Kommunstyrelsen 16 juni 2010 1(18) Plats och tid: Kommunstyrelsens sammanträdesrum kl. 13.30-15.10 Ajournering kl. 14.20-14.45 Beslutande: Per Gruvberger, ordf Åsa Hååkman Felth Per-Åke Sandberg Bengt-Olof Persson Anita Widman Thorbjörn Parling Anders Andersson Harry Johansson Bo Olsson Peter Johansson Björn Stålhammar Ersättare: Göran Andersson Michael Helmersson Övriga deltagande: Inge Nilsson-Piehl, teknik & service 67, 68, 69 Claes Hultgren, Kommunchef Catrin Marsell, sekreterare Utses att justera: Bo Olsson Justeringens plats och tid: Kommunstyrelsens kansli 21 juni 2010 Underskrifter Sekreterare Catrin Marsell Paragrafer 66-76 Ordförande Per Gruvberger Justerande Bo Olsson _ ANSLAG/BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Kommunstyrelsen 16 juni 2010 Anslagsdatum: 21 juni 2010 Datum för anslagets nedtagande: 12 juli 2010 Förvaringsplats: Kommunstyrelsens kansli Underskrift Annika Jansson
Kommunstyrelsen 16 juni 2010 2 Kommunstyrelsens arbetsutskott 12 april 2010 13 Kommunfullmäktige 18 mars 2010 4 Ks 66 Au 32 Kf 2 Dnr 227/09 Motion ang. socialförvaltningens återkommande budgetöverdrag I motion 16 december 2009 anför Ulf Söhrman följande: Socialförvaltningen har en ansträngd ekonomi med ständigt återkommande budgetunderskott, vilket får konsekvenser för de människor som är i behov av olika former av sociala insatser. De besparingsåtgärder som hittills har genomförts inom social förvaltningen är i huvudsak verksamheter som direkt berör kommunmedborgarna och då inte minst de äldre i kommunen. Här minskas såväl antalet vårdplatser som personal, vilket självklart försämrar den sociala servicen. Ledningen och administration inom socialförvaltningen berörs sällan eller aldrig av några besparingsåtgärder eller rationaliseringar. Nya moderaterna i Filipstads kommun menar att det inte är acceptabelt att fortsätta med dessa försämringar av den direkta servicen till de som bor i kommunen. För att komma till rätta med socialförvaltningens ekonomi måste man nu i stället noggrant se över och analysera dess ledning och administration, hur arbetet är organiserat och om ledningen fungerar effektivt. Nya moderaterna i Filipstads kommun föreslår kommunfullmäktige besluta: Att en extern granskning och analys av socialförvaltningens ledning och administration omgående inleds med ambitionen att en extern granskning kan rapportera av före kommunalfullmäktiges sista möte före sommaruppehållet. Kommunfullmäktige beslutar att remittera motionen till kommunstyrelsen. Arbetsutskottet beslutar Beslutsexp: EK att remittera motionen till ekonomienheten. _
Kommunstyrelsen 16 juni 2010 3 Ulf G Persson, controller har enligt uppdrag belyst aktuell situation vid Socialförvaltningen. Persson konstaterar i yttrande 17 maj 2010 att det i nuläget inte finns något incitament för en extern granskning och analys av socialförvaltningens ledning och administration. Vid sammanträdet informerade Kommunchef Claes Hultgren om yttrandet. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att motionen med detta anses besvarad. _ Kommunstyrelsen förklarar denna paragraf omedelbart justerad _
