Detaljplan för HÅRSTORP 2:12 m.fl Planbeskrivning Dnr 2016.0078 2016-05-25 Granskningshandling Antagen 20XX-XX-XX Laga kraft 20XX-XX-XX
DETALJPLAN FÖR HÅRSTORP 2:12 m.fl Finspångs kommun 612 80 Finspång Telefon 0122-85 000 Fax 0122-850 33 E-post: kommun@finspang.se Webbplats: www.finspang.se
Innehåll Sammanfattning... 1 OM DETALJPLANEN... 2 Detaljplanens handlingar... 2 Plan- och bygglagen... 2 Förfarande... 2 Planens syfte och huvuddrag... 3 Förenlighet med 3, 4 och 5 kap Miljöbalken... 3 Plandata... 3 Lägesbestämning... 3 Markägoförhållanden... 4 Tidigare ställningstaganden... 4 Översiktliga planer... 4 Detaljplaner, områdesbestämmelser och förordnanden... 4 Miljöbedömning... 4 Riksintresse... 4 Kommunala beslut i övrigt... 5 Planförslag och konsekvenser... 5 Bebyggelse... 5 Gator och trafik... 5 Natur... 6 Kulturmiljö... 6 Störningar och riskfrågor... 6 Teknisk försörjning... 6 Genomförandefrågor... 7 Genomförandetid... 7 Ansvarsfördelning... 7 Genomförandeorganisation... 8 Tekniska frågor... 8 Fastighetsrättsliga frågor och konsekvenser... 9 Ekonomiska frågor... 9 Deltagande i planarbetet... 9 Tjänstemän... 9 Konsulter... 9
Sammanfattning Coops verksamhet i Viberga har utvecklats succesivt sedan gällande plan antogs så att byggrätten nu är fullt utnyttjad. Samtidigt avses nu fastigheten Hårstorp 3:325 säljas till ett industriföretag. Den allmänna gångvägen genom kvarteret har ej byggs ut och idag finns inte heller planer på att göra detta utan den gångväg som byggts i kvarterets östra del fungerar som ersättare. Detaljplaneförslaget innebär främst att byggytebegränsningen tas bort och att x-området genom kvarteret flyttas österut. Planen innebär att i stort sätt hela fastighetsområdet 2:12, 3:330 och 3:331 kan bebyggas men med det villkoret att utrymme sparas för bilparkering eller andra behövliga friytor. Planen innebär i övrigt att befintliga förhållanden bekräftas. Ändamålsbestämmelserna ändras till motsvarande i gällande plan; Handel och verksamheter respektive Verksamheter, ej handel. 1
OM DETALJPLANEN Detaljplanens handlingar Till detta detaljplaneförslag hör följande handlingar: Planbeskrivning, 2016-02-05 (detta dokument) Plankarta i storlek A2 i skala 1:2000, 2016-02-05 Behovsbedömning, 2016-02-15(finns på samhällsplaneringsenheten) Fastighetsförteckning, 2016-02-15 (finns på samhällsplaneringsenheten) Plan- och bygglagen Detaljplanen har tagits fram enligt plan- och bygglagen, PBL (SFS 2010:900) enligt dess lydelse före 1 januari 2015. Förfarande Detaljplanen tas fram med standard förfarande. Om samtliga sakägare godkänner planförslaget under samrådsskedet kommer planen antas utan underrättelse om granskning, med så kallat begränsat förfarande. Planen befinner sig i granskningsskedet. 2
Planens syfte och huvuddrag Planen syftar till att göra det möjligt att utveckla handelsområdet och bygga ut för befintliga och nya verksamheter. Detta görs genom att ta bort begränsningen av byggnadsarea och lägga till bestämmelsen Z verksamheter för att göra det möjligt att bredda utbudet inom handelsområdet. I övrigt anpassas planen till befintliga förhållanden. Förenlighet med 3, 4 och 5 kap Miljöbalken Planförslaget är förenligt med gällande riksintressen och miljökvalitetsnormer. Luftföroreningar skadar människors hälsa, natur och kulturföremål. Luftkvaliteten i Finspång är relativt bra. Frågan måste dock alltid bevakas i samhällsplaneringen. Förordningen med miljökvalitetsnormer (MKN) för utomhusluft ska skydda människors hälsa och miljön. De ämnen som regleras är kvävedioxid och kväveoxider, svaveldioxid, bly, partiklar (PM 10 och PM 2,5), kolmonoxid, bensen och ozon. Normer finns även för bens(a)pyren, arsenik, kadmium och nickel. Finspångs kommun är medlem i Östergötlands Luftvårdsförbund. Där samverkar man med