Sammanträdesprotokoll Sammanträdesdatum Sida 1 (57)

Sida 1 (57) Plats och tid Stadshuset plan 4, Fästningsholmen klockan 08:30 11:45 Beslutande Claes Andersson (L) Ordförande Kenneth Fri (C) Vice ordförande Lottie Lord (MP) Maria Steen (S) Marie Olofsson (S) 121-126, 128-148 Heine Nielsen (UP) 127 Ersättare Heine Nielsen (UP) 121-126, 128-148 Jeanette Rigné (V) Torsten Blomquist (M) Sekreterare Oskar Ivarsson Paragraf 121-148 Ordförande Claes Andersson (L) Justerande Ej närvarande Kenneth Frii (C) Ilona Waern (KD) Kjell Svanström (S) Bevis/Anslag Justering har tillkännagivits genom anslag Organ Miljö och Byggnadsnämnden Datum då anslag sätts upp 2018-05-18 Datum då anslag tas ner 2015-06-09 Förvaringsplats för protokollet Kommunkansliet ADRESS Stadshuset 442 81 Kungälv TELEFON 0303-23 80 00 vx FAX 0303-132 17 E-POST kommun@kungalv.se HEMSIDA www.kungalv.se

Sida 2 (57) Övriga deltagare Mirsad Radoncic, bygglovenheten 121-148 Kristina Franzén miljöenheten 121-148 Therese Albertsson bygglovenheten 121-148 Jennifer Ivåker miljöenheten 121-137 Gunilla Strömqvist miljöenheten 123-129, 144 Nanna Starast bygglovenheten 121-132 Ulrica Reuterberg bygglovenheten 124-133 Ulrika Engström bygglovenheten 131-133 Malin Ohrberg miljöenheten 121-123 Unni Liljegren planenheten 123-124 Aldin Hadziselimovic bygglovenheten 133-148 Marie Olsson bygglovenheten 136-148 Erik Weimann bygglovenheten 136-148 Jenny Järpler miljöenheten 144

Sida 3 (57) Innehållsförteckning Val av justerare... 4 Tillkommande och utgående ärenden... 5 Information... 6 ROLLSBO 6:12 Remiss - Detaljplan för verksamheter Rollsbo Västerhöjd, Rollsbo 6:12, 1:32 och Ytterby- Ryr 1.1 m.fl. (verksamhetsområde M1600)... 7 Arnebo 1:7 - Ansökan om förhandsbesked för nybyggnad av parhus (Dnr MOBN2017/0845)... 10 Berget 1:5, 1:11 - Ansökan om förhandsbesked för nybyggnad av tre enbostadshus (Dnr MOBN2017/0276)... 12 Guddeby 2:4 - Ansökan om förhandsbesked för nybyggnad av två enbostadshus (Dnr MOBN2017/0105)... 14 Åseby 1:6 - Förhandsbesked för nybyggnad av två enbostadshus och garage/carport (Dnr MOBN2018/0093)... 17 Lundby 2:22 - Förhandsbesked för nybyggnad av enbostadshus (Dnr MOBN2017/0696)... 21 Heden 1:9- Ansökan om förhandsbesked för nybyggnad av två st enbostadshus (Dnr MOBN2018/0052). 24 Glöskär 6:24- Ansökan om förhandsbesked för nybyggnad av enbostadshus (Dnr MOBN2017/0804)... 26 Hermansby 1:3- Ansökan om förhandsbesked för ett enbostadshus samt garage (Dnr MOBN2018/0210) 29 Rishammar 2:9 - Förhandsbesked för flerbostadshus med 26 lägenheter (Dnr MOBN2018/0222)... 31 Lycke-Kroken 1:15 - Nybyggnad av tre parhus och carportar samt marklov (Dnr MOBN2018/0201)... 33 Aspsoppen 6 - Prövning av bygglovsansökan för tillbyggnad med balkong samt byggsanktionsavgift (Dnr MOBN2017/0664)... 35 Marstrand 35:17 Ansökan om bygglov för ombyggnad av befintlig komplementbyggnad till förråd och gästrum (Dnr MOBN2017/0969)... 37 Kalle Glader 6 - Nybyggnad av parkeringsplatser (Dnr MOBN2018/0205)... 39 Lasarettet 1 - Tillbyggnad av sjukhus med tillhörande kulvert (Dnr MOBN2017/0837)... 41 Marstrand 6:7 - Strandskyddsdispens för ändrad användning av föreningslokal till bostad (Dnr MOBN2018/0147)... 44 Instön 1:13 - Strandskyddsdispens för nybyggnad av komplementbyggnad (Dnr MOBN2017/0722)... 46 Långö 1:23 - Strandskyddsdispens för uppförande av ersättningsbyggnader och komplementbyggnad (Dnr MOBN2017/0985)... 47 Fjällsholmen 1:154 Olovlig byggnation (Dnr MOBN2018/0081)... 50 Beslut om att utse dataskyddsombud (Dnr MOBN2018/0167)... 52 Delegationsbeslut april... 53 Granskningsrapport (Dnr MOBN2018/0355)... 54 Information... 55 Öringen 2 - Delegation... 56 Lycke 4:2 - Delegation... 57

Sida 4 (57) 121/2018 Val av justerare Till justerare föreslås Kenneth Frii (C). Beslut Till justerare utses Kenneth Frii (C).

Sida 5 (57) 122/2018 Tillkommande och utgående ärenden Utgående ärenden: Instön 1:13 - Strandskyddsdispens för nybyggnad av komplementbyggnad (Dnr MOBN2017/0722) Tillkommande: Öringen 2 Delegation Lycke 4:2 - Delegation Beslut Dagordningen fastställs.

Sida 6 (57) 123/2018 Information Malin Ohrberg, Miljöenheten, informerar om beslut från högre instans i två överklagade ärenden gällande trafikbuller och inomhusmiljö. Unni Liljegren, stadsarkitekt, informerar om sig själv och sitt arbete som stadsarkitekt. Beslut Informationen antecknas till protokollet.