Kommunstyrelsen 16 juni 2010 4 Kommunstyrelsens teknikutskott 8 juni 2010 Ks 67 Dnr 129/10 Tu 43 Dnr 28/2010 Förslag till nytt bibliotek i Filipstad Teknik och Serviceförvaltningen har på uppdrag utrett förutsättningarna och kostnaderna för att flytta nuvarande Bibliotek från förhyrda lokaler vid Stora torget till lokaler i Folkets hus bottenplan, Viktoriagatan 10. En flytt av Biblioteket kommer att innebära en viss reducering av lokalytan och den utlåningsbara volymen. I gengälld kompenseras detta av en gallring av tillgängliga media, effektivisering av ytor genom nya hyllsystem och införande av ny teknik. Samtidigt föreslås iordningställande av lokaler för Turistinformationen och ombyggnad av nuvarande toaletter i Folkets hus biofoajé. Kostnaden för att utföra ovan redovisat beräknas till ca 5 500 tkr. exkl. moms. Nuvarande hyreskostnad för biblioteks- och turistinformationslokaler är ca 690 tkr per år exkl. moms. Kostnader för el och larm med ca 90 tkr. tillkommer. Kommunens bibliotekschef har deltagit i arbetsgruppen. Samråd har skett med berörd personal på Biblioteket och Turistbyrån. Hyreskontraktet för nuvarande Bibliotekslokaler är gällande fram till och med 2011-21-31. Under förutsättning av nödvändiga kommunala beslut kan Biblioteket och Turistbyrån flytta in i nya kommunala lokaler under hösten 2011. Teknik och Serviceförvaltningen föreslår Teknikutskottet att tillstyrka föreliggande förslag till iordningställande av lokaler enligt redovisning ovan för en kostnad av 5 500 tkr. exkl. moms, för vidare beslut i kommunstyrelsen. Teknikutskottet beslutar att godkänna informationen för vidare beslut i kommunstyrelsen. Denna paragraf förklarades omedelbart justerad.
Kommunstyrelsen 16 juni 2010 5 Förvaltningschef Inge Nilsson-Piehl informerade om planeringsarbetet samt besvarade frågor härtill. Arbetstagarorganisationerna har i förhandling 2010-06-15 förklarat sig nöjda. En översyn av ventilationsanläggningen kommer att ske vid projektets genomförande. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att tillstyrka föreliggande förslag till iordningställande av lokaler enligt redovisning ovan för en kostnad av 5 500 tkr. exkl. moms Kommunstyrelsen förklarar denna paragraf omedelbart justerad
Kommunstyrelsen 16 juni 2010 6 Kommunstyrelsens teknikutskott 8 juni 2010, 19 augusti 2009, 13 maj 2009 Ks 68 Dnr 130/10 Tu 42 Tu 48 Tu 30 Dnr 26/2009 Revidering av Tillgänglighetsplan för Filipstads kommun Riksdagen beslutade år 2000 om en nationell handlingsplan för handikappolitiken där tillgänglighetsmålet skulle vara uppnått vid utgången av år 2010. Nuvarande tillgänglighetsplan för Filipstads kommun är från 1998 och behöver ses över och revideras med hänsyn till skärpningar i lagen och med hänsyn till att förändringar skett av offentliga mark och fastigheter i kommunen. Den 16 april 2009 lät Tekniska chefen kalla ihop kommunens Tillgänglighetsgrupp med representanter från kommunens olika verksamheter och handikapp och pensionärsorganisationerna i kommunen. Önskemålet från pensionärs och handikapporganisationerna i kommunen var samstämmigt att de önskade en översyn av gällande tillgänglighetsplan för kommunen i enlighet med gällande lagstiftning. Vid mötet beslutades om tänkt arbetsgrupp för ett sådant arbete. Teknik och Service föreslår att ge förvaltningen i uppdrag att tillsammans med representanter från pensionärs- och handikapporganisationerna i kommunen ta fram ett förslag till revidering av tillgänglighetsplan för Filipstads kommun. Teknikutskottet beslutar enligt förvaltningens förslag. Kommunens tillgänglighetsgrupp har låtit studera olika förslag till framtagande och utformning av tillgänglighetsplan för en kommun. Efter diskussioner i tillgänglighetsgruppen föreslås anlitande av konsult för rapport och planupprättande. Kostnaderna för detta konsultarbete är enligt anbud ca 50 000 kronor. Förslaget till ny reviderad tillgänglighetsplan för Filipstad skall vara klart för beslut under hösten 2009. Teknik och Service föreslår att tillstyrka kostnaden om 50 000 kronor för arbetet med framtagande av ny tillgänglighetsplan för Filipstads kommun. Teknikutskottet beslutar enligt förvaltningens förslag.
