sid 1(7) Vår referens / tel.nr Göran Jansson / 040-25 22 61 goran.n.jansson@lansstyrelsen.se Bo Persson / 0435-71 99 15 bo.persson@kfsk.se Styrgruppen Minnesanteckningar, möte med styrgruppen Dag: Tisdagen den 1oktober 2013 Tid: 13.30 15.30 Plats: Miljöförvaltningen Lunds kommun Närvarande: Annelie Johansson, Länsstyrelsen, ordförande Maria Albin, Arbets- och miljömedicin Lund Björn Berséus, Miljöförvaltningen Lunds kommun Dave Borg, Miljöförvaltningen Malmö stad Gerd Lundquist, Länsstyrelsen Lena Åkesson, Miljökontoret Helsingborgs stad Bo Persson, Kommunförbundet Skåne, adjungerad Göran Jansson, Länsstyrelsen, adjungerad Rolf Elmér, Svenskt Näringsliv. Punkt 1 i dagordningen Pontus Lindström, Svenskt Näringsliv. Punkt 1 i dagordningen Linn Månsson, praktikant Länsstyrelsen Ej närvarande/förhinder: Charlotta Kamaterou, Länsstyrelsen Fet kursiv stil markerar beslut/uppdrag 1. Dialog med Rolf Elmér, Svenskt Näringsliv om tillsynsmyndigheterna uppdrag och arbetsätt Annelie Johansson berättade i korthet om målsättning och arbetsätt för Miljösamverkan Skåne. NNR:s rapporter om företagsklimat och regeltillämpning Rolf Elmér berättade om Svenskt Näringsliv och nämnde bl.a. att organisationen har ca 10 000 medlemsföretag i Skåne. NNR Näringslivets regelnämnd har 2012 gjort en undersökning av regeltillämpningen på kommunal nivå i Sveriges kommuner. I juni 2013 presenterades rapporten Miljöfarlig verksamhet avgifter och tillsyn regeltillämpning på kommunal nivå. Rolf Elmér framhöll vikten av att tillämpningen av regelsystemet är konkurrensneutral samt att det är tydligt vad man betalar tillsynsavgifter för. Det framgår bl.a. av rapporten att det förekommer stora Miljösamverkan Skåne Postadress Besöksadress Telefon Telefax Hemsida Länsstyrelsen i Skåne län 205 15 Malmö Kungsgatan 13 040-25 20 00 vx 040-25 21 10 www.lansstyrelsen.se/skane Kommunförbundet Skåne Box 53, 221 00 Lund Porfyrvägen 8 046-71 99 00 vx 046-71 99 30 www.kfsk.se Skånes kommuner www.miljosamverkanskane.se Dokumentnamn: Minnesanteckningar styrgrupp 1oktober 2013
sid 2(7) skillnader mellan kommunerna i riskklassning och avgift för livsmedelskontroll för företag i samma bransch men belägna i olika kommuner. Frågan diskuterades. Bo Persson och Göran Jansson meddelade att det anordnas en länsmiljöträff för livsmedelsinspektörer den 16 oktober 2013 där frågeställningen/problematiken kan tas upp. Frågan kan också tas upp som en projekt/workshop inom Miljösamverkan Skånes verksamhetsplan för 2014 2015 se vidare punkt 4 nedan. Styrgruppen framhöll vikten av att Svenskt Näringsliv har kontakt med tillsynsmyndigheterna vid utformningen av enkätfrågorna så att frågorna blir så exakta som möjligt så att misstolkningar undviks. Bo Persson berättade om arbetet som Kommunförbundet drivit tillsammans med kommunerna inom projektet Effektiv miljötillsyn. En av de s.k. utvecklingsgrupperna Positiv påverkan har tagit fram förslag och genomfört s.k. dialogmöten med Svenskt Näringsliv. Frågan om dialogmöten mellan tillsynsmyndigheter och näringslivet diskuterades. Styrgruppen framförde att det vore positivt om Svenskt Näringsliv, t.ex. genom sina branschorganisationer, gav förslag på vilken information som efterfrågas från tillsynmyndigheterna. Små företag nämndes som speciellt viktiga att kunna nå ut till. Rolf Elmér tar med sig önskemålet till Svenskt Näringsliv. Viktiga miljöfrågor/problem Diskussion fördes om vilka viktiga miljöfrågor/problem som är aktuella och som har koppling till företagsamhet. Nämndes gjordes bl.a. klimatpåverkan ledningsnätet för dag- och spillvatten är gammalt förorenade områden miljörelaterad ohälsa hjärtinfarkt stroke miljögifter och graviditet trafikbullerpåverkan och maskinbuller 2. Minnesanteckningar från föregående möte den 19 april 2013 och minnesanteckningar från projektledningsmöte den 13 september 2013 Minnesanteckningarna gicks igenom. Det noterades att Inger Bjurnemark Stark, miljöförvaltningen Malmö stad, är ny representant i Miljösamverkan Skånes projektledningsgrupp. Mariann Bäck har slutat vid länsstyrelsen och ersatts av Gerd Lundquist som är ny representant i Miljösamverkan Skånes styrgrupp. Gerd Lundquist hälsades välkommen att delta i styrgruppens arbete. 