Sida 7 (57) 124/2018 ROLLSBO 6:12 Remiss - Detaljplan för verksamheter Rollsbo Västerhöjd, Rollsbo 6:12, 1:32 och Ytterby-Ryr 1.1 m.fl. (verksamhetsområde M1600) Miljö- och byggnadsnämnden har fått samrådshandlingar gällande detaljplan för Rollsbo Västerhöjd, Rollsbo 6:12, 1:32 och Ytterby-Ryr 1:1 med flera, detaljplan för verksamheter, på remiss. Planens syfte är att ge förutsättningar för ett nytt verksamhetsområde för att underlätta nyetablering av verksamheter. Området är till ytan cirka 76 hektar stort och ligger intill motorväg E6 i anslutning till det befintliga verksamhetsområdet i Rollsbo. Marken är inte detaljplanerad idag och utgörs till stor del av jungfrulig naturmark med skog och berg. I översiktsplanen är området markerat som verksamhetsområde. Ett planprogram för området togs fram 2011. Planen medför sprängning av 1 000 000 m 3 berg och krossning av berg inne i området för att jämna ut höjdskillnaderna. Topografin ligger på +14 till +80 m ö h. Genomförandet av planen för med sig att dagvattenmängden ökar eftersom mjuk mark tas bort och marken hårdgörs och tak byggs. Avledning av dagvatten kommer ske via fördröjningsmagasin på fastighet, servis i gata och sen till tre olika våtmarksdammar. Dessa avleds sedan dels till Komarksbäcken och dels via mindre vattendrag till Grannebyån. Miljöenheten anser att ett miljökontrollprogram bör tas fram för utbyggnadsperioden. Det föreslås i MKB:n framtagen av Ramböll daterad 2018-01-15. Kontrollpunkter kan vara att söka dispens från artskyddsförordningen (grodor och salamandrar), bibehålla gräsbevuxna ytor utmed vattenmiljöerna där grodor och salamandrar uppehåller sig, inte göra markarbeten nära dammarna/vattenansamlingarna/vattendragen under perioden april-juli, inte leda länshållningsvatten direkt till bäckar eller diken, kontrollera buller och damning från sprängning, naturanpassa upplag av massor och arbeta förebyggande mot grumling. Det är anmälningsplikt enligt miljöprövningsförordningen för krossning och sortering av berg, naturgrus och jord. Anmälan lämnas till miljöenheten. Massupplag i form av deponier är också anmälningspliktiga enligt miljöbalken. För att göra större massupplag inne i området krävs samråd med länsstyrelsen enligt 12 kap 6 miljöbalken. Miljöenheten förordar att den massutredning som är gjord för området av Naturcentrum, daterad 2017-06-14, följs. Miljöenheten anser att dagvattenutbyggnaden i området behöver klargöras. Vem ansvarar för utbyggnad och skötsel av våtmarksdammarna? I vilket skede ställs det krav på oljeavskiljare och fördröjningsmagasin på tomtmarken? Miljöenheten anser att det ska vara möjligt att stänga våtmarksdammarna vid olyckor, utsläpp och släckvattenutsläpp. Vattendragen (recipienterna) där våtmarksdammarna mynnar är känsliga. Det finns bl a öring i Komarksbäcken inne i Rollsboområdet.

Sida 8 (57) I ett delområde, nr 10, i den föreslagna detaljplanen har det tidigare varit en tillståndspliktig deponi för jord- och bergmassor. Deponin användes under 1990-2008 och ca 30 000 m 3 massor har tippats där. Det är undermåligt dokumenterat om massornas ursprung och dess eventuella föroreningsinnehåll. Miljöenheten anser att den f d deponi måste utredas ytterligare, både avseende föroreningar och stabilitet. Miljöenheten är tveksamma till att området bebyggs med tanke på att det är en deponi. Det är inte lämpligt att gräva i massorna då innehållet i deponin är okänt. Området behöver också markeras ut som f d schaktdeponi på plankartan eftersom det är relevant information. Bygglovenheten anser också att denna del inte bör bebyggas och att landskapsbildsanalysen ska följas. Bygglovenheten anser även att landskapsbildsanalysen i övrigt ska följas och revideras inför den fortsatta processen. Ett företag (SRIAB) ligger utanför den föreslagna detaljplanen. Företaget sysslar med avlackering av färg. För det har de bl a en fluidiserande bädd och en pyrolysugn som är anslutna till skorstenar. De gör även kemisk avlackering med lösningsmedel och en del material blästras. Lösningsmedel och stoft från blästring avleds via ventilationen. Risk finns att luft- och luktsläpp från SRIAB kan påverka det föreslagna industriområdet. Det bör göras en luftutredning med en spridningsmodell som visar spridningen av föroreningar från företaget till området. SRIAB har tillstånd enligt miljöbalken att bedriva sin verksamhet kopplat med villkor på försiktighetsmått, dvs det går inte att ställa nya utsläppskrav på SRIAB. Det är viktigt att omgivningspåverkan från SRIAB är utredd innan detaljplanen antas för att förhindra framtida klagomål. Det finns ett område med planbestämmelse L (odling och djurhållning) i västra delen av planen. Miljöenheten och Bygglovenheten anser inte att området är lämpligt för detta ändamål med tanke på bland annat närheten till den f d deponin i område 10. Bygglovenheten anser att det finns oklarheter och formuleringar som kommer att innebära svårigheter att tolka detaljplanen i bygglovsskedet. Behovet av marklovplikt behöver också tydliggöras. Planbestämmelserna måste ses över i den fortsatta processen i samråd med bygglovenheten. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse ROLLSBO 6:12 Remiss - Detaljplan för verksamheter Rollsbo Västerhöjd, Rollsbo 6:12, 1:32 och Ytterby-Ryr 1.1 m.fl. (verksamhetsområde M1600) Plankarta Planbeskrivning, MKB-Miljökonsekvensbeskrivning, VA- och dagvattenutredning Landskapsbildsanalys Mjuka massor-utlåtande Beslut Miljö- och byggnadsnämnden har tagit del av samrådshandlingar gällande detaljplan för verksamheter Rollsbo Västerhöjd, Rollsbo 6:12, 1:32 och Ytterby-Ryr 1.1 m.fl. (verksamhetsområde M1600) och yttrar följande:

Sida 9 (57) o Ett miljökontrollprogram bör tas fram för utbyggnadsskedet i enligt med förslaget i MKB:n. o Ansvar för dagvattenutbyggnaden och skötsel av denna bör utredas ytterligare. Bland annat i vilket skede det ska det ska ställas krav på fördröjningsmagasin och på eventuell oljeavskiljning. o Dagvattendammarna bör kunna stängas. o Risk för påverkan från SRIAB bör utredas ytterligare med bl.a. spridningsberäkningar. o Område 10 (f d deponi) bör uteslutas ur planområdet och följa den landskapsbildsanalys som gjorts för detaljplaneområdet. Om området ska kvarstå ska det tydligare motiveras och ansvarsfrågan, föroreningsinnehåll och eventuell spridning av lakvatten behöver klargörs bättre. o Område 8 bör redovisas tydligare i landskapsbildaanalysen och sektion ska tas fram för denna del likt övriga delar av planen. o Trädraden vid område 3 bör följa landskapsbildsanalysen. o Planbestämmelsens L-beteckning bör tas bort från det markerade området i västra delen av planen. o Planbestämmelserna måste ses över i den fortsatta processen i samråd med bygglovenheten. Expedieras till Planenheten, Kenneth Fondén

