PAJALA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1(44) Plats och tid Pajala Folkets hus, 2017-04-03, kl 10.00 17.30 ande Karl Lauri, V Anna Kumpula Kostet, V Laila Mäki, S Sixten Olli, V Jan Larsson, S Maria Alldén, V Peter Johansson, S Eva Alldén, V Britt-Inger Fagervall, S Linda Jonsson, V Jenny Eriksson, S Stig Töyrä, KD Sture Hannu, S Leif Gramner, KD Folke Hieta, S Peter Eriksson, KD Åke Johdet, S Elaine Björnfot, M, 43-75 Göran Mörtlund, S Anita Sköld, M Elly-Britt Kruukka, S Kurt Haapala, C Karin Magnström, S Agneta Heikki, L Roland Karlsson, S Lennart Ojanlatva, NS Hans-Erik Fors, V Anita Weinz, NS Vesa Hiltunen, S Ingvar Kauppi, S Övriga deltagande Åsa Allan, kommunchef Agneta Suikki, ekonomichef Åke Kangas, revisor Utses att justera Justeringens plats och tid Kommunförvaltningen 2017-04-07 Underskrifter Organ Sekreterare... Paragrafer 43-77 Linnea Huhta Ordförande.. Karl Lauri Laila Mäki, 59 Justerare...... Linda Jonsson Anita Weinz ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Kommunfullmäktige 2017-04-03 Datum för anslags uppsättande 2017-04-07 Förvaringsplats för protokollet Kommunkansliet Underskrift... Linnea Huhta Datum för anslags nedtagande 2017-04-29
PAJALA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2(44) Ärenden 43 Valärende Kommunfullmäktige 44 Valärende Plan- och miljönämnden 45 Valärende Pajalabostäder AB 46 Valärende Socialnämnden 47 Valärende Kommunstyrelsen 48 Valärende Kultur- och utbildningsnämnden 49 Valärende Gymnasienämnden 50 Avsägelse av förtroendeuppdrag 51 Valärende God man för jordbruks och skogsbruksfrågor 52 Valärende Direktionen för Regionala Kollektivtrafikmyndigheten 53 Valärende Norrbottens kommuner 54 Valärende Direktionen för Lapplands kommunalförbund 55 Revisionsberättelse 2016 56 Årsredovisning 2016 57 Ansvarsfrihet för år 2016 58 Upphävande av beslut 59 Ansvarsfrihet för år 2016 Nämnder och styrelser 60 Investeringsmedel till ledningsnät 61 Budgetram 2018-2020 62 Politisk omorganisation 63 Revidering av kommunstyrelsens reglemente 64 Bestämmelser för ersättning till förtroendevalda
PAJALA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 3(44) 65 Partistöd 66 Försäljning av Junosuando 10:19 och Junosuando 7:14 67 Tillgänglighetspolicy 68 Investeringspolicy 69 Rekryteringspolicy 70 Policy för hantering av bisysslor 71 Ansöknings- och tillsynsavgifter gällande serveringstillstånd 72 Motion Införande av valfrihetssystem, vård- och omsorgsboende 73 Motion Införande av valfrihetssystem, hemtjänstval 74 Motion Öppna sammanträden 75 Motion Besparingar i kommunens ekonomi 76 Interpellation 77 Valteknisk samverkan
PAJALA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 4(44) 43 Valärende Kommunfullmäktige Jan Larsson (S) har avsagt sig förtroendeuppdraget som ordförande i kommunfullmäktige. Kommunfullmäktige har att utse ordförande. Kommunfullmäktige utser Johny Lantto (S) till ordförande i kommunfullmäktige. Reservationer Roland Karlsson (S), Jenny Eriksson (S) och Åke Johdet (S) reserverar sig mot beslutet. Protokoll skickas till Johny Lantto
PAJALA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 5(44) 44 Valärende Plan- och miljönämnden Fredrik Paganus (S) har avsagt sig förtroendeuppdraget som ordinarie ledamot i plan- och miljönämnden. Kommunfullmäktige har att utse ordinarie en (1) ordinarie ledamot till planoch miljönämnden och en (1) ersättare. Kommunfullmäktige utser Karin Magnström (S) till ordinarie ledamot i planoch miljönämnen. Kommunfullmäktige utser Gösta Kostenius (S) till ersättare i plan- och miljönämnden. Protokoll skickas till Karin Magnström Gösta Kostenius
PAJALA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 6(44) 45 Valärende Pajalabostäder AB Anna Tuomas (S) har avsagt sig förtroendeuppdraget som ordinarie ledamot i Pajalabostäder AB:s styrelse. Fredrik Paganus (S) har avsagt sig förtroendeuppdraget som ersättare för ledamot i styrelsen. Kommunfullmäktige har att utse en (1) ordinarie ledamot respektive två (2) ersättare för ledamöter i Pajalabostäder AB:s styrelse. sunderlag Kommunfullmäktiges protokoll 2017-01-16, 37. Kommunfullmäktige utser Lino Pasquale Martino (S) till ordinarie ledamot i Pajalabostäder AB:s styrelse. Kommunfullmäktige utser Peter Johansson (S) och Folke Hieta (S) till ersättare för ledamot i Pajalabostäder AB:s styrelse. Protokoll skickas till Lino Pasquale Martino Peter Johansson Folke Hieta Pajalabostäder AB
PAJALA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 7(44) 46 Valärende Socialnämnden Fredrik Paganus (S) har avsagt sig förtroendeuppdraget som ersättare för ledamot i socialnämnden. Kommunfullmäktige har att utse ersättare. Kommunfullmäktige beslutar att bordlägga ärendet till nästkommande kommunfullmäktige.
