INFORMATION 1(6) Miljöförvaltningen Inventering och sanering av PCB Vad är PCB? PCB står för polyklorerade bifenyler vilket är en grupp svårnedbrytbara organiska klorföreningar som framställts på konstgjord väg. PCB började framställas på 1930-talet i USA och användes i ett flertal olika produkter, exempelvis transformatorer, kondensatorer, båtbottenfärg, hydrauloljesystem, förseglingsmassor i isolerglas och som mjukgörare i plaster och fogmassor. Det finns ca 209 olika varianter av PCB och ca 150 av dem har återfunnits i tekniska produkter. Varför ska du inventera och sanera PCB? I mitten av 1960-talet fann man att PCB spridits till naturen, där stannar det kvar under lång tid och innebär risker för både djur och människor. PCB är fettlösligt och extremt svårnedbrytbart. Det innebär att PCB anrikas d.v.s. koncentrationerna ökar uppåt i näringskedjorna. PCB bedöms kunna påverka människors hälsa genom försvagat immunförsvar, störa hormon- och enzymbalansen i kroppen, ökad cancerfrekvens och påverka centrala nervsystemet. På 1970-talet förbjöds användningen av PCB. Men via läckage från fogmassor och felaktig hantering av PCB-haltiga rivningsmaterial har PCB fått en så storskalig spridning att vi kan finna spår av det överallt omkring oss. Halterna av PCB i miljön och i människor har i dag sjunkit till runt en fjärdedel av de halter som mättes kring 1970, men de är fortfarande för höga. Alla byggnader, förutom en- och tvåbostadshus med tillhörande komplementbyggnader, som är uppförda eller renoverade under åren 1956-1973, ska därför enligt miljöbalken inventeras och saneras med avseende på PCB-produkter. Var finns och hur sprids PCB? Fogmassor med PCB som mjukgörare började användas i Sverige på 50-talet men huvuddelen av användningen var under 60-talet. Landskrona kommun 261 80 Landskrona Besöksadress Drottninggatan 7 www.landskrona.se Tfn 0418-47 06 21 handl. Tfn 0418-47 06 00 exp. Fax 0418-47 06 03 miljo@landskrona.se Bankgiro 868-6123 Postgiro 12345-5 Org.nr 212000-1140 Utskrift: 11.13 2007-07-04 C:\Documents and Settings\Olle Nordell\Lokala inställningar\temporary Internet Files\Content.IE5\WDAN8LEN\Inventering och sanering av PCB2.doc
2(6) Från fogmassorna sprids PCB till omgivande luft och mark och sprids senare ut i miljön. Men även felaktig hantering vid rivning eller utbyte av produkter bidrar till spridningen. Fogmassor Fogmassor med PCB användes mellan 1956-1973 i praktiskt taget alla typer av byggnader. PCB kan förekomma i fogmassor mellan betongelement, runt fönster och dörrar, på balkonger, under trösklar, vid trappor, i dilatationsfogar och runt fasadelement av sten. Fogmassan kan även finnas dold bakom plåtfasader och fönsterlister. Golv PCB kan finnas i plastbaserade golvmassor för fogfria, halkskyddade golv som har lagts in i storkök och industrilokaler under åren 1956-1973. Isolerrutor Vissa typer av isolerrutor från tiden 1956-1980 är förseglade med PCB-haltig massa. Dessa rutor användes framförallt i offentliga byggnader, kontorshus mm och inte någon större utsträckning i bostadshus. Kondensatorer Kondensatorer med PCB kan förekomma i lysrörsarmaturer installerade före 1980. Små kondensatorer i enfasmotorer installerade till 1980 kan innehålla PCB-oljor och finns bland annat i fläktar till oljebrännare, i cirkulationspumpar, tvättmaskiner, centrifuger, torktumlare och köksfläktar. Gällande lagstiftning Miljöbalken 2 kap. De allmänna hänsynsreglerna 1 Bevisbörderegeln. Verksamhetsutövaren ska kunna bevisa att miljöbalkens skyldigheter efterlevs. 2 Kunskapskravet. Verksamhetsutövaren ska ha tillräcklig kunskap om sin verksamhet och hur miljön och människors hälsa påverkas och skyddas. 3 Försiktighetsprincipen. Verksamhetsutövaren ska vidta de skyddsåtgärder som behövs för att förebygga och hindra de skador verksamheten kan uppge och som kan medföra skador eller olägenheter för människors hälsa eller miljön. Risken för skador och olägenheter medför en skyldighet att vidta åtgärder. 3 Bästa möjliga teknik. I samma syfte som ovan ska verksamhetsutövaren använda sig av bästa möjliga teknik. 4 Produktvalsprincipen. Kan man byta ut en kemisk produkt eller en biokemisk organism med en mindre farlig så ska man göra det. 8 Skadeansvaret. Det är den som bedriver en verksamhet som orsakat skada eller olägenhet som ansvarar för att skadan eller olägenheten blir avhjälpt. 9 kap. Miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd
