PROTOKOLL Sida 1 Sammanträdesdatum 2018-12-05 Plats och tid Kommunhuset Nynäshamn hus A, plan 7, sammanträdesrum vid politikerna, 2018-12-05 kl. 08.30-11.40 Beslutande Harry Bouveng (M) Ordförande Daniel Adborn (L) Patrik Isestad (S) Övriga deltagare Tommy Fabricius kommundirektör, Christian Wigren kanslichef, Mikael Gustafsson planeringschef, Linn Marsten personalchef 203-208, David Ulmèr lokalstrateg 200-205, Elin Rosén samhällsplanerare 197-198, Albin Törnberg samhällsplanerare 192-206, Sanna Uimonen projektledare 204-208, Peter Anastasiou sekreterare. Paragrafer 192-208 Paragraferna behandlades i ordningen 192-195, 206, 196-202, 205, 204, 203, 207-208 Justeringens plats och tid Kommunstyrelseförvaltningen, Kansliavdelningen 2018-12-06 kl 09.30 Underskrifter Harry Bouveng (M) Ordförande Patrik Isestad (S) Justerare Peter Anastasiou Sekreterare Anslag Det justerade protokollet offentliggörs genom detta anslag. Beslutsinstans: Sammanträdesdatum: 2018-12-05 Anslaget sätts upp: 2018-12-07 Anslaget tas ned: 2018-12-28 Förvaringsplats för protokollet: Kommunstyrelseförvaltningen, Kansliavdelningen Underskrift Peter Anastasiou
PROTOKOLL Sida 2 Innehållsförteckning 192 Svar på medborgarförslag om att anordna kurser i hjärt- och lungräddning för medborgare och pensionärsföreningar. 193 Avslut av program Segersäng 194 Inriktningsbeslut om tidplan - VA-plan Segersäng 195 Detaljplan för Nynäshamn 2:32 och del av Nynäshamn 2:33. Beslut om antagande. 196 Svar på medborgarförslag angående förändring av hantering av medborgarförslag 197 Södertörns kulturcentrum i Nynäshamn 198 Handlingsplan - stöd till förvaltningarna i mottagandet av nyanlända 199 Kompetensmiljonen - Ansökan för kompetenshöjande åtgärder i syfte att utveckla kommunens verksamheter, 31 oktober 2018 200 Extern förhyrning av förskola 201 Angeln 2, planbeställning för förskoleverksamhet 202 Ordförandeförslag genomlysning av kommunorganisationen 203 Tjänsteutlåtande Valkyrian 3 samt del av Nynäshamn 2:1 204 Ang utvecklingen av Vansta verksamhetsområde 205 Inriktningsbeslut avseende kommunens hantering av fastigheten Nornan 32 206 Information om försvarsmaktens nya riksintresseanspråk för sjöövningsområde vid Ådfjärden 207 Övriga frågor 208 Personalfrågor
PROTOKOLL Sida 3 192/18 Dnr KS/2017/0365/061 Svar på medborgarförslag om att anordna kurser i hjärtoch lungräddning för medborgare och pensionärsföreningar. Arbetsutskottets förslag till beslut Kommunstyrelseförvaltningen föreslår kommunstyrelsen besluta att bifalla medborgarförslaget om att anordna kurser i hjärt- och lungräddning (HLR) för seniorer bosatta i Nynäshamns kommun. Sammanfattning Den 5 september 2017 inkom ett medborgarförslag till Nynäshamns kommun om att anordna kurser i hjärt- och lungräddning (HLR) för medborgare och pensionärsföreningar. Förvaltningen föreslår med hänvisning till bland annat kommunens långa responstider för ambulans att kommunstyrelsen ska bifalla medborgarförslaget om att anordna kurser i hjärt- och lungräddning. Ärendet Förslaget är remitterat till Södertörns brandförsvarsförbund och handläggare för folkhälsofrågor. De ställer sig positiva till förslaget. Förvaltningens bedömning Varje år rapporteras ca 5 000 fall av plötsligt hjärtstopp utanför sjukhus från ambulanssjukvården i Sverige. Årligen räddas ca 500 människor till livet efter plötsligt oväntade hjärtstopp utanför sjukhus av personer med kunskap i HLR. Alla organ i kroppen behöver ständig tillförsel av syre men hjärnan är mest känslig och klarar sig bara i några få minuter utan syre, innan skada uppstår. Upphävd cirkulation är en katastrof för hjärnan och för varje minut som går minskar chanserna till överlevnad med 10 %. Det är med andra ord av livsavgörande betydelse att någon snabbt påbörjar hjärt- och lungräddning i väntan på ambulans eller räddningstjänst. Från det att ett hjärtstopp inträffat till att vård ges är en kritisk faktor. Därför är det relevant att lyfta fram hur lång tid det tar från att SOS larmats till att ambulans är på plats. I Sveriges Kommuner och Landstings rapport, Öppna jämförelser 2017, anges att responstiden för ambulans inom Nynäshamn ligger på 21,4 minuter, det vill säga den tid från när 112 anropet ankom till första resurs är på plats. Responstiden för Nynäshamn har över tid ökat och inom länet är det endast Vaxholm som har en längre responstid. Genom att utbilda fler privatpersoner ökar chanserna till behandling innan ordinarie innan ordinarie vårdgivare är på plats. Räddningstjänsten besitter relevant kunskap och har resurser för att kunna genomföra utbildning i hjärtoch lungräddning.
