SAMMANTRÄDESDATUM DIARIENUMMER 15 januari 2018 NBN-2017/2981 1 (28) Nämnd Offentligt sammanträde Natur- och byggnadsnämnden, arbetsutskott Nej Sammanträdesdag 15 januari 2018 Tid och plats Klockan 14:00, sjödalsrummet Ledamöter Frånvarande följande paragrafer Tjänstgörande ersättare Christian Ottosson (C) ordf. Erik Ottoson (M) 1:e vice ordf. Yossi Sigal (S) 2:e vice ordf Lasse Larsson (L) Anders Abel (MP) Samtliga Johan Bonde (M) 1-8 Närvarande ej tjänstgörande ersättare Jonas Andersson (DP), Rolf Johansson (KD), Christina Lyngå (S) Britt Björneke (V) Övriga närvarande Utses att justera Se nästa sida Johan Bonde Justeringens tid er 1-8 Underskrifter Susanna Fryklund Linder Sekreterare Christian Ottosson Ordförande Johan Bonde Justerare Utdragsbestyrkande:
2 (28) Natur- och byggnadsnämnden, arbetsutskotts sammanträde den 15 januari 2018 Övriga närvarande Anders Lindelöf teknisk direktör, Sofia Düring Forslund tf avdelningschef, Agnetha Sjödin enhetschef, Erika Jansson handläggare, Josefine Israelsson handläggare, Maher Badar handläggare, Susanna Fryklund Linder sekreterare, Asmita Palmgren registrator
NATUR- OCH BYGGNADSNÄMNDEN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 3 (28) BEVIS om justering av Natur- och byggnadsnämnden, arbetsutskott protokoll Justeringen har anslagits på kommunens anslagstavla Natur- och byggnadsnämnden, arbetsutskott har sammanträtt den 15 januari 2018 Protokollet har justerats den 18 januari 2018 Anslaget sattes upp den 19 januari 2018 Anslaget tas ner den 12 februari 2018 Den som vill överklaga ett beslut måste göra det senast den 9 februari 2018 Den som vill läsa protokollet kan kontakta Protokollet finns också att läsa på kommunens webbplats Registrator Natur-och byggnadsförvaltningen nbf@huddinge.se www.huddinge.se Underskrift
4 (28) Natur- och byggnadsnämnden, arbetsutskott 15 januari 2018 1 Val av justerare Natur- och byggnadsnämnden, arbetsutskotts beslut Johan Bonde (M) utses att justera dagens protokoll.
5 (28) Natur- och byggnadsnämnden, arbetsutskott 15 januari 2018 2 Fastställande av dagordning Natur- och byggnadsnämnden, arbetsutskotts beslut Dagordningen fastställs med den ändring att ärende nr 8, Riggen 2 utgår från dagens sammanträde.
6 (28) Natur- och byggnadsnämnden, arbetsutskott 15 januari 2018 3 Diarienummer NBN-2017/2976.331 DRAGSPELET 7, Bygglov för nybyggnad av enbostadshus m.m Natur- och byggnadsnämnden, arbetsutskotts beslut med stöd av naturoch byggnadsnämndens delegation av den 20 november 2017 13. 1. Natur- och byggnadsnämnden ger bygglov för nybyggnad av enbostadshus och uppförande av stödmur. 2. Natur- och byggnadsnämnden ger rivningslov för rivning av befintlig byggnad. 3. Natur- och byggnadsnämnden ger marklov för ändrad av marknivå. 4. Avgiften för lovet är 25 912 kronor. Avgift för detaljplan om 12 320 kronor debiteras också i samband med bygglovet. 5. Uppgift utelämnad, godtas som kontrollansvarig. Lovet innebär inte en rätt att påbörja den sökta åtgärden förrän byggnadsnämnden har gett startbesked. Lovet upphör att gälla om åtgärden inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från den dag då beslutet vann laga kraft. Ritningar som ingår i beslutet Dokument/ritningar: Ankomstdatum: Situationsplan 2017-12-08 Markplaneringsritning 2017-12-08 Fasadritning 2017-12-08 Fasadritning 2017-09-26 Planritning 2017-09-26 Sektionsritning 2017-09-26 Marksnitt för gångväg 2017-12-08
7 (28) Natur- och byggnadsnämnden, arbetsutskott 15 januari 2018 3 Diarienummer NBN-2017/2976.331 Skäl för beslutet För prövningen gäller bestämmelser i plan- och bygglagen (2010:900), PBL. Enligt 9 kap. 31 b PBL får trots 30 första stycket 2, 31 1 och 31 a 2 bygglov ges för en åtgärd som avviker från en detaljplan eller områdesbestämmelser, om avvikelsen är förenlig med detaljplanens eller områdesbestämmelsernas syfte och 1. avvikelsen är liten, eller 2. åtgärden är av begränsad omfattning och nödvändig för att området ska kunna användas eller bebyggas på ett ändamålsenligt sätt. Enligt 9 kap. 34 PBL ska rivningslov ges för en åtgärd som avser en byggnad eller byggnadsdel som inte 1. omfattas av rivningsförbud i detaljplan eller områdesbestämmelser, eller 2. bör bevaras på grund av byggnadens eller bebyggelsens historiska, kulturhistoriska, miljömässiga eller konstnärliga värde. Enligt 9 kap. 35 PBL ska marklov ges för en åtgärd som 1. inte strider mot en detaljplan eller områdesbestämmelser, 2. inte förhindrar eller försvårar det berörda områdets användning för bebyggelse, 3. inte medför olägenheter för användningen av sådana anläggningar som anges i 13 1, 4. inte medför störningar eller betydande olägenheter för omgivningen, och 5. uppfyller de krav som a) följer av 2 kap. 6 tredje stycket och 8 kap. 9-12, om lovet avser en åtgärd inom ett område med detaljplan, eller b) följer av 2 kap. och 8 kap. 9-12 i de delar som inte har prövats i områdesbestämmelser, om lovet avser en åtgärd utanför ett område med detaljplan. Marklov får ges till en åtgärd som endast innebär en liten avvikelse från detaljplanen eller områdesbestämmelserna, om avvikelsen är förenlig med syftet med planen eller bestämmelserna Enligt 2 och 8 kap. PBL ska bland annat bebyggelse och byggnadsverk utformas och placeras på den avsedda marken på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- och landskapsbilden, naturoch kulturvärdena på platsen och en god helhetsverkan.
