Protokoll Bygg- och Miljönämnden

Transkript

1 Protokoll Bygg- och Miljönämnden Onsdag 8 mars 2017

2 Bygg- och miljönämnden Plats och tid: Kommunhuset, sammanträdesrum Vakteln, kl 10:00 Beslutande: Annica Eklund S Roger Östlund S Sven-Olov Färdig Kjell Grafström C S tjg ers Övriga deltagande: Göran Hansson Thor-Leif Svärdby Patrik Larsson Andreas Bergwall Martin Ekman Ann Natanaelsson Utses att justera: Justeringens plats och tid: Kommunhuset, Hammarstrand Underskrifter Sekreterare Paragrafer: 9-18 Ann Natanaelsson Ordförande.. Annica Eklund Justerande Kjell Grafström Organ: ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Bygg- och miljönämnden : Datum för anslagets uppsättande: Förvaringsplats för protokollet: Underskrift: Datum för anslagets nedtagande: Bygg- och miljökontoret, Hammarstrand Ann Natanaelsson Justerandes sign Utdragsbestyrkande

3 Bygg- och miljönämnden ÄRENDEN 9. Delegationsbeslut. Bilaga Meddelande. Bilaga Information. 12. Förslag till yttrande över utställningshandling, En kraftfull kommun med utsikter mot 2030 översiktsplan för Sollefteå kommun. 13. Ändring av årlig tillsynsavgift för tillsyn enligt miljöbalken (1998:808). 14. Redovisning internkontroll för Bygg- och miljönämnden, verksamhetsåret Bygg- och miljönämndens bokslut och verksamhetsberättelse Ansökan om strandskyddsdispens för uppförande av uthyrningsstuga. Döviken 2: Ansökan om bygglov för uppförande av gångbro. Stugubyn 6: Ansökan om bygglov för uppförande av gångbro. Stugubyn 3:114.

4 Bygg- och miljönämnden BMN 9 DELEGATIONSBESLUT BILAGA 1 BESLUT Bygg- och miljönämnden beslutar notera ärendena som delgivna.

5 Bygg- och miljönämnden BMN 10 MEDDELANDE BILAGA 2 BESLUT Bygg- och miljönämnden beslutar notera ärendena som delgivna.

6 Bygg- och miljönämnden BMN 11 INFORMATION Bygg- och miljöchef Göran Hansson 1. Ekonomisk redovisning för 1 januari 28 februari Information om vindkraften i kommunen läget. 3. Verksamhetsinformation. 4. Information om servicedeklarationer/garanti. 5. Information om saltanvändningen i kommunen. Miljö och hälsoskyddsinspektör Patrik Larsson 6. Information om vattendirektivet. Bygg- och miljönämnden tackar för informationen

7 Bygg- och miljönämnden BMN 12 Dnr YTTRANDE ÖVER UTSTÄLLNINGSHANDLING, EN KRAFTFULL KOMMUN MED UTSIKTER MOT 2030 ÖVERSIKTSPLAN FÖR SOLLEFTEÅ KOMMUN Ärendebeskrivning: Ragunda kommun har att yttra sig över Sollefteå kommuns utställningshandling till översiktsplan. Förslaget är i stort en helt omarbetad plan vilket innebär att för flera av planens program och planer (17 st) krävs kompletterande kartläggningar senast mandatperioden Under rubrikerna naturkraft, innovationskraft och livskraft beskrivs kommunens ställningstagande i många frågor. Översiktplanen är vägledande och beskriver översiktligt en önskad utveckling mot år FÖRSLAG TILL BESLUT Bygg- och miljönämnden i Ragunda kommun har inget att erinra om över aktuell utställningshandling och önskar lycka till med arbetet framöver. BESLUT Bygg- och miljönämnden beslutar enligt förslag till beslut.