Kommunstyrelsen 16 juni 2010 7 Kommunstyrelsens teknikutskott 8 juni 2010 Teknik och Service har i samråd med kommunens tillgänglighetsgrupp och konsult tagit fram ett förslag till tillgänglighetshandbok för Filipstads kommun som även varit ute på remiss. Handboken är framtagen för att användas som ett underlag i arbetet med att öka tillgängligheten och användbarheten av allmänna platser och publika lokaler i Filipstads kommun för personer med funktionsnedsättningar. Teknik och Service föreslår att framtaget förslag till tillgänglighetshandbok godkännes. Teknikutskottet beslutar att föreslå kommunstyrelsen besluta att godkänna framtaget förslag till tillgänglighetshandbok för Filipstads kommun Denna paragraf förklarades omedelbart justerad. Förvaltningschef Inge Nilsson-Piehl informerade om ärendet samt besvarade frågor härtill. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att godkänna framtaget förslag till tillgänglighetshandbok för Filipstads kommun _ Kommunstyrelsen förklarar denna paragraf omedelbart justerad _
Kommunstyrelsen 16 juni 2010 8 Kommunstyrelsens teknikutskott 8 juni 2010 3 Ks 69 Dnr 128/10 Tu 40 Dnr 27/10 Ändring av valt investeringsprojekt 2010 I investeringsbudget för år 2010 har avsatts 1 500 000 kr för uppförande av process- och personalbyggnad vid vattenverket i Filipstad. I samråd med personalen önskar Teknik och Service, va-enheten i stället prioritera ombyggnad/installation av ny reningsutrustning vid vattenverket i Persberg. Arbetet avses att påbörjas och till största delen utföras under 2010. I flerårsbudgeten för investeringar finns upptaget 1 800 000 kr för att åtgärda Persbergs vattenverk 2012. Teknik och Service föreslår: att ombyggnaden av Persbergs vattenverk får påbörjas 2010 att uppförande av process- och personalbyggnad vid vattenverket Filipstad utförs 2011-12. Teknikutskottet beslutar enligt förvaltningens förslag samt att för att finansiera ombyggnaden av Persbergs vattenverk överföra 300,0 kr från projekt 0563 vattenverk Denna paragraf förklarades omedelbart justerad. Ks Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att ombyggnaden av Persbergs vattenverk får påbörjas 2010-06-21 att uppförande av process- och personalbyggnad vid vattenverket Filipstad utförs 2011-12 samt att för att finansiera ombyggnaden av Persbergs vattenverk överföra 300,0 kr från projekt 0563 vattenverk. Beslutsexp: TU
Kommunstyrelsen 16 juni 2010 9 Ks 70 Dnr 13/10 Redovisning av medelsplacering, lån och likviditetsställning Kommunchef Claes Hultgren redovisar vid sammanträdet den förteckning över placeringar, lån och likviditetsställning som upprättats av ekonomienheten för perioden 25 maj 8 juni 2010 Kommunstyrelsen beslutar att med godkännande lägga redovisningen till handlingarna.