Sida 10 (57) 125/2018 Arnebo 1:7 - Ansökan om förhandsbesked för nybyggnad av parhus (Dnr MOBN2017/0845) Platsen ligger utom detaljplanelagt område och omfattas inte av några särskilda bestämmelser. Platsen ligger utom beslutad samlad bebyggelse enligt äldre Plan- och bygglagen (ÄPBL). Ansökan avser nybyggnad av ett parhus. Föreslagen tomt angränsar bergs- och skogsområde i norr, bebyggda fastigheter i väst och sydost samt väg och därefter särskilt värdefull åkermark i syd. I öst finns även inventerad ädellövskog. Platsen ligger cirka 7,6 km körväg från Rollsbos påfart till väg E6 och ca 9,4 km körväg från påfart till väg 168. Avståndet till Kungälvs tätort är knappt 10 km körväg. Avståndet till hållplats för kollektivtrafik är drygt 200 m. Miljöenheten yttrar 2018-03-26 att de inget har att invända mot sökt åtgärd, om förhandsbeskedet tar hänsyn till följande: Enskild dricksvattentäkt ska anläggas enligt inkommen VA-planering, ankomstdatum 208-03-05, och nybyggnationen ska anslutas till gemensam avloppsanläggning, Arnebo samfällighetsförening. Miljöenheten framför också att det är viktigt att den föreslagna fastigheten inte placeras inom området med ädellövskog och att stor försiktighet tas vid nybyggnationen så att de höga naturvärdena i området inte påverkas negativt. Kungälv Energi yttrar 2018-02-09 att inga elledningar finns som är i konflikt med den nya fastigheten sam att det går utmärkt att bygga hus på platsen. Trafikverket har yttrat att under förutsättning att den befintliga anslutningen användas har Trafikverket inget att invända mot att bygglov beviljas. Se yttrande 2018-02-21. Berörda sakägare har getts tillfälle att yttra sig över ansökan, dessa har bedömts vara lagfarna ägare av fastigheterna Arnebo 1:2, Arnebo 1:3, Björkebacka 1:1, Källeröd 1:4, Arnebo 1:5, Arnebo 1:8, Arnebo 1:11, Arnebo 1:12, Arnebo 1:13, Arnebo 1:14 samt Arnebo 1:15. Inga synpunkter har inkommit. Avståndet till kollektivtrafik är inom rimligt gångavstånd. Föreslagen åtgärd kan anses vara en lucktomt. Föreslagen åtgärd tar stöd i landskapet genom placering nedanför och framför berget och skogen. Sökt åtgärd ansluter till och kompletterar befintlig bebyggelse. Sökt åtgärd tar tillräcklig hänsyn till stads- och landskapsbilden och natur- och kulturvärdena på platsen och intresset av en god helhetsverkan samtidigt som personer med nedsatt rörelse- eller orienteringsförmåga kan använda området. Därmed uppfylls 2 kap. 6 (p. 1 och p. 7) PBL. Då det råder ett högt bebyggelsetryck i området kan detaljplanekrav komma att ställas vid eventuellt ytterligare ansökningar. Åtgärden får anses uppfylla översiktsplanens riktlinjer och kriterier tillräckligt väl samt de i sammanhanget relevanta kraven i Plan- och bygglagen. Ansökan ska därmed beviljas. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Arnebo 1:7 - Ansökan om förhandsbesked för nybyggnad av parhus

Sida 11 (57) Ansökan 2017-10-23. Tjänsteskrivelse 2018-05-02. Situationsplan, inkom 2017-10-23. Flygfoto med situationsplan inkommen 2017-10-23 + Bygglovenhetens förtydligande, upprättad 2018-05-02. Yttrande från Miljö, inkom 2018-03-26. Yttrande från Kungälvs Energi, inkom 2018-02-09. Yttrande från Trafikverket, inkom 2018-02-21. Skrivelse från sökande, inkom 2018-04-11. Beslut Ett positivt förhandsbesked ges. Föreslagen åtgärd kan tillåtas på den avsedda platsen, enligt 9 kap. 17 PBL. Som villkor enligt 9 kap. 39 PBL gäller: 1. Miljöenhetens yttrande 2018-03-26 skall följas. 2. Trafikverkets yttrande 2018-02-21 skall följas. Avgift kr; 12 998. Avgiften är beräknad enligt fastställd taxa av kommunfullmäktige och faktureras separat. Övriga upplysningar Eventuell ansökan om avstyckning skall göras hos Lantmäterimyndigheten, Göteborg. Ansökan för vatten- och avloppsanläggning skall göras till Miljöenheten i samband med ansökan om bygglov. Förhandsbeskedet medför inte rätt att påbörja byggnadsarbetena. Görs inte ansökan om bygglov inom 2 år från dagen beslutet vunnit laga kraft, upphör tillståndet att gälla. Byggnader skall anpassas noga till terrängförhållandena och lokal byggnadstradition i samråd med bygglovenheten samt med stor hänsyn till befintlig, intilliggande bebyggelse. Vid bygglovsansökan se information på kommunens hemsida. För information om eventuella ledningar på platsen, besök Post- och telestyrelsens internetsida, www.ledningskollen.se. Detta för att ej gräva av ledningar under markarbetena. Åtgärden kan kräva tillstånd av eller anmälan till annan myndighet. Miljö- och byggnadsnämndens beslut kan överklagas hos Länsstyrelsen Västra Götaland. Hur man överklagar bifogas.