8 Bygg- och miljönämnden BMN 13 Dnr ÄNDRING AV ÅRLIG TILLSYNSAVGIFT FÖR TILLSYN ENLIGT MILJÖBALKEN (1998:808) Fastighet: Borgvattnet 1:4 Verksamhetsutövare: SCA Skog AB, Krossprodukter, SUNDSVALL Org.nr: Ärendebeskrivning Ärende om avgift för täkttillsyn har varit uppe för beslut i Byggoch Miljönämnden. Avgiften sattes ned till 25 % av ordinarie avgift fram till dess att täktverksamheten startas. Täktverksamheten har nu startats och full tillsynsavgift ska betalas from Kommunen har rätt att ta ut avgifter där det är särskilt föreskrivet, se Kommunallagen (1991:900) 8 kap 3 b. I miljöbalken föreskrivs närmare om denna rätt, se miljöbalken 27 kap 1 första stycket. Kommunfullmäktige i Ragunda kommun har i beslut antagit en ny taxa för tillsyn enligt miljöbalken. Den årliga tillsynsavgiften för täkter baseras på tillståndsgiven mängd som vid Er täkt är ton, se nedan Täkt för annat än markinnehavarens husbehov av berg, om verksamheten inte 1. omfattas av en bearbetningskoncession enligt lagen (1985:620) om vissa torvfyndigheter, 2. är tillståndspliktig enligt lagen (1966:314) om kontinentalsockeln, 3. är tillståndspliktig enligt 10.11, eller 4. endast innebär uppläggning och bortforsling av redan utbrutet och bearbetat material efter det att tillsynsmyndigheten meddelat beslut om att täkten är avslutad. Mer än ton tillståndsgiven mängd.

9 Bygg- och miljönämnden Av kommunens taxa framgår då att Er verksamhet hamnar i avgiftsklass 16 vilket blir 48 tillsynstimmar/år för Er verksamhet. Timavgiften för 2017 är 781 kr/timme. Vid tidigare avgjorda ärenden för denna typ av täkt har Bygg- och miljönämnden bedömt att tillsynsbehovet är stort och större än täkter med mindre brytvolym, men valt att placera täkten i avgiftsklass 11, vilket motsvarar 28 timmar/år. Kommunikation Enligt förvaltningslagen ska ärendet kommuniceras med berörd före beslut, (förvaltningslagen 1986:223 17). SCA har lämnat synpunkter i en skrivelse som inkom samt via e-post, inkom SCA har angett att de ställer sig tveksamma till att antal tillsynstimmar har bedömts till 28 timmar per år och att de 7 timmar som redan betalas för täkttillsynen bör rymma mer än granskning av den årliga miljörapporten. SCA för också ett resonemang kring täkter för skogsbrukets behov och täkter för t ex vindkraftsändamål. Bedömning Täkten Borgvattnet 1:4 erhöll tillstånd med tillstånd till och med för ett uttag om högst ton. I ansökan bedömdes verksamheten innebära att mer än ton berg per år kunde komma att brytas, vilket medförde bedömningen betydande miljöpåverkan. Täkten som nu har öppnats, ligger inom vindkraftparken Bodhögarna och ska leverera material till byggandet av vägar, men också till anläggningar inom de vindkraftsparker som nu byggs i området. De avgifter som kommunfullmäktige har beslutat om och som bygg- och miljönämnden sedan har halverat för denna typ av täkt, bedöms rimlig utifrån typ av täkt (för vindkraftsändamål mm) och kort tid för brytning ur täkten innan nytt tillstånd ska sökas. Bygg- och miljökontoret föreslår att avgiften sätts till 28 timmar per år.

10 Bygg- och miljönämnden FÖRSLAG TILL BESLUT Bygg- och miljönämnden beslutar med stöd av miljöbalken 27 kap 1 och kommunens taxa för tillsyn enligt miljöbalken, antagen av kommunfullmäktige , 91 att - Fastställa den fasta årlig tillsynsavgiften för SCA Skog AB, krossprodukters täktverksamhet på fastigheten Borgvattnet 1:4 till 28 timmar/år ( kr 2017). Det erinras även om - att mervärdesskatt inte tas ut på avgiften - att beslutet om avgift enligt 1 kap 2 och 9 kap 5 förordningen om avgifter för prövning och tillsyn enligt miljöbalken får verkställas enligt utsökningsbalken - att avgiften räknas upp med en procentsats som motsvarar de tolv senaste månadernas förändring i konsumentprisindex (totalindex) räknat fram till den 1 oktober året före avgiftsåret. Basmånad för indexuppräkning är oktober. Timavgiften för 2017 är 781 kr. BESLUT Bygg- och miljönämnden beslutar enligt förslag till beslut. Bilaga 1: Hur man överklagar beslutet