Kommunstyrelsen 16 juni 2010 10 Beslutsexp: Ek Ks 71 Dnr 77/10 Budgetuppföljning maj 2010 Ekonomienheten har sammanställt budgetuppföljning per maj månad 2010 för kommunstyrelsens, miljö- och byggnadsnämndens, socialnämndens och barn- och utbildningsnämndens verksamhetsområden. Sammanställningen kommenterar kortfattat de olika verksamheternas utfall och redovisar tillsammans med förändringar inom finansieringstiteln ett prognostiserat överskott på ca 13,6 mkr vilket utgör en positiv budgetavvikelse på ca 6,7 mkr. Kommunstyrelsen beslutar att med godkännande lägga uppföljningen till handlingarna. _
Kommunstyrelsen 16 juni 2010 11 Kultur- och föreningsutskottet 3 juni 2010 6 Ks 72 KFU 28 Dnr 58/10 Stipendium till bröderna John och Nils Ericssons minne Stipendiet annonserades i NWT:s Värmlandsmix och VF första veckan i april med sista ansökningsdag 2010-04-30 med hänvisning till kommunens hemsida för ytterligare information. Antal ansökningar 7 st. Kfu beslutar: Ks att ge i uppdrag till ordförande att redovisa utskottets förslag till mottagare av stipendiet till Ks sammanträde 16 juni. Kultur- och föreningsutskottets ordförande Torbjörn Parling redovisar vid sammanträdet utskottets behandling av inkomna ansökningar. Kultur- och föreningsutskottet har beslutat föreslå att 2010 års stipendium till bröderna John och Nils Ericssons minne tilldelas de 23 studenterna på KYP, kvalificerad yrkesutbildning Produktionsteknik/Logistik, Arvika Näringslivscentrum. I sin motivering för valet av studenterna anför kultur- och föreningsutskottet att för en kreativ satsning på att i seminarieform visa upp sin utbildnings möjligheter och hur styrkan i kombinationen produktionsteknik/logistik kan gynna företagstillväxten i Värmland, vilket inbjudna från näringslivet, skolor, arbetsförmedling, m.fl. kommer att ges möjlighet ta del av och inspireras av. Kommunstyrelsen beslutar att studenterna vid KYP tilldelas 2010 års stipendium till bröderna John och Nils Ericssons minne. Beslutsexp: KFU för handläggning
Kommunstyrelsen 16 juni 2010 12 Ks 73 Dnr 60/10 Yttrande till revisorerna angående rapporten Granskning av samverkan och samarbete med avseende på kris- och katastrofberedskap KPMG har på uppdrag av Bergslagens räddningstjänst revisorer, genomfört en granskning av hur samverkan och samarbete sker med avseende på kris- och katastrofberedskap. Detta bland annat för att bedöma om medlemskommunerna har en ändamålsenlig organisation och uppfyller de krav som reglerar verksamheterna. Revisionen har begärt yttrande från Filipstads kommun gällande några av revisionens specificerade områden. Kommunchef Claes Hultgren och säkerhetssamordnare Michael Björklund föreslår i tjänsteutlåtande 2001-06-08 att Kommunstyrelsen till revisorerna lämnar yttrande enligt följande: KMPG har genomfört en gedigen och omfattande granskning arbete av kommunernas övergripande säkerhetsarbete och vi stödjer bedömningen att medlemskommunerna uppfyller de ställda lagkrav på en fungerande och strukturerad säkerhetsorganisation. Vi förstår att KMPG har sneglat på Karlstadsregionens räddningstjänstförbunds säkerhetsorganisation och lyfter fram det som ett bra utgångsläge (exempel) för medlemskommunernas samarbete med BRT. Filipstads kommun är mycket tveksam till detta då arbetet i dag fungerar på ändamålsenlig sätt med stora synergieffekter i övriga kommunala verksamheter. KMPG rekommenderar även att BRT skall stödja och biträda medlemskommunerna för fortsatt utveckling av säkerhetsarbetet inom internt skydd. Internt skydd innebär kommunens arbete med inbrottslarm, överfallslarm, kameraövervakning, brottsförebyggande arbete (BRÅ) och hot och våld. Områden som BRT i dagsläget varken har kunskap och resurser att stödja medlemskommunerna med. Karlstadsregions räddningstjänstförbund har anställt 3 personer på heltid med bakgrund från bl a polisen och landstinget för att kunna stödja sina medlemskommuner med rådgivning inom internt skydd. Detta arbete bedrivs redan nu ute bland medlemskommunerna på ett förtjänstfullt sätt, där man har ett mycket bra samarbete med respektive kommunens försäkringsmäklare som tar fram riktlinjer och rekommen-dationer för arbetet med internt skydd. För att uppfylla KMPG rekommendation måste det rekryteras minst två personer till BRT, något som det i dagsläget knappast finns några ekonomiska resurser till.