8 (28) Natur- och byggnadsnämnden, arbetsutskott 15 januari 2018 3 Diarienummer NBN-2017/2976.331 Skäl för beslutet fortsättning Nämnden bedömer att ansökt åtgärd avviker från detaljplanen genom att stödmurar placeras på mark som inte får bebyggas, men att avvikelsen är liten och förenlig med detaljplanens syfte enligt 9 kap. 31 b 1 PBL. Vidare bedömer nämnden att kraven enligt 2 kap. och utformningskraven i 8 kap. PBL uppfylls. På fastigheten är det till stora delar berg i dagen och mellan gatan och bergsklacken är det en sänka. Byggnadens placering och markuppfyllnaderna är rimlig för att kunna skapa friyta på ett område som belysts av solens strålar. Angående in- och utfart från fastigheten Dragspelet 32 så ska korsningen ha en sikttriangel vid korsningen för vägen Sjöliden. Sikttriangeln är att höjden på mark och exempelvis häck ska vara högst 0,8 meter hög, 2,5 meter längs med gatan och längsmed utfarten samt utrymmet där emellan. Enligt inskickat förslag ska detta vara uppfyllt. Stödmuren placeras nära fastighetsgränsen för att huvudbyggnaden ska vara tillgänglig. Enligt inskickade ritningar så är muren som högst 0,8 meter mot Dragspelet 2. På Dragspelet 7 finns nu en sänka som troligen har fungerat för uppsamling av dagvatten från angränsade fastigheter och det är inte rimligt att inga förändringar ska göras vid sänkan. Det är dock varje fastighetsägare som ska se till att dagvattnet hanteras på den egna fastigheten i första hand. För att det ska vara möjligt att nyttja garaget är två murar med en höjd av 2,3 meter placerade vid nerfarten till garaget. Efter Uppgift utelämnad tagit del av grannarnas yttrande har han inkommit med svar via e-post den 13 december 2017 att dagvattenhanteringen är tänkt att ge mindre dagvatten till grannen, Bygg-, rivnings- och marklov kan därför ges. Ärendets bakgrund Uppgift utelämnad ansökte den 19 maj 2017 om bygglov för nybyggnad av enbo-stadshus med byggnadsarea om 199,5 kvm, bruttoarea om 246,9 kvm och öppenarea om 28,4 kvm samt uppförande av stödmur. Lovet avser även marklov för ändrad marknivå och rivningslov av befintlig byggnad om 40 kvm. Ansökan var komplett den 8 december 2017.
9 (28) Natur- och byggnadsnämnden, arbetsutskott 15 januari 2018 3 Diarienummer NBN-2017/2976.331 Beslutet delges Sökande/byggherre/fastighetsägare: Fastighetsägare: Granne med erinran Dragspelet 2 Beslutet kungörs i Post- och Inrikes Tidningar Meddelande om beslut skickas till: Ägarna till fastigheterna: DRAGSPELET 2, 3 och 32 ORGELN 45 och 46
10 (28) Natur- och byggnadsnämnden, arbetsutskott 15 januari 2018 4 Diarienummer NBN-2017/2978.331 FÅRET 1, Förhandsbesked för nybyggnad av tvåbostadshus Natur- och byggnadsnämnden, arbetsutskotts beslut med stöd av naturoch byggnadsnämndens delegation av den 20 november 2017 13. 1. Natur- och byggnadsnämnden meddelar med förhandsbesked att uppförande av nybyggnad av tvåbostadshus för fastighet FÅRET 1 kan tillåtas på den avsedda platsen. 2. Bostadshuset och fastigheten ska utformas så att samhällets bullerkrav följs. Bullerskydd mot Huddingevägen ska anordnas på egen fastighet. Infart och parkering ska anläggas på ett säkert sätt. 3. Avgift för förhandsbeskedet är 5214 kronor. Förhandsbeskedet innebär inte en rätt att påbörja den sökta åtgärden förrän byggnadsnämnden har gett bygglov och startbesked. Förhandsbeskedet upphör att gälla om bygglov inte sökts inom två år från den dag då beslutet vann laga kraft. Ritningar som ingår i beslutet Dokument/ritningar: Situationsplan 2017-08-10 Principsektion 2017-08-10 Ankomstdatum: Skäl för beslutet Enligt 9 kap. 17 plan- och bygglagen (2010:900) PBL ska byggnadsnämnden ge ett förhandsbesked i fråga om åtgärden kan tillåtas på den avsedda platsen, om den som avser att vidta en bygglovspliktig åtgärd begär det. Enligt 9 kap. 18 PBL är ett förhandsbesked som innebär att åtgärden kan tillåtas bindande vid den kommande bygglovsprövningen, om ansökan om bygglov görs inom två år från den dag då förhandsbeskedet vann laga kraft.
