1(33) Plats och tid Kommunhet, sessionssalen, måndagen den 19 juni 2017 kockanl 18:00 21:15 Beslutande Ledamöter Se närvarolista på sida 2 Ersättare Se närvarolista på sida 2 Övriga närvarande Se närvarolista på sida 2 Justerare John Andersson (S) och Karin Winqvist (M) Justeringens plats och tid Kommunhuset, torsdag den 22 juni 2017, klockan 11:00 Underskrifter Sekreterare Paragrafer 28-48 Mona Hyttsten Ordförande Carin Runeson Justerare John Andersson (S) och Karin Winqvist (M) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Instans Datum då anslaget sätts upp 2017-06-26 Datum då anslaget tas ned 2017-07-18 Förvaringsplats för protokollet Kommunhuset Underskrift Mona Hyttsten
2(33) Närvarolista Ledamöter Carin Runeson (S), ordförande Kjell Midér (S), vice ordförande Fredrik Rönning (S) Lotta Gunnarsson (M) Göran Engström (C) Ingemar Hellström (S) Johan Persson (SD) Åsa Engberg (S) Calle Morgården (MP) Gertrud Jernberg-Zernig (M) Jan Tholerus (C) Thomas Björnhager (S) Vanja Larsson (V) Håkan Berggren (M) Tobias Johansson (SD) Håkan Jansson (C) Lena Ludvigsson-Olafsen (S) Yvonne Johansson (MP) Leif Nilsson (S) Hans Jansson (S) Sven-Erik Danielsson (C) John Andersson (S) Christer Larsson (V) Kristina Karlsson (M) Monica Forsgren (S) Håkan Svensson (S) Jan-Erik Lind (MP) Mildred Eggen (C) Georg Schuisky (M) Monica Georgsson (S) Jari Antell (L) Sven Gåsfors (S), tjänstgörande ersättare Bengt Norrlén (S), tjänstgörande ersättare Karin Winqvist (M), tjänstgörande ersättare Ej tjänstgörande ersättare Övriga närvarande Bjarne Magnusson (C) Barbro Lovang (MP) Kerstin Söderlund, kommunchef Annelie Johansson, ekonomichef Mona Hyttsten, kommunsekreterare Ulf Hällqvist, kommunrevisor
3(33) Ärendelista 28 Dnr 2017/00067 Budgetuppföljning nämnder och styrelser... 5 29 Dnr 2017/00149 Förvärv av aktier i Inera AB... 6 30 Dnr 2016/00242 Motion om upprättande av en långsiktig äldreomsorgs- och tillgänglighetsplan... 10 31 Dnr 2017/00254 Preliminär budget 2018... 12 32 Dnr 2017/00194 Utökning av borgensram Smedjebacken Energi & Vatten AB... 14 33 Dnr 2016/00499 Handlingsplan för våld i nära relation och hedersrelaterat våld 2017-2020... 15 34 Dnr 2017/00248 Skatteväxling av kollektivtrafiken... 17 35 Dnr 2017/00188 Regionkommun Dalarna - länsregion... 19 36 Dnr 2017/00230 Region Dalarnas årsredovisning och verksamhetsberättelse 2016.. 21 37 Dnr 2017/00245 Årsredovisning för år 2016 - Västerbergslagens samordningsförbund Finsam... 22 38 Dnr 2017/00236 Upphävande av äldre författningar... 23 39 Dnr 2017/00271 Ägardirektiv för Bärkehus AB... 24 40 Dnr 2017/00270 Ägardirektiv för Smedjebacken Energi & Vatten AB... 25 41 Dnr 2017/00277 Investering energieffektivisering... 26 42 Dnr 2017/00207 Medborgarförslag - Ändring av kommunnamn... 27 43 Dnr 2017/00312 Medborgarförslag - Bekämpning av jättebjörnloka... 28 44 Dnr 2017/00318 Motion (C) om närsjukvårdsteam i Smedjebackens kommun... 29 45 Dnr 2017/00324 Motion (M) om aktivitetskrav för att undvika utanförskap... 30
4(33) 46 Dnr 2017/00325 Motion (SD) om att avskaffa månadsavgiften för trygghetslarm... 31 47 Dnr 2017/00068 Delgivningar... 32 48 Dnr 35597 Avslutning... 33
5(33) 28 Dnr 2017/00067 Budgetuppföljning nämnder och styrelser s beslut Budgetredovisningarna godkänns och läggs till handlingarna. Budgetredovisning lämnas från verksamheterna inom kommunstyrelsen, familje- och utbildningsnämnden, kulturskolan, omsorgsnämnden, kulturnämnden, miljö- och byggnadsnämnden, VBU, Bärkehus AB, SEAB, WBAB och kommunrevisionen. - Prognosen för kommunstyrelsen visar underskott för kostenheten och IT-enheten. Underskotten vägs upp via överskott på tekniska kontoret. Bedömningen är att budgeten som helhet kommer att hållas inom ramen. - Familje- och utbildningsnämnden redovisar underskott med -550 tkr per 31 maj. - Omsorgsnämnden redovisar helårsprognos på - 700 tkr. - Kulturnämnden räknar med nollresultat för 2017. - Miljö- och byggnadsnämnden redovisar underskott på - 394 tkr per 31 maj, men räknar med nollresultat på helåret. - Kulturskolan och VBU räknar med nollresultat för 2017. - Smedjebacken Energi & Vatten AB planerat resultat 2,7 mkr för 2017. - Bärkehus AB planerat resultat 4,5 mkr för 2017. - WBAB nollresultat på helår.
