NATURVÅRDSVERKETS VÄGLEDNING OM MILJÖBEDÖMNINGAR 17 JAN 2018 Göteborg Elin Andersen Annika Ryegård Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2018-01-17 1
Upplägg Naturvårdsverkets vägledning Bakgrunden till ändringarna Nyheter Fortsatt arbete Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2018-01-17 2
Naturvårdsverkets vägledningsinsats Påbörjades ht 2017 Två uppdrag Planer och program Verksamheter och åtgärder Samverkan och behovsanalys Första skedet, 1 jan 2018 - webbvägledning Utvecklad och fördjupad vägledning 2018 Fler referensgruppsmöten och ev. remissförfarande Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2018-01-17 3
Arbetsgrupp Naturvårdsverket Utökas 2018 Annika Ryegård, uppdragsledare Ann Åkerskog, uppdragsledare Elin Andersen, jurist Åsa Wisén, Expert miljöbedömningar Egon Enocksson, Expert; samråd, esbo Torunn Hofset, jurist Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2018-01-17 4
Syftet med vår vägledningsinsats Öka kunskapen om miljöbedömningar Nya kapitlet Även oförändrade delar Förbättra tillämpningen Bidra till en mer enhetlig tillämpning Bättre underlag och bättre beslut Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2018-01-17 5
Naturvårdsverkets vägledning i utveckling www.naturvardsverket.se/miljobedomningar Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2018-01-17 6
Varför ett nytt 6 kap? Genomföra ändringarna av direktiv 2014/52/EU Effektivisera miljöbalkens bestämmelser om miljöbedömningar Öka den samlade miljöskyddseffekten Minska tidsåtgång och administrativ börda Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2018-01-17 7
EU-rättsliga och internationella krav MKB-direktivet SMB-direktivet Esbokonventionen Århuskonventionen Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2018-01-17 8
Processen för ett nytt 6 kap Ds 2016:25 Prop 2016/17:200 Riksdagsbeslut 25 oktober 2017 Förordningsändringar Miljöbedömningsförordningen (2017:966) Förordningen (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd Trädde ikraft 1 januari 2018 Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2018-01-17 9
Miljöbedömningsförordning 2017:966 Vilka planer och program som ska eller inte ska antas medföra betydande miljöpåverkan (BMP) Vilka verksamheter och åtgärder som ska eller inte ska antas medföra BMP Vad samråden ska innehålla Sakkunskap Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2018-01-17 10
Några nyheter i kapitel 6 Begrepp Struktur Definitionen av miljöeffekter Vissa miljöaspekter Samråd Undersökning Avgränsning Liten miljökonsekvensbeskrivning Övergångsbestämmelser Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2018-01-17 11
Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2018-01-17 12
Miljöbedömning en process Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2018-01-17 13
Struktur Kap 6 miljöbedömningar Gemensamt syfte Ordförklaring Strategisk Specifik Att undersöka om en betydande miljöpåverkan Beslut i frågan om miljöpåverkan Att göra en strategisk miljöbedömning Avgränsningssamrådet Samråd med andra länder Beslut att anta en plan eller ett program Att undersöka om en betydande miljöpåverkan Beslut i frågan om miljöpåverkan Att göra en specifik miljöbedömning Avgränsningssamrådet Samråd med andra länder Miljöbedömningen hos den som prövar tillståndsfrågan Information om avgörandet i tillståndsfrågan Samordning Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2018-01-17 14
Att beskriva miljöeffekter Miljöeffekter ska identifieras, beskrivas och bedömas direkta eller indirekta positiva eller negativa tillfälliga eller bestående kumulativa eller inte kumulativa uppstår på kort, medellång eller lång sikt. Nyheter/förtydliganden Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2018-01-17 15
Vad är kumulativa effekter? Additativa flera effekter leder till en effekt som är lika stor som summan av de individuella effekterna Synergistiska kombinationen blir större än summan av de enskilda aktiviteterna Motverkande effekterna från fler än en aktivitet är minde än summan av var och en Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2018-01-17 16
Beskriva kumulativa effekter Kumulativa effekter från planerade verksamheter eller åtgärder Vilka effekter kan samverka? Avgränsning i tid och rum, exempel Buller Luftutsläpp Bedöma konsekvenser av kumulativa effekter Fördjupa vägledningen om detta under 2018. Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2018-01-17 17
Att beskriva miljöaspekter De miljöaspekter som ska beaktas i en miljöbedömning befolkning och människors hälsa, djur- eller växtarter som är skyddade enligt 8 kapitlet miljöbalken, och biologisk mångfald i övrigt, mark, jord, vatten, luft, klimat, landskap, bebyggelse och kulturmiljö, hushållningen med mark, vatten och den fysiska miljön i övrigt, annan hushållning med material, råvaror och energi, eller andra delar av miljön Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2018-01-17 18
Befolkning och hälsa Samband med de andra uppräknade delarna av miljön, exempelvis: Trafikbuller Luftföroreningar Effekter omfattar effekter på hälsan hos en befolkning hälsa är ojämlikt fördelad över befolkningen. beror på exempelvis kön, ålder och utbildningsnivå. Samarbete med Folkhälsomyndigheten Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2018-01-17 19