PAJALA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 8(44) 47 Valärende Kommunstyrelsen Fredrik Mäki (S) har avsagt sig förtroendeuppdraget som ersättare för ledamot i kommunstyrelsen. Kommunfullmäktige har att utse ersättare. Kommunfullmäktige utser Evgeny Krakov (S) till ersättare för ledamot i kommunstyrelsen. Reservationer Roland Karlsson (S), Jenny Eriksson (S) och Åke Johdet (S) reserverar sig mot beslutet. Protokoll skickas till Evgeny Krakov
PAJALA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 9(44) 48 Valärende Kultur- och utbildningsnämnden Fredrik Mäki (S) har avsagt sig förtroendeuppdraget som ersättare för ledamot i kultur- och utbildningsnämnden. Kommunfullmäktige har att utse ersättare. Kommunstyrelsen beslutar att bordlägga ärendet till nästkommande kommunfullmäktige.
PAJALA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 10(44) 49 Valärende Gymnasienämnden Fredrik Mäki (S) har avsagt sig förtroendeuppdraget som ersättare för ledamot i gymnasienämnden. Kommunfullmäktige har att utse ersättare. Kommunstyrelsen beslutar att bordlägga ärende till nästkommande kommunfullmäktige.
PAJALA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 11(44) 50 Avsägelse av förtroendeuppdrag Ida Nordmark-Haapala (V) har avsagt sig förtroendeuppdraget som ersättare för ledamot i kommunfullmäktige. Länsstyrelsen har utsett Ann-Sofi Larsson (V) till ersättare för ledamot i kommunfullmäktige. Kommunfullmäktige godtar avsägelsen.
PAJALA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 12(44) 51 Valärende God man för jordbruks och skogsbruksfrågor Britta Tervaniemi (V) har avsagt sig förtroendeuppdraget som god man jordbruks och skogsbruksfrågor. Kommunfullmäktige har att utse god man för jordbruks och skogsbruksfrågor. sunderlag Kommunfullmäktiges protokoll 2017-01-16, 39. Kommunfullmäktige utser Inga-Lis Brånin (V) till god man för jordbruks och skogsbruksfrågor. Protokoll skickas till Inga-Lis Brånin
PAJALA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 13(44) 52 Valärende Direktionen för Regionala Kollektivtrafikmyndigheten Harry Rantakyrö (S) har avsagt sig förtroendeuppdraget som ordinarie ledamot i Direktionen för Regionala Kollektivtrafikmyndigheten. Britta Tervaniemi (V) har avsagt sig förtroendeuppdraget som ersättare för ledamot i Direktionen för Regionala Kollektivtrafikmyndigheten. Kommunfullmäktige har att utse ordinarie ledamot och ersättare. sunderlag Kommunfullmäktiges protokoll 2017-01-16, 38. Kommunfullmäktige utser Anna Kumpula Kostet (V) till ordinarie ledamot i Direktionen för Regionala Kollektivtrafikmyndigheten och Jan Larsson (S) till ersättare för ledamot i Direktionen för Regionala Kollektivtrafikmyndigheten. Protokoll skickas till Anna Kumpula Kostet Jan Larsson Direktionen för Regionala Kollektivtrafikmyndigheten
PAJALA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 14(44) 53 Valärende Norrbottens kommuner Harry Rantakyrö (S) och Britta Tervaniemi (V) har avsagt sig förtroendeuppdragen som ordinarie ombud i förbundsfullmäktige i Norrbottens kommuner. Kommunfullmäktige har att utse två (2) ordinarie ombud. sunderlag Kommunfullmäktiges protokoll 2017-01-16, 36. Kommunfullmäktige utser Anna Kumpula Kostet (V) respektive Jan Larsson (S) till ordinarie ombud i förbundsfullmäktige i Norrbottens kommuner. Protokoll skickas till Anna Kumpula Kostet Jan Larsson Norrbottens kommuner
PAJALA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 15(44) 54 Valärende Direktionen för Lapplands kommunalförbund Jan Larsson (S) har avsagt sig förtroendeuppdraget som ersättare i Direktionen för Lapplands kommunalförbund. Kommunfullmäktige har att utse ersättare. Kommunfullmäktige utser Laila Mäki (S) till ersättare i Direktionen för Lapplands kommunalförbund. Protokoll skickas till Laila Mäki Lapplands kommunalförbund
PAJALA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 16(44) 55 Revisionsberättelse 2016 Revisorer utsedda av fullmäktige har granskat den verksamhet som bedrivs i styrelser och nämnder och verksamheten i kommunens företag genom utsedda lekmannarevisorer. Styrelse och nämnder ansvarar för att verksamheten bedrivs i enlighet med gällande mål, beslut och riktlinjer samt de lagar och föreskrifter som gäller för verksamheten. De ansvarar också för att det finns tillräcklig intern kontroll samt återredovisning till fullmäktige. Revisorernas ansvar är att granska verksamhet, kontroll och redovisning samt att pröva om verksamheten bedrivits i enlighet med fullmäktiges uppdrag. Granskningen har utförts enligt kommunallagen, kommunens revisionsreglemente och god revisionssed i kommunal verksamhet. Granskningen har genomförts med den inriktning och omfattning som behövs för att ge en rimlig grund för bedömning och ansvarsprövande. Revisorerna har i prioriteringar av granskningsinsatser utgått från en bedömning av väsentlighet och risk samt omsatt prioriteringarna i en revisionsplan för året. sunderlag Revisionsberättelse för år 2016. Kommunfullmäktige beslutar att lägga revisionsberättelse för år 2016 med beaktande till handlingarna.