Sida 12 (57) 126/2018 Berget 1:5, 1:11 - Ansökan om förhandsbesked för nybyggnad av tre enbostadshus (Dnr MOBN2017/0276) Platsen ligger utom detaljplanelagt område och omfattas inte av några särskilda bestämmelser. Platsen ligger utom beslutad samlad bebyggelse enligt äldre Plan- och bygglagen (ÄPBL). Ansökan avser nybyggnad av två enbostadshus på en fastighet där mindre hus av enklare karaktär finns idag, samt nybyggnad av ett enbostadshus på angränsande fastighet. Marken är relativt flack och är på båda fastigheterna inventerad som värdefull åkermark. Miljö har dock i yttrande 2018-04-03 gjort bedömningen att marken inte kan anses utgöra värdefull åkermark. Föreslagna tomter angränsar alla värdefull åkermark i öster och skogsbeklätt berg i nordväst. Berget 1:11 gränsar mot skog i söder och Berget 1:5 ligger mellan äldre befintligt bostadshus i norr och Berget 1:11 i söder. Platsen ligger cirka 10 km körväg från Kungälvs påfart till väg E6 och väg 168. Avståndet till Diseröd tätort är drygt 2,5 km körväg. Avståndet till hållplats för kollektivtrafik är knappt 1 km. Miljöenheten yttrar 2018-04-03 att de inget har att invända mot sökt åtgärd, om förhandsbeskedet tar hänsyn till följande: Nybyggnationerna ska ansluta sig till kommunalt vatten, avlopp ska lösas i enlighet med inkommen VA-planering med ankomstdatum 2018-03- 22 och anslutningsvägen ska inte förlängas ut på värdefull åkermark. Berörda sakägare har getts tillfälle att yttra sig över ansökan, dessa har bedömts vara lagfarna ägare av fastigheterna Berget 1:6, Berget 2:1, Östra Romelanda 5:4 samt Östra Romelanda 6:3. Inga synpunkter har inkommit. Avståndet till kollektivtrafik är inom rimligt gångavstånd. Föreslagen åtgärd inom Berget 1:5 kan anses bilda en lucktomt. Föreslagna åtgärder inom Berget 1:11 får anses dels vara ersättningshus för den byggnad av enklare karaktär som redan finns och tomten är redan ianspråktagen, samt att det blir en lucktomt där Berget 1:5 blir den avgränsande fastigheten i norr. Föreslagna åtgärder tar ganska bra stöd i landskapet genom placering nedanför och framför berget i nordväst. Sökta åtgärder ansluter till och kompletterar befintlig bebyggelse ganska väl. Sökta åtgärder tar tillräcklig hänsyn till stads- och landskapsbilden och natur- och kulturvärdena på platsen och intresset av en god helhetsverkan samtidigt som personer med nedsatt rörelse- eller orienteringsförmåga kan använda området. Därmed uppfylls 2 kap. 6 (p. 1 och p. 7) PBL. Vid eventuellt fler ansökningar i området kan detaljplanekrav komma att övervägas. Åtgärden får anses uppfylla översiktsplanens riktlinjer och kriterier tillräckligt väl samt de i sammanhanget relevanta kraven i Plan- och bygglagen. Ansökan ska därmed beviljas. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Berget 1:5, 1:11 - Ansökan om förhandsbesked för nybyggnad av tre enbostadshus 2018-04-26 Ansökan 2017-03-29.

Sida 13 (57) Tjänsteskrivelse 2018-05-02. Situationsplan och yttre VA 2018-03-22, inkom till MOBN 2018-04-03. Flygfoto med situationsplan inkommen 2018-03-22 + Bygglovenhetens förtydligande, upprättad 2018-05-02. Yttrande från Miljö, inkom 2018-04-03. 2018-03-22 och bygglovenhetens förtydliganden, upprättad 2018-05-02. 2018-04-26 Beslut Ett positivt förhandsbesked ges. Föreslagen åtgärd kan tillåtas på den avsedda platsen, enligt 9 kap. 17 PBL. Som villkor enligt 9 kap. 39 PBL gäller: 1. Miljöenhetens yttrande 2018-04-03 med situationsplan och VA-planering inkommen 2018-03-22 skall följas. 2. Max en våning samt byggnader skall anpassas i skala och utformning till övrig befintlig bebyggelse. Avgift kr; 9 358. Avgiften är beräknad enligt fastställd taxa av kommunfullmäktige och faktureras separat. Övriga upplysningar Eventuell ansökan om avstyckning skall göras hos Lantmäterimyndigheten, Göteborg. Ansökan för vatten- och avloppsanläggning skall göras till Miljöenheten i samband med ansökan om bygglov. Förhandsbeskedet medför inte rätt att påbörja byggnadsarbetena. Görs inte ansökan om bygglov inom 2 år från dagen beslutet vunnit laga kraft, upphör tillståndet att gälla. Byggnader skall anpassas noga till terrängförhållandena och lokal byggnadstradition i samråd med bygglovenheten samt med stor hänsyn till befintlig, intilliggande bebyggelse. Byggnaderna skall anpassas i skala till övrig befintlig bebyggelse. Vid bygglovsansökan se information på kommunens hemsida. För information om eventuella ledningar på platsen, besök Post- och telestyrelsens internetsida, www.ledningskollen.se. Detta för att ej gräva av ledningar under markarbetena. Åtgärden kan kräva tillstånd av eller anmälan till annan myndighet. Miljö- och byggnadsnämndens beslut kan överklagas hos Länsstyrelsen Västra Götaland. Hur man överklagar bifogas.

Sida 14 (57) 127/2018 Guddeby 2:4 - Ansökan om förhandsbesked för nybyggnad av två enbostadshus (Dnr MOBN2017/0105) Platsen ligger utom detaljplanelagt område och omfattas inte av några särskilda bestämmelser. Platsen ligger utom beslutad samlad bebyggelse enligt äldre Plan- och bygglagen (ÄPBL). Platsen ligger inom, men i utkanten, av tätortsavgränsning för serviceort. Platsen ligger inom, men i utkanten, av vägutredningsområde. Platsen ligger inom område för bostäder 2050, samt inom pågående detaljplanearbete. Platsen ligger ca 90 m ifrån ett större kraftledningsnät och ca 250 m ifrån mast. Det råder ett högt bebyggelsetryck i närområdet. Ansökan avser nybyggnad av två enbostadshus med komplementbyggnader på varsin angränsande tomt. Sökta åtgärder är placerade mellan bebyggd fastighet i sydväst, väg och värdefull åkermark i sydost, förhöjning i topografin i nordost samt jordbruksmark i nordväst. Platsen ligger knappt 5 km körväg från Kungälvs påfart till väg E6 och ca 475 m från påfart till väg 168. Avståndet till Ytterby tätort är drygt 2 km körväg. Avståndet till hållplats för kollektivtrafik är ca 500 m. Miljöenheten yttrar 2018-03-19 att de inget har att invända mot sökt åtgärd, om förhandsbeskedet tar hänsyn till följande: Gemensam vattentäkt och ett gemensamt enskilt avlopp ska inrättas i enlighet med inskickad VA-planering 2018-03-15. Kungälvs Energi yttrar 2017-10-13 att de stora ledningarna sydost om fastigheten är på behörigt avstånd elsäkerhetsmässigt, samt att hur man upplever 130 000Volt ledningar, är en rent känslomässig aspekt, men inget som hindrar byggnation samt att Kungälv Energi har ledningar i tomtgräns både el och fiber, så det är lätt att ansluta till de nya husen. Kungälv kommuns Trafikenhet yttrar 2017-09-28 att aktuell fastighet ligger inom utökad vägplan väg 168, Eklöv-Grokareby som är ett vägprojekt som har pågått sedan 2014. I och med att denna vägplan pågår kan vi inte i detta skede godkänna ett förhandsbesked förrän vägplanen är i slutskedet. Berörda sakägare har getts tillfälle att yttra sig över ansökan, dessa har bedömts vara lagfarna ägare av fastigheterna Guddeby 1:4, 1:12, 2:4, 2:8, 2:14, 2:15, 2:16, 2:18, 2:22 samt Kareby- Tofta 1:5. Synpunkter har inkommit, bl a från delägare i aktuell fastighet att man vill motsätta sig förslaget att flytta väg till skogs- och betesmarker norrut, då det skulle innebära att man får vidtaga en sprängning av en bergsklack och att riksförbundet enskild vägar avråder att utfart förläggs med skymd sikt och att sikten norrut är obefintlig på utfarten och kommer innebära stor kollisionsrisk, man har också inkommit med situationsplan med mått. Annan granne ifrågasätter bl a varför bygglovenheten tyckte att området var för litet för två tomter vid första förfrågan, samt att man framhåller att bygglovenhetens kartor visade fel, man säger att områdesplanen gjordes om och därmed flyttades vägen närmare en kurva där sikten är dålig, man anser att det finns gott om plats för tomterna och yrkar på att det första förslaget som lämnades in skall gälla. Ytterligare synpunkter har inkommit från granne om bl a oro för kvalitén och tillgången på dennes vatten på sin tomt då sprängning kommer att utföras vid de sökta tomterna, man ifrågasätter också lämpligheten ur miljöhänseende att godkänna minireningsverk då det planeras för kommunalt vatten och avlopp i området vid sökta tomter. I grannhörandet har även sökande inkommit med synpunkter om tre andra lösningar för

