Sammanträdesprotokoll 1 (14) Plats och tid Beslutande ledamöter Övriga närvarande Sammanträdesrum Kongsvinger, Ö:a Esplanaden 5, Arvika, kl. 08.30-10.30 Peter Söderström (S), ordförande Kristina Bengtsson Nilsson (M), 2:e vice ordförande Sten Fransson (S) Lena Kandergård (S) Gert Raiml (V) Lars-Ove Jansson (S), ersätter Aina Wåhlund (S) Per-Olov Ålander (C), ersätter Mona Smedman (C) Mikael Jareke, kommundirektör Anna Wikstrand, bitr. kommundirektör Mattias Thorängen, sekreterare Helena Fryklund, handläggare överförmyndarkansliet, 118 Maria Gerhardsen, handläggare överförmyndarkansliet, 118 Justerare Kristina Bengtsson Nilsson Justeringens plats och tid Kommunledningsstabens kansli den 21 augusti 2017 Paragrafer 118-125 Sekreterare Mattias Thorängen Ordförande Peter Söderström Justerare Kristina Bengtsson Nilsson ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Sammanträdesdatum 2017-08-21 Datum då anslaget sätts upp 2017-08-22 Datum då anslaget tas ned 2017-09-13 Förvaringsplats för protokollet Närarkivet Underskrift Mattias Thorängen
Sammanträdesprotokoll 2 (14) Innehåll Ärende Sida Information om överförmyndarverksamheten... 3 Värmlands läns kalkningsförbund - Årsredovisning 2016... 4 Verksamhetsberättelse 2016 - Partier. Redovisning av partistöd... 5 Motion om att utreda förutsättningar för att införa sex timmars arbetsdag med bibehållen lön för personalen inom Arvika kommuns äldreomsorg... 7 Motion om samordning av brottsförebyggande arbete inom Arvika kommuns förvaltningar... 9 Regeringskansliet - Miljö- och energidepartementet - Remiss - Klimatanpassningsutredningens betänkande SOU 2017:42 Vem har ansvaret?... 11 Upphävande av del detaljplan, för fastighet Sulvik 10:1... 13 Val av ombud till European Week of Regions and Cities... 14
Sammanträdesprotokoll 3 (14) KLU 118 Information om överförmyndarverksamheten Utskottets beslut tar del av informationen. Information om Arvika kommuns överförmyndarverksamhet.
Sammanträdesprotokoll 4 (14) KLU 119 Dnr KS 2017/532-430 Värmlands läns kalkningsförbund - Årsredovisning 2016 Utskottets förslag till Kommunstyrelsen Kommunstyrelsen föreslår Kommunfullmäktige besluta att förbundsdirektionen beviljas ansvarsfrihet, resultat- och balansräkningen fastställs och årsredovisningen godkänns. Värmlands läns kalkningsförbunds direktion har avgivit en årsredovisning för räkenskapsåret 2016. Årsredovisning överlämnas till fullmäktige i Kalkningsförbundets medlemskommuner för beslut om ansvarsfrihet och fastställelse. Beslutsunderlag Värmlands läns Kalkningsförbund - Årsredovisning och revisionsberättelse för år 2016 med bilagor den 6 april 2017
Sammanträdesprotokoll 5 (14) KLU 120 Dnr KS 2017/832-101 Verksamhetsberättelse 2016 - Partier. Redovisning av partistöd Utskottets förslag till Kommunstyrelsen Kommunfullmäktige beslutar att godkänna verksamhetsberättelserna och granskningsrapporterna för 2016. Enligt kommunallagen (1991:900) 2 kap 9-12 samt Arvika kommuns reglemente utgår det lokala partistödet till de partier som finns representerade i kommunfullmäktige. I Arvika kommun är det Socialdemokraterna, Moderaterna, Centerpartiet, Vänsterparitet, Miljöpartiet, Sverigedemokraterna, Liberalerna och Kristdemokraterna. Partistödet består av ett grundstöd och ett mandatstöd, partistödets nivåer fastställs varje år i strategisk plan. Mottagare av partistöd ska senast den 30 juni varje år lämna in en skriftlig redovisning, en verksamhetsberättelse, till kommunstyrelsen som visar hur partistödet under föregående år har använts. Detta för att stärka partiets ställning i den lokala demokratin. Kommunfullmäktige måste årligen fatta beslut om utbetalning av partistöd. Enligt kommunens regler för partistöd, 5, utbetalas partistöd årligen i förskott efter beslut i kommunfullmäktige. Har redovisningen inte lämnats in till kommunstyrelsen inom föreskriven tid utbetalas inte stöd för nästkommande år. Alla partier som finns representerade i kommunfullmäktige i Arvika kommun har inkommit med en verksamhetsberättelse för 2016 i rätt tid. Till verksamhetsberättelserna ska även en granskningsrapport fogas och det är partierna själva som utser sin granskare. Alla partier har lämnat in en granskningsrapport i rätt tid. Beslut om utbetalning om partistöd fattas efter kommunfullmäktiges beslut om strategisk plan. Beslutsunderlag Verksamhetsberättelse samt granskningsrapport Kristdemokraterna den 9 juni 2017 Verksamhetsberättelse samt granskningsrapport Vänsterpartiet den 21 juni 2017 Verksamhetsberättelse samt granskningsrapport Sverigedemokraterna den 26 juni 2017