3. Kort lägesrapport beträffande projekt och andra aktiviteter enligt VP 2012-2013 Beredskapsfrågor vid kemikalieolyckor, först namnändrat till Olyckor med utsläpp av farliga ämnen, senare till Vägledning vid olyckor med utsläpp av farliga ämnen: Projektmaterialet är publicerat och har presenterats vid två halvdagsseminarier med workshop. Projektet är avslutat. Fordonsbranschen åkerier, bilverkstäder, fordonstvättar: Arbetsgruppen har tagit fram ett underlagsmaterial som har använts i en tillsynskampanj. Projektet avslutas under hösten 2013 med en summering av tillsynskampanjen och de erfarenheter som har erhållits i samband med kampanjen. Detta publiceras i en slutrapport tillsammans med framtaget projektmaterial. Rapport från genomfört projekt i Malmö redovisas i
sid 3(7) bilagedel till slutrapporten. Livsmedel mobila verksamheter: Projektmaterialet presenterades vid länsmötet för livsmedelsinspektörer i april 2013 och har distribuerats till kommunerna. Projektet fokuserar på samsyn om tillsynsrutiner genom att utforma gemensam checklista och informationsmaterial samt en webbplats om mobila verksamheter på Livsmedelsverkets tillsynsinriktade webbplats Livsteck.net. Ett syfte är att underlätta snabb information mellan kontrollmyndigheterna. Projektmaterialet har testats under sommarens marknader och andra mobila arrangemang. Utvärdering och återkoppling sker vid höstens länsträff i Hörby den 16 oktober, varefter en slutrapport sammanställs. Frisörer: Projektet är avslutat och följs inte av någon tillsynskampanj. Projektmaterialet innehåller ett handläggarstöd till miljöförvaltningarna betr. kemikalier och avfall från frisörverksamheter samt ett informationsmaterial till yrkesverksamma inom frisörbranschen. En uppdaterad version av slutrapporten benämnd Tillsyn frisörer om kemikalier och avfall, har publicerats på Miljösamverkan Skånes hemsida. Tillägg till anteckningarna: Slutrapporten har uppdaterats i september 2013. Den 11 juli 2013 trädde ny lagstiftning i kraft inom kosmetikaområdet, vilket innebär att reglerna för kosmetiska produkter numera är desamma för alla länder inom EU/EES. Med anledning av detta har informationsmaterialet inom Miljösamverkan Skånes frisörprojekt uppdaterats. Kemikalietillsyn enligt Reach: Under mars månad anordnades ett seminarium då arbetsgruppen presenterade handläggarstöd och checklista för en gemensam tillsynskampanj under 2013. Tillsynskampanjen fokuserar på mjuka plastleksaker och utklädningskläder för barn och pågår till oktober månad. Efter redovisning i digital form ska projektmaterialet tillsammans med resultatet av tillsynskampanjen sammanställas i en slutrapport. Förorenade massor: En arbetsgrupp har satts samman som utifrån tidigare pilotprojekt har bearbetat och vidareutvecklat ett projektmaterial. Arbetsgruppen har beslutat om inriktningen av en tillsynskampanj som genomförs under augusti oktober 2013. Efter redovisning ska projektmaterialet tillsammans med resultatet av tillsynskampanjen sammanställas i en slutrapport. Seminarier och workshops Enligt VP 2012 2013 ska vissa seminarier och workshops, utöver de som anordnas i anslutning till projekten, genomföras under projektperioden. Enskilda avlopp; Ett seminarium genomfördes i november 2012 och utlovades att följas av flera med olika teman. Uppföljning med ytterligare seminarium avses ske under 2014. Om möjligt samordnas detta med en presentation av en slutrapport med riktlinjer beträffande nya reningsmetoder och krav på byggprodukter från Havs- och Vattenmyndigheten som presenteras under september 2013. Bo och Göran kontaktar Camilla Johansson på HAV för planering av ett seminarium våren 2014. Samordning skulle även kunna ske med en temadag för Skånes miljö- och hälsoskyddsförbund (SMHF) med fokus på enskilda avlopp. Va-planering; Länsstyrelsen genomför under 2013 utbildningar i lagen om allmänna vattentjänster (LAV) och vattenplanering. Dessa riktar sig främst till tjänstemän i kommunerna, men en annan viktig målgrupp är politiker. Va-planering skulle kunna utgöra ett deltema vid en seminariedag om enskilda avlopp. Hälsoskyddsdag; En hälsoskyddsdag arrangerades i november 2012 med Socialstyrelsen som