Sida 15 (57) tomternas utformning för att utöka tomtstorlekarna och undrar också om detta är något som kan diskuteras vid en lantmäteriförrättning. Sökande har även inkommit med skrivelse på grannars synpunkter där bl a stöd framförs för dessa och önskemål om att anamma den ursprungliga situationsplanen, samt bl a att kommunens kartor varit felaktiga, se skrivelse 2018-04-16. Avståndet till kollektivtrafik är inom rimligt gångavstånd. Föreslagna åtgärder bedöms som lucktomter samt ansluter till och kompletterar befintlig bebyggelse och följer befintligt bebyggelsemönster tillräckligt väl. Sökta åtgärder tar i tillräcklig mån hänsyn till stads- och landskapsbilden och natur- och kulturvärdena på platsen och intresset av en god helhetsverkan samtidigt som personer med nedsatt rörelse- eller orienteringsförmåga kan använda området. Sökta åtgärder ligger i utkanten av tätortsavgränsningen samt intill befintlig bebyggelse och utgör lucktomter däremellan. Vid eventuellt fler ansökningar i området kan dock detaljplanekrav komma att övervägas. Synpunkter om VA bedöms vara utredda i ärendet av Miljöenheten. Synpunkter om tillfartsväg, dess placering och eventuella problem med sikt är förståeliga men då marginaler finns för vissa justeringar bedömer bygglovsenheten att det kan uppnås. Sökta tomter bedömdes från början som små och skiljde sig från närområdets tomtstorlekar och bebyggelsemönster, synpunkter om endast en tomt framfördes därför av Miljö- och byggnadsnämndens presidie den 2017-11-06. Efter inmätning av intilliggande fastighetsgränser samt viss justering av tänkt tillfartsväg har ytan utökats och ovan gjorda bedömning stöder därmed två tomter. Åtgärden får anses uppfylla översiktsplanens riktlinjer och kriterier tillräckligt väl samt de i sammanhanget relevanta kraven i Plan- och bygglagen. Ansökan ska därmed beviljas. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2018-05-03. Situationsplan, inkom 2018-02-06. Flygfoto med situationsplan inkommen 2018-02-06 + bygglovenhetens förtydligande, upprättad 2018-05-03. Baskarta med inmätt fastighetsgräns, upprättad 2018-05-03. Yttrande från Miljö, inkom 2018-03-19. Yttrande från Kungälvs energi, inkom 2017-10-13. Yttrande från Trafikenheten Kungälvs kommun, inkom 2017-09-28. Grannes yttrande 2018-04-02 Skrivelse från sökande med situationsplan 2018-03-29. Grannes yttrande 2018-04-03. Grannes yttrande 2018-04-04. Skrivelse från sökande 2018-04-16. Skrivelse om utökning av tomterna 2017-10-27. Skrivelse om utökning av tomterna 2017-11-07. Skrivelse till MOBN, inkom 2018-05-02. Skrivelse komplettering inkom 2018-05-09 Beslut Ett positivt förhandsbesked ges. Föreslagen åtgärd kan tillåtas på den avsedda platsen, enligt 9 kap. 17 PBL. Som villkor enligt 9 kap. 39 PBL gäller: 1. Miljöenhetens yttrande 2018-03-19 skall följas.

Sida 16 (57) Marie Olofsson (S) deltar inte i beslutet eller handläggningen av ärendet på grund av jäv. Avgift kr; 12 998. Avgiften är beräknad enligt fastställd taxa av kommunfullmäktige och faktureras separat. Eventuell ansökan om avstyckning skall göras hos Lantmäterimyndigheten, Göteborg. Ansökan för vatten- och avloppsanläggning skall göras till Miljöenheten i samband med ansökan om bygglov. Förhandsbeskedet medför inte rätt att påbörja byggnadsarbetena. Görs inte ansökan om bygglov inom 2 år från dagen beslutet vunnit laga kraft, upphör tillståndet att gälla. Byggnader skall anpassas till terrängförhållandena och lokal byggnadstradition i samråd med bygglovenheten. Tillfartsväg förläggs så att fri sikt uppnås. Vid bygglovsansökan se information på kommunens hemsida. För information om eventuella ledningar på platsen, besök Post- och telestyrelsens internetsida, www.ledningskollen.se. Detta för att ej gräva av ledningar under markarbetena. Åtgärden kan kräva tillstånd av eller anmälan till annan myndighet. Miljö- och byggnadsnämndens beslut kan överklagas hos Länsstyrelsen Västra Götaland. Hur man överklagar bifogas.