PAJALA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 17(44) 56 Dnr KS 2016.121 041 Årsredovisning 2016 Ekonomichef föredrar underlag gällande årsredovisning 2016. Resultatet för kommunen blev 9,5 mkr 2016. Nämndernas sammanlagda resultat var +-0,7 mot budget. Pensionerna klarade budgeten och kostnaden blev lägre än föregående år då stora avsättningar gjordes för förtroendevaldas pensioner. Kommunstyrelsen är den enda nämnd som har ett överskott framför allt beroende på integrationsverksamheten som har ett stort överskott. Inom kultur- och utbildningsnämnden finns också många kostnader och intäkter för nyanlända. I resultatet har en avsättning till ett projekt för att klara omställningar gjorts 2017-2018. Projektet syftar till att täcka kostnader under dessa år som syftar till att få ner driftkostnader på sikt. Till omställningsåtgärder finns bland annat planerat underhåll av ledningsnätet vad gäller vatten. Idag ryms detta inte inom budget och åtgärder här får stor effekt på läckor som ökat de senaste åren. Andra åtgärder handlar om att bibehålla delar av skolstruktur i byarna samt att skapa medel till projektering av äldreboende. Investeringarna har varit enligt plan men det eftersatta underhållet på flera av kommunens gamla anläggningar börjar märkas i form av akuta åtgärder som gjorts 2016 liksom tidigare år. Till de större investeringarna finns ombyggnad av Kunskapssmedjan till HVB-hem för ensamkommande barn som är en fortsättning från 2015. Tillsammans med Trafikverket pågår centrumupprustning som avser både gator och vägar i centralorten samt VAnätet där kommunen lägger om i samband med att gator grävs upp. Driftprojekten är ovanligt stora under 2016. Ett nytt projekt är Förstudie forskningsgruva som syftar till att undersöka förutsättningar för andra projekt med fokus på utveckling och tillväxt i utgångspunkt i de styrkor och befintliga strukturer som finns i kommunen. De kommunala bolagen, som även redovisas i årsredovisningen, har en positiv utveckling. Pajalabostäder AB har ett överskott på 3,2 mkr och måste nu för första gången skatt på resultatet då alla tidigare underskott eliminerats. Pajala Värmeverk AB har främst på grund av att bolaget är beroende av klimatet fått ett lägre resultat än budget men ändå ett överskott på 0,093 mkr. Nämnderna har arbetat med de av kommunfullmäktige uppsatta målen. Vad gäller de övergripande mål som är viktig för god ekonomisk hushållning når kommunen samtliga och tidigare års underskott (2014-2015) är i och med detta bokslut återställt. Bedömningen är att god ekonomisk hushållning enligt kommunfullmäktiges definition har uppnåtts.
PAJALA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 18(44) 56 forts. Dnr KS 2016.121 041 sunderlag Årsredovisning 2016. Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll 2017-02-27, 3. Kommunstyrelsens protokoll 2017-03-13, 3. Förslag till beslut under sammanträdet Larsson (S) föreslår, enligt kommunstyrelsens förslag 2017-03-13 3, kommunfullmäktige att godkänna årsredovisning 2016 och att 10 mkr av årets resultat avsätts i ett projekt för att möta omställningskostnader under åren 2017-2018. Heikki (L), Töyrä (KD) Gramner (KD), Peter Eriksson (KD), Ojanlatva (NS), Weinz (NS) och Haapala (C) föreslår att årsredovisning för år 2016 återremitteras till förvaltningen med hänvisning till revisorernas revisionsberättelse för år 2016 som anger att årsredovisningen inte uppfyller kraven på rättvisande räkenskaper och inte heller är upprättad enligt god redovisningssed. sgång Ordföranden ställer fråga om ärendet ska avgöras vid dagens sammanträde och finner att kommunfullmäktige beslutar att avgöra ärendet vid dagens sammanträde. Gramner (KD) begär votering. Votering Ordföranden ställer fråga om ärendet ska avgöras vid dagens sammanträde och presenterar tre svarsförslag, ja-röst, nej-röst eller avstå att rösta. Ja-röst för att avgöra ärendet vid dagens sammanträde. Nej-röst för att ärende inte ska avgöras vid dagens sammanträde. Omröstningsresultat Tjugo (20) ja-röster respektive nio (9) nej-röster. Björnfot (M) avstår från att rösta. Kommunfullmäktige godkänner årsredovisning för år 2016 och att 10 mkr av årets resultat avsätts i ett projekt för att möta omställningskostnader under åren 2017-2018. Detta innebär ett resultat på 9,5 mkr.