Kommunstyrelsen 16 juni 2010 13 KPMG rekommenderar att kommungemensamma övningar bör införas, något som vi är positiva till att delta i. Men det är respektive läns länsstyrelse som enligt 54 Länsstyrelseinstruktionen (2 007:825) skall vara sammanhållande inom sitt geografiska område avseende krisberedskap och bland annat stödja de aktörer som är ansvariga för krisberedskapen i länet avseende övning. Det sker genom att länsstyrelsen genomför Regional samverkans övningar (RSÖ) där man bjuder in länets kommuner att delta. Revisorerna har vid granskningen funnit att det finns utrymme för och behov av utveckling och för bättring inom följande områden: Filipstads kommun har ej utsett någon säkerhetsskyddschef som skall utöva kontroll över säkerhetsskyddet enligt förordning om säkerhetsskydd. Kommentar: Kommunstyrelsen beslutade Ks 30 2010-03-24, att funktionen som säkerhetsskyddschef enl. Säkerhetsskyddsförordningen inordnas tjänsten som säkerhetssamordnare. Därefter har säkerhetsskyddschefen påbörjat en översyn av kommunens interna föreskrifter för säkerhetsskyddet. Filipstads kommun saknar en politiskt förankrad riskhanteringspolicy. Kommentar: Vi samtycker med revisorerna att kommunens antagna säkerhetspolicy från 2005 bör ses över och uppdateras liksom de riktlinjer som antogs samma år. Vi rekommenderar att den reviderade policyn skall även innehålla riktlinjer för kommunens arbete med lås, larm och kameraövervakning samt hur kommunen skall hantera sina risker. Vår sammanfattande bedömning, liksom revisorerna, att Filipstads kommun liksom andra kommuner inom Östra Värmland, kommit långt i sitt arbete avseende krishantering och uppfyller krav i lag om kommunernas åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid. Samt att vi är mycket nöjda med nuvarande omfattning av BRT:s biträde inom området och vi anser i dagsläget inte ha behov av ytterligare biträde.
Kommunstyrelsen 16 juni 2010 14 Förvaltningens föreslår Kommunstyrelsen besluta att Filipstads kommun lämnar ovanstående kommentarer till revisorernas granskningsrapport samt att antagen säkerhetspolicy från 2005 bör ses över och uppdateras liksom de riktlinjer/rutiner som antogs samma år. Kommunstyrelsen beslutar att bifalla förvaltningens förslag Beslutsexp: Rev, BRT Berörda kommuner Säkerhetssamord. Kc
Kommunstyrelsen 16 juni 2010 15 Ks 74 Dnr Anmälningsärenden 1. Delegation Personalenheten 2. Delegation Kanslienhetschefen 3. Delegation Kommunchefen 4. Delegation Kommunstyrelsens ordförande 5. Protokoll Teknikutskottet 100512 6. Statsbidrag till markvårdsarbeten vid Långban och Storbrohyttan, Färnebo socken Beslut från Länsstyrelsen i Värmland 7. Förslag till ändrad rutin för ansökan om ersättningar Protokollsutdrag Socialnämnden 32/2010 8. Statsbidrag till Filipstads Bergslags kanal mfl Beslut från Länsstyrelsen i Värmland 9. Ang. tjänsten som Skorstensfejarmästare Kommunstyrelsen beslutar att med godkännande lägga anmälningsärendena till handlingarna. _
Kommunstyrelsen 16 juni 2010 16 Ks 75 Dnr Viss förändring av kommunstyrelsens delegationsplan Ett antal beslut är i Kommunstyrelsens delegationsplan delegerat Kanslienhetschefen (KEC). Dessa beslut föreslås nu delegeras även Kanslichefen (KC). Härvid bör noteras att handläggning av ärende gällande serveringstillstånd utförs av Alkoholhandläggaren, enligt avtal med Hagfors kommun. Beslut i serveringsärende fattas av Kanslichefen. Förvaltningen föreslås besluta att Kanslichefen delegeras samma beslutanderätt som enligt Kommunstyrelsens delegationsplan tillfaller Kanslienhetschefen. Kommunstyrelsen beslutar att bifalla förslaget Beslutsexp: Kanslichef Alkoholhandl.