PROTOKOLL Sida 4 Förvaltningen ställer sig positiv till det inkomna förslaget om att genomföra HLR-utbildningar och föreslår att Räddningstjänsten får i uppdrag att under en prövoperiod på två år genomföra cirka 10 HLRutbildning per år. Målgruppen är seniorer boende i kommunen. Insatsen utvärderas efter två år och rapporteras till kommunstyrelsen, därefter beslutas om en fortsättning. Kommunen föreslås anslå 40 000 kr per år för uppdraget. Totalt 80 000 kr, bekostas av folkhälsomedel. Beslutsunderlag - Bilaga Medborgarförslag - Att kommunen anordnar kurser i hjärt-och lungräddning.pdf Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelseförvaltningen föreslår kommunstyrelsen besluta att bifalla medborgarförslaget om att anordna kurser i hjärt- och lungräddning (HLR) för seniorer bosatta i Nynäshamns kommun. Kopia: Akten Kopia: Förslagsställaren Kopia: Säkerhetschef Kopia: Folkhälsosamordnare Kopia: Södertörns brandförsvarsförbund, Tony Kullman
PROTOKOLL Sida 5 193/18 Dnr KS/2013/0104/251 Avslut av program Segersäng Arbetsutskottets förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att: 1. Notera miljö- och samhällsbyggnadsnämndens beslut. 2. Ge planeringsavdelningen i uppdrag att inkorporera resultaten från programarbetet i den fortsatta strategiska planeringen för Segersäng. Sammanfattning Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden beslutade 2018-10-18 ( 275/18) att avsluta arbetet med Program Segersäng. Ansvaret för den långsiktiga planeringen för Segersäng lämnas istället över till kommunstyrelseförvaltningens avdelning för planering och samhällsutveckling. Ärendet Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden fattade den 21 maj 2015 ( 93) beslut om att inleda arbetet med ett program för Segersäng. 2017 pausades arbetet på grund av de förhandlingar som kommunen inlett med regeringen om en större samlad exploatering, eller ny stadsdel, i Segersäng. Dessa förhandlingar avslutades då man inte kunnat nå en överenskommelse. Därefter var programmet fortsatt vilande i väntan på resultatet av en åtgärdsvalsstudie, ÅVS, för Segersängsvägen. Åtgärdsvalsstudien var beställd av Småa som då hade ett intentionsavtal med kommunen om att utveckla bostäder på västra sidan om spåret. Studien nådde inte önskat resultat och arbetet med den har avslutats. Under 2017 hade arbetet med en revidering av kommunens översiktsplan inletts vid avdelningen för planering och samhällsutveckling, KSF. Förvaltningarna gjorde gemensamt bedömningen att den strategiska planeringen för Segersäng bör behandlas i översiktsplanearbetet. Det ger större möjligheter till samordning med kommunens övriga utveckling. De utredningar som har gjorts i programarbetet lämnas över till kommunstyrelseförvaltningen för att användas i den översiktliga planeringen. Förvaltningens bedömning Ansvaret för översiktlig planering ligger hos kommunstyrelseförvaltningens avdelning för planering och samhällsutveckling. Program Segersäng hamnade i och med dess omfattning närmare översiktsplanering än detaljplanering, varför det i förvaltningens bedömning är rimligt att programarbetet avslutats och att den strategiska planeringen av Segersäng istället arbetas med i revideringen av översiktsplanen. Det är viktigt att notera att det utredningsarbete och de medborgardialoger som genomförts inte kasseras. De utgör istället underlag för översiktsplanens behandling av Segersäng. Beslutsunderlag - Bilaga Protokoll MSN 2018-10-18 275.pdf - Bilaga Tjänsteutlåtande 2015.0457_signerat.pdf - Bilaga Rapport och tjänsteutlåtande för Åtgärdsvalstudie Segersängsvägen, väg 546
PROTOKOLL Sida 6 Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att: 1. Notera miljö- och samhällsbyggnadsnämndens beslut. 2. Ge planeringsavdelningen i uppdrag att inkorporera resultaten från programarbetet i den fortsatta strategiska planeringen för Segersäng. Föredragning Albin Törnberg samhällsplanerare föredrog ärendet. Kopia: Akten Kopia: Planeringschef Kopia: MSN
PROTOKOLL Sida 7 194/18 Dnr KS/2013/0104/251 Inriktningsbeslut om tidplan - VA-plan Segersäng Arbetsutskottets förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar enligt miljö- och samhällsbyggnadsnämndens förslag att: 1. Arbetet med ny detaljplan och VA-utbyggnad i delområde 5, öster om järnvägen i Segersäng, avvaktar i 1-10 år till mer vägledning finns om hur området kan komma att utvecklas. 2. Aktualisera frågan när översiktsplanen för Nynäshamns kommun har vunnit laga kraft. Sammanfattning Enligt kommunens VA-plan ska de två äldre bostadsområden som ligger på vardera sida om pendeltågsstationen i Segersäng få kommunalt vatten och avlopp. Totalt gäller det ungefär 50 fastigheter som idag har enskilt VA. För att det ska vara ekonomiskt hållbart att dra nya ledningar till området väster om järnvägen krävs nyexploatering med bostäder i området. Vad gäller det östra området har VAavdelningen avvaktat med utbyggnad eftersom det funnits diskussioner om en större exploatering i Segersäng. Då arbetet med program Segersäng nu har avslutats i MSN (2018-10-18, 275) bedömde förvaltningen att det fanns behov av ett inriktningsbeslut för hur det östra området ska hanteras i fortsättningen. I förvaltningens tjänsteutlåtande ställdes tre alternativa förslag till beslut. Kortfattat innebar alternativ 1 att arbetet ska vila i 5-10 år i väntan på tydligare planer för området; alternativ 2 att arbete med ny detaljplan och VA-utbyggnad skulle påbörjas omgående; alternativ 3 att utbyggnad skulle påbörjas omgående, men utan att en ny detaljplan arbetas fram. MSN beslutade (2018-10-18 261) att till kommunstyrelsen förorda alternativ 1, men med en ändrad tidsperiod till mellan 1 och 10 år. Bakgrund Följande är hämtat ur tjänsteutlåtandet från miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen: I VA-utvecklingsplanen från 2014 är Segersängs fritidshusområde utpekat som ett av områdena som ska förses med kommunalt vatten och avlopp. Området består av två delar, delområde 5 öster om järnvägen med ca 35 fastigheter och delområde 6 väster om järnvägen med ca 15 fastigheter. Utbyggnaden planerades starta som ett av de första enligt VA-planen eftersom området ligger förhållandevis nära befintlig kommunal VA-infrastruktur och intilliggande exploatering som var på gång väster om järnvägen. Nya detaljplaner planeras att tas fram innan VA-utbyggnad i alla områden enligt VA-planen. Då kan kommunen lättare välja rätt dimensioner på ledningarna, få tillgång till mark för eventuella pumpstationer och kan möjliggöra utveckling i området med exempelvis större byggrätter. I översiktsplanen är Segersäng utpekat som ett utvecklingsområde och i VA-utvecklingsplanen har Segersängs fritidshusområde bedömts ha en möjlig utveckling mot förtätning om fastighetsägarna är positiva.
PROTOKOLL Sida 8 I Segersäng påbörjades ett program 2015 som skulle vara vägledande för kommande detaljplaner och redovisa hur området kunde utvecklas på lång sikt. Programmet pausades under 2017 när regeringen och kommunen inledde förhandlingar om en eventuell framtida stadsdel i Segersäng. Förhandlingarna avslutades och programmet kommer istället ingå i arbetet med kommunens översiktsplan. Arbetet med nya detaljplaner och VA-utbyggnad har därför inte startat än. Bild: Segersängs fritidsby består av delområde 5 och 6 nära järnvägsstationen enligt VA-planen. Det västra området, delområde 6, är beroende av det kommer ny bebyggelse på västra sidan för att det ska vara ekonomiskt hållbart med ny detaljplan och VA-utbyggnad. Det som står i VA-utvecklingsplanen gäller fortfarande. För det östra området, delområde 5, behövs ett nytt inriktningsbeslut om när och hur kommunen förväntas ansluta området till kommunalt VA. Målet är att förbättra VA-situationen i området på ett ekonomiskt, socialt och miljömässigt hållbart sätt. Både för kommunen och de boende och eventuellt framtida boende. Och att möjliggöra utveckling som begränsats av VA-situationen. Nedan beskrivs förutsättningar för VA-utbyggnaden och tre olika förslag för delområde 5. Ekonomiska förutsättningar VA-utbyggnad till område 5 innebär stora investeringskostnader för kommunen. Det kommer, liksom i andra VA-plansområden, endast delvis kommer täckas av VA-intäkter i form av anläggningsavgifter vid anslutning. Det kommer krävas delar av intäkter från ny bebyggelse (eventuell förtätning i området eller nya bostäder i närheten av området eller någon annan stans i kommunen i tät bebyggelse). Delar av framtida brukningsavgifter från nya VA-abonnenter kommer också bidra till VA-intäkter. Om VA-överföring till område 5 samordnas med område 6 och eventuell exploatering väster om järnvägen blir VA-utbyggnaden mer ekonomiskt hållbar. Sociala förutsättningar Området ligger strategiskt för framtida utveckling och förtätning nära pendeltågstationen medan de boende troligast vill behålla sina fastigheter som de är. En ny detaljplan och kommunalt VA kommer troligtvis innebära större byggrätter och eventuellt nya byggrätter. Kommunalt VA utan detaljplan medför ingen förändring i byggrätterna. Idag ligger byggrätten för många av fastigheterna på 60+30 kvm och ungefär hälften av de boende, i alla fall i område 5, är permanentboende. Kommunalt VA innebär en stor kostnad för de boende, idag ligger anläggningsavgiften på cirka 290 000 kr för en bostad. Om kommunalt VA dröjer länge kan det innebära dubbla kostnader för avloppet för vissa fastighetsägare. De kan behöva åtgärda sina enskilda avloppsanläggningar i väntan på kommunalt VA. Miljömässiga förutsättningar Område 5 och 6, Segersängs fritidshusområde har ett medelhögt behov av att lösa sin VA-situation enligt bedömning i arbetet med VA-planen. Området lades in tidigt i tidplanen från 2014, före flera andra områden med högt behov, på grund av närheten till befintlig VA-infrastruktur och intilliggande exploatering. Områdets miljöbelastning från de enskilda avloppen är i arbetet med VA-planen bedömt som ett medelområde. Det ligger inte nära känsligt kustvatten eller vattenskyddsområde men terrängen är kuperad och kan ha sämre förutsättningar för infiltration. Avloppen är inventerade 2009. De flesta har inte fått krav på åtgärder eftersom kommunalt VA sågs som en möjlig lösning. Det har förekommit problem med förorenat dricksvatten på enstaka fastighet.