11 Bygg- och miljönämnden BMN 14 Dnr: REDOVISNING INTERNKONTROLL FÖR BYGG- OCH MILJÖNÄMNDEN VERKSAMHETSÅRET 2016 Kommunfullmäktige har i beslut fastställt reglemente för internkontroll. Syftet är att upprätthålla en tillfredställande intern kontroll av att nämndens verksamhet är ändamålsenlig, kostnadseffektiv, har en tillförlitlig finansiell rapportering och information om sin verksamhet samt att nämnden tillser att efterlevnad av lagar, föreskrifter, riktlinjer mm sker på ett riktigt sätt. Ny internkontrollplan antas varje år i november av bygg- och miljönämnden. För 2016 finns följande internkontrollpunkter att följa upp. 1. Kontroll av att debitering av objekt utan fast årsavgift är korrekt. (stickprov 20 st) 2. Kontroll av fakturaunderlag. (Stickprov 40 st). 3. Kontroll av handläggningstid miljöbalken och PBL (samtliga) 4. Kontroll av att överklagningshänvisning bifogats (stickprov för respektive miljöbalk, livsmedelslag ochpbl) 5. Antal genomförda RUS-samtal 6. Bostadsanpassning (allmänt) Resultat av kontrollen framgår av bilaga 4. FÖRSLAG TILL BESLUT Bygg- och miljönämnden beslutar att godkänna genomförd internkontroll för BESLUT Bygg- och miljönämnden beslutar enligt förslag till beslut.

12 Bygg- och miljönämnden BMN 15 Dnr BYGG- OCH MILJÖNÄMNDENS BOKSLUT OCH VERKSAMHETSBERÄTTELSE 2016 Ärendebeskrivning Bygg- och miljönämnden erhöll för sin verksamhet för år 2016 en driftbudget på 4 935,2 tkr (netto) inklusive kapitaltjänst. Bokslutet för nämndens olika verksamheter framgår nedan: Verksamhet Budget (tkr)utfall Resultat Bygg- och miljönämnden 125,9 91,7 34,2 Bygg- och planverksamhet 27,0-250,7 277,7 Miljö/hälsoskydd 3 768, ,1 185,7 Bostadsanpassning och 1 013, ,7-457,2 trafiksäkerhet 4 935, ,8 40,4

13 Bygg- och miljönämnden BEREDNINGENS FÖRSLAG TILL BESLUT Bygg- och miljönämnden beslutar godkänna upprättat bokslut och verksamhetsberättelsen för 2016 och överlämna det till Kommunfullmäktige för fastställelse. BESLUT Bygg- och miljönämnden beslutar enligt förslag till beslut. BILAGA 3

14 Bygg- och miljönämnden BMN 16 Dnr: ANSÖKAN OM STRANDSKYDDSDISPENS FÖR UPPFÖRANDE AV UTHYRNINGSSTUGA Sökande : Fastighet : Ärendebeskrivning Ansökan avser strandskyddsdispens för uppförande av en uthyrningsstuga på fastigheten Döviken 2:43. Platsen ligger vid Indalsälvens strand och således inom området för strandskydd. Byggnadsreglerande bestämmelser Platsen är belägen utanför detaljplanelagt område. För Ragunda kommun som helhet gäller Översiktsplan Ragunda kommun med tillägget Vindkraft i Ragunda. Utredning Då platsen omfattas av strandskyddsdispens har tjänstemannautlåtande lämnats.