Sida 17 (57) 128/2018 Åseby 1:6 - Förhandsbesked för nybyggnad av två enbostadshus och garage/carport (Dnr MOBN2018/0093) För nu sökta platser saknas detaljplan, men ett markskifte inom aktuell fastighet ligger inom detaljplan Åseby Östergård 1:6, Åseby 6:1 m.fl. Detta markskifte ligger sydöst om sökta platser samt är beläget längst i sydöst inom berörd detaljplan, där marken utgörs av allmän plats i form av parkmark. Platsen ligger inom inventerad värdefull åkermark enligt Lantbruksnämnden (motsvarande nuvarande Jordbruksverket), inom värdefullt odlingslandskap enligt Länsstyrelsen och inom område av riksintresse för kulturmiljövård enligt 3 kap. 6 Miljöbalken (MB). Platsen ligger strax utom riksintresse kustområde enligt 4 kap. 4 MB och direkt angränsande till samt mellan detaljplanelagda områden. Enligt Sveriges geologiska undersökning (SGU) jordartskartor är den sökta platsen angiven som glacial finlera med ett uppskattat jorddjup på cirka 1-3 m inom föreslagen tomtgräns. Ansökan avser nybyggnad av två enbostadshus med varsitt garage/carport i ett plan med inredd vind alternativt två plan. Enligt ansökan framgår en byggnadsarea på cirka 150-200 kvm per bostadshus och cirka 30-40 kvm per garage/carport samt en angiven tomtstorlek på cirka 1200 kvm per tomt. Platsen angränsar i norr och öst mot öppet markområde med vissa utspridda skogspartier, i sydöst mot bostadshus, syd och sydväst mot intilliggande bebyggelse samt väg, i väst mot väg och sedan skogsparti, samt i nordväst av öppet markområde som sedan följs av bebyggelse. Kända fornlämningar finns i närheten med RAÄ-nummer: Solberga 144:1, Solberga 144:2 och Solberga 128:1. Då Bygglovenheten föreslår negativt förhandsbesked har inga grannar eller remissinstanser underrättats eller beretts tillfälle att yttra sig över aktuell åtgärd. Tidigare ansökningar om förhandsbesked inom fastigheten har gjorts både på aktuell plats och på andra delar av fastigheten. År 2006 beslutades det om tre separata ansökningar om förhandsbesked på samma markområde som i nu aktuell ansökan. Ansökan med d.nr. TMN2005/1545 avsåg ansökan om två tomter med samma placering som nu sökts för. I d.nr TMN2005/1546 rörde det sig också om samma plats som i nu pågående ansökan, dock söktes det här enbart för en tomt med placering närmast Åseby 1:56. Den tredje ansökan, med d.nr. TMN2005/1198, avsåg samma skifte av fastigheten men sökte istället för en tomt med en placering i norra delen av markområdet, närmast Åseby 1:45. För samtliga tre ansökningar beslutades om negativt förhandsbesked vid Miljö- och byggnadsnämndens sammanträde 2006-01-26, i beslut MBN 17, MBN 18 samt MBN 19, där det som skäl angavs att åtgärderna bör prövas genom detaljplan. Ytterligare ansökningar har gjorts på andra delar av fastigheten, på det norra skiftet för platsen mellan fastigheterna Åseby 1:43 och Åseby 1:53. I ärende med d.nr. TMN2008/463, gjordes en ansökan för två tomter. En negativ skrivelse skickades ut och ärendet avskrevs. Därefter i ärende med d.nr. TMN2011/49, söktes det för tre tomter på samma plats. Då skickades en skrivelse ut om att det rörde sig om värdefull åkermark samt att antalet tomter inte kunde prövas genom förhandsbesked och hänvisning gjordes till kommunens Planenhet. Sökanden har kommunicerats. Sökanden har inkommit med inlaga, se skrivelse inkommen 2018-04-25.

Sida 18 (57) Platsen ligger nära kommunens sekundära trafikstråk, väg 168 och tämligen nära det primära, väg E6. Avståndet till kollektivtrafik är inom ett rimligt gångavstånd, däremot föreligger nedan hinder för att ett positivt förhandsbesked ska kunna ges. Föreslagna tomter är visserligen förlagda i en större lucka i befintlig bebyggelse i området, men de saknar logisk avgränsning och fyller inte ut hela ytan av det obebyggda markområdet på platsen. Föreslagna åtgärder skulle istället leda till att nya lucktomter skapas i bebyggelsen, där en eventuell fortsatt vilja till byggnation kan uppstå då det finns fler obebyggda markområden av samma karaktär i närområdet. Platsen ser alltså ut att kunna bebyggas för fler än två tomter. Åtgärden strider mot kommunens gällande översiktsplan. Åtgärden skulle bli ett exempel på hur bebyggelse sprider ut sig i ett öppet markområde utan närliggande avgränsningar, i motsats till att den hålls samman. Bostadshus och tomt förlagda på öppet markområde värnar inte det öppna landskapet och bygger inte vidare på landsbygdens karaktär, utan överordnar sig istället topografin. Då markområdet som sökta platser ligger inom skulle kunna rymma fler än nu två sökta hus, kan ytterligare vilja uppstå om att fylla ut resterade luckor i befintlig bebyggelse. Då platsen ligger i direkt närhet till och mellan detaljplanelagda områden, skulle tillskott som ligger i direkt anslutning till dessa eventuellt kunna bryta den sammanhängande karaktären. Om så är fallet, skulle en ändamålsenlig struktur av bebyggelsen brytas. Åtgärden strider mot 2 kap. 3 (punkt 1) PBL. Inom ett avstånd av cirka 400 m från aktuella platser finns detaljplanelagda områden som omfattar tre olika, gällande detaljplaner. Del av aktuell fastighet, det markskifte som är beläget längst i sydöst, ligger inom detaljplan Åseby Östergård 1:6, Åseby 6:1 m.fl., där marken utgörs av allmän plats i form av parkmark. Fem ärenden om förhandsbesked har prövats inom fastigheten sedan år 2006. Beslut om negativt förhandsbesked fattades i tre ärende, som berörde nu aktuell plats, med skäl att åtgärderna bör prövas genom detaljplan. I de övriga två, som berörde det norra skiftet av fastigheten, skickades negativa skrivelser ut på grund av bl.a. åkermark och detaljplanekrav och därefter avskrevs ärendena. Ett positivt förhandsbesked i aktuellt ärende kan få kumulativa effekter eftersom det finns fler liknande obebyggda markområden i området. I områden som inte är reglerade med detaljplan finns ingen given byggrätt som reglerar lämplighet, volymer m.m. Detta prövas istället i varje enskilt fall. En sammanhängande grupp av hus bör prövas i detaljplan. Prövning i detaljplan är ett starkare instrument för styrning av bebyggelsen, där markens lämplighet, påverkan t.ex. riksintressen, strandskydd, havsnivåhöjning och framtida risker m.m. utreds, liksom lämpligt antal byggnader samt lämplig yta och volym. Det allmänna intresset av att i ett sammanhang kunna pröva frågan om platsens och områdets lämplighet för bebyggelse överväger det enskilda intresset av att kunna bygga nya hus utan det dröjsmål som en detaljplaneläggning skulle innebära, enligt 2 kap 1 PBL. Inom en radie av cirka 700 meter från sökt plats har det inkommit ansökningar om totalt 19 bostäder sedan år 2008. Utöver de nu ansökta två bostadshusen har ansökningar om bygglov eller förhandsbesked sökts för och beviljats för 10 stycken bostadshus sedan år 2008. Utöver det har ansökningar om förhandsbesked sökts för 9 stycken enbostadshus som lett till negativt förhandsbesked eller återtaganden, under samma tidsperiod. Föreslagna tomtplatser ligger således inom ett område där det råder stor efterfrågan på mark för bebyggelse och enligt översiktsplanens riktlinjer om detaljplanekrav har detta redan överskridits för området under

