av en ny befälsbil är klar och den nya bilen väntas anlända i början av sommaren 2016. Vi har ett stort utbildningsbehov och vi kommer att börja utbilda med start hösten 2016. En kvalitetssäkring av den operativa personalen har inletts. En ny tillsynsplan är utarbetad och kommer att driftsättas under 2016. Räddningstjänsten Arvidsjaur har ett stort behov av utveckling och det arbetet har påbörjats vilket är positivt. Vi har fortfarande en lång väg kvar men arbetet har påbörjats och jag ser positivt på framtiden. Miljö- och byggenheten För vissa ansvarområden råder det ett hårt konkurrensläge om resurserna och det kan var svårt att hitta och få kvalificerad kompetens att stanna kvar. Ärendehandläggningen speglar samhällsutvecklingen och vi tror att antalet ärenden kommer att fortsätta vara på en hög nivå. Ny lagstiftning kan innebära att vi behöver öka inventerings takten av avlopp och förorenade områden. Sveriges Kommuner och Landsting har tagit fram ett nytt underlag för konstruktion av plan- och bygglovs taxa. Intäkter för bygglovshandläggningen kan förändras i och med den nya taxekonstruktionen. Många detaljplaner är gamla och inaktuella och behöver göras om. Miljö-, bygg- och hälsoskyddsnämnden har därför tillsammans med kommunstyrelsen införskaffat ett verktyg för att kommunen själv ska kunna göra egna detaljplaner. Arbetet kommer att påbörjas under juni 2016. Nämnden har idag små resurser att arbeta med miljöövervakning, miljökvalitetsnormer, hållbarhetsfrågor och miljömål. Trenden går mot att det s.k. frivilliga miljöarbetet ökar. Intern kontroll Nämnden antog en intern kontrollplan för år 2015 den 11 mars. De interna kontrollerna redovisas på nämndens sammanträde den 15 mars år 2016. Av den interna kontrollplanen framgår att vi ska kontrollera: - Att ärenden som ska också avslutas. - Att remitteringar, bordläggningar och överklagningar följs upp och återrapporteras till nämnden. - Kontroll att strandskyddsärenden handläggs så att besluten överensstämmer med lagstiftning. - Kontroll av våra fakturor med syfte att se att upphandlingsreglementet följs och att priset följer gällande avtal. Granskning genomförs kontinuerligt. Under året har vi bara noterat små avvikelser, bl.a. gällande kravet om 30 dagars betalningstid. Målrapportering Nämnden har beslutat om tio mål för verksamheterna. Fem av våra mål är helt uppfyllda. Ett mål är uppfyllt i hög grad. Tre mål är inte uppfyllda och ett mål är inte längre aktuellt. Miljöenhetens tillsynsplaner för året har i stort följts. En mer ingående redovisning lämnas till nämnden. Den årliga enkäten har skickats ut till alla bygglovssökande under föregående år avseende kommunens service och bemötande vid handläggning av bygglovsansökningar. Medelvärdet för hela enkäten hamnar på 4,0 vilket är det bästa resultatet sedan nya plan- och bygglagen infördes i maj 2011. Högsta betyget 4,5 ges åt frågan om kommunens service och bemötande i bygglovsprocessen. Medelvärdet på både livsmedels- och miljötillsynsenkäten blev 3,8. I enkäterna används en femgradig skala. Målet om räddningstjänstens angreppstider på under 30 minuter har uppnåtts. Anders Harr Ordförande
Miljö-, bygg- och hälsoskyddsnämnden 2015-12-31 Ledning, Ansvar 50 + 51 1(2) Årsbudget Utfall 2015 Förbr. i % Utfall 2014 Personal 3 104 3 217 104 3 126 Verksamhet 609 463 76 372 Internhyror 0 0 0 0 Summa kostnader 3 713 3 681 99 3 497 Intäkter -2 104-2 322 110-2 353 Netto 1 609 1 358 84 1 145 Verksamheten Nämnden har haft fyra arbetsutskott och sju sammanträden under året. Mot bakgrund av ny mandatperiod (2015-2018) hölls en intern utbildningsdag för alla nya ledamöter och ersättare i januari månad. Nämndens ledamöter fick då bl.a. information om olika styrdokument, hemsidan, mål- och ekonomi, trafik, räddningstjänst, bygglov, fysisk planering, energirådgivning, livsmedelskontroll samt miljö- och hälsoskydd. Under året har miljö- och byggenheten handlagt 810 ärenden, vilket är något färre än förra året. En del ärenden har varit ganska omfattande och tidskrävande. Ärendena resulterade i att 78 nämndbeslut och 673 delegationsbeslut fattades. Bygglovs- och planverksamheten har handlagt ca 200 ärenden och miljö- och livsmedelskontrollen 537 ärenden. Antalet ärenden om parkeringstillstånd och trafikföreskrifter som handlagts är 51. Tillsynsverksamheterna följer i stort upprättade tillsynsplaner. En student från Luleå Tekniska universitet har genomfört praktik och examensarbete hos kommunen. Examensarbetet var att utreda alternativ väg för farligt gods och även vad införandet av Järnvägsgatan som huvudled skulle innebära. Vi har även haft en student från miljö- och hälsoskyddsprogrammet vid Umeå Universitet som gjort praktik hos oss under maj-juni och en annan student vid högskolan i Gävle som genomfört praktik vid byggnadskontoret under maj månad. Händelser av betydelse På grund av en längre sjukfrånvaro i början av året fick vi anställa en miljöinspektör perioden juni-aug för att täcka upp för förlorad kontrolltid. Under året har personalen haft en hel del olika utredningsuppdrag som varit tidskrävande. Under hösten fick vi veta att kommuner som har färre än 18000 invånare inte längre kan få energi- och klimatbidraget. Ekonomi Intäkterna för bygglovshandläggningen och miljötillsynen är högre än budgeterat. Eftersom en stor del av verksamheten är händelsestyrd kan intäkterna variera mellan åren. Personalkostnaderna är högre än budgeterat främst beroende på att vi inte budgeterat för den 25 %-iga ekonomtjänst som belastar bygglovsverksamheten. Vi har förbrukat mindre verksamhetspengar än budgeterat. Det beror på att vi inte använt de 125 tkr som avsatts för uppgraderingen av miljö- och byggreda. Pengarna som avsatts räckte inte och då vi avser att samordna detta med Arjeplogs kommun för att bl.a. dela på utbildningskostnader kommer det inte bli aktuellt förrän under år 2017.