PROTOKOLL Sida 9 Ärendet Tre förslag har diskuterats i samhällsbyggnadsprocessens samordningsgrupp. Samordningsgruppen är neutral gällande förslag 1 och 2 men förordar inte förslag 3. Förslag: 1. VA-utbyggnad och ny detaljplan startar om 5-10 år Beslutsförslag: Arbetet med ny detaljplan och VA-utbyggnad i delområde 5, öster om järnvägen i Segersäng, avvaktar 5-10 år till mer vägledning finns om hur området kan komma att utvecklas. Motiv och konsekvenser: Det bör finnas en ny översiktsplan och mer kunskap om eventuell ny väg i Segersäng och om exploateringar i närheten innan detaljplanen startar. Det gör att detaljplaneprocessen och dimensionering av VA blir enklare. Mer ekonomisk hållbar VA-utbyggnad för kommunen eftersom det troligtvis finns bättre förutsättningar att samordna VA-överföring till område 5 med VA-utbyggnad väster om järnvägen. Chansen ökar för ytterligare VA-intäkter från exploatering i närheten eller eventuell förtätning i området. Vissa avlopp kan behöva åtgärdas i väntan på kommunalt VA. 2. VA-utbyggnad snarast med ny detaljplan Beslutsförslag: Arbetet med ny detaljplan och VA-utbyggnad i delområde 5, öster om järnvägen i Segersäng, startar snarast. Motiv och konsekvenser: VA-situationen i område 5 förbättras inom några år och VA-planen följs bättre. Detaljplanen kan troligtvis starta under 2019 och VA beräknas klart om cirka 5 år. Ny detaljplan tas fram så att området kan planeras för framtiden. Risken för dubbla VA-kostnader för fastighetsägarna minskar. Svårare detaljplaneprocess och svårare att dimensionera VA då översiktlig vägledning saknas. Detaljplanen startar troligtvis innan ny översiktsplan är klar. Mindre ekonomiskt hållbar VA-utbyggnad eftersom VA-överföringsledning till område 5 blir svårare att samordna med område 6 och eventuell ny bebyggelse väster om järnvägen, eftersom de troligtvis kommer senare. 3. VA-utbyggnad snarast utan detaljplan Beslutsförslag: Arbetet med VA-utbyggnad i delområde 5, öster om järnvägen i Segersäng, startar snarast utan detaljplan. Motiv och konsekvenser: VA-situationen i området förbättras inom några år och VA-planen följs bättre. VA kan stå klart om cirka 3 år. Risken för dubbla VA-kostnader för fastighetsägarna minskar. Ingen ny detaljplan medför att områdets karaktär bevaras. Inga nya eller utökade byggrätter. VA-utbyggnaden är inte ekonomiskt hållbar för kommunens VA-ekonomi och det kan bli svårare för fastighetsägare att finansiera anläggningsavgiften för mindre fritidshus. VA-utbyggnaden sker troligtvis med lågtrycksavlopp. Ledningsnätet kan behöva ersättas vid en eventuell förtätning i framtiden vilket innebär ohållbara kostnader för VA.
PROTOKOLL Sida 10 Förvaltningens bedömning Förvaltningen instämmer i miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningens beskrivning av ärendet och konsekvenserna av de beslutsförslag som ställts fram. Det finns i dagsläget ingen beslutad inriktning för Segersängs utveckling på längre sikt. En övergripande inriktning kan förhoppningsvis beslutas i och med revideringen av översiktsplanen. Förvaltningen har heller ingenting att erinra mot miljö- och samhällsbyggnadsnämndens reviderade förslag om att avvakta 1-10 år, snarare än 5-10. Beslutsunderlag - Bilaga Protokoll MSN 2018-10-18 261.pdf - Bilaga Tjänsteutlåtande 2018.1273_signerat.pdf Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar enligt miljö- och samhällsbyggnadsnämndens förslag att: 1. Arbetet med ny detaljplan och VA-utbyggnad i delområde 5, öster om järnvägen i Segersäng, avvaktar i 1-10 år till mer vägledning finns om hur området kan komma att utvecklas. Kopia: Akten Kopia: VA-chefen Kopia: MSN
PROTOKOLL Sida 11 195/18 Dnr KS/2018/0284/214 Detaljplan för Nynäshamn 2:32 och del av Nynäshamn 2:33. Beslut om antagande. Arbetsutskottets förslag till beslut Under förutsättning att detaljplanen godkänns av miljö- och samhällsbyggnadsnämnden den 6 december 2018, föreslår kommunstyrelsen kommunfullmäktige att: 1. Granskningsutlåtandet godkänns. 2. Detaljplanen för Nynäshamn 2:32 och del av Nynäshamn 2:33 antas enligt 5 kap. 27 Plan- och bygglagen 2010:900 (PBL). Sammanfattning Syftet med detaljplanen är att möjliggöra exploatering av de aktuella fastigheterna Nynäshamn 2:32 och del av Nynäshamn 2:33. Granskning av planförslaget har ägt rum 30 maj 2018 24 juni 2018. Synpunkter från granskningen har sammanställts i ett granskningsutlåtande och antagandehandlingar har upprättats. Ärendet Kommunstyrelsen beslutade den 20 februari 2013, 35, att ge kommunstyrelseförvaltningen i uppdrag att upprätta detaljplan för Lamellen 1, Kalvö 1:13 m. fl., utbyggnad av reningsverket i nordöstra Nynäshamn enligt plan- och bygglagen och att förvaltningen avgränsar planområdet. Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen har i samarbete med kommunstyrelseförvaltningen tagit fram samrådshandlingar i maj 2014. Detaljplanen var ute på samråd juni-augusti 2014. Planområdet innefattade till och med samråd fastigheterna Lamellen 1, Kalvö 1:13, Kalvö 1:27, Kalvö 1:26, Nynäshamn 2:32 och Nynäshamn 2:33 vars syfte var att möjliggöra utbyggnad av avloppsreningsverket i Nynäshamn. Efter samråd av detaljplan för Lamellen 1, Kalvö 1:13 m. fl. har planområdet delats upp i två olika detaljplaner. En detaljplan för Nynäshamn 2:32 och del av Nynäshamn 2:33 samt en detaljplan för Kalvö 1:13, Kalvö 1:26, Lamellen 1 och del av Nynäshamn 2:33. Detta för att tydliggöra syftena med planerna. Syftet med detaljplanen för Nynäshamn 2:32 och del av Nynäshamn 2:33 är att möjliggöra exploatering av de aktuella fastigheterna med småindustri och obemannad drivmedelstation. Planområdet ligger inom Nynäshamns nordöstra del, öster om infartsvägen, väg 73 och strax söder om raffinaderiområdet, ca 1 km från Nynäshamns centrum. Granskningshandlingar har upprättats i maj 2018 och granskning ägde rum 30 maj 2018 24 juni 2018. Synpunkter under granskningen berörde bland annat risker inom och utom planområdet och markföroreningar. Efter granskningen har ett granskningsutlåtande upprättats den 9 november 2018. Utlåtandet redovisar inkomna yttranden med förvaltningens kommentarer och ställningstagande. Planhandlingarna har uppdaterats till antagandehandlingar. Yttranden under granskningen har lett till ett fåtal justeringar och förtydliganden och miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen gör bedömningen att detaljplanen inte behöver gå ut på en ytterligare granskning.