Sida 19 (57) senare år. Det krävs därför att detaljplan upprättas innan ny bebyggelse kan få komma till stånd för nu sökta åtgärder. Enligt kommunens gällande översiktsplan och Plan- och bygglagen 4 kap. 2 skall detaljplanekrav därmed ställas för nu ansökta åtgärder. För en bild av bebyggelsetrycket, se Bebyggelsetryck Åseby upprättad 2018-04-13. Föreslagen tomt ligger inom inventerad värdefull åkermark. Det strider mot kommunens gällande översiktsplan som anger att värdefull åkermark inte får tas i anspråk för bebyggelse. Kommunens Miljöenhet gör bedömning i det enskilda fallet, av huruvida åkermark faktiskt är värdefull. Så har inte gjorts i detta fall, eftersom ytterligare hinder mot positivt förhandsbesked föreligger. Enligt kommunens Naturvårds- och friluftslivsplan gäller för bl.a. värdefullt odlingslandskap att vid all exploatering skall iakttas extra stor försiktighet med hänsyn till de höga naturvärdena. Dessutom, enligt kommunens gällande översiktsplan, ska ny bebyggelse bedömas mycket restriktivt i kulturlandskapet Solberga-Årsnäs-Ödsmål. Oavsett detaljplanekravet föreligger även övriga här nämnda hinder mot byggnation. Detaljplanekravet och övriga hinder gäller oberoende av varandra. Marken kan inte anses vara från allmän synpunkt lämplig enligt 2 kap. 4 PBL. Byggnation kan därmed inte tillåtas. Negativt förhandsbesked ska därför ges. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Åseby 1:6 - Förhandsbesked för nybyggnad av två enbostadshus och garage/carport 2018-04-10 Ansökan inkom 2018-01-30 Situationsplan inkom 2018-01-30 Skrivelse komplettering till ansökan inkom 2018-01-30 Flygfoto och situationsplan upprättad 2018-03-07 Tjänsteskrivelse upprättad 2018-04-13 Bebyggelsetryck Åseby upprättad 2018-04-13 Skrivelse från sökanden inkom 2018-04-25 Beslut Ett negativt förhandsbesked ges, enligt 9 kap. 17 PBL. Föreslagen åtgärd kan inte tillåtas på den avsedda platsen, enligt 2 kap 1 PBL, 2 kap. 3 (punkt 1) PBL, 2 kap. 4 PBL och kommunens gällande översiktsplan 2010. Detaljplanekrav ställs enligt 4 kap. 2 PBL. Avgift 5688 kr Avgiften är beräknad enligt fastställd taxa av kommunfullmäktige och faktureras separat.

Sida 20 (57) Övriga upplysningar Miljö- och byggnadsnämndens beslut kan överklagas hos Länsstyrelsen Västra Götaland. Hur man överklagar bifogas.

Sida 21 (57) 129/2018 Lundby 2:22 - Förhandsbesked för nybyggnad av enbostadshus (Dnr MOBN2017/0696) För platsen saknas detaljplan. Platsen angränsar till strandskyddsområde enligt 7 kap 13-18 Miljöbalken (MB). För området Lundby med omnejd råder det, för närvarande och under de senaste åren, ett högt bebyggelsetryck. För en bild av bebyggelsetrycket, se Bebyggelsetryck Lundby upprättad 2018-04-16. Ansökan avser nybyggnad av ett enbostadshus med en angiven byggnadsarea på cirka 157 kvm och en tomtstorlek på cirka 1500 kvm. Enligt inkommen situationsplan är dock enbart byggnadens placering redovisad. Föreslaget bostadshus angränsar i norr till väg, skogs- och bergsområde, strandskydd samt befintligt bostadshus, i nordöst och öst av väg följt av orört skogs- och bergsområde, i sydöst och syd till oexploaterat skogs- och bergsområde samt i sydväst och väst i direkt anslutning till strandskyddat område och ytterligare oexploaterat skogs- och bergsområde. Föreslagen plats för byggnation ligger på en höjd av + 45 meter över havet medan närmsta befintliga bostadshus, beläget cirka 60 meter norr om sökt plats, ligger på en höjd av cirka + 57 meter över havet, vilket ger en nivåskillnad om cirka 12 meter. Övrig närmsta befintliga bebyggelse, belägen cirka 200 meter öst och sydöst om platsen. Under ärendets gång har ytterligare två platser inom fastigheten varit aktuella och utretts, men sökanden har sedan valt att återgå till denna ursprungliga placering. Inga grannar eller remissinstanser underrättats eller beretts tillfälle att yttra sig över aktuell åtgärd. Sökande har kommunicerats. Sökande har inte inkommit med en inlaga. Platsen ligger nära kommunens primära trafikstråk väg E6 och avståndet till kollektivtrafik är inom ett rimligt gångavstånd, däremot föreligger nedan hinder för ett positivt förhandsbesked. Åtgärden är inte lämplig då den saknar anpassning och inte visar hänsyn till landskapsbilden. Föreslaget bostadshus uppvisar ingen likhet med en lucktomt, och byggnation här skulle sakna logisk avgränsning och lägga sig i ett nästintill oexploaterat skogs- och bergsområde. Vid en byggnation på föreslagen plats, skulle det kunna öppna upp för en eventuell fortsatt utveckling för bostadsbyggnation att sprida ut sig vidare över det nästintill orörda skogs- och bergsområdet. Detta är inte lämpligt då översiktsplanen anger att oexploaterade områden skall bevaras. Sökt åtgärd skulle inte bli ett varsamt tillägg där befintliga karaktärsdrag respekteras och tillvaratas. Åtgärden strider mot kommunens gällande översiktsplan och 2 kap. 6 (punkt 1 och tredje stycket) PBL. Föreslagen plats ligger visserligen på ett tämligen kort avstånd från befintlig bebyggelse, men den uppvisar inget strukturellt eller visuellt samband med den befintliga bebyggelsen och kan därmed inte anses komplettera denna. Det befintliga bostadshuset norr om platsen ligger avskilt på en högre höjd och kan utifrån platsbesök inte utgöra varken ett strukturellt, eller visuellt samband med den föreslagna platsen. Föreslagen åtgärd är placerad enskilt från övrig befintlig bebyggelse, som är belägen cirka 200 meter öst och sydöst om platsen. Åtgärden skulle inte främja en ändamålsenlig struktur och en estetiskt tilltalande utformning av bebyggelse och strider mot 2 kap. 3 (punkt 1) PBL.