6(33) 29 Dnr 2017/00149 Förvärv av aktier i Inera AB s beslut 1. Smedjebackens kommun förvärvar av SKL Företag AB fem aktier i Inera AB för en köpeskilling av 42 500 kr, i enlighet med aktieöverlåtelseavtalet. 2. I ärendet redovisat aktieägaravtal och inträde som part i aktieägaravtalet genom redovisat anslutningsavtal godkänns. 3. Kostnaden för aktieförvärvet belastar budget för finansiella kostnader. Kommunchef Kerstin Söderlunds tjänsteskrivelse: "Företaget Inera AB bildades 1999 och har hittills ägts gemensamt av alla landsting och regioner och verksamheten har varit inriktad på utveckling av e-hälsa. Verksamheten riktar sig till både invånare och medarbetare inom vård och omsorg. Genom bolaget sker samverkan kring gemensamma lösningar, gemensam infrastruktur och stöd för digitalisering. Bland de gemensamt utvecklade tjänsterna finns till exempel 1177 Vårdguiden, UMO (Ungdomsmottagning på nätet) och Journal via nätet. Frågan om ändrat ägande och ändrad verksamhetsinriktning för Inera AB har diskuterats under många år. Inte minst har företrädare för landsting och regioner uttalat sitt stöd för en förändring som innebär att verksamheten breddas och även omfattar kommunerna samt ger en närmare anknytning till SKL:s arbete med verksamhetsutveckling. Efter en omfattande förankringsoch beslutsprocess beslutade styrelsen för SKL den 7 oktober 2016 att godkänna att SKL Företag AB förvärvar merparten av aktierna i Inera AB. Samtliga landsting och regioner har sedan dess fattat beslut om att sälja 145 av sina 150 aktier i Inera AB. Efter den formella tillträdesdagen 16 mars 2017 kan nu landets kommuner erbjudas att köpa fem aktier vardera och bli delägare på samma villkor som landsting och regioner. Den ändrade inriktningen för bolaget finns formulerad i aktieägaravtal, bolagsordning och ägardirektiv. Styrningen över bolaget sker genom ägarråd och bolagsstämma. I bolagsstyrelsen finns 15 ledamöter, med politiska företrädare sex från kommunsidan, sex från landsting/regioner samt tre tjänstemän.
7(33) Hittills har Ineras verksamhet alltså varit inriktad på hälso- och sjukvårdsområdet, men genom det breddade ägandet ska bolaget kunna verka inom betydligt fler verksamhetsområden, till exempel skola, omsorg och samhällsbyggnad. Genom att kommunen blir delägare i företaget, blir det möjligt att köpa tjänster från Inera AB, utan föregående upphandling (genom det så kallade Teckal-undantaget i upphandlingslagstiftningen). Som delägare kan kommunen också vara med och påverka utvecklingen av digitalisering i offentlig sektor. Ett breddat ägande ligger också i linje med SKL:s uppdrag är att främja och stödja samverkan mellan medlemmarna i verksamhetsutveckling genom digitala lösningar. Centrala områden för kraftsamling och samverkan, som bidrar till att öka hastigheten, kvaliteten och effektiviteten i kommuners, landstings och regioners digitalisering är: Medlemsgemensamma digitala lösningar. Stärka medlemmarnas förmåga vid upphandling och gemensam kravställning. Stöd till förändringsledning och nya arbetssätt i medlemmarnas verksamheter. Genom att förvärva Inera och därefter bredda ägandet, ökar förutsättningar för SKL att ta en större koordinerande roll och långsiktigt ansvar för gemensamma digitala lösningar inom alla verksamhetsområden, utan att själv behöva bygga upp all kompetens och de förmågor som detta kräver. Ineras infrastruktur och kompetens kan återanvändas till andra verksamhetsområden som medlemmarna ansvarar för och utgör därmed en viktig och unik strategisk resurs. SKL Kommentus stödjer idag SKL:s medlemmar med upphandlingskompetens och genom att samordna upphandlingar. Upphandlingar av it-stöd och digitala lösningar har till viss del skett genom åren, men bedömningen är att det finns ökade behov här. SKL Kommentus, SKL och Inera kommer därför att ha en närmare samverkan för att stärka medlemmarnas roll som beställare genom att arbeta gemensamt kring standarder, krav och upphandlingar. SKL Kommentus upphandlingskompetens kan bidra till gemensamma insatser där SKL eller Inera är ansvariga, eller där kommuner väljer att själva upphandla. Att ställa om och transformera verksamheter utifrån principen om digitalt först kräver ledning och stöd. Kommuner, landsting och regioner har visat stort intresse av att få stöd i sin förändringsresa och i arbetet med verksamhetsutveckling med stöd av digitalisering.