15 Bygg- och miljönämnden TJÄNSTEUTLÅTANDE Ärende Ansökan om bygglov för nybyggnad av uthyrningsstuga på fastigheten Döviken 2:43 Sökande Bestämmelser Området omfattas av strandskyddsbestämmelserna enligt 7 kap, 13 miljöbalken. Byggoch miljönämnden kan med stöd 7 kap, 18b miljöbalken medge dispens om särskilda skäl föreligger. Yttrande Ansökan avser uppförande av en uthyrningsstuga inom en bebyggd fastighet vid Indalsälvens strand. Avståndet till strandkanten är 80 meter och är avskilt med en slänt/nipa som ger en höjdskillnad på 20 meter till vattennivån. Stugan placeras i anslutning till befintliga stugor på fastigheten som används i kommersiellt syfte som aktivitetsanläggning med motorbanor, servicebyggnad och övernattningsstugor. Den nya stugan ska möjliggöra en utökning av verksamheten och kan ses som ett bidrag till landsbygdsutvecklingen i kommunen. Fastigheten är belägen inom LIS område enligt kommunens förslag till översiktsplanetillägg. Marken består av öppen tallskog med blåbärsris och utan övrig undervegetation. Åtgärden ovan bedöms inte påverka livsvillkoren i området för djur- och växtlivet. Rasrisk eller risk för höga vattenflöden och översvämning bedöms inte föreligga. Enligt översiktsplanen ska avloppsanläggningar alltid lokaliseras och utföras på ett sådant sätt att det inte finns någon risk för en betydande påverkan t ex på ett Natura område eller medföra någon påtaglig påverkan på miljökvalitetsnormerna för berört vattendrag. Stugan ansluts till befintlig avloppsanläggning på fastigheten, vilket bedöms medföra att någon risk för betydande miljöpåverkan på angränsande vatten inte föreligger. Ansökan avser en utökning av befintlig anläggning och som inte kan tillgodoses utanför området. Ansökan bedöms därför uppfylla de krav på särskilda skäl som finns angivna i MB 7 kap 18c. Dispens får endast beviljas om ansökan stämmer överens med de i 18c angivna skälen. Anläggningen är dessutom belägen inom LIS-område enligt kommunens översiktsplan antagen av kommunfullmäktige och utgör bra exempel på verksamhet som bidrar till utvecklingen av landsbygden. Den skapar angelägna arbetstillfällen i Indalsälvens dalgång.

16 Bygg- och miljönämnden Enligt miljöbalken (MB) 7 kap 18 d gäller: Som särskilda skäl vid prövningen av en fråga om upphävande av eller dispens från strandskyddet inom ett område för landsbygdsutveckling i strandnära lägen får man också beakta om ett strandnära läge för en byggnad, verksamhet, anläggning eller åtgärd bidrar till utvecklingen av landsbygden. Ansökan bedöms därmed också uppfylla de krav på särskilda skäl som finns angivna i MB 7 kap 18d. Området blir även framledes tillgänglig för allmänheten. Möjligheten att röra sig längs stranden finns kvar. Ansökan berör inte några värdefulla biotoper och bedöms inte innebära någon ytterligare påverkan på växt- och djurlivet i området. Bygg- och miljökontoret har utfört fornlämningskontroll. Mot bakgrund av ovanstående föreslås bygg- och miljönämnden bevilja dispens från strandskyddsbestämmelserna samt lämna sökt bygglov. Ragunda 15 feb 2017 Andreas Bergwall Bygglovshandläggare