11 (28) Natur- och byggnadsnämnden, arbetsutskott 15 januari 2018 4 Diarienummer NBN-2017/2978.331 Skäl för beslutet fortsättning Enligt 9 kap. 31 PBL ska bygglov ges för en åtgärd utanför ett område med detaljplan bl.a. under förutsättning att åtgärden inte förutsätter planläggning enligt 4 kap. 2, och uppfyller de krav som följer av 2 kap. PBL. Enligt 4 kap. 2 PBL ska kommunen med en detaljplan pröva ett mark- eller vattenområdes lämplighet för bebyggelse och byggnadsverk samt reglera bebyggelsemiljöns utformning för 1. en ny sammanhållen bebyggelse, om det behövs med hänsyn till omfattningen av bygglovspliktiga byggnadsverk i bebyggelsen, 2. en bebyggelse som ska förändras eller bevaras, om regleringen behöver ske i ett sammanhang, 3. ett nytt byggnadsverk som inte är ett vindkraftverk, om byggnadsverket kräver bygglov eller är en annan byggnad än en sådan som avses i 9 kap. 4 a, och a) byggnadsverkets användning får betydande inverkan på omgivningen eller om det råder stor efterfrågan på området för bebyggande, eller b) byggnadsverket placeras i närheten av en verksamhet som omfattas av lagen (1999:381) om åtgärder för att förebygga och begränsa följderna av allvarliga kemikalieolyckor, och 4. en åtgärd som kräver bygglov vid nyetablering av en verksamhet som omfattas av lagen om åtgärder för att förebygga och begränsa följderna av allvarliga kemikalieolyckor. Trots första stycket 3 krävs det ingen detaljplan om byggnadsverket kan prövas i samband med en prövning av ansökan om bygglov eller förhandsbesked och användningen av byggnadsverket inte kan antas medföra en betydande miljöpåverkan. Enligt 2 kap. 1 PBL ska prövningen av frågor enligt denna lag ta hänsyn till både allmänna och enskilda intressen. Enligt 2 kap. 2 PBL ska en prövning av lov eller förhandsbesked syfta till att mark- och vattenområden används för det eller de ändamål som områdena är mest lämpade för med hänsyn till beskaffenhet, läge och behov. Företräde ska ges åt sådan användning som från allmän synpunkt medför en god hushållning. Vidare följer att bestämmelserna om hushållning med markoch vattenområden i 3 och 4 kap. miljöbalken, MB, ska tillämpas vid prövning av om lov eller förhandsbesked kan lämnas för en viss åtgärd. Enligt 2 kap. 4 PBL vid planläggning och i ärenden om bygglov eller förhandsbesked enligt denna lag får mark tas i anspråk för att bebyggas endast om marken från allmän synpunkt är lämplig för ändamålet.
12 (28) Natur- och byggnadsnämnden, arbetsutskott 15 januari 2018 4 Diarienummer NBN-2017/2978.331 Skäl för beslutet fortsättning Enligt 2 kap. 5 PBL vid planläggning och i ärenden om bygglov eller förhandsbesked enligt denna lag ska bebyggelse och byggnadsverk lokaliseras till mark som är lämpad för ändamålet med hänsyn till 1. människors hälsa och säkerhet, 2. jord, berg- och vattenförhållandena, 3. möjligheterna att ordna trafik, vattenförsörjning, avlopp, avfallshantering, elektronisk kommunikation samt samhällsservice i övrigt, 4. möjligheterna att förebygga vatten- och luftföroreningar samt bullerstörningar, och 5. risken för olyckor, översvämning och erosion. Enligt 2 kap. 6 a PBL ska bostadsbyggnader i ärenden om förhandsbesked lokaliseras till mark som är lämpad för ändamålet med hänsyn till möjligheterna att förebygga olägenhet för människors hälsa i fråga om omgivningsbuller. Med olägenhet för människors hälsa avses en störning som enligt medicinsk eller hygienisk bedömning kan påverka hälsan menligt och som inte är ringa eller helt tillfällig. Förvaltningen bedömer att en anpassning av byggnader och vägdragning och parkeringsyta till befintlig terräng och markens beskaffenhet kan utföras och prövas i ansökan om bygglov. Vidare bedöms att tillräckligt avstånd mellan nytt bostadshus och Huddingevägen samt genom att bullerskydd i tomtgräns uppförs ger förutsättningar för att klara bullerkraven för bostadshus och att inte risk för farligt gods in på bostadshuset kan uppkomma. Gestaltning och projektering av bostadshus för att klara tillgänglighet och givna bullerkrav ska prövas i samband med bygglovsansökan. Nämnden gör bedömningen att åtgärden inte behöver föregås av detaljplaneläggning då den obebyggda delen av tomten utgör ett mindre markområde som kan jämställas med en s.k. lucktomt, varpå ärendet kan prövas i samband med ansökan om förhandsbesked enligt 4 kap. 2 andra stycket PBL. De allmänna intressen som bör beaktas vid beslut om användningen av mark- och vattenområde redovisas i kommunens översiktsplan. Översiktsplanen har enligt 3 kap. 3 PBL ingen bindande verkan för myndigheter och enskilda, men den ska vara vägledande för beslut om användning av mark- och vattenområden. Översiktsplanen för området inom vilken fastigheten är belägen anger primärt förtätnings- och utbyggnadsområde i direkt anslutning till kollektivtrafikstråk, genomfartsled och övergripande cykelstråk.