PROTOKOLL Sida 12 Detaljplanen handläggs med normalt förfarande enligt plan- och bygglagen 2010:900. Beslutsunderlag - Bilaga Nhmn 2:32 och 2:33 plankarta antagande 2018-11-09.pdf - Bilaga Planbeskrivning antagande Nynäshamn 2_32 2_33.pdf - Bilaga Granskningsutlåtande Nynäshamn 2_32 2_33.pdf Förvaltningens förslag till beslut Under förutsättning att detaljplanen godkänns av miljö- och samhällsbyggnadsnämnden den 6 december 2018, föreslår kommunstyrelsen kommunfullmäktige att: 1. Granskningsutlåtandet godkänns. 2. Detaljplanen för Nynäshamn 2:32 och del av Nynäshamn 2:33 antas enligt 5 kap. 27 Plan- och bygglagen 2010:900 (PBL). Kopia: Akten Kopia: Sökanden Kopia: Planchefen Kopia: Kommunfullmäktige
PROTOKOLL Sida 13 196/18 Dnr KS/2018/0162/061 Svar på medborgarförslag angående förändring av hantering av medborgarförslag Arbetsutskottets förslag till beslut Arbetsutskottets föreslår att: 1. Kommunstyrelsen beslutar att föreslå Kommunfullmäktige att medborgarförslaget anses vara besvarat. 2. Kommunstyrelsen beslutar för egen del att uppdra åt kommunstyrelseförvaltningen att utarbeta ett förslag för införande av E-förslag i Nynäshamn. Sammanfattning Den 7 mars 2018 inkom ett medborgarförslag till Nynäshamns kommun om att förändra hur medborgarförslag ska hanteras i syfte att avlasta tjänstemännen, ge större dignitet till förslag som kommer upp till behandling och att öka möjlighet till diskussion och dialog. Förslagsställaren föreslår e- förslag som ett sätt att hantera inkomna förslag från medborgare. E-förslag rekommenderades av demokratiutredningen 2014 och har införts i många kommuner med önskad effekt åstadkommen. En projektgrupp har i en handlingsplan inom ramen för kommunens digitaliseringsprojekt föreslagit att e- förslag införs. Arbetet för att utreda hur införandet kan ske och vad som skulle krävas pågår för närvarande. För utförligare information om utredningen av medborgarförslaget läs beslutsunderlag 3 Rapport Ändrad hantering av medborgarförslag. Bakgrund Den 7 mars 2018 inkom ett medborgarförslag till Nynäshamns kommun om att förändra hur medborgarförslag ska hanteras. Förslagsställaren anser att alla medborgarförslag idag behandlas oavsett rimlighet och därmed tar upp stor tid av kommunens tjänstemän. Förslagsställaren förslår att Nynäshamns kommun ska utforma en annan hantering av medborgarförslag som innebär att fler personer behöver stödja förslaget innan det tas upp för behandling. Förslagsställaren menar att ett system som kräver att fler personer står bakom ett förslag avlastar tjänstemännen, ger en större dignitet till förslag som kommer upp till behandling och ökar möjligheten till diskussion och dialog med fler involverade. Förslaget som presenteras är att utöka e-tjänster i form av e-förslag med utgångspunkt i den modell som Söderköping använder. 1 Kommunfullmäktige beslutade den 25 april 2018 att behålla beslutanderätten över medborgarförslaget 2. Ärendet Medborgarförslag och e-förslag Medborgarförslag innebär att invånare i en kommun oavsett ålder och rösträtt kan väcka ärenden i kommunfullmäktige. Kommunfullmäktige är skyldiga att besluta om ärenden som väcks genom medborgarförslag eller delegera ärendet till en nämnd som är berörd. 3 Det är upp till Kommunfullmäktige 1 Se beslutsunderlag 1 Medborgarförslag förändra hanteringen av medborgarförslag genom att fler stödjer förslaget innan behandling. 2 KF 64.1 2018-04-25. 3 SOU 2016:5, Om delaktighet och jämlikhet, s. 489, 492.