Kommunstyrelsen 16 juni 2010 17 Kommunstyrelsens arbetsutskott 17 augusti 2009 14 Kommunfullmäktige 8 juni 2009 4 Ks 76 Au 53 Kf 52 Dnr 119/09 Motion ang. ceremoni för invånare i Filipstads kommun som fått medborgarskap I motion daterad 7 juni 2009 anför Bengt Sjöberg följande: I flera kommuner uppmärksammas invandrare som fått medborgarskap genom en enkel ceremoni i samband med firandet av nationaldagen den 6 juni. I några kommuner gör man en utflykt får att titta på sevärdheter och intressanta kulturmiljöer m.m. Efter information om kommunen bjuds de församlade på en middag. Vid det högtidliga offentliga firandet får invandrarna ta emot ett diplom och välkomnas till kommunen. Jag föreslår att Filipstads kommun på något sätt skall fira och hälsa nya medborgare välkomna till samhället. Kommunfullmäktige beslutar att remittera motionen till kommunstyrelsen. _ Arbetsutskottet beslutar att remittera motionen till kommunens informationsansvarige. Beslutsexp: Infoansv. Informationsansvarige Monica Hjellström presenterar enligt Kommunstyrelsens uppdrag ett förslag till svar på motionen daterat 14 juni 2010. I Värmland har Arvika kommun ett förfarande som innebär att Kommunstyrelsens ordförande skickar en gratulation till det svenska medborgarskapet och inbjuder samtidigt till en ceremoni i samband med nationaldagen. De som väljer att delta i ceremonis ropas upp, erhåller ett diplom framställt av kommunen samt en svensk bordsflagga. De övriga Värmlandskommuner som kontaktats har meddelat att de ej har någon särskild ceremoni eller annan uppmärksamhet för de kommuninvånare som fått svenskt medborgarskap.
Kommunstyrelsen 16 juni 2010 18 Filipstads kommun arbetar för att utveckla och fastställa lämpliga rutiner främst för att uppmärksamma och välkomna alla nya kommuninvånare. Det finns många olika formella grunder för att personer har möjlighet att bosätta sig i kommunen. En del har fått svenskt medborgarskap, andra har uppehållsrätt enligt EU-regler eller genom medborgarskap i EESstat. Några är tredjelandsmedborgare och har uppehållsrätt genom äktenskap eller annat släktskap. Nya kommuninnevånare är även de nyfödda och de som flyttat in från andra kommuner. Kommunens fokus har hittills riktats mot hela gruppen av nya kommuninvånare. Olika insatser har skett de senaste åren, men i dagsläget finns ingen fastställd policy i frågan. Detta är dock en av de aktuella frågor som ingår i utvecklingsarbetet på tjänstemannanivå. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att bifalla motionen och uppdra till Kanslichefen att utarbeta förslag till uppmärksammande i samband med firandet 6:e juni _ Kommunstyrelsen förklarar paragrafen omedelbart justerad _