13 (28) Natur- och byggnadsnämnden, arbetsutskott 15 januari 2018 4 Diarienummer NBN-2017/2978.331 Skäl för beslutet fortsättning I avvägningen mellan de allmänna och enskilda intressena i ärendet har förvaltningen funnit med bakgrund av översiktsplanens vägledning om användning av markområdet att det enskilda intresset sammanfaller med det allmänna intresset om att trots närhet till högt trafikerad väg samt buller- och partikelutsatt läge bebygga fastigheten och därmed förtäta i kollektivtrafiknära läge. Sammanfattningsvis gör nämnden bedömningen att nybyggnad av ett parhus kan tillåtas på den avsedda platsen. Villkor för beslutet Bostadshuset och fastigheten ska utformas så att samhällets bullerkrav följs. Bullerskydd mot Huddingevägen ska anordnas på egen fastighet. Byggnaderna ska anpassas till terrängen. Infart och parkering ska anläggas på ett säkert sätt. Ärendets bakgrund Uppgift utelämnad ansökte den 10 augusti 2017 om förhandsbesked för nybyggnad av enbostadshus på fastigheten Fåret 1. Tidigare ärende om förhandsbesked för bygglov för nybyggnad av två enbostadshus ansöktes den 16 februari 2016. Efter utredning i ärendet föreslog förvaltningen beslut om avslag bland annat på grund av en bullerutredning som visade att byggnaden närmast Huddingevägen inte skulle klara de nationella bullerkraven. Sökande begärde att ärendet inte skulle tas upp för beslut i natur- och byggnadsnämnden den 3 april 2017 i samband med ett yttrande den 22 mars 2017. Sökande hade i yttrandet föreslagit ändring av ansökan till att gälla ett parhus. Kompletteringar begärdes i ärendet, bland annat en ny bullerutredning eftersom nya förutsättningar uppstod. Sökande valde att återkalla ansökan om nybyggnad av två enbostadshus för att i stället pröva denna ansökan om nybyggnad av ett tvåbostadshus. Den 11 oktober 2017 inkom en anonym anmälan om att avfall grävs ned på byggarbetsplatsen och täcks över med jord. Ansökan var komplett den 28 september 2017. Fastigheten är ansluten till kommunalt VA. Ett ärende om avstyckning finns hos lantmäterimyndigheten i Huddinge kommun sedan den 17 februari 2016.
14 (28) Natur- och byggnadsnämnden, arbetsutskott 15 januari 2018 4 Diarienummer NBN-2017/2978.331 Beslutet delges Sökande/Byggherre Fastighetsägare Beslutet kungörs i Post- och Inrikes Tidningar Meddelande om beslut skickas till: Ägarna till fastigheterna Bocken 9, Bocken 10, Bocken 12, Fåret 2, Fåret 3, Fåret 4, Fåret 5, Granen 16, Granen 17, Granen 18, Granen 42, Gymnasiet 4, Nadir 1, Stuten 5, Stuten 6 och Stuvsta gård 1:1.
15 (28) Natur- och byggnadsnämnden, arbetsutskott 15 januari 2018 5 Diarienummer NBN-2017/2975.331 HÖGMORA 4:50, Bygglov för om- och tillbyggnad av enbostadshus och uppförande av stödmur samt marklov för ändrad marknivå Natur- och byggnadsnämnden, arbetsutskotts beslut med stöd av naturoch byggnadsnämndens delegation av den 20 november 2017 13. Natur- och byggnadsnämnden återremitterar ärendet för nytt grannehörande i syfte att möjliggöra för ett eventuellt beviljande av bygglov. Överläggning Christian Ottosson (C) yrkar bifall till förvaltningens förslag om avslag till bygglov men med den ändring i skäl till beslutet att nämnden gör bedömningen att det enbart är den tillkommande byggnadsarean som ska räknas som avvikelse enligt 9 kap 31 b 1 PBL, genom att den placeras på prickmark och korsmark. Anders Abel (MP) med stöd av Yossi Sigal (S) och Lasse Larsson (L) yrkar på återremiss av ärendet för nytt grannehörande i syfte att möjliggöra för ett eventuellt beviljande av bygglov. I övrigt yttrar sig Rolf Johansson (KD) och Britt Björneke (V). Proposition Ordföranden finner att det finns två förslag till beslut dels Anders Abels (MP) yrkan om återremiss för nytt grannehörande i syfte att möjliggöra för ett eventuellt beviljande av bygglov och dels ordförandes med stöd av Johan Bonde (M) yrkan om bifall till förvaltningens förslag med ändrad motivering under skäl för beslutet. Votering begärs och verkställs. Nämnden godkänner följande voteringsordning: Ja för återremiss av ärendet för nytt grannehörande och Nej för att avgöra ärendet idag och tillika ordförandes förslag om bifall till förvaltningens förslag med ändrad motivering under skäl till beslutet. Omröstningen utföll så att följande ledamöter röstade ja: Yossi Sigal (S), Anders Abel (MP) och Lasse Larsson (L). Följande ledamöter röstade nej: Christian Ottosson(C) och Johan Bonde (M). Ordförande finner att nämnden beslutar återremittera ärendet för nytt grannehörande.