PROTOKOLL Sida 14 att besluta om invånarna i kommunen ska ha möjlighet att lämna in medborgarförslag 4. Medborgarförslag infördes i kommunallagen för att minska avståndet mellan väljare och valda. Man ansåg även att fler väljare kan lockas till fullmäktige och på så sätt stärka vår demokratis funktionssätt. 5 Kommunfullmäktige i Nynäshamns kommun har beslutat att medborgare får lämna medborgarförslag 6. Medborgarförslag lämnas idag genom att förslagsställaren fyller i en blankett, skriver under den och skickar till kommunstyrelseförvaltningen. Frågan tas då upp i kommunfullmäktige där beslut tas om ärendet ska delegeras till en nämnd eller om kommunfullmäktige ska besluta om frågan. Medborgarförslag bereds därefter av en handläggare på berörd förvaltning inför beslut i nämnd eller kommunfullmäktige. Medborgarförslag utvärderas vid demokratiutredningen och rekommendationen var att ersätta medborgarförslag med folkmotion, ett förslag som måste stödjas av en andel av befolkningen för att tas upp. Ett exempel på folkmotion som redan införts i flera kommuner är e-förslag. E-förslag innebär i de flesta kommuner att en medborgare lämnar ett förslag på beslut online via en e-tjänst kopplad till kommunens hemsida. Andra medborgare kan därefter gå in på e-tjänsten och rösta på de förslag de vill stödja. Kommunen förpliktar sig att ta upp ärendet i kommunfullmäktige eller berörd nämnd om förslaget får tillräckligt många röster. Förslagsställaren har gett exempel på Söderköpings modell som alternativ hantering av medborgarförslag. Söderköping ger möjligheten att lämna in ett skriftligt medborgarförslag men även möjligheten att lämna in ett e-förslag i en separat hantering. Medborgare kan sedan skriva under de förslag de vill stödja via e-tjänsten. För att ett e-förslag ska tas upp av berörd nämnd efter 90 dagars publicering krävs det att förslaget har fått in minst 40 underskrifter. De förslag som inte får tillräckligt många röster avslås. För mer information om hur e-förslag fungerar i andra kommuner läs beslutsunderlag 3 Rapport Ändrad hantering av medborgarförslag. Pågående i Nynäshamn Som ett delprojekt till kommunens digitaliseringsprojekt Framtagande av digital strategi för Nynäshamns kommun har en projektgrupp under 2018 tagit fram ett förslag på handlingsplan för ökad öppenhet och lättillgänglighet via digitala arenor. E-petition (e-förslag) är ett förslag som tas upp som förväntas skapa delaktighet, öppenhet och engagemang. E-förslag ska innebära ett kompletterande sätt att kunna påverka kommunen man bor i, utöver möjligheten att lämna medborgarförslag. I handlingsplanen föreslås att Nynäshamns kommun ska upphandla en tjänst för e-petition med inspiration från Malmöinitiativet. 7 Kansliavdelningen, inklusive IT-enheten, har efter förslaget från projektgruppen börjat med att undersöka hur en process för e-förslag skulle kunna se ut samt vilka förändringar som skulle behöva göras. Nynäshamn har en redan upphandlad e-tjänst som skulle kunna användas till e-förslag för en mindre kostnad. Söderhamns kommun använder den e-tjänst som Nynäshamns kommun redan har upphandlat och inspiration kan därför hämtas därifrån. För mer information om Söderhamns kommun samt Nynäshamns kommuns utredning av e-förslag se beslutsunderlag 3 Rapport Ändrad hantering av medborgarförslag. 4 Kommunallag (2017:725), 8 kap. 1 5 Prop. 2001/02:80, s. 53. 6 Arbetsordning för kommunfullmäktige 003-10, KF 2016-04-13 79, 30 a-b. 7 Se beslutsunderlag 2 Handlingsplan för ökad öppenhet och lättillgänglighet via digitala arenor. Inom projektet Framtagande av digital strategi för Nynäshamns kommun.
PROTOKOLL Sida 15 Förvaltningens bedömning Det finns för närvarande en pågående utredning som syftar till att undersöka möjligheten att införa e- förslag i Nynäshamns kommun. Eftersom att det redan utreds om det är möjligt att utöka våra e-tjänster på det sätt som förslagsställaren föreslår bedömer förvaltningen att medborgarförslaget anses vara besvarat. Beslutsunderlag - Bilaga Medborgarförslag - Förändra hanteringen av medborgarförslag genom att fler stödjer förslaget före behandling.pdf - Bilaga Handlingsplan för Ökad öppenhet och lättillgängligt via digitala arenor.pdf - Bilaga Rapport - Ändrad hantering av medborgarförslag.docx Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att föreslå Kommunfullmäktige att medborgarförslaget anses vara besvarat. Föredragning Christian Wigren kanslichef föredrog ärendet. Kopia: Akten Kopia: Förslagsställaren
PROTOKOLL Sida 16 197/18 Dnr KS/2018/0189/809 Södertörns kulturcentrum i Nynäshamn Arbetsutskottets förslag till beslut Kommunstyrelsen godkänner förvaltningens rapport och lägger den till handlingarna. Sammanfattning Kommunstyrelsens ordförande lämnade den 28 mars 2018 in ett ordförandeförslag till kommunstyrelsen med titeln Vi skapar Södertörns kulturcentrum i Nynäshamn. I förslaget anger ordföranden att bland annat att kulturen är en viktig kraft för att förena människor. Sång, dans, bildkonst, teater, folkbildning och revy är sådant som människor mår bra av och som utvecklar en kommun. Kommunstyrelsen beslutade den 28 mars 2018 68 att i enlighet med ordförandens förslag ge kommunstyrelseförvaltningen i uppdrag att utreda förutsättningarna för att: 1. Bygga en utomhusscen i Svandamsparken där musik, teater, revy och dansverksamhet kan få möjlighet att visa upp sig för alla Nynäshamnare och besökare. Undersöka om detta kan ske i samverkan med näringslivet. 2. Ge stöd åt bildningsförbund och kulturskolan. Undersöka om det är möjligt att öka stöden eller på annat sätt gynna en god utveckling för bildningsförbunden aktiva i Nynäshamn. 3. Samlingslokaler säkerställs. Återkomma med en rapport om hur vi långsiktigt säkerställer att det finns möjlighet till kultur och demokratiarbete i exempelvis Folkets Hus. Vi måste se till att människor har möjlighet att mötas. Ärendet Den 12 april 2018 skickade kommunstyreförvaltningen ut kommunstyrelsens frågeställningar på remiss till kultur- och fritidsnämnden samt miljö-och samhällsbyggnadsnämnden. Kultur- och fritidsnämnden tog den 24 september 2018 70 beslut om att yttra sig kring förslaget. Miljö-och samhällsbyggnadsnämnden tog den 20 september 2018 223 beslut om att yttra sig kring punkt 1 och 3 i förslaget. Kommunstyrelseförvaltningen har sammanställt en rapport som beskriver förvaltningens bedömningar kring de olika frågorna och i förekommande fall förslag till möjliga åtgärder. Beslutsunderlag - Bilaga Södertörns kulturcentrum i Nynäshamn.docx - Bilaga Vi skapar Södertörns kulturcentrum i Nynäshamn.pdf - Bilaga Beslut - Ks 68 2018-03-28 - Vi skapar Södertörns kulturcen...pdf - Bilaga MSN 2018-09-20 223.pdf - Bilaga Remissvar - Vi skapar Södertörns kulturcentrum i Nynäshamn.pdf - Bilaga Beslut KFN 2018-09-24 70 Remiss - Vi skapar Södertörns Kulturcentrum i...pdf - Bilaga Tjänsteutlåtande - Remiss - Vi skapar Södertörns Kulturcentrum i Nynäsha...pdf Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen godkänner förvaltningens rapport och lägger den till handlingarna. Kopia: Akten