Sammanträdesprotokoll 6 (14) KLU 120 forts. Verksamhetsberättelse samt granskningsrapport Centerpartiet den 26 juni 2017 Verksamhetsberättelse samt granskningsrapport Moderaterna den 26 juni 2017 Verksamhetsberättelse samt granskningsrapport Liberalerna den 26 juni 2017 Verksamhetsberättelse samt granskningsrapport Miljöpartiet den 30 juni 2017 Verksamhetsberättelse samt granskningsrapport Socialdemokraterna den 30 juni 2017 Kommunledningsstabens tjänsteskrivelse den 10 augusti 2017
Sammanträdesprotokoll 7 (14) KLU 121 Dnr KS 2016/559-009 Motion om att utreda förutsättningar för att införa sex timmars arbetsdag med bibehållen lön för personalen inom Arvika kommuns äldreomsorg Utskottets förslag till Kommunstyrelsen Kommunstyrelsen beslutar att förvaltningen bevakar redan pågående försök. Kommunstyrelsen föreslår Kommunfullmäktige att avslå motionen då försök redan görs i andra kommuner och då egna försök inte ryms inom befintlig budget samt att andra åtgärder genomförs i syfte att sänka ohälsotalen. Mattias Forsberg (V) och Gert Raiml (V) yrkar i sin motion att Arvika kommun ser över vad som krävs organisatoriskt och ekonomiskt för att införa 6 timmars arbetsdag med bibehållen lön inom utvalda verksamheter. Detta med anledning av diskussioner som förts angående ökat antal sjukskrivningar och förutsättningar för personalen inom äldreomsorgen men också om vad som krävs för att Arvika kommun ska bli en mer attraktiv arbetsgivare. Syftet med ett införande av 6 timmars arbetsdag är att undvika kompetensförlust som uppstår vid sjukskrivningar samt den kvalitetssänkning som uppstår vid orimliga arbetsförhållanden. Beslutsunderlag Motion från (V) om 6 timmars arbetsdag den 21 april 2016 Kommunfullmäktiges protokoll den 25 april 2016, 104 Utskottet för Vård och omsorgs protokoll den 27 oktober 2016, 52 Kommunförvaltningens tjänsteskrivelse den 17 oktober 2016 Kommunstyrelsens protokoll den 5 december 2016, 233 Yrkande från (KD) den 6 december 2016 Kommunförvaltningens tjänsteskrivelse den 7 augusti 2017 Bedömning Tidigare har flera försök i fråga om 6 timmars arbetsdag genomförts i Skandinavien. 2015 påbörjades ett projekt i Göteborg där 6 timmars arbetsdag infördes på ett vård- och omsorgsboende (Svartedalens äldrecentrum) på prov tillsammans med ett referensboende (Solängens äldreboende). Försöket studeras av följeforskare och pågår till och med 2016. Tolv månader efter försökets start, visar följeforskningen en utveckling på totalt 50 % lägre sjukfrånvaro på Svartedalens äldrecentrum jämfört med Göteborg stad totalt, 64 % fler aktiviteter för brukarna jämfört med
Sammanträdesprotokoll 8 (14) KLU 121 forts. referensboendet och sammanlagt en kostnad för kommunen på 6.3 mkr på 12 månader. Införande av försöksverksamhet med 6 timmars dag inom Arvika kommuns äldreomsorg skulle innebära följande: Hemvården exkl natt har nu 276,9 årsarbetare och ca 740 brukare. Med 6 timmars arbetsdag skulle det bli 224,3 årsarbetare. Verksamheten skulle då behöva anställa ytterligare ca 66,4 årsarbetare, vilket innebär i kostnad ca 32 549,3 tkr. År 2015 betalades totalt 2 502,4 tkr i sjuklön och 651,2 tkr i mereller övertid. Vid en jämförelse med resultatet av Göteborgs följeforskning beräknas att hemvården, med 50 % lägre sjukfrånvaro och utan någon övertid under 12 månader skulle generera en ökad kostnad motsvarande ca 30 646,9 tkr. Äldreboende exkl natt har nu 145,5 årsarbetare och 240 brukare. Med 6 timmars arbetsdag skulle det bli 117,8 årsarbetare. Verksamheten skulle i detta fall behöva anställa 34,9 årsarbetare, vilket innebär i kostnad ca 17 108 tkr. År 2015 betalades totalt 1 141,5 tkr i sjuklön och 40,3 tkr i mer- och övertid. Vid en jämförelse med resultatet av Göteborgs följeforskning beräknas att äldreboende, med 50 % lägre sjukfrånvaro och utan någon övertid under 12 månader skulle generera en ökad kostnad motsvarande ca 16 997 tkr. Totalt för äldreomsorgen skulle kostnaderna öka med ca 47 643,9 tkr. Vid Kommunrådet 17/5 fördes en diskussion om motionen och att det finns många andra åtgärder som prövas och bör prövas i syfte att sänka ohälsotalen. Inom området digitalisering genomförs flertalet åtgärder som avser att höja kvalitén för brukare samtidigt som åtgärder bidrar till förbättring av arbetsmiljön. Dessa möjligheter bör uttömmas innan ett försök med generell sänkning av arbetstiden genomförs vid någon enhet.
