Protokoll Bygg- och miljönämnden Torsdag 16 november 2017
RAGUNDA KOMMUN Bygg- och miljönämnden 2017-11-16 2 Plats och tid: Kommunhuset, sammanträdesrum Tjädern, kl 13:00 Beslutande: Annica Eklund S Johan Palmquist S tjg ers Karl Borglund Kjell Grafström Emma Norberg C S tjg ers Afr Övriga deltagande: Göran Hansson Martin Ekman Andreas Sundelin Thor-Leif Svärdby Ann Natanaelsson Utses att justera: Justeringens plats och tid: Emma Norberg Kommunhuset, Hammarstrand 2017-11-24 Underskrifter Sekreterare Paragrafer: 69-85 Ann Natanaelsson Ordförande.. Annica Eklund Justerande Emma Norberg Organ: ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Bygg- och miljönämnden : 2017-11-16 Datum för anslagets uppsättande: Förvaringsplats för protokollet: Underskrift: 2017-11-24 Datum för anslagets nedtagande: Bygg- och miljökontoret, Hammarstrand Ann Natanaelsson 2017-12-22
Bygg- och miljönämnden 2017-11-16 3 ÄRENDEN 69. Delegationsbeslut. Bilaga 1. 70. Meddelande. Bilaga 2. 71. Information. 72. Ansökan om nytt vägnamn. Hammaren 1:63, 1:64 och 1:114. Bilaga 3. 73. Ansökan om planbesked för ändring av gällande detaljplan. Stugubyn 3:114 och Stugubyn 5:68. Bilaga 4. 74. Ansökan om planbesked för ändring av gällande detaljplan. Kullsta 1:132. Bilaga 5. 75. Behovsutredning 2018-2020. Bilaga 6. 76. Förslag till beslutsattestanter för 2018 års budget. 77. Förslag till internkontroll för Bygg- och miljönämnden 2018. Bilaga 7. 78. Kompetensförsörjning inom Bygg och miljönämndnens ansvarsområden med särskild inriktning på livsmedelskontroll. Bilaga 8.
Bygg- och miljönämnden 2017-11-16 4 79. Revidering av krishanteringsplan, livsmedelskontrollen för Bygg- och miljönämnden. Bilaga 9. 80. Mål 2018 för Bygg- och miljönämndnen. Bilaga 10. 81. Verksamhetsplaner 2018-2020. Bilaga 11. 82. Årlig indexuppräkning för 2018 av Bygg- och miljönämndens taxa enligt miljöbalken och livsmedelslagen. 83. Ansökan om förhandsbesked för nybyggnad av fritidshus. Utanede 2:89. 84. Ansökan om förhandsbesked för nybyggnad av ställverk. Hammaren 1:39. 85. Kontrollplan inom livsmedel för Bygg- och miljönämnden 2018-2020.
Bygg- och miljönämnden 2017-11-16 5 BMN 69 DELEGATIONS BILAGA 1 Bygg- och miljönämnden beslutar notera ärendena som delgivna.
Bygg- och miljönämnden 2017-11-16 6 BMN 70 MEDDELANDE BILAGA 2 Bygg- och miljönämnden beslutar notera ärendena som delgivna.