PAJALA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 19(44) 56 forts. Reservationer Jenny Eriksson (S), Roland Karlsson (S) Heikki (L), Töyrä (KD) Gramner (KD), Peter Eriksson (KD), Ojanlatva (NS), Weinz (NS) och Haapala (C)
PAJALA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 20(44) 57 Dnr KS 2016.121 041 Ansvarsfrihet för år 2016 Frågan om ansvarsfrihet för styrelser och nämnder samt de enskilda förtroendevalda i dessa organ behandlas i enlighet med 5 kap. 25 a kommunallag 1991:900. Revisorerna Kangas, Nygård, Larsson, Haara och Bergström tillstyrker att kommunstyrelsen, nämnderna samt de enskilda förtroendevalda i dessa organ beviljas ansvarsfrihet. sunderlag Revisionsberättelse 2016. Förslag till beslut under sammanträdet Larsson (S) föreslår att ansvarsfrihet beviljas i enlighet med kommunstyrelsens förslag och revisorernas revisionsberättelse. Gramner (KD) och Heikki (L) föreslår att ansvarsfrihet inte beviljas nämnder och styrelser för verksamhetsår 2016. Ordföranden föreslår kommunfullmäktige att fatta beslut i fråga om ansvarsfrihet under dagens sammanträde. sgång Ordföranden ställer fråga om kommunfullmäktige kan fatta beslut vid dagens sammanträde och finner att kommunfullmäktige beslutar att fatta beslut i ärendet vid dagens sammanträde. Gramner (KD) begär votering. Votering Ordföranden ställer fråga om ärendet kan avgöras vid dagens sammanträde. Ja-röst för att avgöra ärendet vid dagens sammanträde. Nej-röst för att ärende ska bordläggas till nästa kommunfullmäktige. Omröstningsresultat Tjugoen (21) ja-röster respektive nio (9) nej-röster. Kommunfullmäktige beslutar att ärende om ansvarsfrihet för verksamhetsår 2016 avgörs vid dagens sammanträde.
PAJALA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 21(44) 57 forts. sgång Ordföranden ställer förslag av Larsson (S) respektive förslag av Gramner (KD) mot varandra och ställer fråga om kommunfullmäktiges avsikt är att ge nämnder och styrelser ansvarsfrihet för verksamhetsåret 2016. Ordföranden finner att kommunfullmäktige beviljar nämnder och styrelser ansvarsfrihet för verksamhetsår 2016. Med acklamation om jäv för enskilda förtroendevalda i nämnder och styrelser beslutar kommunfullmäktige att bevilja nämnder och styrelser ansvarsfrihet för verksamhetsår 2016.
PAJALA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 22(44) 58 Upphävande av beslut Ordföranden föreslår att kommunfullmäktige beslutar att upphäva beslut om ansvarsfrihet med acklamation om jäv, enligt kommunfullmäktige 2017-04- 03 57. Kommunfullmäktige har att besluta huruvida beslutet ska upphävas eller inte. Kommunfullmäktige beslutar att upphäva beslut om ansvarsfrihet med acklamation om jäv avseende verksamhetsår 2016. Detta till förmån för att besluta om ansvarsfrihet enskilt för respektive styrelse och nämnd.
PAJALA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 23(44) 59 Ansvarsfrihet för år 2016 Nämnder och styrelser Ärende om ansvarsfrihet för nämnder och styrelser gällande verksamhetsår 2016 behandlas enligt kommunfullmäktiges beslut 2017-03-04 57. Ärende om ansvarsfrihet för styrelser och nämnder samt de enskilda förtroendevalda i dessa organ behandlas i enlighet med 5 kap. 25 a kommunallag 1991:900. Revisorerna Kangas, Nygård, Haara, Larsson och Bergström tillstyrker att fullmäktige beviljar samtliga ledamöter i styrelser och nämnder ansvarsfrihet. sunderlag Revisionsberättelse 2016. Förslag till beslut under sammanträdet Ordföranden föreslår att bevilja kommunstyrelsen och nämnder ansvarsfrihet gällande verksamhetsåret 2016. Gramner (KD) och Heikki (L) föreslår att ansvarsfrihet inte beviljas kommunstyrelsen för verksamhetsår 2016. gång Ordföranden ställer fråga om kommunfullmäktige kan besluta att bevilja ansvarsfrihet för kommunstyrelsen gällande verksamhetsår 2016. Ordföranden finner att kommunfullmäktige beviljar ansvarsfrihet för kommunstyrelsen gällande verksamhetsår 2016. Jenny Eriksson (S) begär votering. Votering Ordföranden ställer förslagen mot varandra. Ja-röst för att bevilja kommunstyrelsen ansvarsfrihet. Nej-röst för att inte bevilja kommunstyrelsen ansvarsfrihet. Omröstningsresultat Sjutton (17) ja-röster respektive fyra (4) nej-röster. Kommunfullmäktige beslutar bevilja ansvarsfrihet för kultur- och utbildningsnämnden, socialnämnden, plan- och miljönämnden samt kommunstyrelsen.