PROTOKOLL Sida 17 198/18 Dnr KS/2018/0302/133 Handlingsplan - stöd till förvaltningarna i mottagandet av nyanlända Arbetsutskottets förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att anta förslaget till handlingsplan för stöd till förvaltningarna i mottagandet av nyanlända. Sammanfattning I mål och budget 2018, mål 6.2, åtar sig kommunstyrelseförvaltningen (Å4) att utveckla stödet till berörda förvaltningar i arbetet med mottagande av nyanlända och asylsökande. Utifrån det har avdelningen för planering och samhällsutveckling arbetat fram en handlingsplan för hur stöd ska utformas till berörda förvaltningar i arbetet med mottagande av nyanlända och asylsökande. Ärendet Handlingsplanen innefattar två delar: 1) Utreda och skapa en projektplan för en digital plattform som stöd till berörda förvaltningar i mottagandet av nyanlända. 2) Skapa en samverkansgrupp för att säkerställa effektivt arbete med bostadsförsörjningen för nyanlända. Beslutsunderlag - Bilaga Handlingsplan - stöd till förvaltningarna i mottagandet av nyanlända.docx Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att anta förslaget till handlingsplan för stöd till förvaltningarna i mottagandet av nyanlända. Föredragning Elin Rosén samhällsplanerare föredrog ärendet. Kopia: Akten Kopia: Socialförvaltningen Kopia: Barn och utbildningsförvaltningen Kopia: Planeringschef
PROTOKOLL Sida 18 199/18 Dnr KS/2018/0412/026 Kompetensmiljonen - Ansökan för kompetenshöjande åtgärder i syfte att utveckla kommunens verksamheter, 31 oktober 2018 Arbetsutskottet beslutar beslutar att bevilja medel till följande ansökningar inom kompetensmiljonen: - KS/2018/0412/026-1 Kompetensutveckling för löneadministratörer HR-avdelningen med 34 000 kr - KS/2018/0412/026-5 Implementering av IPS genom kvalificerat metodutvecklingsstöd Arbetsmarknadsteam med 42 360 kr Kommunstyrelsen arbetsutskott beslutar att inte bevilja medel till följande ansökningar: - KS/2018/0412/026-2 Psykologiskt konsultativt stöd för utveckling av förhållningssätt, bemötande och samtalsmetodik - KS/2018/0412/026-3 Psykologiskt konsultativt stöd för utveckling av förhållningssätt, bemötande och samtalsmetodik - KS/2018/0412/026-4 Studieresa till BETT - KS/2018/0412/026-6 Studieresa till BETT. Ärendet Inför årets fjärde ansökansperiod till kompetensmiljonen har sex ansökningar från förvaltningarna lämnats in. Ansökningarna uppgår till sammanlagt 376 540 kr. Medel kvar att fördela för 2018 är 76 360 kr. Då de återstående medlen inte räcker för att bevilja de inkomna ansökningarna i sin helhet har förvaltningscheferna gemensamt gjort en prioritering vilken redovisas i anslutning till varje separat ansökan. Kommunstyrelseförvaltningen har ansökt om medel angående: - KS/2018/0412/026-1 Kompetensutveckling för löneadministratörer HR-avdelningen - 34 000 kr Barn- och utbildningsförvaltningen har ansökt om medel angående: - KS/2018/0412/026-4 Studieresa till BETT Gröndalsskolan 66 000 kr - KS/2018/0412/026-6 Studieresa till BETT Viaskolan 100 000 kr Socialförvaltningen har ansökt om medel angående: - KS/2018/0412/026-2 Psykologiskt konsultativt stöd för utveckling av förhållningssätt, bemötande och samtalsmetodik Aktivitetshuset Idun 37 500 kr
PROTOKOLL Sida 19 - KS/2018/0412/026-3 Psykologiskt konsultativt stöd för utveckling av förhållningssätt, bemötande och samtalsmetodik Behandlingsteamet 43 040 kr - KS/2018/0412/026-5 Implementering av IPS genom kvalificerat metodutvecklingsstöd Arbetsmarknadsteam 96 000 kr Särskilda yttranden per ärende KS/2018/0412/026-1 Kompetensutveckling för löneadministratörer HR-avdelningen Kompetensen behöver både breddas och fördjupas för att få kontinuitet, kvalitet och effektivitet. Inom ramen för befintlig personal ska fler uppgifter utföras på vår enhet samt de uppgifter vi genomför ska hålla en högre kvalitet. En utbildning som behöver genomföras är en utbildning i löneadministration som anordnas av Förtagsuniversitetet för att kunna stärka upp gruppen vid sjukdom och ledighet samt vid arbetsanhopning. HR-avdelningen ansöker om 34 000 kr. Förvaltningschefens yttrande Förvaltningscheferna har gemensamt tagit ställning till de inkomna ansökningarna och bedömt denna ansökan som prioriterad då all verksamhet är beroende av en väl fungerande lönefunktion. Förvaltningscheferna tillstyrker ansökan. Kommunstyrelseförvaltningens yttrande Kommunstyrelseförvaltningen instämmer med förvaltningschefernas förslag. KS/2018/0412/026-2 Psykologiskt konsultativt stöd för utveckling av förhållningssätt, bemötande och samtalsmetodik Aktivitetshuset Idun Metodutveckla och få konkreta "verktyg" för att hantera vanligt förekommande "konfliktsituationer" och andra sociala interaktioner mellan personal och deltagare samt deltagare emellan. Detta för att öka tryggheten i all social interaktion och i de aktiviteter som pågår i verksamheten. Kunskapen avseende bemötande och förhållningssätt gentemot personer med beteendestörningar pga psykiatrisk- och/eller beroendeproblematik behöver stärkas i personalgruppen. Aktivitetshuset Idun ansöker om 37 500 kr. Förvaltningschefens yttrande Förvaltningscheferna har gemensamt tagit ställning till de inkomna ansökningarna och bedömt att denna ansökan inte är prioriterad. Ansökan avslås. Kommunstyrelseförvaltningens yttrande Kommunstyrelseförvaltningen instämmer med förvaltningschefernas förslag. KS/2018/0412/026-3 Psykologiskt konsultativt stöd för utveckling av förhållningssätt, bemötande och samtalsmetodik Behandlingsteamet Utbildningssatsningens syfte är att personalgruppen utveckla sin metodkunskap gällande samtalsmetodik, förhållningssätt och bemötandestrategier. Syftet är att öka klientens motivation för behandlingsinsatser och förtroende för dessa genom att behandlingsassistenterna på ett trovärdigt och professionellt sätt kan stödja klienten i förändringsprocessen. Behandlingsteamet ansöker om 43 040 kr. Förvaltningschefens yttrande Förvaltningscheferna har gemensamt tagit ställning till de inkomna ansökningarna och bedömt att denna ansökan inte är prioriterad. Ansökan avslås. Kommunstyrelseförvaltningens yttrande Kommunstyrelseförvaltningen instämmer med förvaltningschefernas förslag. KS/2018/0412/026-4 Studieresa till BETT Gröndalsskolan