Klimat Omfattar både utsläpp och anpassning Integrera klimataspekterna i miljöbedömningen tidigt Lokalisering Kommissionens vägledning Guidance on Integrating Climate Change and Biodiversity into Environmental Impact Assessment MSB:s vägledning Olycksrisker och MKB - Att integrera risk- och säkerhetsfrågor i MKB-processen Samarbete med MSB mfl. Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2018-01-17 20
Biologisk mångfald Biologisk mångfald = brett begrepp omfattar bl a växt- djurliv, liksom ekosystem och genetisk variation. Ändringsdirektivet anger att särskilt fokus ska ges till arter och livsmiljöer som skyddas enligt artoch habitatdirektivet eller fågeldirektivet. Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2018-01-17 21
Ekosystemtjänster i miljöbedömning Effekter på ekosystem kan leda till att ekosystemtjänster minskar, upphör, tillkommer eller förstärks. Dessa effekter behöver identifieras, beskrivas och bedömas inom ramen för miljöbedömningen. Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2018-01-17 22
Ekologisk kompensation Kvarstående negativ påverkan efter åtgärder för att undvika och begränsa (skadelindringshierarkin) Prövning i två steg Handbok 2016:1 Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2018-01-17 23
Begreppet kompensation I flera andra språkversioner framgår att en miljökonsekvensbeskrivning ska innehålla en beskrivning av åtgärder som planeras för att om möjligt kompensera för den förväntade betydande negativa miljöpåverkan som ett projekt kan antas medföra. Avhjälpa i nuvarande författningstext. Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2018-01-17 24
Kompetenskrav Miljökonsekvensbeskrivningen tas fram med den sakkunskap som krävs i fråga om verksamhetens eller åtgärdens särskilda förutsättningar och förväntade miljöeffekter. Specifik miljöbedömning Kap 6 miljöbedömningar Kap 2 Hänsynsreglerna Kunskapskravet Kopplar till kunskapskravet i kap 2. Miljöbedömningsförordningen 15 Minska behovet av kompletteringar. Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2018-01-17 25
Vad är sakkunskap? Kommissionens vägledning (Environmental Impacts Assessment of projects) Experter som upprättar MKB bör vara kompetenta Verksamhetsutövaren behöver ha kunskap om vilken kompetens som behövs Ändringsdirektivet Går inte in i detalj på var som krävs av experter Inget krav på externa konsulter Naturvårdsverkets bedömning underlag som använts och även vilka sakkunniga som bistått i framtagandet bifoga en kortare beskrivning av de sakkunnigas utbildningsnivå och redogörelse av relevant erfarenhet Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2018-01-17 26
Undersökning och undersökningssamråd Utreda om verksamheten eller åtgärden kan antas medföra betydande miljöpåverkan Ta fram samrådsunderlag som lämnas till samrådsparterna i god tid Samråd med länsstyrelsen, tillsynsmyndigheten och de enskilda som kan bli särskilt berörda Länsstyrelsen fattar beslut Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2018-01-17 27
Betydande miljöpåverkan Avgöra om betydande miljöpåverkan (BMP), centralt för den fortsatta processen Alltid BMP Aldrig BMP Undersökning i det enskilda fallet Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2018-01-17 28
Avgränsning och avgränsningssamråd Miljökonsekvensbeskrivningens avgränsning Lämplig omfattning och detaljeringsgrad Relevanta miljöaspekter Miljöeffekter som verksamheten eller åtgärden kan antas medföra i sig själv eller till följd av yttre händelser. Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2018-01-17 29
Samrådsunderlag Undersökningssamråd och avgränsningssamråd eller samordnat Samrådsunderlag ska lämnas i god tid Preciserat innehåll i miljöbedömningsförordningen utformning, omfattning, lokalisering m.m. Samrådsunderlaget är dynamiskt och kan kompletteras Begripligt och informativt för hela samrådskretsen. Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2018-01-17 30
Liten miljökonsekvensbeskrivning Om verksamheten inte kan antas medföra en betydande miljöpåverkan De väsentliga miljöeffekter som verksamheten/åtgärden kan förväntas ge Integrera miljöaspekter vid planering av verksamheten Vilken utredning får bedömas från fall till fall Ej samma formella krav som vid specifik miljöbedömning Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2018-01-17 31
Övergångsbestämmelser Äldre bestämmelser gäller i redan pågående mål och ärenden Beslut om att verksamhet eller åtgärd inte kan antas medföra betydande miljöpåverkan och som fattats före den 1 januari 2018 gäller Samråd som genomförts före den 1 januari 2018 (verksamheter och åtgärder) gäller Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2018-01-17 32
Fortsatt arbete Klimatfrågan och klimatanpassning Mark och jord Befolkning och hälsa Biologisk mångfald Geografisk information i miljöbedömningar Utveckla webbvägledningen Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2018-01-17 33
Exempel på samverkan Flera referensgrupper Länsstyrelsen, miljöprövningsdelegationerna, kommuner HaV, MSB, Folkhälsomyndigheten mfl. Webbinarium Möjlighet att ställa frågor Medverkan i olika sammanhang Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2018-01-17 34
Planerade videoföreläsningar och webbinarium Det nya kapitlet, en översikt januari Tema biologisk mångfald och ekosystemtjänster i miljöbedömning - mars Tema betydande miljöpåverkan maj Vad skulle du vilja se för tema? Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2018-01-17 35
Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2018-01-17 36