PAJALA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 24(44) 59 forts. Jäv För kultur- och utbildningsnämnden anmäler följande jäv. Karl Lauri (V), Åke Johdet (S), Linda Jonsson (V) och Britt-Inger Fagervall (S). För socialnämnden anmäler följande jäv. Anita Sköld (M), Anna Kumpula Kostet (V), Maria Alldén (V), Elly-Britt Kruukka (S) och Karin Magnström (S). För plan- och miljönämnden anmäler följande jäv. Karin Magnström (S), Folke Hieta (S), Sture Hannu (S), Hans-Erik Fors (V) och Peter Eriksson (KD). För kommunstyrelsen anmäler följande jäv. Laila Mäki (S), Jan Larsson (S), Roland Karlsson (S), Anna Kumpula Kostet (V), Hans-Erik Fors (V), Kurt Haapala (C), Leif Gramner (KD), Peter Eriksson (KD) och Anita Weinz (NS). Reservationer Jenny Eriksson (S), Stig Töyrä (KD) och Agneta Heikki (L) reserverar sig mot beslut att bevilja ansvarsfrihet för kommunstyrelsen gällande verksamhetsår 2016.
PAJALA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 25(44) 60 Dnr KS 2016.267 040 Investeringsmedel till ledningsnät Tekniska utskottet har 2016-11-23, 25 beslutat att hos fullmäktige begära en ökning av investeringsbudgeten 2017 med 3 mkr för nödvändiga investeringar till VA-ledningsnät. sunderlag Tekniskt utskotts protokoll 2016-11-23, 25. Kommunstyrelsens protokoll 2016-12-05 93. Plan för ledningsbyte 2017-2020. Tjänsteskrivelse 2016-03-03. Kommunstyrelsens protokoll 2017-03-13, 24. Förslag till beslut under sammanträdet Larsson (S) och Sköld (M) föreslår bifall till kommunstyrelsens förslag. Kommunfullmäktige beslutar att bevilja ökning av driftsmedel med 3 mkr till tekniska enheten. Medeln tas från omställningsprojektet.
PAJALA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 26(44) 61 Dnr KS 2016.267 040 Budgetram 2018-2020 Budgetberedning ägde rum den 16 februari 2016. Till beredningen inbjöds kommunstyrelsens arbetsutskott, gruppledare från kommunfullmäktige samt nämndernas presidier. Chefstjänstemännen gick igenom utvecklingen på respektive område. Det som behandlades var bland annat ekonomiska förutsättningar utifrån SKL:s beräkningar samt historik för nämnders utveckling sedan 2010. Personal och ledarskapsfrågor lyftes också upp. Inom kultur- och utbildningsnämndens område presenterades aktuella siffror för barnantal i olika ålderskatergorier. Socialnämndens och kommunstyrelsens verksamhetsområden visade på alternativ till att anpassa verksamheten till ändrade förutsättningar. Plan- och miljönämnden informerade om den gemensamma nämnden med Överkalix kommun och vilka förutsättningar det ger framöver. Beredningen beslutade att föreslå ändringar i den liggande planen enligt nedan. Kommunfullmäktiges ram som inte är fördelad minskar från 5,0 mkr till 2,0 mkr. Medel avsatt för löneökning minskar med 4,0 mkr 2018, 2,3 mkr 2019 och 6,1 mkr 2020. Kommunstyrelsens anpassningskrav minskar från 5,5 mkr till 2,5 mkr. Socialnämndens krav ändras från 3,5 mkr till 6,0 mkr. Plan- och miljönämndens anpassningskrav ändras från 0,5 mkr till 0,3 mkr. Kultur- och utbildningsnämnden föreslås få krav på anpassningar på 1,5 mkr istället för 5,0 mkr som planen var. Tidplanen för budgetprocessen för 2018- års budget beskrivs nedan: Februari 2017 Inledning budget 2018-2020. Mars 2017 Kommunstyrelsen föreslår budgetdirektiv. Augusti Strategidagar, budgetberedning. Nämnder/ utskott och styrelser ska inkomma med besparingsförslag och konsekvensbeskrivningar. September Kommunstyrelsen föreslår budget 2018-2020 samt skattesats. Oktober Kommunfullmäktige antar budgetdirektiv och skattesats i november. November - december Nämnder/utskott/styrelser och verksamheter arbetar med internbudgeten för 2018.
PAJALA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 27(44) 61 forts. Dnr KS 2016.267 040 sunderlag Budgetdirektiv 2018. Kommunstyrelsens protokoll 2017-03-13, 4. Kommunfullmäktige beslutar att anta budgetram 2018-2020. Styrelser och nämnder har i uppdrag att inkomma med konsekvensbeskrivningar till budgetberedning senast augusti 2017.