PROTOKOLL Sida 20 Målet är att stärka den digitala kompetensen i ledningsgruppen för att vara goda förebilder och driva arbetet framåt. Få en helhetskoll och fördela fortbildningstid och insatser på skolan. Gröndalsskolan ansöker om 66 000 kr. Förvaltningschefens yttrande Förvaltningscheferna har gemensamt tagit ställning till de inkomna ansökningarna och bedömt att denna ansökan inte är prioriterad. Ansökan avslås. Kommunstyrelseförvaltningens yttrande Kommunstyrelseförvaltningen instämmer med förvaltningschefernas förslag. KS/2018/0412/026-5 Implementering av IPS genom kvalificerat metodutvecklingsstöd - Arbetsmarknadsteam Syftet med kompetensutvecklingssatsningen i form av metodutveckling/metodstöd är att ge yrkesutövarna aktivt och fördjupat lärande kring av att använda och praktiskt tillämpa verktyg och tekniker i metodarbetet med IPS samt utveckla arbetsprocessen med IPS som grund. Målsättningen är förnyad och fördjupad kunskap i arbetssätt utifrån IPS.. Arbetsmarknadsteamen ansöker om 96 000 kr. Förvaltningschefens yttrande Förvaltningscheferna har gemensamt tagit ställning till de inkomna ansökningarna och bedömt denna ansökan som prioriterad då arbetet med att stödja personer som står en bit från arbetsmarknaden är viktigt för både individen och hela samhället. Förvaltningscheferna tillstyrker ansökan med återstående medel, 42 360 kr. Kommunstyrelseförvaltningens yttrande Kommunstyrelseförvaltningen instämmer med förvaltningschefernas förslag. KS/2018/0412/026-6 Studieresa till BETT Viaskolan Målet är att höja kompetensen inom skolans digitalisering för att möta ökade krav på huvudmannen att tillse att digital kompetens blir ett tydligt inslag i undervisningen. Viaskolan ansöker om 100 000 kr. Förvaltningschefens yttrande Förvaltningscheferna har gemensamt tagit ställning till de inkomna ansökningarna och bedömt att denna ansökan inte är prioriterad. Ansökan avslås. Kommunstyrelseförvaltningens yttrande Kommunstyrelseförvaltningen instämmer med förvaltningschefernas förslag. Bakgrund Kommunfullmäktige har sedan Mål och Budget 2008 årligen avsatt en miljon kronor för verksamheternas kompetensutveckling. Pengarna förvaltas av kommunstyrelsen men ska användas i hela kommunorgansationen. Fullmäktigebeslutet är formulerat på följande sätt KS får i uppdrag att genomföra kompetensutvecklande åtgärder i syfte att stärka chefer och deras arbetsenheter i arbetet med att utveckla sina verksamheter. För ändamålet avsätts 1,0 Mkr. Allmänna utgångspunkter Avsikten är att pengarna ska stödja kompetensutveckling som är direkt kopplad till verksamheten. Utvecklingsarbetet ska gynna kommuninvånarna/brukarna och samtidigt bidra till att kommunen uppfattas som en attraktiv arbetsgivare. Förslagen till och behovet av kompetensutvecklingsinsatser ska definieras och formuleras gemensamt, i dialog mellan chefer och anställda ute verksamheterna. Genom att kompetensutvecklingsinsatserna
PROTOKOLL Sida 21 formuleras i dialog mellan chefer och medarbetare skapas delaktighet som bidrar till ökad arbetstillfredsställelse och trivsel. Beslutsunderlag - Bilaga KS20180412026-1 Ansökan kompetensmiljonen löneadministration.docx - Bilaga KS20180412026-2 Ansökan för kompetenshöjande åtgärder - Psykologiskt konsultativt stöd.pdf - Bilaga KS20180412026-3 Kompetens-miljonen 2019-MTJ.pdf - Bilaga KS20180412026-4 ANSÖKNINGSBLANKETT BETT.pdf - Bilaga KS20180412026-5 Ansökan IPSimplementering för samverkande arbetsmarknadsteam 2019.docx - Bilaga KS20180412026-6 Ansökan om kompetenshöjande åtgärder - Resa till BETT i London, Viaskolan 903077_1_1.pdf Förvaltningens förslag till beslut beslutar att bevilja medel till följande ansökningar inom kompetensmiljonen: - KS/2018/0412/026-1 Kompetensutveckling för löneadministratörer HR-avdelningen med 34 000 kr - KS/2018/0412/026-5 Implementering av IPS genom kvalificerat metodutvecklingsstöd Arbetsmarknadsteam med 42 360 kr Kommunstyrelsen arbetsutskott beslutar att inte bevilja medel till följande ansökningar: - KS/2018/0412/026-2 Psykologiskt konsultativt stöd för utveckling av förhållningssätt, bemötande och samtalsmetodik - KS/2018/0412/026-3 Psykologiskt konsultativt stöd för utveckling av förhållningssätt, bemötande och samtalsmetodik - KS/2018/0412/026-4 Studieresa till BETT - KS/2018/0412/026-6 Studieresa till BETT. Kopia: Akten Kopia: Berörda förvaltningar Kopia: HR-strateg vid HR-avdelningen
PROTOKOLL Sida 22 200/18 Dnr KS/2018/0468/290 Extern förhyrning av förskola Arbetsutskottets förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att: 1. Godkänna att kommunen sluter ett hyresavtal med Vaktberget fastigheter AB avseende förskola på fastigheten Vaktberget 4 i Nynäshamns kommun under perioden 2020-01-01 2035-12-31. 2. Bemyndiga miljö- och samhällsbyggnadsnämndens ordförande att underteckna avtal och andra relevanta dokument för att kunna fullfölja affären. Sammanfattning De senaste åren har kommunen tvingats evakuera flera förskolor till följd av problem i inomhusmiljön. Tillfälliga förskolepaviljonger har byggts för att lösa situationen. Kommunen är alltjämt beroende av vissa paviljonger även när den nya förskolan Cykelskogen står färdig. Det finns nu ett färdigt förslag där kommunen hyr in sig i en ändamålsenlig lokal i Telegrafenområdet för förskoleverksamhet. Kommunstyrelsen föreslås godkänna att kommunen ingår i hyresavtalet. Bakgrund De senaste åren har kommunen tvingats evakuera flera förskolor till följd av problem i inomhusmiljön. Tillfälliga förskolepaviljonger har byggts för att lösa situationen. Kommunen är alltjämt beroende av vissa paviljonger även när den nya förskolan Cykelskogen står färdig. Kommunens lokalförsörjningsplan pekar ut att kommunen behöver ytterligare en förskola till i Nynäshamns tätort. Dels för att kunna avveckla samtliga paviljonger men även för att täcka den förväntade befolkningsökningen som utbyggnaden av Telegrafenområdet förväntas generera. Ärendet Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen har under en period undersökt olika alternativ inom Telegrafenområdet. Kommunen saknar egna fastigheter i området och de alternativ som finns är externa fastighetsägare. Efter visst arbete identifieras endast ett alternativ som relevant givet de krav och behov som kommunen har för närvarande (se bilaga Marknadsanalys). Framför allt handlar det om att ingen fastighetsägare kan erbjuda en tillräckligt stor lokal med tillhörande utemiljö i erforderlig storlek. Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen har förhandlat fram ett förslag till hyresavtal med fastighetsägaren Vaktberget fastigheter AB. Avtalet sträcker sig över 15 år, 2020-01-01 2035-12-31 och lokalytan uppgår till 2171 m 2. Förskolegården uppgår till 3600 m 2. Den årliga hyressumman är 4 016 350 kr, vilket ger en kvadratmeterkostnad om 1 850 kr. Det är på en liknande nivå som kommunens nyproducerade förskola Cykelskogen. Förskolan blir i två plan med fem avdelningar per plan och kan då fungera som en stor förskoleenhet eller två separata. Den byggs enligt Nynäshamns framtagna förskolekoncept. Tillskottet av förskoleplatser innebär att kommunen kan frigöra sig från alla paviljonger i Nynäshamns tätort och till och med få en viss överkapacitet. Överkapaciteten är av allt att döma övergående då befolkningen i området förväntas öka