16 (28) Natur- och byggnadsnämnden, arbetsutskott 15 januari 2018 5 Diarienummer NBN-2017/2975.331 Förvaltningens bedömning För prövning gäller bestämmelser i plan- och bygglagen (2010:900) PBL. Enligt 9 kap. 31 b PBL får trots 30 första stycket 2, 31 1 och 31 a 2 bygglov ges för en åtgärd som avviker från en detaljplan eller områdesbestämmelser, om avvikelsen är förenlig med detaljplanens eller områdesbestämmelsernas syfte och 1. avvikelsen är liten, eller 2. åtgärden är av begränsad omfattning och nödvändig för att området ska kunna användas eller bebyggas på ett ändamålsenligt sätt. Enligt 9 kap. 35 PBL ska marklov ges för en åtgärd som 1. inte strider mot en detaljplan eller områdesbestämmelser, 2. inte förhindrar eller försvårar det berörda områdets användning för bebyggelse, 3. inte medför olägenheter för användningen av sådana anläggningar som anges i 13 1, 4. inte medför störningar eller betydande olägenheter för omgivningen, och 5. uppfyller de krav som a) följer av 2 kap. 6 tredje stycket och 8 kap. 9-12, om lovet avser en åtgärd inom ett område med detaljplan, eller b) följer av 2 kap. och 8 kap. 9-12 i de delar som inte har prövats i områdesbestämmelser, om lovet avser en åtgärd utanför ett område med detaljplan. Marklov får ges till en åtgärd som endast innebär en liten avvikelse från detaljplanen eller områdesbestämmelserna, om avvikelsen är förenlig med syftet med planen eller bestämmelserna
17 (28) Natur- och byggnadsnämnden, arbetsutskott 15 januari 2018 5 Diarienummer NBN-2017/2975.331 Förvaltningens bedömning fortsättning Enligt 2 och 8 kap. PBL ska bland annat bebyggelse och byggnadsverk ut- formas och placeras på den avsedda marken på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- och landskapsbilden, natur- och kulturvärdena på platsen och en god helhetsverkan Förvaltningen bedömer att ansökan om tillbyggnad av befintlig huvudbygg nad avviker från detaljplanen genom att huvudbyggnaden enligt förslaget placeras så att den upptar en byggnadsarea om 75,6 kvm på mark som inte får bebyggas, s.k.prickmark, och 12,3 kvm på mark som endast får bebyggas med komplementbyggnader, s.k. korsmark. Avvikelsen kan inte ses som liten eller förenlig med detaljplanens syfte enligt 9 kap. 31 b 1 PBL. Förvaltningen bedömer att ansökt åtgärd gällande stödmurar och markförändringar i nordöstra delen av fastigheten är planenlig och uppfyller förutsättningarna för bygglov enligt 9 kap. 30 och marklov enligt 9 kap. 35 PBL samt utformningskraven i 2 kap. PBL. Uppgift utelämnad har den 2 januari 2018 inkommit med ett yttrande om förslaget till beslut där han föreslår att natur- och byggnadsnämnden beviljar tillbyggnaden av huvudbyggnaden. Han anser att avvikelsen från detaljplanen bör vara mindre då det befintliga fritidshuset inte bör ingå. För att kunna göra fritidshuset till permanentbostad är detta det enda alternativet och han kommer inte att utnyttja den byggrätt som finns i detaljplanen till fullo. Det är en del av byggnaden som berörs av avvikelsen genom att placeras på prick- och korsmark. Han framför även att förslaget är den effektivaste lösningen för att anpassa byggnaden till sökandes önskemål, att tillbyggnaden sker med hänsyn till den befintliga byggnaden och att detaljplanen begränsar möjligheten att bebygga fastigheten med alternativa placeringar. Förvaltningen bemöter yttrandet enligt följande. Bygglov för fritidshus i ärendet med diarienummer LOV 2011-540 beviljades den 2 november 2011. På fastigheten gäller nu detaljplanen med aktbeteckning 0126K-15476 som beslutades den 20 juni 2011 och vann laga kraft den 16 december 2011. Genomförandetiden är 15 år och träder i kraft ett år efter att detaljplanen har vunnit laga kraft. Beslutet för nybyggnationen av fritidhus är baserat på de tidigare områdesbestämmelserna eftersom den nya detaljplanen vid beslutsdatumet ännu inte vunnit laga kraft och genomförandetiden inte börjat gälla. Vid en tillbyggnad av det befintliga fritidhuset behöver hela byggnaden bedömas utifrån hur den överensstämmer med detaljplanen och i det här fallet är hela det befintliga fritidshuset samt delar av tillbyggnaden placerad på prick- och korsmark.
18 (28) Natur- och byggnadsnämnden, arbetsutskott 15 januari 2018 5 Diarienummer NBN-2017/2975.331 Förvaltningens bedömning fortsättning I antagandehandlingen står angivet att byggnader som har uppkommit i laga ordning och som inte överensstämmer med detaljplanen ska anses inte strida mot bestämmelserna, men då detta inte finns med på detaljplanskartan gäller inte denna bestämmelse. Även om bestämmelsen hade funnit på detaljplankartan så behöver det göras en samlad bedömning av avvikelsen och nämnden betraktar den samlade avvikelsen som stor. Enligt gällande detaljplan får det befintliga fritidshuset inrymma en lägenhet om huvudbyggnaden är en lägenhet. Detaljplanens syfte till att delar av fastigheten inte får bebyggas och att markens höjd inte får ändras finns angivet i antagandehandlingen. Bestämmelserna finns för att bevara vissa partier med berg i dagen och vackra berghällar. Bygglov för tillbyggnad av huvudbyggnad ska därför avslås. Bygg- och marklov för stödmur och ändradmarknivå vid nordöstra delen av fastigheten kan därför ges. Ärendets bakgrund Uppgift utelämnad ansökte den 14 september 2017 om bygglov för om- och tillbyggnad av enbostadshus med byggnadsarea om 133,0 kvm, bruttoarea om 294,2. Huvudbyggnaden får totalt en byggnadsarea om 190,2 kvm. Bygglov för nybyggnad av befintligt fritidhus har beviljats den 2 november 2011 Det befintliga fritidhuset upptar enligt beslutet en byggnadsarea om 54,9 kvm. På nordöstra delen av fastigheten ansöks om bygglov för uppförande av två stödmurar och marklov för ändrad marknivå. Ansökan var komplett den 4 december 2017.