8(33) Det handlar om vägledning och stöd kring de nya arbetssätt som kan leda till större nytta både för den enskilde invånaren och företaget, men också för den egna förvaltningen och medarbetare. SKL behöver driva på och bidra till sektorns digitala transformation och nya arbetssätt, genom att stödja medlemmarna på denna förändringsresa. I överlåtelseavtalet, som landsting och regioner skrivit under, ingår att de övergångsvis ställer ut vissa ekonomiska garantier att köpa tjänster för minst den summa som man köpt för i genomsnitt de tre senaste åren (år 2013-2015). Detta ligger i linje med det åtagande landsting och regioner har i nuvarande aktieägaravtal för Inera AB, och är ett sätt att säkerställa att bolaget inte omgående ska hamna i ekonomiska svårigheter. Ett annat skäl är att Ineras modell för finansiering går från anslagsfinansiering till en ny finansieringsmodell (tjänstebaserad affärsmodell) som är under införande och har ännu inte införts fullt ut. SKL Företag AB tar genom den föreslagna ägar- och styrmodellen den ekonomiska risken för bolaget samtidigt som man genom aktieägaravtalet inte har ett dominerande inflytande över bolaget. Affären inkluderar också förändringar i övrigt när det gäller bolagets verksamhet och ägarstyrning. Vid den extra bolagsstämman den 16 mars 2017 antogs förslaget till ändrad bolagsordning. Nytt aktieägaravtal har utarbetats och godkänts av samtliga landsting och regioner, och kommunerna ska i samband med köp av aktier ansluta sig till detta (enligt anslutningsavtalet). Förslag till nytt ägardirektiv har tagits fram och beslutas vid ägarråd 21 april 2017, inför ordinarie bolagsstämma 7 juni 2017 (se bilagor). Kommunstyrelsen bör föreslå kommunfullmäktige att av SKL Företag AB förvärva fem aktier i Inera AB i enlighet med bifogade underlag." Yrkanden Fredrik Rönning (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förlag.
9(33) Aktieöverlåtelseavtal, bilaga 1 Anslutningsavtal, bilaga 2 Aktieägaravtal, bilaga 3 Bolagsordning, bilaga 4 Ägardirektiv, bilaga 5 Årsredovisning Inera AB 2015, bilaga 6 Arbetsutskottet 2017-04-18 39 Kommunstyrelsen 2017-05-02 55
10(33) 30 Dnr 2016/00242 Motion om upprättande av en långsiktig äldreomsorgsoch tillgänglighetsplan s beslut Motionen anses besvarad. Kommunchef Kerstin Söderlunds tjänsteskrivelse: "Kristina Karlsson (M) har i en motion till kommunfullmäktige yrkat att kommunen i samarbete med Bärkehus AB upprättar en långsiktig äldreomsorgsplan för Smedjebackens kommun. Planen ska ange inriktning för den framtida planeringen av äldreomsorg, redovisa kommunens ambitioner med uppsatta mål och konkreta aktiviteter gällande boende, personalrekrytering, kompetens, arbetsmiljö med mera. Motionären yrkar också att kommunen ges i uppdrag att i samarbete med Bärkehus AB genomföra en inventering av boenden med tanke på tillgängligheten för äldre och upprättar en tillgänglighetsplan för Smedjebackens kommun. Motionen remitterades efter godkännande i kommunfullmäktige till omsorgsnämnden för yttrande. Omsorgsnämnden behandlade ärendet vid sammanträde den 8 februari 2017, 21. Av paragrafen framgår att arbetet med tillgänglighetsinventering och därtill hörande handlingsplan som motionären efterlyser redan har verkställts av Bärkehus AB. Nämndens eget planeringsarbete innehåller långsiktiga antaganden, mål och aktiviteter kring de övriga områden som motionären vill se i en äldreomsorgsplan. Kompetensförsörjning, nyttjande av ny teknik, planering av boendeformer, dimensioneringar med mera, täcks in i nämndens uppdrag och planer. Det pågående arbetet med översiktsplan torde i övrigt kunna ge svar på hur kommunen vill utveckla och ta vara på alla invånares behov och önskemål, även utifrån intentionerna i motionen. Ytterligare planer utöver de som nämns ovan torde inte ge något mervärde. Kommunstyrelsen bör föreslå kommunfullmäktige besluta att motionen är besvarad." Yrkanden Monica Forsgren (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag.