beräkning, mätning och kontroll av MKN för utomhusluft. SMHI:s program Simair används för beräkningar. I likhet med föregående år visade beräkningarna att det för närvarande inte finns någon risk att MKN överskrids för något ämne. Planförslaget innebär inga förändringar som påverkar vattenmiljön. Dagvattnet i kvarteret är anslutet till det kommunala ledningssystemet. Plandata Planområdet upptas idag helt av ett varuhus med bilparkering. I planområdets östra kant och intill infarten vid cirkulationsplatsen på Norrköpingsvägen finns mindre naturmark kvar men i övrigt saknas natur eller planterad mark i området. Bilinfart sker på två ställen dels mot Skäggebyvägen och dels mot Gronvägen. En allmän gång- och cykelväg följer kvarterets norra gräns och som viker in i kvarteret till infarten från Gronvägen. Lägesbestämning Planområdet ligger intill och söder om Norrköpingsvägen som utgör Finspångs utfart mot öster. Område avgränsas av vägarna Norrköpingsvägen, Gronvägen och Skäggebyvägen samt industrifastigheten Hårstorp 2:11. 3
Plankarta Planområdet är cirka 9,3 ha stort. Markägoförhållanden Marken inom planområdet är i enskild ägo. Fastigheterna i området har samma ägare. Tidigare ställningstaganden Översiktliga planer I gällande översiktsplan för Finspångs kommun, antagen 2011, anges området som planlagt för verksamheter. Planförslaget avviker inte från kommunens översiktsplan. Detaljplaner, områdesbestämmelser och förordnanden Gällande detaljplan för området är Småindustriområdet (stg 672 A m.fl.) fastställd av länsstyrelsen 1985-05-10. Miljöbedömning Beslutet om miljöbedömning har föregåtts av en behovsbedömning som utförts av samhällsplaneringsenheten (se bilaga). Ett genomförande av detaljplanen för Hårstorp 2:12 m.fl. har inte bedömts innebära betydande miljöpåverkan. Detaljplanen bedöms inte innebära några större förändringar då området redan idag är ianspråktaget för aktuella ändamål. Riksintressena för väg respektive totalförsvar bedöms inte påverkas av planens genomförande. Riksintresse Riksintressen utgörs av riksväg 51 och för totalförsvaret. Det senare innebär en höjdbegränsning för bebyggelse. Tillåten byggnadshöjd i planförslaget tillgodoser riksintresset. 4
Kommunala beslut i övrigt Den 2015-06-01 Ks 252 (dnr 2015.0173.210) fick samhällsplaneringsenheten i uppdrag att upprätta en ny detaljplan för Coops verksamhet. Planförslag och konsekvenser Detaljplanen visar ändamålet Verksamheter och handel respektive Verksamheter, ej handel i stället för som nuvarande plan visar Handelsändamål och Småindustriområde. I ändamålsbeteckningen ingår förutom industri även kontor, hantverk, serviceföretag och liknande, dock ej bostäder. Detta är en anpassning till den faktiska utveckling som skett och ger möjligheter i framtiden att bygga för kompletterande verksamhet som inte självklart ryms i dagens bestämmelser. Detta bedöms inte ge några negativa konsekvenser utan verka för att köpcentret kan ge ett större utbud av varor och tjänster och därigenom behålla sin attraktivitet. Bebyggelse Bebyggelsen inom handelsområdet består idag av den stora varuhusbyggnaden och flera småbyggnader, bland annat kundvagnsgarage och en biltvätt. Framtida byggnader eller tillbyggnader kan ske både för utökad handel och för andra verksamheter som kan komplettera handeln. På fastigheten 3:325 ligger en stor industribyggnad som avses användas för industriändamål även i framtiden. Tillgänglighet och trygghetsaspekter All tillkommande bebyggelse ska utformas utifrån aktuella riktlinjer och lagstiftning avseende tillgänglighet. I samband med förnyelse av markbehandlingen i området ska god tillgänglighet till entréer säkerställas och framkomlighet för alla tryggas. Kommunens tillgänglighetspolicy ska tillämpas vid projektering inom planområdet. Höjdsättning