PAJALA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 28(44) 62 Dnr KS 2017.55 001 Politisk omorganisation I samband med att verksamheterna i kommunen ska kostnadseffektiviseras har även den politiska organisationen setts över. Socialnämnden samt Kultur- och utbildningsnämnden föreslås upphöra och bli Socialutskott respektive Kultur- och utbildningsutskott direkt under kommunstyrelsen. Tekniskt utskott upphör. Kommunstyrelsens arbetsutskott och personalutskott kvarstår. sunderlag Förslag till reglemente. Kommunstyrelsens arbetsutskott protokoll 2017-02-27, 5. Kommunstyrelsens protokoll 2017-03-13, 5. Förslag till beslut under sammanträdet Larsson (S) föreslår att återremittera ärende gällande politisk omorganisation till nämnder, styrelse och politiska partier för yttrande. Yttranden ska behandlas vid kommunstyrelsens sammanträde den 15 maj 2017. Kommunfullmäktige beslutar återremittera ärende om politisk omorganisation för yttrande från de respektive nämnderna, politiska partierna och styrelse. Yttranden ska behandlas vid kommunstyrelsens sammanträde den 15 maj 2017. Protokoll skickas till Socialnämnden Kultur- och utbildningsnämnden Plan- och miljönämnden
PAJALA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 29(44) 63 Dnr KS 2017.56 003 Revidering av kommunstyrelsens reglemente Kommunstyrelsens reglemente är föremål för revidering med anledning av politisk omorganisation. sunderlag Förslag till reglemente för kommunstyrelsen. Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll 2017-02-27, 6. Kommunstyrelsens protokoll 2017-03-13, 6. Förslag till beslut under sammanträdet Larsson (S) föreslår att kommunfullmäktige antar förslag till ändring av reglemente för kommunstyrelsen med följande ändringar. Att stryka följande ur 27: Utbildning Kommunstyrelsen fullgör kommunens uppgifter enligt lagar och förordningar inom utbildningsområdet och har ansvaret för - förskola, skolbarnomsorg och övrig barnomsorg - det offentliga skolväsendet för grundskola Kultur och fritid Kommunstyrelsen ansvarar för kultur- och fritidsverksamheten avse-ende - bibliotek - stöd till och samarbete med föreningslivet - vård av kommunens kulturvärden och lokala historia Ersättare skall närvara vid utskottssammanträden endast om ledamot är förhindrad att tjänstgöra. Att stryka följande ur 26: Socialtjänst Kommunstyrelsen fullgör kommunens uppgifter enligt lagar och förordningar inom socialtjänsten och den kommunal hälso- och sjukvår-den och har därvid ansvaret för - individ- och familjeomsorg - äldreomsorg - stöd och service till vissa funktionshindrade - kommunala hälso- och sjukvården - alkohollagstiftning med undantag för tillsyn av försäljning av folköl som plan och miljö utför 63 forts.
PAJALA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 30(44) Att stryka följande ur texten i 24: [ ] socialutskott samt kultur och utbildningsutskott. Samtliga utskott ska ha tre (3) ledamöter respektive tre (3) ersättare. Gramner (KD) föreslår avslag på ovanstående förslag presenterat av Larsson. Töyrä (KD) föreslår återremiss av ärende gällande revidering av kommunstyrelsens reglemente. sgång Ordföranden ställer fråga om kommunfullmäktige avser fatta beslut i ärende gällande revidering av kommunstyrelsens reglemete vid dagens sammanträde eller om ärendet ska återremitteras. Ordförande finner att kommunfullmäktige ska fatta beslut i ärendet vid dagens sammanträde. Ordföranden ställer förslag om bifall av revidering av kommunstyrelsens reglemente enligt Larssons förslag mot förslag om avslag av revidering av kommunstyrelsens reglemente. Ordföranden finner att kommunfullmäktige beslutar anta revidering av kommunstyrelsens reglemente enligt Larssons förslag. Gramner (KD) begär votering. Votering Ordföranden föreslår ja-röst för att anta revidering av kommunstyrelsens reglemente enligt Larssons förslag och att nej-röst för avslag av revidering av kommunstyrelsens reglemente enligt Larssons förslag. Omröstningsresultat Tjugoen (21) ja-röster mot nio (9) nej-röster. Kommunfullmäktige beslutar anta reglemente för kommunstyrelsen med tillägg av följande ändringar. Att stryka ovan citerad text ur 27 och 26 samt att 24 enbart innehåller meningen Inom kommunstyrelsen ska finnas ett arbetsutskott och ett personalutskott. Reservationer Heikki (L), Ojanlatva (NS), Gramner (KD), Peter Eriksson (KD), Töyrä (KD), Haapala (C), Jenny Eriksson (S) och Roland Karlsson (S)
PAJALA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 31(44) 64 Dnr KS 2017.57 003 Bestämmelser för ersättning till förtroendevalda Bestämmelser om arvoden till förtroendevalda i Pajala kommun är föremål för revidering. Bestämmelserna gäller fr.o.m. 2017-02-01. sunderlag Bestämmelser för ersättning till förtroendevalda. Årsarvoden baserade på inkomstbasbelopp. Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll 2017-02-27, 7. Kommunstyrelsens protokoll 2017-03-13, 7. Kommunfullmäktige beslutar anta bestämmelser för ersättning till förtroendevalda. Jäv Larsson (S) Kumpula Kostet (V)
PAJALA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 32(44) 65 Dnr KS 2017.58 003 Partistöd Förslag till revidering av partistöd. Stödet baseras på prisbasbeloppet, 44 800 kronor år 2017. sunderlag Förslag till partistöd. Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll 2017-02-27, 8. Kommunstyrelsens protokoll 2017-03-13, 8. Kommunfullmäktige beslutar att sänka partistödet per mandat från 40 % till 35 % av prisbasbeloppet.