Bygg- och miljönämnden 2017-11-16 7 BMN 71 INFORMATION Bygg- och Göran Hansson 1. Ekonomisk redovisning för 1 januari 15 november 2017. 2. Information om vindkraften i kommunen läget. 3. Verksamhetsinformation. 4. Information om budget 2018. Miljö- och hälsoskyddsinspektör Martin Ekman 5. Information om oljespill-pumpstation, Bispgården. Byggnadsingenjör Thor-Leif Svärdby 6. Information om skrivelse till Trafikverket angående önskemål om bullerutredning. 7. Lägesrapport om Kulturmiljöprogrammet. 8. Uppdatering av material för förbudsområden för snöskoter. Bygg- och miljönämnden tackar för informationen
Bygg- och miljönämnden 2017-11-16 8 BMN 72 Dnr 2017.0810 ANSÖKAN OM INFÖRANDE AV NYTT VÄGNAMN Fastighet: Hammaren 1:63,1:64 och 1:114 Ärendebeskrivning Det har byggts en ny förskola i Hammarstrand, i anslutning till förskolan Himlavalvet! Den nya förskolan ligger vid vägen som leder till Trätojordsbacken, och som sedan fortsätter ned mot Kullstavägen, (se bifogad karta). Förslag till nytt vägnamnet är Trätojordsvägen. Hembygdsföreningen är vidtalad och positiv till införandet av det nya vägnamnet. FÖRSLAG TILL Bygg- och miljönämnden beslutar att den nya vägen får namnet Trätojordsvägen. Bygg- och miljönämnden beslutar enligt beredningens förslag till beslut. BILAGA 3
Bygg- och miljönämnden 2017-11-16 9 BMN 73 Dnr 2017.0791 ANSÖKAN OM PLANBESKED FÖR ÄNDRING AV GÄLLANDE DETALJPLAN FÖR STUGUBYN 3:114 OCH 5:68 I STUGUNS SAMHÄLLE Sökande: Ragunda kommun Box 150 844 21 Hammarstrand Org. nr: 212000-2452 Fastighet: Ragunda Stugubyn 3:114 och 5:68 Ärendebeskrivning: Ansökan avser planbesked för att uppföra en förskola i området. Fastigheten är belägen inom detaljplanelagt område, för området gäller plan STU- 1251. Samhällsbyggnadsförvaltningen kommer att genomföra planarbetet och upprätta planhandlingar. Planen beräknas vara klar våren/sommaren 2018. Kommunstyrelsen står för samtliga kostnader. För området finns geotekniska synpunkter och rekommendationer i dokumenten geotekniska utlåtanden över delomården A, D och E inom Stugubyn daterade 1977-12-29 samt 1980-02-28, vilka bör beaktas.
Bygg- och miljönämnden 2017-11-16 10 FÖRSLAG TILL Bygg- och miljönämnden beslutar lämna positivt planbesked. Avgift För planbesked utgår timavgift. Två timmars avgift tas ut i detta ärende (2*900 kr= 1 800 kr). Avgiften betalas mot faktura. Planbeskedet gäller i två år från beslutsdatum, vilket innebär att planarbetet ska påbörjas inom denna tidsperiod. Bygg- och miljönämnden beslutar enligt beredningens förslag till beslut. BILAGA 4
Bygg- och miljönämnden 2017-11-16 11 BMN 74 Dnr 2017.0795 ANSÖKAN OM PLANBESKED FÖR ÄNDRING AV GÄLLANDE DETALJPLAN FÖR KULLSTA 1:132 I HAMMARSTRAND Sökande: Org. nr: Fastighet: Ragunda Kullsta 1:132 Ärendebeskrivning: Ansökan avser planbesked för ändring av gällande detaljplan. Fastigheten är belägen inom detaljplanelagt område, för området gäller plan P- 10/3. Nu gällande plan medger inte användning som permanentboende, vilket infördes efter ett avtal med statens bostadsnämnd. I ansökan om planbesked önskas att planen ändras så att permanentboende tillåts, vilket då skulle medföra möjlighet att bygga 10 lägenheter i ett befintligt hus på området. Den planändring som söks kan vara oförenlig med de avtal som kommunen tecknat med statens bostadsnämnd. Ragunda kommun bör därför innan besked om planändring lämnas, hos Boverket höra vilka konsekvenser en planändring skulle innebära för Ragunda kommun.