17 Bygg- och miljönämnden Fastighetsgräns Döviken 2:43-1 Placering av stuga

18 Bygg- och miljönämnden Placering av stuga

19 Bygg- och miljönämnden FÖRSLAG TILL BESLUT Att Bygg- miljönämnden beviljar strandskyddsdispens enligt tjänstemannaförslaget. Avgift kronor (enl. plan- och bygglovstaxa 2011, Kf ) Sökande erinras om att beslutet endast avser den dispens som kommunen kan medge med stöd av 7 kap, 18b miljöbalken. Övriga upplysningar 1. Överprövning och överklagande Länsstyrelsen ska inom tre veckor besluta om de ska överpröva detta beslut eller inte. Sökanden upplyses även om att vissa föreningar som enligt sina stadgar har till ändamål att tillvarata frilufts-, naturskydds- och miljöskyddsintressen, har rätt att överklaga beslutet (se bilaga). Du bör därför avvakta länsstyrelsens beslut och eventuell vidare handläggning innan några åtgärder vidtas. 2. Bygglov och vattenverksamhet Bygglov eller marklov kan krävas. Arbete i vatten kan också kräva anmälan till länsstyrelsen alternativt tillstånd för vattenverksamhet. Kontakta därför länsstyrelsen om du ska utföra åtgärder i vattenområden. 3. Tillstånd från markägaren För att utföra ett planerat arbete som beviljats strandskyddsdispens ska man ha mark- och vattenägarens tillstånd. Prövningen av strandskyddsdispens görs endast mot allmänna intressen i strandskyddsbestämmelserna. Sökanden och/eller fastighetsägaren uppmanas att själv informera grannar m.fl. som kan beröras av åtgärden.

20 Bygg- och miljönämnden Giltighetstid Enligt lag upphör detta beslut att gälla om åtgärden inte har påbörjats inom två år eller inte har avslutats inom fem år från dagen då beslutet vann laga kraft (7 kap. 18 h miljöbalken). 5. Ansvar Ansvaret för att bygg- och miljönämndens beslut och föreskrifter följs åligger den som för egen räkning utför åtgärden. 6. Faktura Faktura avseende avgiften skickas separat. BESLUT Bygg- och miljönämnden beslutar enligt förslag till beslut. Bilagor Hur man överklagar

21 Bygg- och miljönämnden BMN 17 Dnr: ANSÖKAN OM BYGGLOV FÖR UPPFÖRANDE AV GÅNGBRO Sökande : Stugubygdens Framtid Oppstuvägen 1B Stugun Fastighet : Stugubyn 6:27 Ärendebeskrivning Ansökan avser bygglov för uppförande av en gångbro samt tillhörande vindskydd på fastigheten Stugubyn 6:27. Platsen ligger i direkt anslutning till Indalsälven och således inom område för strandskydd, se dnr: Avsikten är att tillgängliggöra närheten till vatten för rörelsehindrade. Anläggningen utföres med räcken och avåkningsskydd. Byggnadsreglerande bestämmelser Platsen är belägen utanför detaljplanelagt område. För Ragunda kommun som helhet gäller Översiktsplan Ragunda kommun med tillägget Vindkraft i Ragunda. Utredning Lokalisering av anläggningen ligger inom, i Översiktsplan Ragunda kommun, utpekat område för höga flöden. Inom område för 100- årsflöde får ingen ny bebyggelse tillkomma och endast mindre kompletteringar är tillåtet. Åtgärden bedöms vara en mindre kompletteringsåtgärd och avser ingen ny bebyggelse. Åtgärden bidrar heller inte till ett ökat fastighetsvärde och faller inom ramarna för försiktighetsprincipen och i enlighet med riktlinjerna.

22 Bygg- och miljönämnden FÖRSLAG TILL BESLUT Att Bygg- och miljönämnden beviljar bygglov. BESLUT Bygg- och miljönämnden beslutar enligt förslag till beslut. Åtgärden bedöms ur allmän synpunkt som lämplig användning av markoch vattenresurserna enligt Miljöbalken (MB) kap 3 och 4. Även Planoch bygglagen (PBL) 2 kap 1, 6, 8,och 9 och 8 kap 1-3, 9, 13, 17 och 18 bedöms vara uppfyllda. Med stöd av Bygg- och miljönämndens delegationsordning och i enlighet plan- och bygglagen (PBL) 9 kap 31 beviljas sökt bygglov. Även startbesked lämnas för att påbörja åtgärden enligt 10 kap 23. Byggnadsverket får inte tas i bruk i de delar som omfattas av startbeskedet förrän bygg- och miljönämnden har gett ett slutbesked. Sökanden ska anmäla till bygg- och miljökontoret när byggnaden färdigställts. Bygg- och miljönämndens beslut om startbesked upphör att gälla den dag då beslutet om bygglov slutar att gälla. Sökande erinras om att lovet upphör att gälla om inte åtgärden påbörjats inom 2 år och avslutats inom 5 år (PBL 9 kap 43 ).