11(33) Motion från Kristina Karlsson (M) daterad 23 maj 2016 Arbetsutskottet 2017-04-18 40 Kommunstyrelsen 2017-05-02 56
12(33) 31 Dnr 2017/00254 Preliminär budget 2018 s beslut Preliminära budgetramar för 2018 fastställs enligt följande: RESULTATBUDGET (tkr) 2018 Revision -850 Kommunstyrelsen -71 955 KS Förfogandemedel -4 000 Kulturnämnden -9 940 Miljö- o Byggnadsnämnden -7 750 Familje- och Utbildningsn. -222 140 Barn och skolverksamhet -193 630 IFO -28 510 Kulturskolan -2 890 Omsorgsnämnden -178 760 Överförmyndarn. -1 150 VBU -57 590 S:a verksamhetskostnader -557 025 Avskrivningar -17 150 Pensioner -14 900 Nettokostnader -589 075 Skatter o statsbidrag 605 300 Välfärdsmiljarderna 9 145 Finansiella kostnader -7 000 Finansiella intäkter 2 200 Årets resultat 20 570 I beslutet deltar inte Johan Persson (SD) och Tobias Johansson (SD).
13(33) Omsorgsnämnden, familje-och utbildningsnämnden, kulturnämnden, miljö-och byggnadsnämnden, VBU och kulturskolan har lagt fram sina respektive budgetäskanden inför 2018 års preliminära budget. Budgetberedningen har föreslagit följande satsningar 2018 Särskilda satsningar 2018 Läraravtal 40+5,5 1 500 Förskola 1 500 Försörjningsstöd 1 000 Tillfälligt 2018 Solgårdens demensboende 3 000 Enl. nuvarande plan Ledningsorganisation omsorgen 1 000 Stärkt bemanning omsorgen 1 000 Studieförbund och kulturprogram 300 Underhåll gata 4 000 Tillfälligt 2018 Yrkanden Fredrik Rönning (S), Gertrud Jernberg-Zernig (M), Karin Winqvist (M), Jan Tholerus (C), Vanja Larsson (V), Göran Engström (C), Lotta Gunnarsson (M) och Calle Morgården (MP) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Kommunstyrelsen 2017-05-02 53 Miljö- och byggnadsnämnden 2017-04-18 30 Omsorgsnämnden 2017-05-10 35 Familje- och utbildningsnämnden 2017-05-09 34 Kulturnämnden 2015-05-17 20 Kommunstyrelsen 2017-06-07 63
14(33) 32 Dnr 2017/00194 Utökning av borgensram Smedjebacken Energi & Vatten AB s beslut beslutar att såsom för egen skuld ingå borgen för Smedjebacken Energi & Vatten AB:s låneförpliktelser upp till högsta belopp om 180 000 000 kronor, jämte därpå löpande ränta och kostnader. Styrelsen för Smedjebacken Energi & Vatten AB beslöt 2017-04-06 att hemställa hos kommunen om att utöka det befintliga rambeslutet på 150 000 000 kronor till 180 000 000 kronor gällande kommunal borgen vid upptagande av lån. Rambeslutet innebär att ett borgensbeslut kan omfatta flera lån utan att ett nytt borgensbeslut behöver fattas varje gång. Borgensbeslutet får inte vara äldre än 10 år när lånet beviljas. Utökad borgensram behövs för att möjliggöra SEAB:s planerade investeringar, främst gällande fiber- och VA-utbyggnad. Yrkanden Ingemar Hellström (S) och Jan Tholerus (C) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Protokollsutdrag Smedjebacken Energi & Vatten AB 2017-04-06 24 a) Arbetsutskottet 2017-05-23 54 Kommunstyrelsen 2017-06-07 72
15(33) 33 Dnr 2016/00499 Handlingsplan för våld i nära relation och hedersrelaterat våld 2017-2020 s beslut Handlingsplanen för våld i nära relation och hedersrelaterat våld fastställs. Familje- och utbildningsnämnden har beslutat att anta handlingsplan för våld i nära relation och hedersrelaterat våld 2017-2020 samt att lämna handlingsplanen till kommunfullmäktige för antagande. Den nya handlingsplanen är utformad enligt Socialstyrelsens nya föreskrifter och allmänna råd Våld i nära relation som trädde i kraft i oktober 