19 (28) Natur- och byggnadsnämnden, arbetsutskott 15 januari 2018 5 Diarienummer NBN-2017/2975.331 Beslutet delges Sökande/Byggherre/Fastighetsägare Fastighetsägare Beslutet kungörs i Post- och Inrikes Tidningar Meddelande om beslut skickas till: Ägarna till fastigheterna: HÖGMORA 4:49 HÖGMORA 4:55 HÖGMORA 4:56 HÖGMORA 4:57 MYRÄNGEN 1:12
20 (28) Natur- och byggnadsnämnden, arbetsutskott 15 januari 2018 6 Diarienummer NBN-2017/2974.331 LISSMA 4:160,, Förhandsbesked nybyggnad av enbostadshus Natur- och byggnadsnämnden, arbetsutskotts beslut med stöd av naturoch byggnadsnämndens delegation av den 20 november 2017 13. 1. Natur- och byggnadsnämnden meddelar med förhandsbesked att nybyggnad av enbostadshus på fastigheten Lissma 4:160 kan tillåtas på den avsedda platsen. 2. Avgiften för förhandsbeskedet är 11 128 kronor. Innan installation av avloppsanläggningen påbörjas behöver tillstånd sökas samt beviljas hos miljötillsynsavdelningen. Förhandsbeskedet innebär inte en rätt att påbörja den sökta åtgärden förrän byggnadsnämnden har gett bygglov och startbesked. Förhandsbeskedet upphör att gälla om bygglov inte har sökt inom två år från den dag då beslutet vann laga kraft. Ritningar som ingår i beslutet Dokument/ritningar: Ankomstdatum: Tomtkarta 2017-11-08 Skäl för beslutet För prövningen gäller bestämmelser i plan- och bygglagen (2010:900) PBL. Enligt 9 kap. 17 plan- och bygglagen (2010:900) PBL ska byggnadsnämnden ge ett förhandsbesked i fråga om åtgärden kan tillåtas på den avsedda platsen, om den som avser att vidta en bygglovspliktig åtgärd begär det. Enligt 9 kap. 18 PBL är ett förhandsbesked som innebär att åtgärden kan tillåtas bindande vid den kommande bygglovsprövningen, om ansökan om bygglov görs inom två år från den dag då förhandsbeskedet vann laga kraft.
21 (28) Natur- och byggnadsnämnden, arbetsutskott 15 januari 2018 6 Diarienummer NBN-2017/2974.331 Skäl för beslutet fortsättning Enligt 9 kap. 31 PBL ska bygglov ges för en åtgärd utanför ett område med detaljplan bl.a. under förutsättning att åtgärden inte förutsätter planläggning enligt 4 kap. 2, och uppfyller de krav som följer av 2 kap. PBL. Enligt 4 kap. 2 PBL ska kommunen med en detaljplan pröva ett mark- eller vattenområdes lämplighet för bebyggelse och byggnadsverk samt reglera bebyggelsemiljöns utformning för 1. en ny sammanhållen bebyggelse, om det behövs med hänsyn till omfattningen av bygglovspliktiga byggnadsverk i bebyggelsen, 2. en bebyggelse som ska förändras eller bevaras, om regleringen behöver ske i ett sammanhang, 3. ett nytt byggnadsverk som inte är ett vindkraftverk, om byggnadsverket kräver bygglov eller är en annan byggnad än en sådan som avses i 9 kap. 4 a, och a) byggnadsverkets användning får betydande inverkan på omgivningen eller om det råder stor efterfrågan på området för bebyggande, eller b) byggnadsverket placeras i närheten av en verksamhet som omfattas av lagen (1999:381) om åtgärder för att förebygga och begränsa följderna av allvarliga kemikalieolyckor, och 4. en åtgärd som kräver bygglov vid nyetablering av en verksamhet som omfattas av lagen om åtgärder för att förebygga och begränsa följderna av allvarliga kemikalieolyckor. Trots första stycket 3 krävs det ingen detaljplan om byggnadsverket kan prövas i samband med en prövning av ansökan om bygglov eller förhandsbesked och användningen av byggnadsverket inte kan antas medföra en betydande miljöpåverkan. Enligt 2 kap. 1 PBL ska prövningen av frågor enligt denna lag ta hänsyn till både allmänna och enskilda intressen. Enligt 2 kap. 2 PBL ska en prövning av lov eller förhandsbesked syfta till att mark- och vattenområden används för det eller de ändamål som områdena är mest lämpade för med hänsyn till beskaffenhet, läge och behov. Företräde ska ges åt sådan användning som från allmän synpunkt medför en god hushållning. Vidare följer att bestämmelserna om hushållning med markoch vattenområden i 3 och 4 kap. miljöbalken, MB, ska tillämpas vid prövning av om lov eller förhandsbesked kan lämnas för en viss åtgärd. Enligt 2 kap. 4 PBL vid planläggning och i ärenden om bygglov eller förhandsbesked enligt denna lag får mark tas i anspråk för att bebyggas endast om marken från allmän synpunkt är lämplig för ändamålet.