Bygg- och miljönämnden 2017-11-16 12 FÖRSLAG TILL Bygg- och miljönämnden beslutar lämna positivt planbesked. Avgift För planbesked utgår timavgift. Två timmars avgift tas ut i detta ärende (2*900 kr= 1 800 kr). Avgiften betalas mot faktura. Planbeskedet gäller i två år från beslutsdatum, vilket innebär att planarbetet ska påbörjas inom denna tidsperiod. Bygg- och miljönämnden beslutar enligt förslag till beslut. BILAGA 5
Bygg- och miljönämnden 2017-11-16 13 BMN 75 Dnr: 2017.0855 BEHOVSUTREDNING 2018-2020 Ärendebeskrivning Enligt miljötillsynsförordningen (2011:13) ska det hos tillsynsmyndigheten finnas en utredning om tillsynsbehovet för myndighetens hela ansvarsområde enligt miljöbalken. Behovsutredningen ska vara treårig och utredningen ska ses över minst en gång per år. Som stöd ska tillsynsmyndigheten föra register över tillsynsobjekt med behov av återkommande tillsyn. För livsmedelstillsynen ska Bygg-och miljönämnden (kontrollmyndigheten) upprätta en treårig kontrollplan som inför varje nytt verksamhetsår ska revideras. Planen beskriver hur kontrollarbetet ska bedrivas, vilka kontrollobjekt som finns samt vad som särskilt ska kontrolleras under aktuellt verksamhetsår. Det ska även finnas en beskrivning av hur planen följs upp och hur verksamheten utvärderas. Kraven på detta finns bland annat i förordning EG 882/2004 av den 29 april 2004 om offentlig kontroll. Det finns inget särskilt utpekat om behovsutredning enligt plan och bygglagen men i 8 kap 2 plan och byggförordningen preciseras nämndens tillsynsansvar och de regler som nämnden ska tillsyna. Bygg- och miljönämnden har dock valt att i likhet med miljöbalk och livsmedelslagstiftning göra behovsutredning och treårig tillsynsplan med en översyn varje år. Bygg- och miljökontoret har därför vid årets verksamhetsplanering gjort en behovsutredning för samtliga verksamheter som siktar tre år framåt. FÖRSLAG TILL Bygg- och miljönämnden beslutar godkänna behovsutredningen för Byggoch miljönämndens alla verksamheter inför 2018-2020.
Bygg- och miljönämnden 2017-11-16 14 Bygg- och miljönämnden beslutar enligt beredningens förslag till beslut. BILAGA 6
Bygg- och miljönämnden 2017-11-16 15 BMN 76 Dnr: 2017.0856 FÖRSLAG TILL SATTESTANTER FÖR 2018 ÅRS BUDGET Enligt kommunens utanordningsreglemente skall nämnden utse beslutsattestanter och ersättare inom sina verksamheter. VERKSAMHET SATTESTANT ERSÄTTARE 104 Bygg- och miljönämnd Bygg- och Tf Byggoch 2151 Bygglovskontoret Bygg- och Tf Byggoch 2152 MBK-verksamhet Bygg- och Tf Byggoch 2153 Fysisk planering Bygg- och Tf Byggoch 2154 Bygglovsavgifter Bygg- och Tf Byggoch 2156 Bostadsanpassning Byggnadsingenjör, kontoansvar Byggoch 2157 Plan-och byggadm Bygg- och Tf Byggoch 2601 Miljö-och hälsoskyddsk Bygg- och Tf Byggoch 2602 Inspektionsverksamhet Bygg- och Tf Byggoch
Bygg- och miljönämnden 2017-11-16 16 2603 Miljöavgifter Bygg- och Tf Byggoch 2653 Livsmedelstillsyn Bygg- och Tf Byggoch 2604 Kalkningsverksamhet Bygg- och Tf Byggoch 2654 Ersättning från enskilda Bygg- och Tf Byggoch 2606 Föreb verksamhet Bygg- och Tf Byggoch 248 Trafiksäkerhet Byggnadsingenjör, kontoansvar Byggoch Bygg- och miljönämnden beslutar enligt beredningens förslag till beslut.