PAJALA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 33(44) 66 Dnr KS 2017.63 253 Försäljning Junosuando 10:19 och Junosuando 7:14 Under våren 2016 har en dialog gällande en eventuell försäljning av fastigheterna Junosuando 7:14 och 10:19 (Junosuando skola) förts mellan representanter för kommunen och en förening i Junosuando. Vid kommunstyrelsens arbetsutskott 2016-06-09 beslutades att uppdra till verksamheten och Pajalabostäder AB att utreda hur ett sådant förfarande kan genomföras samt att ta fram ett förslag på ett hyreskontrakt för hyra av del av skolan vid en eventuell försäljning. sunderlag Kultur- och utbildningsnämndens protokoll 2017-02-21 6. Kommunstyrelsens protokoll 2017-03-13, 16. Kommunfullmäktige beslutar sälja Junosuando 10:19 och Junosuando 7:14. Kommunfullmäktige beslutar även att godkänna avtsalsförslag med redaktionella förändringar gällande datum. Avtalet gäller ett år med möjlighet till ett års förlängning. Protokoll skickas till Pajalabostäder AB
PAJALA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 34(44) 67 Dnr KS 2015.180 100 Tillgänglighetspolicy Vårt samhälle utgör en gemenskap som omfattar alla. Var och en ska ha rätt till bostad, arbete, utbildning och meningsfull fritid. Tillgänglighetspolicyn ska med utgångspunkt från människors lika värde syfta till att hävda rätten till full delaktighet på samhällets alla områden för personer med funktionsnedsättning. Med full delaktighet menas att individen ska kunna använda, det vill säga förflytta sig till och från, vistas i och bruka, den fysiska miljön på samma villkor som andra. Arbetet med tillgänglighet i Pajala kommun har sin utgångspunkt i den humanistiska människosynen, vilket innebär att alla människor är lika mycket värda och ska behandlas med respekt. Syftet med policyn är att utifrån lokala och nationella mål samt FN:s Konvention om mänskliga rättigheter för människor med funktionsnedsättning skapa en gemensam syn på tillgänglighet i Pajala kommun och tydliggöra det ansvar som vilar på samtliga kommunala verksamheter. Varje nämnd och styrelse har ett eget helhetsansvar tillgänglighetsfrågorna berör kommunens alla områden. Socialstyrelsens terminologiråd har tagit beslut om revidering av termerna funktionsnedsättning och handikapp. Funktionsnedsättning och funktionshinder är inte längre synonymer, funktionshinder blir en egen term och handikapp utgår. Tillgänglighet är ett relativt begrepp. Här menas med tillgänglighet mötet mellan individens kapacitet och den fysiska miljöns krav och utformning. sunderlag Förslag till Tillgänglighetspolicy. Kommunstyrelsens protokoll 2017-03-13, 17. Kommunfullmäktige antar Tillgänglighetspolicy.
PAJALA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 35(44) 68 Dnr KS 2016.205 042 Investeringspolicy Ett förslag till investeringspolicy för Pajala kommun har utarbetats. Förslaget har varit på remiss hos de olika nämnderna samt tekniskt utskott och Pajalabostäder AB. Tekniskt utskott, socialnämnden, kultur- och utbildningsnämnden samt Pajalabostäder AB har lämnat in svar. Plan- och miljönämnden har inte haft synpunkter. Sammanfattning av remissvaren. Tekniskt utskott påtalar behovet av kontroll av investeringsprojekten och att rutiner bör utformas för att göra bättre uppföljning av dessa. I övrigt tillstyrker de förslaget. Socialnämnden tillstyrker förslaget till investeringspolicy. Kultur- och utbildningsnämnden påtalar vikten av att kommunstyrelsen gör uppföljningar av nämndernas investeringsplaner och i övrigt tillstyrker policyn. Ett förtydligande av kommunstyrelsens ansvar i planerings- och bokslutsprocessen är gjord. Pajalabostäder AB har synpunkter på vissa exempel i policyn bland annat åtgärder som i kommunen traditionellt är investering men som enligt policyn inte är det. Revideringar har vidtagits i dokumentet. Liksom kultur- och utbildningsnämnden påtalar bolaget vikten av tydlig planeringsprocess. I dokumentet har förtydligande avseende långsiktig planering samt nämndernas planeringsansvar vad gäller större investeringar. En synpunkt från bolaget har också varit att förtydliga att problem i första hand ska lösas i befintliga lokaler, genom ändrade arbetssätt eller rutiner och att nybygge/ombygge ska ske när andra förändringar är prövade. Detta har införts i dokumentet. I övrigt tillstyrker bolaget förslaget. Förvaltningen föreslår att förslaget till investeringsbudget revideras med föreslagna förändringar (gulmarkerade i texten) samt att förvaltningen får i uppdrag att i samband med ny uppföljningsrutin även utarbeta tydligare rutiner för uppföljning av investeringsprojektet. sunderlag Förslag till Investeringspolicy. Remissyttranden. Kommunstyrelsens protokoll 2016-12-05, 95. Kommunstyrelsens protokoll 2017-03-13, 18. Kommunfullmäktige antar Investeringspolicy.
PAJALA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 36(44) 69 Dnr KS 2017.64 023 Rekryteringspolicy Nu gällande rekryteringsriktlinjer har reviderats och omarbetats till en rekryteringspolicy. Intern rörlighet uppmuntras medan möjligheten till förflyttning enligt dagens hantering försvinner. sunderlag Förslag till Rekryteringspolicy. Personalutskottets protokoll 2017-03-06, 5. Kommunstyrelsens protokoll 2017-03-13, 19. Kommunfullmäktige antar Rekryteringspolicy.