22 (28) Natur- och byggnadsnämnden, arbetsutskott 15 januari 2018 6 Diarienummer NBN-2017/2974.331 Skäl för beslutet fortsättning Enligt 2 kap. 5 PBL vid planläggning och i ärenden om bygglov eller förhandsbesked enligt denna lag ska bebyggelse och byggnadsverk lokaliseras till mark som är lämpad för ändamålet med hänsyn till 1. människors hälsa och säkerhet, 2. jord, berg- och vattenförhållandena, 3. möjligheterna att ordna trafik, vattenförsörjning, avlopp, avfallshantering, elektronisk kommunikation samt samhällsservice i övrigt, 4. möjligheterna att förebygga vatten- och luftföroreningar samt bullerstörningar, och 5. risken för olyckor, översvämning och erosion. Enligt 2 kap. 6 a PBL ska bostadsbyggnader i ärenden om förhandsbesked lokaliseras till mark som är lämpad för ändamålet med hänsyn till möjligheterna att förebygga olägenhet för människors hälsa i fråga om omgivningsbuller. Med olägenhet för människors hälsa avses en störning som enligt medicinsk eller hygienisk bedömning kan påverka hälsan menligt och som inte är ringa eller helt tillfällig. Nämnden bedömer att en anpassning av byggnader och vägdragning och parkeringsyta till befintlig terräng och markens beskaffenhet kan utföras och prövas i ansökan om bygglov. Gestaltning och projektering av bostadshus för att klara tillgänglighetskraven. Förutsätter åtgärden planläggning enligt 4 kap. eller kan ärendet prövas i samband med ansökan om förhandsbesked enligt 4 kap. 2 andra stycket PBL? Förvaltningen gör bedömningen att åtgärden inte behöver föregås av detaljplaneläggning då den obebyggda delen av tomten utgör ett mindre markområde som kan jämställas med en s.k. lucktomt, varpå ärendet kan prövas i samband med ansökan om förhandsbesked enligt 4 kap. 2 andra stycket PBL. De allmänna intressen som bör beaktas vid beslut om användningen av mark- och vattenområde redovisas i kommunens översiktsplan. Översiktsplanen har enligt 3 kap. 3 PBL ingen bindande verkan för myndigheter och enskilda, men den ska vara vägledande för beslut om användning av mark- och vattenområden. Översiktsplanen för området inom vilken fastigheten är belägen är utpekat som fritidshusområde, men har ambitionen är att utveckla området till året runt-boende. Sammanfattningsvis gör nämnden bedömningen att nybyggnad av enbostadshus kan tillåtas på den avsedda platsen. Villkor för beslutet Bostadshusen och fastigheten ska utformas och placeras med hänsyn till fastighetsens förutsättning och topografi samt områdets karaktär. In- och utfart samt parkering ska anläggas på ett säkert sätt. Även tillgänglighetskrav gällande tomtens utförande och bostadens planering, ska uppfyllas enligt PBL och BBR i kommande bygglov.
23 (28) Natur- och byggnadsnämnden, arbetsutskott 15 januari 2018 6 Diarienummer NBN-2017/2974.331 Ärendets bakgrund Uppgift utelämnad ansökte den 24 april 2017 om förhandsbesked för nybyggnad av två enbostadshus. Sökande planerar även att stycka av fastigheten till två fastigheter. Ansökan var komplett den 8 november 2017. Beslutet delges Sökande/Fastighetsägare Beslutet kungörs i Post- och Inrikes Tidningar Meddelande om beslut skickas till: Ägarna till fastigheterna LISSMA 4:95, 4:159, 4:161, 4:199, 4:200, 4:201, 4:492 och 4:493
24 (28) Natur- och byggnadsnämnden, arbetsutskott 15 januari 2018 7 Diarienummer NBN-2017/2973.331 PRINSEN 3, Bygglov för nybyggnad av flerbostadshus m.m. Natur- och byggnadsnämnden, arbetsutskotts beslut enligt delegation från natur- och byggnadsnämnden, beslutad den 20 november 2017. 1. Natur- och byggnadsnämnden ger bygglov för nybyggnad av flerbostadshus, uppförande av stödmur och anläggande av parkering. 2. Natur- och byggnadsnämnden ger marklov för ändrad marknivå. 3. Avgiften för lovet är 203 005 kronor. 4. Uppgift utelämnad, godtas som kontrollansvarig. Lovet innebär inte en rätt att påbörja den sökta åtgärden förrän byggnadsnämnden har gett startbesked. Lovet upphör att gälla om åtgärden inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från den dag då beslutet vann laga kraft. Ritningar som ingår i beslutet Dokument/ritningar: Ankomstdatum: Situationsplan 2017-10-30 Markplaneringsritning 2017-12-12 Fasadritning, 2 st 2017-12-04 Planritning, plan 01 2017-10-30 Planritning, 10 st 2017-12-04 Sektionsritning 2017-12-04 Kulör- och materialbeskrivning 2017-12-04 Skäl för beslutet För prövningen gäller bestämmelser i plan- och bygglagen (2010:900), PBL. Enligt 9 kap. 31 b PBL får trots 30 första stycket 2, 31 1 och 31 a 2 bygglov ges för en åtgärd som avviker från en detaljplan eller områdesbestämmelser, om avvikelsen är förenlig med detaljplanens eller områdesbestämmelsernas syfte och 1. avvikelsen är liten, eller