Personal Under första tertialet var en inspektör sjukskriven 50 %. Vi anställde en miljöinspektör under perioden juniaug för att täcka upp för den förlorade kontrolltiden. All personal har fått göra en ergonomigenomgång på sin kontorsplats de har också genomfört stresstester. I genomsnitt hade personalen vid miljö- och byggenheten 10 utbildningsdagar per person. Kompetensutveckling är en viktig del av myndighetens verksamhet. Lagstiftning, teknik och bedömningsgrunder ändras hela tiden och det är viktigt att personalen som arbetar med att tolka lagstiftningen och bedöma olika tekniska lösningar har den kompetens som krävs. Framtiden - För vissa ansvarområden råder det ett hårt konkurrensläge om resurserna och det kan var svårt att hitta och få kvalificerad kompetens att stanna kvar. - Ärendehandläggningen speglar samhällsutvecklingen och vi tror att antalet ärenden kommer att fortsätta vara på en hög nivå. - Ny lagstiftning kan innebära att vi behöver öka inventerings takten av avlopp och förorenade områden. - Sveriges Kommuner och Landsting har tagit fram ett nytt underlag för konstruktion av plan- och bygglovs taxa. Intäkter för bygglovshandläggningen kan förändras i och med den nya taxekonstruktionen. - Många detaljplaner är gamla och inaktuella och behöver göras om. Miljö-, bygg- och hälsoskyddsnämnden har därför tillsammans med kommunstyrelsen införskaffat ett verktyg för att kommunen själv ska kunna göra egna detaljplaner. Arbetet kommer att påbörjas under juni 2016. - Nämnden har idag små resurser att arbeta med miljöövervakning, miljökvalitetsnormer, hållbarhetsfrågor och miljömål. Trenden går mot att det s.k. frivilliga miljöarbetet ökar. - Miljö- och byggenhetens ärendehanteringssystem behöver uppgraderas under år 2017 då den gamla programvaran kommer att sluta uppdateras. Intern kontroll Nämnden antog en intern kontrollplan för år 2015 den 11 mars. De interna kontrollerna redovisas på nämndens sammanträde den 15 mars år 2016. Av den interna kontrollplanen framgår att vi ska kontrollera: - Att ärenden som ska också avslutas. - Att remitteringar, bordläggningar och överklagningar följs upp och återrapporteras till nämnden. - Kontroll att strandskyddsärenden handläggs så att besluten överensstämmer med lagstiftning. - Kontroll av våra fakturor med syfte att se att upphandlingsreglementet följs och att priset följer gällande avtal. Granskning genomförs kontinuerligt. Under året har vi bara noterat små avvikelser, bl.a. gällande kravet om 30 dagars betalningstid. Målrapportering Nämnden har beslutat om tio mål för verksamheterna. Fem av våra mål är helt uppfyllda. Ett mål är uppfyllt i hög grad. Tre mål är inte uppfyllda och ett mål är inte längre aktuellt. Tillsynsplanerna för året har i stort följts. En mer ingående redovisning lämnas till nämnden. Den årliga enkäten har skickats ut till alla bygglovssökande under föregående år avseende kommunens service och bemötande vid handläggning av bygglovsansökningar. Medelvärdet för hela enkäten hamnar på 4,0 vilket är det bästa resultatet sedan nya plan- och bygglagen infördes i maj 2011. Högsta betyget 4,5 ges åt frågan om kommunens service och bemötande i bygglovsprocessen. Medelvärdet på både livsmedels- och miljötillsynsenkäten blev 3,8. I enkäterna används en femgradig skala. Åsa Andersson Enhetschef miljö- och bygg 2(2)