2014. Utifrån handlingsplanens mål ska berörda förvaltningar och verksamheter arbeta för att förebygga och minska våld i nära relationer. Den nya handlingsplanen föreslås gälla perioden 2017-2020. Familje- och utbildningsnämnden ansvarar för implementering av handlingsplanen och för det ändamålet har kommunstyrelsen avsatt 150 000 kr från årets förfogandemedel. Nuvarande handlingsplan Våld mot kvinnor i Smedjebackens kommun, vilken antogs av kommunfullmäktige 2007-11-26, upphävs i och med antagande av den nya planen. Yrkanden Thomas Björnhager (S), Göran Engström (C), Håkan Svensson (S), Vanja Larsson (V), Lotta Gunnarsson (M) och Fredrik Rönning (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Johan Persson (SD) och Jan Tholerus (C) yrkar att de stycken där det anges att stöd och hjälp ska erbjudas personer som har utövat våld eller är oroliga för att så kan komma att ske, ska strykas ur handlingsplanen. Efter framställd proposition mellan kommunstyrelsens förslag och Johan Perssons och Jan Tholerus förslag förklarar ordförande att kommunfullmäktige beslutat bifalla kommunstyrelsens förslag. Reservation Mot beslutet reserverar sig Johan Persson (SD) och Tobias Johansson (SD). Handlingsplan för våld i nära relation
16(33) Familje- och utbildningsnämnden 2017-04-11 23 Arbetsutskottet 2017-05-23 55 Kommunstyrelsen 2017-06-07 73
17(33) 34 Dnr 2017/00248 Skatteväxling av kollektivtrafiken s beslut 1. Smedjebackens kommun begär tillsammans med landstinget och övriga kommuner i Dalarnas län hos regeringen att den länsvisa skattesatsen för landstinget respektive kommunerna enligt 2 och 3 förordningen (2004:881) om kommunalekonomisk utjämning, från och med den 1 januari 2018 höjs med 0,47 procentenheter för landstingen och sänks med 0,47 procentenheter för kommunerna. 2. Smedjebackens kommun godkänner att skatteväxlingen ska omfatta allmän kollektivtrafik och färdtjänst. Skatteväxlingen omfattar inte skolkortstrafik, utan den ska debiteras kommuner motsvarande värdet av ett normalt skolkort/ungdomskort (för närvarande 320 kr/månad och 9 månader per år. 3. Avtalet som beskriver ansvar, befogenheter och övergångsregler godkänns. Övergångsreglerna ska tillämpas mellan kommunsektorn och landstinget i enlighet med redovisad tabell i avtalet. 4. Ett förändrat ägande från Region Dalarna till Landstinget Dalarna av AB Dalatrafik, Tåg i Bergslagen AB samt AB Transitio godkänns. 5. Överförandet av ansvaret för kollektivtrafik samt uppdraget som regional kollektivtrafikmyndighet från Region Dalarna till Landstinget Dalarna 2018-01-01 godkänns. 6. Besluten ovan gäller under förutsättning att kommunfullmäktige i samtliga länets kommuner och landstingsfullmäktige fattar motsvarande beslut. Kollektivtrafikrådet vid Region Dalarna har sedan hösten 2016 haft direktionens uppdrag att utarbeta ett förslag till hur en skatteväxling av kollektivtrafiken i Dalarna ska gå till och beskriva hur det påverkar organisation med mera samt ange en nivå på vilken växlingen ska ske, det så kallade öret. Efter beslut i Region Dalarna den 17 maj 2017 om skatteväxling gällande allmän kollektivtrafik och färdtjänst ska likalydande beslut fattas i landstingsfullmäktige och i samtliga kommunfullmäktige i Dalarna. En gemensam ansökan från landstinget och samtliga kommuner ska skickas till regeringen (finansdepartementet) senast den 30 september 2017, om skatteväxling ska kunna ske 2018.