3(6) 1 Med miljöfarlig verksamhet menas användning av mark, byggnader eller anläggningar som kan medföra olägenheter för människors hälsa eller miljön genom utsläpp eller förorening till mark och luft. 3 Med olägenhet för människors hälsa menas störning som kan påverka hälsan och som inte är ringa eller helt tillfällig. 10 kap. Förorenade områden 9 Den som äger eller brukar en fastighet ska genast underrätta tillsynsmyndigheten när en förorening upptäcks. Förordning 1998:899 om miljöfarlig verksamhet 22 Anmälan om en åtgärd ska göras i god tid innan åtgärden genomförs. Anmälan ska vara skriftlig. 25 En anmälan ska innehålla de uppgifter som tillsynsmyndigheten behöver för att bedöma vilken sorts åtgärd som ska genomföras. 15 kap. avfall och producentansvar 5 Den som innehar avfall ska se till att det blir omhändertaget på rätt sätt. Avfalls förordningen 2001:1063 26 Endast den som har tillstånd får yrkesmässigt transportera avfall. 39 Den som lämnar över annat avfall än hushållsavfall för transport är skyldig att kontrollera att transportören har tillstånd för transporten. 41 För varje transport av farligt avfall ska en avsändare upprätta ett transportdokument. Dokumentet ska innehålla information om avsändare, mottagare, transportör, avfallsslag och avfallsmängd samt underteckning av avsändare och mottagaren. Förordning 2007:19 om PCB mm som trädde i kraft 2007-03-01 3 de PCB-produkter som denna förordning berör är 1. Polyklorerade bifenyler (PCB) 2. Polylorerade terfenyler (PCT) 3. Monometyltetraklordifenylmetan 4. Monometyldiklordifenylmetan 5. Monometyldibromidfenylmetan 6. Varje blandning med en total halt av ämnena 1-5 som överstiger 0,0050 viktprocent (50vikt-ppm) och 7. isolervätskor med en total halt av PCB som överstiger 0,0002 viktprocent (2vikt-ppm) 16 Fastighetsägare vars fastigheter byggda eller om/tillbyggda under perioden 1956-1973 skall senast den 30 juni 2008 redovisa till tillsynsmyndigheten vilka inventeringsåtgärder som har vidtagits samt ange vilka åtgärder som planeras för eventuell sanering och avfallshantering av PCB. 17 Fastigheter byggda 1956-1969 ska vara sanerade senast 30 juni 2011 Fastigheter byggda eller renoverade 1970-1973 samt industrifastigheter skall vara färdigsanerade senast 30 juni 2013
4(6) 18 Innan åtgärder vidtas enligt 17 ska ägaren anmäla åtgärden till tillsynsmyndigheten. 23 Den som flyttar PCB-varor ska föra ett register över dessa varor. I registret ska varornas mängd, ursprung, art och innehåll av PCB- produkt finnas med, registret ska även vara tillgängligt för allmänheten. 21 PCB avfall ska genast transporteras bort enligt avfallsförodningen (2001:1063) Inventering av PCB Följande fastigheter ska inventeras och ev. saneras: Hyres- och bostadsrättsfastigheter Offentliga lokaler Samlingslokaler Kontorslokaler Industrilokaler Förordningen gäller ej en- och tvåbostadshus och tillhörande komplementbyggnad som ägs av fysisk person Inventeringen har till uppgift att samla in de uppgifter som behövs för att göra en bedömning av var och hur mycket PCB som finns i en byggnad. Genom att ta prover och sända dem på analys kan en bedömning göras av vilka byggnader som måste saneras och vilka som kan friklassas. För analysen ska ett ackrediterat laboratorium anlitas till exempel AlControl AB eller Analycen AB. Fastighetsägaren är skyldig att redovisa för tillsynsmyndigheten om analysresultaten visar på förekoms av PCB. Inventering endast utförd av PCB-hund godkänns ej, resultaten ska styrkas med kompletterande provtagningar och analyser. Övriga byggvaror så som isolerrutor och kondensatorer som innehåller eller kan misstänkas innehålla PCB ska dokumenteras. Produkterna ska märkas upp för att kunna omhändertas på ett miljöriktigt sätt vid byte, underhåll och rivning. De ska då omhändertas som farligt avfall. Efter att en fastighet har inventeras ska resultatet rapporteras till tillsynsmyndigheten. En första inventering kan göras genom att samla flera prover från samma typ av fogmassa till ett samlingsprov, detta för att halten PCB kan variera kraftigt i en och samma fog. Ofta behövs flera prov tas ut från varje fogmassa, hur många beror på hur lång den sammanlagda foglängden är. Fogmassans längd Minsta antal delprov Kortare än 50 meter 3st 50-100 meter 5st Osv. Rekommenderat antal delprover per typ av fogmassa.