Sammanträdesprotokoll 9 (14) KLU 122 Dnr KS 2017/879-009 Motion om samordning av brottsförebyggande arbete inom Arvika kommuns förvaltningar Utskottets förslag till Kommunstyrelsen Kommunstyrelsen föreslår Kommunfullmäktige att avslå motionen då organisatoriska strukturer för samverkan finns men ge kommundirektören i uppdrag att med jämn periodisitet lämna muntlig rapport från ledningsgrupp för samverkan. Kristina Bengtsson Nilsson (M) yrkar i sin motion att kommundirektören ges i uppdrag att återkomma med förslag på hur det brottsförebyggande arbetet, bland annat arbetet mot våldsbejakande extremism, våld i nära relationer inklusive hedersvåld, säkerheten inför valet nästa år, med mera, inom kommunens olika förvaltningar kan samordnas och effektiviseras för att skapa ett för alla tryggare Arvika. Beslutsunderlag Motion från (M) om samordning av brottsförebyggande arbete inom Arvika kommuns förvaltningar den 26 juni 2017 Kommunfullmäktiges protokoll den 26 juni 2017, 147 Kommunförvaltningens tjänsteskrivelse den 10 augusti 2017 Bedömning Ledningsgrupp för samverkan är en grupp där kommunens förvaltningar, bolag, polisen samt landstinget är representerade av verksamhetschefer, VD, polisområdeschef samt sjukhusintendent. Kommundirektören leder gruppens arbete och säkerhetssamordnare är sekreterare. Gruppen är bemannad med ledningspersonal så att gruppen har ett tydligt mandat från sina respektive organisationer. Syftet med gruppen är att i samverkan besluta om åtgärder som rör trygghet och säkerhet i Arvika kommun samt följa upp om åtgärderna ger önskvärda resultat. I gruppen diskuteras bland annat polisens medborgarlöften, kommande händelser som kräver samverkan mellan flera aktörer, krisberedskap, brottsförebyggande arbete. Gruppen har inte mandat att ta över ansvaret för den verksamhet som genomförs i respektive verksamhet/bolag utan ansvaret för operativ verksamhet åvilar respektive chef. Öppna jämförelser Trygghet och säkerhet samt Strategisk plan används som övergripande underlag för uppföljning och utvärdering.prioriteringar som inte ryms inom respektive verksamhets uppdrag och ram lyfts i samband
Sammanträdesprotokoll 10 (14) KLU 122 forts. med ordinarie budgetarbete. Kommunen är medlem i Brottsförebyggande centrum som är ett gemensamt kompetenscentrum i länet som vid behov stödjer vår verksamhet. I stort är verksamhetens bedömning att befintliga strukturer ger ett gott stöd och vid behov samordning av verksamhet såväl inom den kommunala organisationen som mellan olika organisationer. Informationen från ledningsgrupp för samverkan till politiska organ kan förbättras och syftet med gruppen kan tydliggöras.