25 (28) Natur- och byggnadsnämnden, arbetsutskott 15 januari 2018 7 Diarienummer NBN-2017/2973.331 Skäl för beslutet fortsättning 2. åtgärden är av begränsad omfattning och nödvändig för att området ska kunna användas eller bebyggas på ett ändamålsenligt sätt. Enligt 9 kap. 35 PBL ska marklov ges för en åtgärd som 1. inte strider mot en detaljplan eller områdesbestämmelser, 2. inte förhindrar eller försvårar det berörda områdets användning för bebyggelse, 3. inte medför olägenheter för användningen av sådana anläggningar som anges i 13 1, 4. inte medför störningar eller betydande olägenheter för omgivningen, och 5. uppfyller de krav som a) följer av 2 kap. 6 tredje stycket och 8 kap. 9-12, om lovet avser en åtgärd inom ett område med detaljplan, eller b) följer av 2 kap. och 8 kap. 9-12 i de delar som inte har prövats i områdesbestämmelser, om lovet avser en åtgärd utanför ett område med detaljplan. Marklov får ges till en åtgärd som endast innebär en liten avvikelse från detaljplanen eller områdesbestämmelserna, om avvikelsen är förenlig med syftet med planen eller bestämmelserna Enligt 2 och 8 kap. PBL ska bland annat bebyggelse och byggnadsverk utformas och placeras på den avsedda marken på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- och landskapsbilden, naturoch kulturvärdena på platsen och en god helhetsverkan. Nämndens bedömning är att detaljplanens syfte är att generera bostäder i nio våningar, bruttoarean överskrids med 482 kvm på grund av att källaren på plan 1 samt teknikrummet på plan 11 upptar bruttoarea. Avvikelsen kan inte bedömas som liten men är av begränsad omfattning och nödvändig för att få godtagbara tekniska lösningar. Bostäder ska ha tillräckligt med utrymme för förvaring och godtagbar ventilationssystem. Nämnden bedömer att ansökt åtgärd är förenlig med detaljplanens syfte. Ansökt åtgärd uppfyller kraven enligt 9 kap. 31 b punkt 2 PBL. Ansökt åtgärd är planenlig och uppfyller förutsättningarna för marklov enligt 9 kap. 35 PBL. Vidare bedömer nämnden att kraven enligt 2 kap. och utformningskraven i 8 kap. PBL uppfylls.
26 (28) Natur- och byggnadsnämnden, arbetsutskott 15 januari 2018 7 Diarienummer NBN-2017/2973.331 Skäl för beslutet fortsättning I markplaneringsritning inkommen den 12 december 2017 har sökande angett att det finns sammanlagt 100 cykelplatser och detta bedöms som tillräckligt. Det ska enligt gatu- och projektsektionen remissvar finnas minst 25 cykelplatser per 1000 kvm bruttoarea, bruttoaren avsedd för bostadslägenheter är 3996 kvm vilket gör att det behövs 100 cykelplatser. Kulturmiljöinventeringens riktlinjer är avsedda för att bevara karaktären av 1960-tals bebyggelsen och denna tidigare obebyggda plats påverkas inte av dessa riktlinjer. Flerbostadshuset ligger i anslutning till andra flerbostadshus på fastigheten Prinsen 4. ev. inkomna yttranden. Vad X har anfört om Y (kommentera detta) / medför in Detaljplanen har vunnit laga kraft och på fastigheten får högsta antal våningar vara nio och taknockshöjden över nollplanet är +77,0 (RH2000), dock får nockhöjd överskridas för hisstop och ventilationsskorsten. Bruttoarean får högst vara 4 000 kvm. Enlig plan- och byggförordningen är detta en byggnad med nio våningar då källaren (plan 1) och vindplanet (plan 11) inte anses vara en våning. Förslaget överskrider bruttoarean med 482 kvm och de plan som inte är våningar har en bruttoarea om 486 kvm. Den överskridande bruttoarean förändrar därför inte det exteriöra utseendet av byggnaden. Enligt inskickad sektionsritning är nockhöjden +77,0 och följer detaljplanen. Enligt detaljplanen ska stora delar runt byggnaden användas som parkeringsyta. Det kommer inte vara genomfartstrafik vid byggnaden då den ligger vid en återvändsgränd av lokalgatan Korpstigen. I samband med det tekniska samrådet ska byggherren visa hur de ska lösa dagvattenhanteringen för den egna fastigheten. Söder och väster om åtgärden är det naturområde som bland annat löper längs med fastigheten Snövit 11 samt att det planeras att plantera träd mot fastigen Snövit 11. Servitut finns för in- och utfart till de nordöstliga parkeringsplatserna. Bygglov och marklov kan därför ges. Ärendets bakgrund Huge Bostäder AB ansökte den 30 oktober 2017 om bygglov för nybyggnad av flerbostadshus med en byggnadsarea om 498,1 kvm, bruttoarea om 4482 kvm varav 3996 kvm används som bostadslägenheter och öppenarea om 457,5 kvm. Förslaget har totalt 62 lägenheter med fördelningen 17 lägenheter med ett rum och kök, 27 lägenheter med två rum och kök samt 18 lägenheter med tre rum och kök. Vidare avser lovet uppförande av stödmurar och anläggande av parkering för 64 bilar varav två platser som är anpassade för personer med funktionsnedsatta samt marklov för ändrad marknivå. Ansökan var komplett den 12 december 2017.
27 (28) Natur- och byggnadsnämnden, arbetsutskott 15 januari 2018 7 Diarienummer NBN-2017/2973.331 Beslutet delges Sökande/Byggherre Huge Bostäder AB Fastighetsägare Huge Fastigheter AB Box 1073 141 22 HUDDINGE Granne med erinran Snövit 10 och 11 Beslutet kungörs i Post- och Inrikes Tidningar Meddelande om beslut skickas till: Ägarna till fastigheterna: Bonden 1 och 5 Hammartorp 1:1 Kungen 9 Nytorp 2:1 och 2:7 Prinsen 2, 4 och 11 Snövit 10 och 11
28 (28) Natur- och byggnadsnämnden, arbetsutskott 15 januari 2018 8 Övrigt Inga övriga frågor noterades.