18(33) Den 1 januari 2018 sker skatteväxlingen och huvudmannaskapet för kollektivtrafiken övergår från Region Dalarna till Landstinget Dalarna. Kommunerna har då inte längre ett finansieringsansvar för den allmänna kollektivtrafiken eller färdtjänsten. Efter direktionens sammanträde den 12 april 2017, då frågan behandlades, har presidiet haft i uppdrag att presentera ett förslag till skatteväxlingsnivå för kollektivtrafiken samt eventuella övergångsregler. Även frågan om att färdtjänsten bör ingå i skatteväxlingen har lyfts in. Övergångsregler ska tillämpas mellan kommunsektorn och landstinget under 2018 och 2019 för att dämpa negativa effekter av skatteväxlingen. Ett ändrat ägande av bolagen som Region Dalarna idag äger och deläger behöver göras eftersom den regionala kollektivtrafikmyndigheten, som förmodas bli Landstinget Dalarna, måste äga de bolag som myndigheten avropar transporttjänster av. Den överenskommelse som har träffats innebär att nivån på skatteväxling är 47 öre men får fullt genomslag först år 2020. 2018 och 2019 ligger nivån på 49 öre. I överenskommelsen har parterna vägt in en beräknad besparingspotential för trafiken. Förändringen syftar till att skapa ett samlat ansvar och finansiering av kollektivtrafiken för att åstadkomma en enhetlig trafikplanering, tydligare politisk styrning och enklare former för formella samarbeten över länsgräns. Yrkanden Fredrik Rönning (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Avtal om ansvar och befogenheter Region dalarnas direktionsbeslut, protokoll Utredningsrapport Kollektivtrafiken i Dalarna -Skatteväxling och huvudmannaskapsförändring Kommunstyrelsen 2017-06-07 74
19(33) 35 Dnr 2017/00188 Regionkommun Dalarna s beslut Smedjebackens kommun tillstyrker att Landstinget Dalarna ansöker om att den 1 januari 2019 få överta det regionala utvecklingsansvaret enligt Lag om regionalt utvecklingsansvar i vissa län (SFS 2010:630) och därmed att det i Dalarna bildas en region med ett direktvalt fullmäktige. Kommunchef Kerstin Söderlunds tjänsteskrivelse: "Landstinget Dalarna planerar att vid landstingsfullmäktige den 25 september 2017 pröva frågan om en eventuell ansökan om att 2019 få överta det regionala utvecklingsansvaret i Dalarna i enlighet med Lag om regionalt utvecklingsansvar i vissa län (SFS 2010:630). En remiss har därför skickats till länets kommuner och till Region Dalarna med frågan om bildandet av en länsregion tillstyrks. Svar på remissen ska lämnas senast den 30 juni 2017. Sedan 1 januari 2017 finns nu i Sverige fjorton direktvalda regioner med regionalt utvecklingsansvar. Av de sju resterande landstingen har Stockholm, Kalmar och Blekinge redan lämnat in ansökningar för 2019. De fyra sista landstingen bestående av Värmland, Västerbotten, Sörmland och Dalarna har samtliga ett pågående arbete med målet att under 2017 lämna in sina ansökningar. Bildandet av en regionkommun sker i två faser. I den första förbereds en ansökan till regeringen om att få bilda region och leder då till ett beslut av landstingsfullmäktige. Regeringen utarbetar därefter en departementsskrivelse till grund för lagrådsremiss och proposition. Under förutsättning av ett positivt beslut från regering och riksdag, fullföljs därefter regionbildningen i en andra fas. Arbetet i Dalarna leds av politiska styr- och referensgrupper under ledning av landstingsstyrelsen. Särskilda politiska arbetsgrupper med förtroendevalda från landstinget och kommunerna arbetar för närvarande med frågor om Ändrat huvudmannaskap 2018 för kollektivtrafiken och förslag till skatteväxling Politisk organisation för ny region 2019 och för kollektivtrafikfrågorna i landstinget 2018 Regionalt utvecklingsarbete 2019 och framåt
20(33) Arbete inom välfärdsområdet 2019 och framåt Kommunal samordning och organisering Förändringen att skapa en regionkommun i Dalarna innebär i korthet att man där sammanför verksamheten inom nuvarande Region Dalarna med den inom Landstinget Dalarna. Även vissa uppgifter, som idag finns hos länsstyrelsen ingår i förändringen. Bildandet av en regionkommun motiveras av stärkt demokratiskt inflytande över utvecklingsfrågorna, samlat ansvar för den regionala utvecklingspolitiken, bättre förmåga att samordna och planera, stärkt förhandlingsmakt samt en samlad internationell samverkan. I det arbete som för närvarande pågår i länet, är det av stor vikt att