sid 4(7) medverkande. Tillsyn av miljön i skola och förskola ventilation, fukt, städning och buller ägnades stort utrymme. Här framfördes bl. a. önskemål från kommunerna om att arrangera seminariedagar med fokus på olika hälsoskyddsrelaterade frågor, exempelvis fukt- och mögelproblem i relation till byggnadsteknik. Intresset för sådana insatser bedöms större än intresset att delta i arbetskrävande projekt. Ett seminarium med byggnadsteknisk vägledning har anordnas tisdagen den 24 september 2013 i samarbete med Byggnadsfysik vid Lunds Tekniska Högskola samt Arbetsoch miljömedicin vid Lunds Universitet. Plats blir Norra Station i Hässleholm. Ca 100 personer deltog vid seminariet. Bullerseminarium; Styrgruppen har tidigare beslutat att Bullerseminarium ska arrangeras under 2013 innehållande tyst sida och medicinsk påverkan av buller samt något om hjärt-/ kärlproblem till följd av buller samt barnperspektivet. Seminarierna bör rikta sig både till miljöskyddare och till planerare samt innehålla föreläsare från olika discipliner. Bra om kommuner som omfattas av MKN-buller kan medverka och dela med sig av erfarenheter. Det har även nämnts förbättrad modellering av bullerexponering. En seminariedag om Buller kommer att anordnas tisdagen den 8 oktober 2013 i samarbete Med bl.a. Arbets- och miljömedicin vid Lunds Universitet. Plats blir Norra Station i Hässleholm. Då presenteras även den nyligen framlagda Bullersamordningsutredningen av regeringens utredare Anders Lillienau. Ca 80 personer är anmälda till seminariet. Förorenade byggnader; Jeanette har tillsammans Maria Albin på Arbets- och miljömedicin diskuterat upplägget av ett seminarium om förorenade byggnader, asbest mm under våren 2014. Detta berör till stor del hälsoaspekter och skulle kunna samordnas med frågeställningar kring bygg- och rivningsavfall som genomförs i ett nationellt projekt från Naturvårdsverket och Boverket. Detta ligger i linje med vår ambition att ägna oss åt nationella projekt. Här kan även avfallsminimering inrymmas. Seminarier om bygg- och rivningsavfall genomförs på några platser i landet under oktober månad (den 17 oktober i Malmö) och som ett webbseminarium. 4. Projekt och andra aktiviteter VP 2014 2015, beslut om projekt Styrgruppen beslutade vid sitt förra möte den 19 april 2013 att ställa sig bakom projektledningsgruppens förslag på projekt och seminarier enligt nedan. Projektförslag Totalpoäng Antal 0-or och 1-or Antal 2-or och 3-or Projektledningens bedömning Ledningsnätet 62 3 22 Genomförs i Idrottshallar/Gym 50 7 18 Genomförs som ett kort projekt, ev. inkl. tillsynsdel Livsmedel - Kosttillskott 50 7 18 Genomförs i Naturvård Strandskydd och kommunala naturreservat 49 5 20 Genomförs i Avfall - Avfallsminimering 46 10 15 Genomförs inte, men ev. samordnat med nationellt projekt bygg- och rivningsavfall Dricksvatten 44 8 17 Genomförs i
sid 5(7) Livsmedel Animaliska biprodukter 44 8 17 Genomförs inte som projekt. Seminarium anordnas vårvintern 2014, medverkan av Jordbruksverket, storstadsprojektet redovisas. Nationell tillsynsvägledning behövs. Nationella projekt samordnas 43 10 15 Ja, nationella projekt samordnas VOC 38 11 14 Genomförs inte IED-direktivet 36 13 12 Genomförs inte, ev. tillsynsvägledning från länsstyrelsen istället. Gränsöverskridande avfallstransporter 35 15 10 Genomförs inte, för svagt intresse. Seminarieförslag Totalpoäng Antal 0-or och 1-or Antal 2-or och 3-or Projektledningens bedömning Bostäder/Hälsoskydd 61 3 22 Genomförs 2013 och VP 2014-2015 Enskilda avlopp 60 3 22 Genomförs med