inom planområdet ska ske så att lutningar inte överstiger gällande tillgänglighetsnormer. Utgångspunkten är att alla entréer ska nås utan trappsteg eller separata ramplösningar. Planområdet ligger relativt avskilt i samhället i ett industriområde till vilket inte folk söker sig annat än till just servicen som erbjuds just här. När varuhuset är öppet är det oftast många människor i området vilket innebär en stor trygghetsfaktor. Gator och trafik Planområdet ligger i direkt anslutning till stora trafikleder som på bästa sätt leder biltrafiken till och från varuhusområdet. Planområdet ligger direkt intill en led i kommunens övergripande gång- och cykelvägnät. Busslinje 187 trafikerar området med en hållplats inne i planområdet. 5
Parkering finns väl tillgodosedda inom området, tillfart sker från både Gronvägen och Skäggebyvägen. Varumottagning sker inom området. Natur Mark- och vegetation Marken utgörs i huvudsak av hårdgjorda ytor för trafik. Mindre parter finns med naturmark. Dessa bedöms dock inte ha så högt värde att de behöver skyddas med planbestämmelser. Geotekniska förhållanden Översta markskiktet utgörs av morän. Kulturmiljö Fornlämningar Saknas idag. En fornlämning fanns tidigare identifierad i området men täcks nu av en byggnad. Störningar och riskfrågor Verksamheterna inom planområdet är inte vibrations- eller bullerkänsliga. Marken är fast och Norrköpingsvägen ligger långt under planområdets marknivå. Inga kända markföroreningar finns i området och det finns inget som ger anledning att tro att det skulle finnas oupptäckta. All nybyggnation inom Finspångs kommun ska ske radonsäkert. Området ligger högt och bedöms inte kunna bli översvämmat och undergrunden utgör fast mark utan risk för skred. Teknisk försörjning All teknisk försörjning finns tillgodosett i område med en kapacitet som räcker gott för en utbyggnad av verksamheterna inom området. VA-ledningar Området är anslutet till det allmänna VA-ledningsnätet. Vid en fortsatt utbyggnad i området bör alternativa lösningar för omhändertagande av dagvatten sökas, till exempel genom infiltration eller bortledning till en näraliggande naturlig recipient. Avfall Finspångs Tekniska Verk ansvarar på uppdrag av Finspångs kommun för avfallshanteringen inom planområdet. 6
Genomförandefrågor Genomförandebeskrivningen redovisar de organisatoriska, fastighetsrättsliga och tekniska åtgärder samt de ekonomiska förutsättningar som behövs för ett ändamålsenligt och i övrigt samordnat plangenomförande. Genomförandebeskrivningen har inte någon självständig rättsverkan utan fungerar som vägledning till de olika genomförandeåtgärderna. Avgöranden i frågor som rör fastighetsbildning, gemensamhetsanläggningar, VA-anläggningar, vägar mm regleras, prövas och genomförs enligt respektive lag. Genomförandetid Genomförandetiden är 5 år från den dag planen vinner laga kraft. Under genomförandetiden har fastighetsägare en garanterad byggrätt enligt detaljplanen. Under genomförandetiden får detaljplanen ändras eller upphävas endast om det är nödvändigt på grund av nya förhållanden av stor allmän vikt, vilka inte kunnat förutses vid planläggningen. Detaljplanen gäller även efter genomförandetidens utgång, men kan då ändras eller upphävas utan att fastighetsägarna kan ställa anspråk på ersättning. Ansvarsfördelning Planområdet ingår i verksamhetsområde för vatten, spillvatten och dagvatten. Finspångs Tekniska Verk AB är huvudman för de allmänna vatten- och avloppsanläggningarna, och är ansvarigt för att vatten-, spillvatten- och dagvattenledningar byggs ut i området samt ansvarar för drift och underhåll fram till anvisad anslutningspunkt. Vattenfall Eldistribution AB är huvudman för elnätet och TeliaSonera Access AB är huvudman för telenätet. Finspångs Tekniska Verk AB är huvudman