PROTOKOLL Sida 23 kraftigt de kommande åren. Den tillfälliga överkapaciteten ger en möjlighet att renovera en befintlig förskola utan att behöva använda paviljonger under byggtiden och fyller därmed kommunens intention om att inte sätta upp fler paviljonger. I hyresavtalet ligger inget iordningställande av förskolegården utan den kommer att hanteras separat och erfordrar därmed ytterligare medel. Förvaltningen återkommer i den delen. Hyresavtalet är undertecknat av miljö- och samhällsbyggnadsnämndens ordförande men avtalets giltighet är villkorat med att miljö- och samhällsbyggnadsnämnden, barn- och utbildningsnämnden och kommunstyrelsen godkänner hyresavtalet. Upphandling Upphandling Södertörn har författat en promemoria i ärendet och hanteringen av detsamma (se bilaga). Sammanfattningsvis bedömer Upphandling Södertörn att det kan vara möjligt att tillämpa hyresundantaget från Lagen om offentlig upphandling. I promemorian förs ett resonemang om att en affär av den här typen kan bestå av två delar; ett hyresavtal och en hyresgästanpassning (som genomförs som byggentreprenad). Detta kallas ett blandat kontrakt. Frågan blir då om det går att betrakta dessa som två delar eller om det i realiteten är en del; hyresavtalet som kan ingås med stöd av hyresundantaget i LOU och byggentreprenaden som är upphandlingspliktig. Om delarna inte rent objektivt kan särskiljas så kan kontraktet komma att bedömas som odelbart blandat kontrakt. En förutsättning för att kontraktet inte kan delas kan exempelvis vara att fastighetsägaren motsätter sig att arbetena i dennes fastighet konkurrensutsätts. Förvaltningens bedömning Barn- och utbildningsnämnden är i behov av en förskola för att lösa situationen med paviljongerna och skapa förutsättningar att klara av den förväntade befolkningsökningen i området. Den föreslagna lösningen är tilltalande ur flera perspektiv. Förskolan kommer ligga i det område där kommunen förväntas växa och är tillräckligt stor för att klara både befolkningstillväxt och det befintliga behovet. Kvadratmeterpriset om 1 850 kr är på en konkurrensmässig nivå och förskolan kommer kunna byggas utifrån kommunens konceptförskola. Angående tecknande av hyresavtalet stödjer sig miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen på de resonemang som förs i Upphandling Södertörns promemoria. Det konstateras initialt att kommunen inte har egna fastigheter i Telegrafenområdet där en förskola kan byggas. Förvaltningen har därefter sökt konkurrens genom att undersöka marknaden. Utifrån marknadsundersökningen konstateras att endast ett alternativ uppfyller samtliga kritiker för kommunens behov. Det är dokumenterat i marknadsanalysen (se bilaga). Vidare har fastighetsägaren skriftligen motsagt sig att en alternativ entreprenör utför hyresgästanpassningen i dennes fastighet (se bilaga). Utifrån detta gör förvaltningen bedömningen att affären är ett odelbart kontrakt. Följaktligen är slutsatsen att hyresundantaget i Lagen om offentlig upphandling kan tillämpas. Barn- och utbildningsnämnden, BUN 153/2018, och miljö- och samhällsbyggnadsnämnden, MSN 292/2018, har godkänt att kommunen ingår i avtalet men eftersom ärendet är ett stort ekonomiskt åtagande för kommunen över tid ska även kommunstyrelsen godkänna hyresavtalet för att ärendet ska bifallas. Beslutsunderlag - Bilaga Bilaga 1.pdf - Bilaga Bilaga 2.pdf - Bilaga Bilaga 3.pdf
PROTOKOLL Sida 24 - Bilaga Bilaga 4.pdf - Bilaga Bilaga 5.pdf - Bilaga Bilaga 6.pdf - Bilaga Bilaga 7.pdf - Bilaga Bilaga 8.pdf - Bilaga Hyreavtal.pdf - Bilaga PM ang hyresavtal och LOU.pdf - Bilaga Marknadsanalys av förutsättningar att lösa behov av förskoleplatser. docx.docx - Bilaga Utsikten FSK - Förslagshandling rev 18.06.15.pdf Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att: 1. Godkänna att kommunen sluter ett hyresavtal med Vaktberget fastigheter AB avseende förskola på fastigheten Vaktberget 4 i Nynäshamns kommun under perioden 2020-01-01 2035-12-31. 2. Bemyndiga miljö- och samhällsbyggnadsnämndens ordförande att underteckna avtal och andra relevanta dokument för att kunna fullfölja affären. Kopia: Akten Kopia: Södertörns upphandlingsnämnd Kopia: Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden Kopia: Barn- och utbildningsnämnden
PROTOKOLL Sida 25 201/18 Dnr KS/2018/0500/214 Angeln 2, planbeställning för förskoleverksamhet Arbetsutskottets förslag till beslut Kommunstyrelsen beställer detaljplan av miljö- och samhällsbyggnadsnämnden på fastigheten Angeln 2 för att möjliggöra en förskola i två våningar. Sammanfattning Kommunen saknar idag tomter för att kunna ersätta Hallängens paviljonger med. Förslaget är att inleda ett detaljplaneförfarande på Breddals förskoletomt för att möjliggöra för en konceptförskola på den tomten. Samtidigt som detta görs föreslås att Vansta förskola byggs ut med motsvarande en avdelning för att ta emot fler barn. Behovet av förskoleplatser förväntas minska i Ösmo de kommande åren. Ärendet Idag har Ösmo fyra förskolor: Skogsnibble, Vansta förskola, Hallängens förskola och Breddals förskola. Enligt kommunens lokalförsörjningsplan kommer behovet av förskoleplatser att sjunka i Ösmo de närmaste åren jämfört med dagens nivåer. När den planerade exploateringen av södra och centrala Ösmo börjar byggas kommer behovet att öka. Kommunen är idag beroende av paviljonger i form av Hallängens förskola för att tillgodose förskolebehovet i Ösmo tätort. Kommunen saknar för närvarande detaljplanelagd mark för att kunna ersätta Hallängens förskola om de inte flyttar tillbaka till sina gamla lokaler. Hallängens förskola är illa placerad rent geografiskt och tomten är liten samtidigt som lokalerna är fuktskadade. I Ösmo strukturplan, som den planerade exploateringen utgår från, är platsen utpekad som bostadsbebyggelse. Kommunstyrelsen har även fattat ett beslut med samma inriktning, KS 256/2018. Breddals förskola är en liten förskola med endast tre avdelningar. Verksamheten är populär men lokalerna är slitna. Den befintliga detaljplanen anger att det endast får finnas byggnader i ett våningsplan på fastigheten. Kommunens konceptförskola byggs i två våningsplan. För att lösa förskolesituationen i Ösmo föreslås en ändring detaljplanen för fastigheten där Breddals förskola står på idag för att möjliggöra en nybyggnation av en ny konceptförskola. På så vis behöver inte ny mark ianspråktas och kommunen kan ersätta en sliten lokal med en större nybyggd konceptförskola. En detaljplaneändring tar ca två år. När nya Breddal står färdig kan Hallängens paviljonger sedan avvecklas. Finansiering sker genom driftsmedel hos kommunstyrelsen som är avsatta i mål och budget 2019. Skriv din text här. Förvaltningens bedömning Förskolesituationen i Ösmo är svår då det saknas detaljplanelagda tomter för att ersätta Hallängens förskola med.