Bygg- och miljönämnden 2017-11-16 17 BMN 77 Dnr: 2017.0857 FÖRSLAG TILL INTERNKONTROLL FÖR BYGG- OCH MILJÖNÄMNDEN 2018 Kommunfullmäktige har i beslut 2014-06-25 fastställt reglemente för internkontroll. Syftet är att upprätthålla en tillfredställande internkontroll av att nämndens verksamhet är ändamålsenlig, kostnadseffektiv, har en tillförlitlig finansiell rapportering och information om sin verksamhet samt att efterlevnaden av lagar, föreskrifter, riktlinjer mm sker på ett riktigt sätt. Ny internkontrollplan ska antas varje år. Förslag till internkontrollplan för 2018, se bilaga. FÖRSLAG TILL Bygg- och miljönämnden beslutar att anta föreslagen internkontrollplan för 2018. Bygg- och miljönämnden beslutar enligt beredningens förslag till beslut. BILAGA 7
Bygg- och miljönämnden 2017-11-16 18 BMN 78 Dnr: 2017.0858 KOMPETENSFÖRSÖRJNING INOM BYGG- OCH MILJÖNÄMNDENS ANSVARSOMRÅDEN MED SÄRSKILD INRIKTNING PÅ LIVSMEDELSKONTROLL Ärendebeskrivning Enligt livsmedelslagen (2006:804) ska den eller de kommunala nämnder som fullgör uppgifter inom miljö- och hälsoskyddsområdet ta fram en kompetensförsörjningsplan för sitt ansvar inom kontrollen av livsmedels- och dricksvattenområdet. I Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 882/2004 sägs att personal som utför offentlig kontroll Den behöriga myndigheten skall se till att samtlig personal som utför offentlig kontroll: a) får utbildning som är lämplig för deras kompetensområde och som gör att de med erforderlig kompetens kan utföra sina uppgifter och utföra offentlig kontroll på ett enhetligt sätt. Denna utbildning skall allt efter omständigheterna omfatta de områden som anges i bilaga II kapitel I, b) håller sig uppdaterade på sina respektive kompetensområden och vid behov får regelbunden vidareutbildning, och c) kan samarbeta över kompetensområden. Ragunda kommun har nu under hösten antagit en kompetensförsörjningsplan som utgör grunden till den plan som bygg- och miljönämnden föreslås anta. FÖRSLAG TILL Bygg- och miljönämnden beslutar att anta kompetensförsörjningsplanen för livsmedelskontroll.
Bygg- och miljönämnden 2017-11-16 19 Bygg- och miljönämnden beslutar enligt beredningens förslag till beslut. BILAGA 8
Bygg- och miljönämnden 2017-11-16 20 BMN 79 Dnr: 2017.0859 REVIDERING AV KRISHANTERINGSPLAN LIVSMEDELSKONTROLLEN FÖR BYGG- OCH MILJÖNÄMNDEN Ärendebeskrivning Enligt livsmedelslagen (2006:804) är den eller de kommunala nämnder som fullgör uppgifter inom miljö- och hälsoskyddsområdet även lokal kontrollmyndighet på livsmedels- och dricksvattenområdet. Den lokala kontrollmyndigheten har ansvar för att kontrollera att livsmedel och dricksvatten som produceras är säkra. Enligt artikel 4 förordning (EG) nr 882/2004 ska kontrollmyndigheten upprätta beredskapsplaner som ska kunna användas som stöd vid krissituationer. Detta bör göras i linje med kommunens övergripande krishanteringsplan och i samråd med andra aktörer i kommunens krishanteringsorganisation, till exempel dricksvattenproducenten. Den plan som finns idag har vissa brister och bör revideras. Förslag är att planen revideras för att tas upp och beslutas på nämndens första möte 2018. FÖRSLAG TILL Bygg- och miljönämnden beslutar att planen ska revideras och tas upp för beslut på nämndens första möte 2018. Bygg- och miljönämnden beslutar enligt beredningens förslag till beslut. BILAGA 9