5(6) När analysen av fogmassorna är gjord och massorna innehåller över 500 mg/kg PCB ska en sanering påbörjas, men innan arbetet med saneringen börjar ska det i god tid anmälas skriftligt till tillsynsmyndigheten. Anmälan bör minst innehålla följande information: Fastighetens beteckning och adress Fastighetsägare eller förvaltare med adressuppgifter Vad entreprenaden omfattar Beräknad mängd fog och PCB enligt inventeringsrapport Entreprenör med adress och kontaktperson Tidpunkt för arbetets start och beräknat färdigdatum Miljöskyddsplan Miljöskyddsplanen ska beskriva entreprenörens förslag att hantera de miljöskyddsfrågor som uppkommer med saneringen. Den bör bland annat innehålla följande: Åtgärder för skydd av omgivande mark Åtgärder för att minimera dammspridning vid verktyg Utformning av arbetsställningar, för minimering av spridning av avfall Hantering och förvaring av uppkommande avfall Avtal eller plan för borttransport av avfall Åtgärder för att skydd av boende Åtgärder för avspärrning av arbetsområde Dagliga städrutiner Skriftligt information till hyresgästerna Inventeringen skall vara gjord innan den 30 juni 2008 Vad ska du som fastighetsägare göra? Steg 1. Inventera din fastighet! Inventera byggnader uppförda eller renoverade under åren 1956-1973. Undersök om PCB finns i fogmassor, golvmassor, isolerrutor och kondensatorer. Om det i fogar eller golvmassor finns PCB-halter över 500mg/kg, ska byggnaden saneras. Gör en åtgärdsplan som innehåller en beskrivning av var PCB förekommer och uppskattade mängder, en tidplan för sanering av PCB i fogmassor och golvmassor och eventuellt en tidplan för at ta bort isolerrutor och kondensatorer med PCB. Steg 2. Rapportera till tillsynsmyndigheten! Rapportera resultatet till tillsynsmyndigheten så snart inventeringen är klar. Bifoga analysprotokoll eller, om mjukfogar saknas, fotografier som styrker dina uppgifter. Bifoga åtgärdsplanen, om inventeringen visar att byggnaden innehåller saneringspliktig PCB.
6(6) Rapportera inventeringsresultaten även om det inte finns PCB! Steg 3. Anmäl sanering 6 veckor innan! Sanering av PCB-haltiga fogar är en miljöfarlig verksamhet som ska anmälas till tillsynsmyndigheten, i de flesta fall kommer det i form av ett föreläggande om försiktighetsmått. Informera hyresgäster (både boende och lokalhyresgäster) innan saneringsarbetet påbörjas. De behöver få saklig information om vad PCB är och vad saneringen kommer att innebära för deras del, t.ex. uppgifter om tider och på vilket sätt de blir berörda av arbetet. Steg 4. Sanera! Hitta en seriös entreprenör och genomför saneringen. Var noga med att kontroller att den utförs på avtalat sätt och så att spridningen av PCB till omgivningen minimeras. Dokumentera var saneringen har gjorts och vilka PCB-mängder som har tagits bort. Spara redovisning av egenkontrollen och mottagningskvitton. Steg 5. Slutrapportera! Senast två månader efter avslutad sanering ska en slutrapport lämnas till tillsynsmyndigheten. Rapporten ska innehålla uppgift om sanerade mängder PCB och mottagningskvitton från godkänd mellanlagringsstation eller från SAKAB.