23 Bygg- och miljönämnden Avgift: kronor (enl. plan och bygglovstaxa 2011, Kf ). Enligt plan- och bygglagen (PBL) 10 kap 5 är den som för egen räkning utför eller låter utföra byggnads- rivnings eller markarbeten (byggherren) skyldig se till att arbetena utförs enligt gällande bestämmelser i denna lag, och enligt föreskrifter eller beslut som har meddelats med stöd av lagen. Bilagor Hur man överklagar

24 Bygg- och miljönämnden BMN 18 Dnr: ANSÖKAN OM BYGGLOV FÖR UPPFÖRANDE AV GÅNGBRO Sökande : Stugubygdens Framtid Oppstuvägen 1B Stugun Fastighet : Stugubyn 3:114 Ärendebeskrivning Ansökan avser bygglov för uppförande av en gångbro på fastigheten Stugubyn 3:114. Avsikten är att tillgängliggöra närheten till vatten för rörelsehindrade. Anläggningen utföres med räcken och avåkningsskydd. Byggnadsreglerande bestämmelser Platsen är belägen inom detaljplanelagt område. Gällande detaljplan för området är 23-STU För Ragunda kommun som helhet gäller Översiktsplan Ragunda kommun med tillägget Vindkraft i Ragunda. Utredning Platsen är i detaljplan utpekad som Th, område för hamnändamål. Åtgärden bedöms vara i enlighet med planen. Lokalisering av anläggningen ligger inom, i Översiktsplan Ragunda kommun, utpekat område för höga flöden. Inom område för 100-årsflöde får ingen ny bebyggelse tillkomma och endast mindre kompletteringar är tillåtet. Åtgärden bedöms vara en mindre kompletteringsåtgärd och avser ingen ny bebyggelse. Åtgärden bidrar heller inte till ett ökat fastighetsvärde och faller inom ramarna för försiktighetsprincipen och i enlighet med riktlinjerna.

25 Bygg- och miljönämnden FÖRSLAG TILL BESLUT Att Bygg- och miljönämnden beviljar bygglov BESLUT Bygg- och miljönämnden beslutar enligt förslag till beslut. Åtgärden bedöms ur allmän synpunkt som lämplig användning av markoch vattenresurserna enligt Miljöbalken (MB) kap 3 och 4. Även Planoch bygglagen (PBL) 2 kap 1, 6, 8,och 9 och 8 kap 1-3, 9, 13, 17 och 18 bedöms vara uppfyllda. Med stöd av Bygg- och miljönämndens delegationsordning och i enlighet plan- och bygglagen (PBL) 9 kap 31 beviljas sökt bygglov. Även startbesked lämnas för att påbörja åtgärden enligt 10 kap 23. Byggnadsverket får inte tas i bruk i de delar som omfattas av startbeskedet förrän bygg- och miljönämnden har gett ett slutbesked. Sökanden ska anmäla till bygg- och miljökontoret när byggnaden färdigställts. Bygg- och miljönämndens beslut om startbesked upphör att gälla den dag då beslutet om bygglov slutar att gälla. Sökande erinras om att lovet upphör att gälla om inte åtgärden påbörjats inom 2 år och avslutats inom 5 år (PBL 9 kap 43 ).

26 Bygg- och miljönämnden Avgift: kronor (enl. plan och bygglovstaxa 2011, Kf ). Enligt plan- och bygglagen (PBL) 10 kap 5 är den som för egen räkning utför eller låter utföra byggnads- rivnings eller markarbeten (byggherren) skyldig se till att arbetena utförs enligt gällande bestämmelser i denna lag, och enligt föreskrifter eller beslut som har meddelats med stöd av lagen. Bilagor Hur man överklagar

27 Bygg- och miljönämnden