Bygg- och miljönämnden 2017-11-16 21 BMN 80 Dnr:2017.0860 MÅL 2018 FÖR BYGG- OCH MILJÖNÄMNDEN Ärendebeskrivning Bygg- och miljönämnden har utarbetat förslag till mål för 2018. Målen omfattar verksamheterna Bygg- och plan/mbk, Miljö-och hälsoskydd/livsmedel samt Bostadsanpassning/Trafik, se bilaga. FÖRSLAG TILL Bygg- och miljönämnden beslutar godkänna förslaget och överlämnar mål för verksamheten år 2018 till kommunfullmäktige för fastställelse. Bygg- och miljönämnden beslutar enligt beredningens förslag till beslut. BILAGA 10
Bygg- och miljönämnden 2017-11-16 22 BMN 81 Dnr: 2017.0861 VERKSAMHETSPLANER 2018-2020 Ärendebeskrivning Verksamhetsplaner för Bygg- och miljönämndens alla verksamheter har nu upprättats. Planerna som är treåriga, har tagits fram med stöd av den behovsutredning som arbetats fram vid verksamhetsplaneringsdagen den 7 november i år. Från och med förra året ingår även kontrollplanen för tillsyn av livsmedelsverksamheter. FÖRSLAG TILL Bygg- och miljönämnden beslutar godkänna de upprättade verksamhetsplanerna för perioden 2018-2020. Bygg- och miljönämnden beslutar enligt beredningens förslag till beslut. BLAGA 11
Bygg- och miljönämnden 2017-11-16 23 BMN 82 Dnr: 2017.0862 ÅRLIG INDEXUPPRÄKNING FÖR 2018 AV BYGG- OCH MILJÖNÄMNDNENS TAXA ENLIGT MILJÖBALKEN OCH LIVSMEDELSLAGEN Bygg- och miljönämnden ska för varje (kalenderår) avgiftsår besluta om ny timavgift för tillsyn enligt miljöbalken och kontroll enligt livsmedelslagen med en procentsats som motsvarar de 12 senaste månadernas förändring i index. För livsmedelstaxan ska höjningen baseras på den procentsats för det innevarande kalenderåret i Prisindex för kommunal verksamhet, vilket för 2018 är 24 kronor, och 23 kronor för extra kontroll. För miljöbalkstaxan används istället konsumentprisindex KPI (totalindex) räknat fram till 1 oktober året före avgiftsåret som då är 2018. Detta innebär att miljöbalkstaxan ska räknas upp med 13 kronor för 2018. FÖRSLAG TILL Bygg- och miljönämnden beslutar att timavgifterna inom nämndens ansvarsområde miljöbalkstillsyn och livsmedelskontroll för 2018 ändras enligt följande: Livsmedelslagen Planerad offentlig kontroll: 907 kronor/timme Extra offentlig kontroll: 856 kronor/timme Miljöbalken Timavgift: 794 kronor/timme Bygg- och miljönämnden beslutar enligt beredningens förslag till beslut. BILAGA 12
Bygg- och miljönämnden 2017-11-16 24 BMN 83 Dnr 2017.0833 ANSÖKAN OM FÖRHANDSBESKED FÖR NYBYGGNAD AV FRITIDSHUS Sökande: Fastighet: Utanede 2:89 Ärendebeskrivning Ansökan avser förhandsbesked för nybyggnad av fritidshus på fastigheten Utamede 2:89. Sökanden avser att stycka av ett område enl. karta, vilket är beläget mellan fastigheterna Utanede 2:89, Utanede 2:84, Utanede 3:17 och Utanede 2:92 på denna plats uppföra ett fritidshus.
Bygg- och miljönämnden 2017-11-16 25 REGLERANDE BESTÄMMELSER Platsen där byggnaden avses uppföras är belägen utom detaljplanerat område. För Ragunda kommun som helhet gäller Översiktsplan Ragunda kommun med tillägget vindkraft i Ragunda. UTREDNING Berörda sakägare har givits möjlighet att yttra sig i frågan fram till och med 2017-11-14. Åtgärden har bedömts ur allmän synpunkt som lämplig användning av mark- och vattenresurserna enligt 2 kap 4-5 samt 8 kap 9 plan- och bygglagen (PBL). Då byggnaden är tänkt att placeras mer än 100 m från strandlinje omfattas området ej av strandskyddsbestämmelser enligt 7 kap 13 miljöbalken(mb). FÖRSLAG TILL Bygg- och miljönämnden har ej något att erinra och lämnar ett positivt förhandsbesked. Bygg- och miljönämnden beslutar enligt beredningens förslag till beslut.