kommunernas intressen tas tillvara för att säkerställa de primärkommunala påverkansmöjligheterna i en kommande regionkommun. Den konkreta remissfrågan lyder: Tillstyrker kommunerna och Region Dalarna att Landstinget Dalarna ansöker om att den 1 januari 2019 få överta det regionala utvecklingsansvaret enligt Lag om regionalt utvecklingsansvar i vissa län (SFS 2010:630) och därmed att det i Dalarna bildas en region med ett direktvalt fullmäktige? Smedjebackens kommun ställde sig positiv till ett eventuellt bildande av Svealands län i enlighet med kommunfullmäktiges remissyttrande den 19 september 2016, 57. Kommunstyrelsen bör föreslå kommunfullmäktige att tillstyrka Landstinget Dalarnas ansökan om att bilda en länsregion." Yrkanden Fredrik Rönning (S) och Göran Engström (C) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. landstingsstyrelsen LD16/02768 Kunskapsunderlag om bildande av regionkommun i Dalarna Arbetsutskottet 2017-05-23 57 Kommunstyrelsen 2017-06-07 75
21(33) 36 Dnr 2017/00230 Region Dalarnas årsredovisning och verksamhetsberättelse 2016 s beslut Region Dalarnas direktion beviljas ansvarsfrihet för räkenskapsåret 2016. Direktionen för Region Dalarna beslöt 2017-03-22 att fastställa årsredovisning för räkenskapsåret 2016. Region Dalarnas medlemmar föreslås att pröva frågan om ansvarsfrihet för direktionen utifrån föreliggande årsredovisning. Yrkanden Leif Nilsson (S) och Fredrik Rönning (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Årsredovisning 2016 Region Dalarna Arbetsutskottet 2017-05-23 59 Kommunstyrelsen 2017-06-07 76
22(33) 37 Dnr 2017/00245 Årsredovisning för år 2016 - Västerbergslagens samordningsförbund Finsam s beslut Västerbergslagens Samordningsförbunds styrelse beviljas ansvarsfrihet för räkenskapsåret 2016. Från Västerbergslagens Samordningsförbund (Finsam) föreligger årsredovisning för 2016 som underlag för beslut i kommunfullmäktige om ansvarsfrihet för Finsams styrelse. Yrkanden Carin Runeson (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Årsredovisning 2016 Finsam Arbetsutskottet 2017-05-23 60 Kommunstyrelsen 2017-06-07 77
23(33) 38 Dnr 2017/00236 Upphävande av äldre författningar s beslut Redovisade författningar enligt bifogad bilaga upphävs. Kommunchef Kerstin Söderlunds tjänsteskrivelse: "Kansliavdelningen har med stöd av tidigare kanslichef gjort en översyn av den kommunala författningssamlingen. Ett antal av de kommunala författningarna är av äldre datum och inaktuella. Samtliga gällande författningar har setts över i respektive förvaltning. Redovisade beslut i bilaga föreslås att upphävas. Åtta av besluten kan upphävas av kommunstyrelsen, resterande kräver kommunfullmäktiges beslut om upphävande. Kommunstyrelsen bör upphäva redovisade äldre författningar samt föreslå kommunfullmäktige att upphäva övriga inaktuella beslut." Redovisning av inaktuella författningar, daterad 2017-05-15 Arbetsutskottet 2017-05-23 61 Kommunstyrelsen 2017-06-07 78
24(33) 39 Dnr 2017/00271 Ägardirektiv för Bärkehus AB s beslut fastställer upprättat förslag till ägardirektiv för Bärkehus AB. Smedjebackens kommun har uppdaterat flera styrande dokument som gäller för hela koncernen. Med anledning av det så har också ägardirektiven setts över, förtydligats och reviderats. Yrkanden Fredrik Rönning (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Ägardirektiv Bärkehus AB Arbetsutskottet 2017-05-23 65 Kommunstyrelsen 2017-06-07 81
25(33) 40 Dnr 2017/00270 Ägardirektiv för Smedjebacken Energi & Vatten AB s beslut fastställer upprättat förslag till ägardirektiv för Smedjebacken Energi & Vatten AB. Smedjebackens kommun har uppdaterat flera styrande dokument som gäller för hela koncernen. Med anledning av det så har också ägardirektiven setts över, förtydligats och reviderats. Yrkanden Fredrik Rönning (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Ägardirektiv för Smedjebacken Energi & Vatten AB Arbetsutskottet 2017-05-23 66 Kommunstyrelsen 2017-06-07 82