olika teman Geohydrologi 52 6 19 Genomförs som kursarrangemang Bedömning i enkätmaterialet: 0 = Ointressant för oss 3 = Mycket intressant, vi räknar med att delta i projektet Den blandning av projekt med olika inriktning som projektledningsgruppen föreslår innebär att flesta verksamhetsområdena blir tillgodosedda. Detta kompletteras med avgränsade korta seminarier som fokuserar på olika verksamhetsområden och ett regionalt engagemang i kommande nationella tillsynsprojekt. Förfrågan om bemanning av de av styrgruppen beslutade projekten har skickats till kommunerna under perioden 20 maj till 16 augusti 2013. Svar har inkommit enligt nedanstående. Se också bilaga Arbetsgruppernas sammansättning i projekt VP 2014 2015. Ledningsnätet; Nio personer anmälda till arbetsgruppen Idrottshallar/Gym; Sex personer anmälda till arbetsgruppen Livsmedel; Fyra personer anmälda till arbetsgruppen Naturvård; Sex personer anmälda till arbetsgruppen Dricksvatten; Tio personer anmälda till arbetsgruppen Resultatet av bemanningsförfrågan diskuterades. Styrgruppen konstaterade att tillräcklig bemanning i arbetsgrupperna finns för nedanstående projekt och beslutade att dessa projekt ska genomföras; Ledningsnätet Idrottshallar
sid 6(7) Naturvård Dricksvatten För projektet Livsmedel med inriktning kosttillskott, är endast fyra personer anmälda till arbetsgruppen och det bedömdes vara för få personer. Styrgruppen gav projektledarna i uppdrag att undersöka om fler medlemmar till arbetsgruppen kan fås i samband med länsmiljöträffen för livsmedelsinspektörer den 16 oktober 2013, alternativt hitta annan inriktning på ett livsmedelprojekt exempelvis vad som framkommit i Svenskt Näringslivs rapport se punkt 1 ovan att det förekommer stora skillnader mellan kommunerna i riskklassingen och avgiften för livsmedelskontroll för företag i samma bransch men i olika kommun. Fråga 15-17 Bo och Göran har gjort en sammanställning av hur de förslag till trepoängare som kommunerna själva framfört. Det vill säga projektförslag utöver de 11 förslag som tagits fram av styrgruppen och projektledningsgruppen, dels av kommunernas önskemål av ytterligare utbildningar, seminarier eller workshops. Under fråga 17 kunde övriga synpunkter lämnas. Se bilaga sammanställning handlingsplan svar fråga 15 17 Sammanställningen gicks igenom. Styrgruppen ställde sig bakom projektledarnas förslag hur kommunernas egna förslag på aktiviteter ska tas om hand. Det är viktigt att kommunerna ges feed-back på hur förslagen kommer att tas omhand. 5. Utbildningar, ev. samarbete med högskolor och universitet Styrgruppen behandlade vid förra mötet den 19 april 2013 frågan om samarbete med högskolor och universitet med anledning av kommunernas önskemål om utbildningar. Uppdrag gavs åt Dave att ta kontakt med dessa institutioner. Frågan är under bevakning. Dave återkommer med rapport kommande styrgruppsmöte. 6. Övrigt Miljösamverkan Skånes hemsida Det går sedan en tid inte att nå Miljösamverkan via domännamnet www.miljosamverkanskane.se Göran gavs i uppdrag att så snart som möjligt lösa problemet. Tillägg till anteckningarna Felet är nu åtgärdat. Verksamheten vid Arbets- och miljömedicin i Lund information Maria Albin Maria informerade om att förslaget om ny finansieringen och inriktningen vad gäller Arbets- och miljömedicins förbyggande uppgifter dragits tillbaka. Maria tackade för det stöd AMM fått från länsstyrelsen och kommuner vad gäller vikten av AMM:s förebyggande arbete. Samverkan Björn tog upp betydelsen av bra samverkan mellan kommunerna och länsstyrelsen. Frågan diskuterades. Beslutades att länsstyrelsens tvl-plan publiceras på miljösamverkans hemsida och att planen gås igenom vid ett kommande styrgruppsmöte.
sid 7(7) 8. Nästa möte Nästa möte bestämdes till onsdagen den 12 mars 2014, kl. 14.00 16.30, på länsstyrelsen i Malmö. Minnesanteckningarna förda av Göran Jansson Bilagor Arbetsgruppernas sammansättning i projekt VP 2014 2015. Sammanställning handlingsplan svar fråga 15 17