Bygg- och miljönämnden 2017-11-16 26 BMN 84 Dnr 2017.0809 ANSÖKAN OM FÖRHANDSBESKED FÖR NYBYGGNAD AV STÄLLVERK Sökande: AB Svenska kraftnät & E.ON Elnät Sverige Box 1200 172 24 Sundbyberg Fastighet: Hammaren 1:39 Ärendebeskrivning Ansökan avser förhandsbesked för nybyggnad av ställverk på fastigheten Hammaren 1:39 enl. karta, vilket är beläget mellan fastigheterna Hammaren 1:42, Hammaren s:11, Pålgård S:4 och Pålgård 1:41 på denna plats uppföra ett ställverk.
Bygg- och miljönämnden 2017-11-16 27 REGLERANDE BESTÄMMELSER Platsen där byggnaden avses uppföras är belägen utanför detaljplanerat område. För Ragunda kommun som helhet gäller Översiktsplan Ragunda kommun med tillägget vindkraft i Ragunda. UTREDNING Berörda sakägare har givits möjlighet att yttra sig i frågan fram till och med 2017-11-13. Åtgärden har bedömts ur allmän synpunkt som lämplig användning av mark- och vattenresurserna enligt 2 kap 4-5 samt 8 kap 9 plan- och bygglagen (PBL). Då byggnaden är tänkt att placeras 100 m från strandlinje omfattas området ej av strandskyddsbestämmelser enligt 7 kap 13 miljöbalken(mb). FÖRSLAG TILL Bygg- och miljönämnden avslår förhandsbesked med stöd av PBL kapitel 4, 2 Kommunen ska med en detaljplan pröva ett mark- eller vattenområdes lämplighet för bebyggelse och byggnadsverk samt reglera bebyggelsemiljöns utformning för stycke 3. Ett nytt byggnadsverk som inte är ett vindkraftverk, om byggnadsverket kräver bygglov samt kapitel 8, 9 En obebyggd tomt som ska bebyggas ska ordnas på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- eller landskapsbilden och till natur- och kulturvärdena på platsen. Tomten ska ordnas så att 1. naturförutsättningarna så långt möjligt tas till vara, 2. betydande olägenheter för omgivningen eller trafiken inte uppkommer. Karl Borglund anmäler jäv och deltar ej i beslutet. Bygg- och miljönämnden beslutar enligt beredningens förslag till beslut.
Bygg- och miljönämnden 2017-11-16 28 BMN 85 Dnr: 2017.0896 KONTROLLPLAN INOM LIVSMEDEL FÖR BYGG- OCH MILJÖNÄMNDEN 2018-2020 Ärendebeskrivning Bygg- och miljönämnden ansvarar för tillsyn över livsmedel och ska därmed ha en kontrollplan. Livsmedelsverket har arbetet om kontrollstrukturen och från och med 2018 ersätts dagens kontrollområden med så kallade lagstiftningsområden. Detta på grund av att lagstiftningsområden täcker bättre upp all lagstiftning och är mer detaljerad. I och med förändring i strukturen måste en delvis ny typ av kontrollplan tas fram. Förslaget är att kontrollplanen arbetas fram och beslutas på nämndens första möte 2018. FÖRSLAG TILL Bygg- och miljönämnden beslutar att skjuta på beslut om kontrollplan för livsmedel till nämndens första möte 2018. Bygg- och miljönämnden beslutar enligt beredningens förslag till beslut.
Bygg- och miljönämnden 2017-11-16 29