Sammanträdesprotokoll 11 (14) KLU 123 Dnr KS 2017/834-430 Regeringskansliet - Miljö- och energidepartementet - Remiss - Klimatanpassningsutredningens betänkande SOU 2017:42 Vem har ansvaret? Utskottets förslag till Kommunstyrelsen Kommunstyrelsen beslutar att anta upprättat förslag till yttrande enligt Vem har ansvaret? SOU 2017:42 -PM inför svar på remiss med tillägget att det statliga anslaget för klimatpreventiva åtgärder bör höjas. Utredningens uppgift var att analysera hur ansvaret fördelas i fråga om att anpassa pågående och planerad markanvändning samt bebyggd miljö till ett gradvis förändrat klimat. Där ansvarsfördelningen bedömdes vara otydlig eller inte ändamålsenlig skulle förslag ges på åtgärder för att förbättra situationen. Utredningen skulle även föreslå en finansiering av de kostnader som förväntades för genomförandet av anpassningsåtgärder till ett förändrat klimat. Utredningen avgränsade uppdraget till bebyggelse och byggnader. Den del av bebyggelsen som regleras av särregler (t.ex. vägar, järnvägar, kärnkraftverk och vindkraftverk) ingår dock inte i analysen. Utredningen har även avgränsats till att utreda klimatförändringar som leder till översvämningar, ras, skred samt erosion. Utredningen föreslår att det i plan- och bygglagen införs krav på att kommunens syn på risken för skador på bebyggelse och byggnadsverk på grund av översvämning, ras, skred och erosion och hur dessa risker kan minska eller upphöra ska framgå i översiktsplanen. Det föreslås också att det ska kunna krävas marklov för förändring av markytans utformning (genomsläpplighet) om det bestämts i detaljplan. Dessutom ska en ansökan om bygglov kunna avslås efter detaljplanens genomförandetid om det finns en uppenbar risk för skador på fastigheten eller byggnadsverk på grund av översvämning, ras, skred eller erosion. Lagen om allmänna vattentjänster föreslås ändras så att det i vissa fall ska kunna krävas att en fastighetsägare tar hand om, eller fördröjer, viss del av dagvattnet inom sin egen fastighet. Boverket föreslås få i uppdrag att samordna det nationella klimatanpassningsarbetet för bebyggelse och byggnadsverk. Utredningen föreslår inte någon finansiering med hänvisning till att det
Sammanträdesprotokoll 12 (14) KLU 123 forts. behövs mer kunskap om vilka kostnader som kommer att uppstå och hur kostnaderna kommer att variera mellan olika platser. Beslutsunderlag Betänkande av klimatanpassningsutredningen, SOU 2017:42, Vem har ansvaret? den 12 juni 2017 Vem har ansvaret? SOU 2017:42 -PM inför svar på remiss den 9 augusti 2017 Kommunledningsstabens skrivelse, den 14 augusti 2017
Sammanträdesprotokoll 13 (14) KLU 124 Dnr KS 2016/1124-214 Upphävande av del detaljplan, för fastighet Sulvik 10:1 Utskottets förslag till Kommunstyrelsen Kommunstyrelsen beslutar att: 1) godkänna samrådsredogörelse över inkomna synpunkter enligt PBL 5 kap 23 (2010:900) 2) anta upphävande av del av detaljplan för fastighet Sulvik 10:1 enligt PBL 5 kap 27 (2010:900) Kommunstyrelsen beslutade den 16 januari 2017 att ta fram förslag till ett upphävande av del av detaljplan för Sulvik. Syftet med upphävande av del av gällande detaljplan är att fastighetsägare till Sulvik 10:1 önskar större byggrätt. Detta för att kunna utveckla befintlig verksamhet. Upphävande kommer att innebära möjlighet att pröva ny bebyggelse. Detaljplanen har upprättats med förenklat standardförfarande och har varit föremål för samråd under tiden 4 maj 25 maj 2017. Inkomna synpunkter med avdelningen för planering och utvecklings/kommunledningsstabens kommentarer redovisas i bifogad samrådsredogörelse. Efter samrådet har planhandlingarna kommit att kompletterats med en plankarta, där området som föreslås upphävas är markerat. Beslutsunderlag Kommunledningsstaben, Planbeskrivning den 3 juli 2017 Kommunledningsstaben, Plankarta den 6 juli 2017 Kommunledningsstaben, Samrådsredogörelse den 30 juni 2017 Kommunledningsstabens tjänsteskrivelse den 3 juli 2017
Sammanträdesprotokoll 14 (14) KLU 125 Val av ombud till European Week of Regions and Cities Utskottets beslut beslutar att utse Sten Fransson och Kristina Bengtsson Nilsson som Arvika kommuns ombud vid konferensen samt uppdra åt kommundirektören Mikael Jareke att utse två lämpliga tjänstemän som kan ingå i en delegation från Arvika kommun. Under hösten 2017 arrangeras EU:s konferens European Week of Regions and Cities. 9-12 oktober arrangeras fyra dagar i Bryssel som vänder sig till såväl regionala som kommunala politiker och tjänstemän. I tillägg till dessa dagar arrangeras cirka 250 lokala event runt om i Europa med koppling till European Week of Regions and Cities.