för fjärrvärmeledningar och ansvarar för anläggning samt drift och underhåll fram till anvisad förbindelsepunkt. Respektive ledningsägare till de allmänna ledningarna ansvarar för dess utbyggnad, drift och underhåll fram till leveranspunkten för respektive fastighet. Varje exploatör och fastighetsägare ansvarar för detaljplanens genomförande inom sin kvartersmark genom att respektive fastighet utformas och bebyggs enligt detaljplanen. Fastighetsägaren ansvarar för och bekostar allt ledningsarbete inom kvartersmark som ligger efter förbindelsepunkt respektive servisanslutning. Fastighetsägaren ska anmäla till respektive huvudman om anslutning av vatten och avlopp, fjärrvärme, el, tele etcetera när anslutning är aktuell. 7
Genomförandeorganisation Genomförande och samordning Detaljplanen innebär inga exploateringsarbeten med motsvarande exploateringsfrågor utanför kvartersmark. Fastighetsbildningsfrågor och andra fastighetsrättsliga frågor handläggs av Lantmäteriet i Linköping. Ansökan om bygglov, rivnings- och marklov lämnas till Finspångs kommun, Samhällsplaneringsenheten. Till Samhällsplaneringsenheten lämnas även anmälan i de fall endast teknisk prövning erfordras. Nybyggnadskarta beställs hos Samhällsplaneringsenheten. Enskilt byggande kan påbörjas efter att bygglov beviljats och beslut om startbesked tagits. Bygglov kan ges när anslutningspunkt till det allmänna vatten- och avloppsnätet är upprättad. Preliminär tidplan Planering: Samråd om detaljplan Våren 2016 Granskning av detaljplan Sommaren 2016 Detaljplan laga kraft * Hösten 2016 *Den preliminära tidplanen anger tider utifrån förutsättningen att kommunstyrelsens beslut om antagande av detaljplanen inte överklagas. Vid ett överklagande kan tidpunkten då detaljplanen vinner laga kraft förskjutas upp till två år framåt i tiden, vilket medför motsvarande förskjutning av genomförandet. Tekniska frågor Dagvatten Vid en fortsatt utbyggnad i området bör alternativa lösningar för omhändertagande av dagvatten sökas, tex genom infiltration eller bortledning till en näraliggande naturlig recipient. El, energi, tele mm El- och teleledningar finns inom området. Tekniska utredningar Ytterligare utredningar behövs ej. 8
Fastighetsrättsliga frågor och konsekvenser Inga fastighetsförändringar följer av detaljplanen men en uppdelning eller sammanläggning av fastigheter kan genomföras om detta blir önskvärt av andra skäl. Avtal Detaljplanen föranleder inga fastighetsrättsliga avtal. Fastighetsbildning inom kvartersmarken sker på initiativ av fastighetsägarna själva. Åtgärder som enbart berör en enskild fastighet, t ex avstyckning, kan endast sökas av den fastighetsägaren. Åtgärder som berör två eller flera fastighetsägare, t ex fastighetsreglering, kan sökas av någon av de berörda fastighetsägarna med en överenskommelse mellan parterna som grund för ansökan. Gemensamhetsanläggningar Planens genomförande kräver ingen gemensamhetsanläggning. Servitut och ledningsrätter Den allmänna gång- och cykelvägen genom kvarteret bör säkerställas med servitut. Inga ledningsrätter finns idag inom planområdet. Ekonomiska frågor Inga kostnader för planens genomförande kommer att uppstå annat än avgifter för byggnadsåtgärder. Anslutnings- och brukningsavgifter tas ut enligt taxa före respektive ändamål av ledningsägare och operatörer. Eventuella fastighetsbildningsåtgärder inom planområdet kan uppstå vid försäljning av delar av området. Detta blir en angelägenhet för köpare och säljare. Kommunen tar ut avgifter för bygglov och anmälan enligt gällande taxa. Planavgifter uttas ej Deltagande i planarbetet Tjänstemän Heidi Viinikkala Konsulter Leif Leandertz planarkitekt, samhällsplaneringsenheten arkitekt, Leif Leandertz Arkitektkontor AB 9
Samhällsplaneringsenheten Heidi Viinikkala Planförfattare 10