26(33) 41 Dnr 2017/00277 Investering energieffektivisering s beslut 14 500 000 kronor omdisponeras ur investeringsbudgeten 2017 från posten ombyggnad Röda Berga till projekt för energieffektivisering. Tekniska kontoret har utrett behovet av energioptimerande insatser på fastigheter, lokaler och idrottsanläggningar i Smedjebackens kommun. För att klara insatser på de mest energikrävande anläggningarna har en prioritering genomförts och sammanställts i bifogad bilaga. Överslagsmässig bedömning visar att den totala energiförbrukningen beräknas minska med ca 900 000 kwh per år, dock krävs det mer genomgripande energianalyser och beräkningar för att uppnå en mer rättvisande besparing. Redovisning i projekten kommer även att innefatta miljöbesparing enligt kommunens miljömål bla genom sk. LCC-, Pay-offberäkningar samt vilka minskade kostnader projekten medför. I samband med genomförandet så kommer en stor del av det eftersläpade underhållet på anläggningarna att minska, samt att driftmässiga förändringar sker som ger mindre personalkrävande insatser i framtiden. Beräknad kostnad 14 500 000 kr exklusive mervärdesskatt. Yrkanden Fredrik Rönning (S), Lotta Gunnarsson (M) och Jan Tholerus (C) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Planeringsunderlag energiprojekt 2017 Teknik- och fritidsutskottet 2017-05-24 42 Kommunstyrelsen 2017-06-07 84
27(33) 42 Dnr 2017/00207 Medborgarförslag - Ändring av kommunnamn s beslut Medborgarförslaget överlämnas till miljö- och byggnadsnämnden för handläggning och besvarande. Ett medborgarförslag är inlämnat med förslaget att Smedjebackens kommun ska byta namn till Barkenbygden. Bakgrunden och motiveringen till att byta namn på kommunen är att även de kommuninvånare som inte bor i tätorten Smedjebacken ska känna en förståelse och acceptans för kommunnamnet. Medborgarförslag daterat april 2017
28(33) 43 Dnr 2017/00312 Medborgarförslag - Bekämpning av jättebjörnloka s beslut Medborgarförslaget överlämnas till miljö- och byggnadsnämnden för handläggning och besvarande. Ett medborgarförslag har inlämnats med förslag att Smedjebackens kommun ska bekämpa bestånd av växten jättebjörnloka även på privat mark. Idag bekämpar kommunen växten på egen mark, vid t.ex. skolor och förskolor. Medborgarförslag inlämnat 2017-06-12
29(33) 44 Dnr 2017/00318 Motion (C) om närsjukvårdsteam i Smedjebackens kommun s beslut Motionen remitteras till omsorgsnämnden för yttrande. Göran Engström (C) har lämnat in en motion om närsjukvårdsteam i Smedjebackens kommun. Landstinget Dalarna har avsatt medel för att införa närsjukvårdsteam. Centerpartiet i Smedjebacken anser att kommunen ska medverka vid bildandet av närsjukvårdsteam tillsammans med Landstinget Dalarna. Närsjukvårdsteam vänder sig till människor med omfattande behov av vård och omsorg. Målgruppen är människor med många sjukdomar där vården kräver ett samarbete mellan kommunens hemsjukvård, primärvård och slutenvård. Teamet gör gemensamma hembesök tillsammans med kommunens personal. Motionsskrivelse daterad 9 juni 2017
30(33) 45 Dnr 2017/00324 Motion (M) om aktivitetskrav för att undvika utanförskap s beslut Motionen remitteras till kommunstyrelsen för handläggning. Nya Moderaterna i Smedjebacken har inlämnat en motion angående aktivitetskrav för att undvika utanförskap. Moderaterna yrkar i motionen att - Alla personer som erhåller försörjningsstöd ska ha en individuell handlingsplan med målet egen försörjning - Aktivitetskrav ska råda utifrån individens prestationsförmåga. Språkutbildning, grundläggande vuxenutbildning, arbetsträning, omskolning eller andra studier kan vara aktuella. Insatsen ska vara avvägd för den som behöver den och syfta mot ökad anställningsbarhet. Motionsskrivelse daterad
31(33) 46 Dnr 2017/00325 Motion (SD) om att avskaffa månadsavgiften för trygghetslarm s beslut Motionen remitteras till omsorgsnämnden för yttrande. Sverigedemokraterna i Smedjebacken har inlämnat en motionsskrivelse om att kommunen kostnadsfritt ska erbjuda trygghetslarm till samtliga individer som har ett behov av trygghetslarm i vård och omsorgssyfte. Motionsskrivelse inlämnad
32(33) 47 Dnr 2017/00068 Delgivningar s beslut Delgivningarna tas emot och läggs till handlingarna. Familje- och utbildningsnämndens beslut 2017-06-09 36 Rapportering av icke verkställda beslut och avbrott enligt 4 kap. 1 SoL 1:a kvartalet 2017 IFO Omsorgsnämndens beslut 2017-06-10 38 Rapportering av icke verkställda beslut 1:a kvartalet 2017 om bistånd enligt 4 kap 1 SoL och beslut enligt 9 LSS Granskningsrapport avseende årsredovisning 2016
33(33) 48 Avslutning Fullmäktiges ordförande Carin Runeson tackar ledamöter och ersättare för vårterminens arbete i kommunfullmäktige och önskar alla en trevlig sommar. Vice ordförande Kjell Midér önskar ordförande detsamma.