PAJALA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 37(44) 70 Dnr KS 2011.243 022 Policy för hantering av bisysslor Kommunstyrelsen har 2011-10-24 antagit Policy för hantering av bisysslor. Dokumentet beskriver definition av bisyssla och icke tillåtna bisysslor samt hur prövning av bisyssla genomförs. Förvaltningen har bedömt att policydokumentet mer är av karaktären rutiner vid bisyssla. Förslag föreligger om att Policy för hantering av bisysslor upphör som policydokument. Dokumentet finns kvar som vägledande rutiner för hantering av bisysslor. sunderlag Personalutskottets protokoll 2016-11-28, 40. Kommunstyrelsens protokoll 2017-03-13, 22. Förslag till beslut under sammanträdet Larsson (S) föreslår att policy för hantering av bisysslor upphör. Heikki (L) föreslår att behålla policy för hantering av bisysslor. sgång Ordföranden ställer förslagen mot varandra och finner att kommunfullmäktige beslutar att policy för hantering av bisysslor upphör. Kommunfullmäktige beslutar att policy för hantering av bisysslor upphör.
PAJALA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 38(44) 71 Dnr KS 2017.65 706 Ansöknings- och tillsynsavgifter gällande serveringstillstånd Föreligger förslag till Ansöknings- och tillsynsavgifter gällande serveringstillstånd. sunderlag Förslag till ansöknings- och tillsynsavgifter gällande serveringstillstånd. Socialnämndens protokoll 2016-11-30, 43. Kommunstyrelsens protokoll 2017-03-13, 21. Kommunfullmäktige antar Ansöknings- och tillsynsavgifter gällande serveringstillstånd. Protokoll skickas till Alkoholhandläggare
PAJALA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 39(44) 72 Dnr KS 2016.92 730 Motion Införande av valfrihetssystem, vård- och omsorgsboende Norrbottens sjukvårdsparti föreslår i motion att kommunfullmäktige tar beslut att införa ett valfrihetssystem enligt lag (2008:962) om valfrihetssystem (LOV) där den enskilde själv väljer vård- och omsorgsboende. sunderlag Motion 2016-04-11. Förslag till yttrande 2016-11-01. Socialnämndens protokoll 2016-11-30, 49. Kommunstyrelsens protokoll 2017-03-13, 46. Kommunfullmäktige anser motionen besvarad. Protokoll skickas till Norrbottens sjukvårdsparti
PAJALA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 40(44) 73 Dnr KS 2016.91 730 Motion Införande av valfrihetssystem, hemtjänstval Norrbottens sjukvårdsparti föreslår i motion att kommunfullmäktige tar beslut att införa ett valfrihetssystem enligt lag (2008:962) om valfrihetssystem (LOV) där den enskilde själv väljer hemtjänstval. sunderlag Motion 2016-04-11. Förslag till yttrande 2016-11-01. Socialnämndens protokoll 2016-11-30, 48. Kommunstyrelsens protokoll 2017-03-13, 47. Kommunfullmäktige anser motionen besvarad. Protokoll skickas till Norrbottens sjukvårdsparti
PAJALA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 41(44) 74 Dnr KS 2017.115 006 Motion Öppna sammanträden Kristdemokraterna, Liberalerna, Norrbottens sjukvårdsparti och Centerpartiet föreslår i motion att införa öppna kommunstyrelse, nämnds och utskottssammanträden där lagen tillåter. Kommunfullmäktige beslutar överlämna motionen för beredning till kommunstyrelsen. Protokoll skickas till Kommunstyrelsen
PAJALA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 42(44) 75 Dnr KS 2017.116 611 Motion Besparingar i kommunens ekonomi Roland Karlsson (S), Ulrica Hammarström (S) och Ulla Lehtipalo (S) föreslår i motion besparingar i Pajala kommuns ekonomi genom, bland annat, att årskurs 6 flyttas tillbaka till Tärendö respektive Junosuando skolor. Kommunfullmäktige beslutar överlämna motionen för beredning till kommunstyrelsen. Protokoll skickas till Kommunstyrelsen
PAJALA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 43(44) 76 Dnr KS 2017.93 700 Interpellation I interpellation till kommunalråden/ socialnämndens ordförande ställer Heikki (L) fråga gällande rutiner vid övergrepp på vårdtagare av personal. Heikki efterfrågar rutiner vid Lex Sarah anmälningar. Socialnämndens ordförande tillika kommunalråd Anna Kumpula Kostet redogör för de efterfrågade rutinerna. Kommunfullmäktige anser interpellationen besvarad.
PAJALA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 44(44) 77 KS 2017.114 102 Valteknisk samverkan Stig Töyrä (KD) informerar att Kristdemokraterna, Liberalerna, Centerpartiet och Norrbottens Sjukvårdparti säger upp valteknisk samverkan med Moderaterna. Kommunfullmäktige noterar att Kristdemokraterna, Liberalerna, Centerpartiet och Norrbottens Sjukvårdparti säger upp valteknisk samverkan med Moderaterna.