Sida 22 (57) Platsen angränsar till strandskyddat område, där det enligt kommunens naturvårds- och friluftslivsplan framgår att ny exploatering ej får förekomma med hänsyn till de mycket höga naturvärdena samt att exploatering i närheten får ej ske så att natur- eller friluftslivsvärden hotas. Föreslagen åtgärd lägger sig angränsande, längs med strandskyddsgräns. I och med föreslagen placeringen av bostadshus skulle hemfridszonen utifrån föreslagen placering av bostadshus lägga sig inom strandskyddat område. Då krävs en ansökan om strandskyddsdispens. Eftersom tomtplatsen då ligger inom strandskyddsområde krävs en beviljad strandskyddsdispens för att få bebygga platsen. I nuläget finns ingen ansökan eller sådan dispens. Bygglovenhetens bedömning är att strandskyddsdispens inte kommer att kunna ges, då platsen och åtgärden inte uppfyller något av de sex särskilda skäl som anges i 7 kap. 18 c Miljöbalken. Definitivt beslut i frågan om strandskyddsdispens kan endast tas efter att en eventuell ansökan inkommit. En alternativ placering av byggnaden eller redovisning av tomtgränser inom sökt plats, föranleder inte ändring av Bygglovenhetens bedömning om platsens lämplighet då det även föreligger andra hinder än den direkta närheten till strandskyddat område. Marken kan inte anses vara från allmän synpunkt lämplig för ändamålet bostad. Åtgärden strider mot Plan- och bygglagen samt kommunens gällande översiktsplan. Marken får därmed inte tas i anspråk för att bebyggas enligt 2 kap. 4 PBL. Negativt förhandsbesked ska därför ges. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Lundby 2:22 - Förhandsbesked för nybyggnad av enbostadshus 2018-04-12 Ansökan inkom 2017-09-11 Situationsplan inkom 2017-09-11 Flygfoto och situationsplan upprättad 2018-04-12 Bebyggelsetryck Lundby upprättad 2018-04-16 Skrivelse från sökande inkom 2016-05-16 Beslut Ett negativt förhandsbesked ges, enligt 9 kap. 17 PBL. Föreslagen åtgärd kan inte tillåtas på den avsedda platsen, enligt kommunens gällande översiktsplan 2010 samt 2 kap. 3 (punkt 1) PBL, 2 kap. 4 PBL och 2 kap. 6 (punkt 1 och tredje stycket) PBL. Avgift 5600 kr Avgiften är beräknad enligt fastställd taxa av kommunfullmäktige och faktureras separat. Övriga upplysningar Miljö- och byggnadsnämndens beslut kan överklagas hos Länsstyrelsen Västra Götaland. Hur man överklagar bifogas.

Sida 23 (57)

Sida 24 (57) 130/2018 Heden 1:9- Ansökan om förhandsbesked för nybyggnad av två st enbostadshus (Dnr MOBN2018/0052) För platsen saknas detaljplan. Platsen ligger inom riksintresse kustområde enligt 4 kap. 4 Miljöbalken (MB). Platsen ligger inom skredriskinventering, utförd 2001 av Flygfältsbyrån på uppdrag av Myndigheten för samhällsskydd och beredskap (tidigare Räddningsverket), som anger stabilitetszon II och III för de tänkta åtgärderna. Ansökan avser nybyggnad av två stycken enbostadshus på varsin föreslagen tomt. Enligt ansökan har de föreslagna tomterna en storlek på 1200 kvm vardera. De föreslagna tomterna utgörs idag av ett inhägnat hagmarksområde. Inom de föreslagna tomterna finns ett vattendrag, beläget strax väster och söder om föreslagna bostadshus. De föreslagna tomterna angränsar i öster mot stengärdesgård och sedan två obebyggda tomter avstyckade 2017, i söder mot vattendrag, i väster mot hagmark samt i norr mot väg och sedan inventerad ängs- och hagmark klass 3 enligt Länsstyrelsen. Inga kända fornlämningar finns i direkt närhet. Platsen ligger i utkanten av ett område med flygbuller för Säve flygplats i Göteborg. Eftersom Bygglovenheten föreslår negativt förhandsbesked har inga grannar underrättats eller beretts tillfälle att yttra sig över aktuell åtgärd. Detsamma gäller övriga remissinstanser. Sökanden har kommunicerats. Sökande har inkommit med skrivelse 2018-03-20 samt 2018-04- 12. Föreslagna tomter lägger sig nära två avstyckade tomter i öster, men uppvisar inga likheter med lucktomter, då byggnation saknar logisk avgränsning mot väster. Avsaknad av logisk avgränsning skulle därmed möjliggöra en fortsatt byggnation. Föreslagna tomter lägger sig på ett relativt flackt och öppet markområde och i den flacka terrängen finns inget landskap att ta stöd i. Åtgärden strider därmed mot översiktsplanen. Aktuell åtgärd angränsar till en befintlig sammanhållen bebyggelse, förlagd i en klunga på berg vid skog. Utökning och spridning av bebyggelsen åt väster, ut på öppen mark, är ett främmande inslag i den aktuella landskapsbilden. Åtgärd placerad ute i flackt landskap främjar inte en estetiskt tilltalande utformning av bebyggelsen och bygger inte vidare på landsbygdens karaktär och mönster. Den tar inte hänsyn till stads- och landskapsbilden på platsen. Åtgärden strider därmed mot 2 kap. 3 (punkt 1.) och 2 kap. 6 (punkt 1.) PBL. Tillägget i bebyggelsen kan inte ses som ett varsamt tillägg och strider då mot 2 kap. 6 tredje stycket PBL. Föreslagen åtgärd är placerad på ett oexploaterat hagmarksområde, med ett vattendrag som leder igenom de föreslagna tomterna. Vid åtgärder som berör vattendrag kan det krävas tillstånd eller anmälan om vattenverksamhet. Åtgärden strider mot 2 kap 3 (punkt 3.) samt översiktsplanen som säger att oexploaterade områden ska bevaras. Platsen ligger inom riksintresse kustområde och det saknas i detta fall en särskild motivering till undantag från huvudregeln om återhållsam inställning till ny bebyggelse inom kustområdet. I området råder dessutom ett högt bebyggelsetryck. Angränsande dessa sökta tomter har två tomter fått positivt förhandsbesked (d.nr MOBN2017/0176) och avstyckats under 2017, varav

Sida 25 (57) en av tomterna fått beviljat bygglov för bostadshus 2018. Översiktsplanens riktlinje om att enstaka byggnader, d.v.s. 1-2 hus, kan tillkomma som s.k. lucktomter i den befintliga bebyggelsen har därmed redan medgetts. Inom en radie av 650 meter finns utöver denna ansökan tre stycken pågående ansökningar om förhandsbesked med d.nr TMN2015/430, MOBN2017/0850, MOBN2018/0108. Marken kan inte anses vara från allmän synpunkt lämplig för ändamålet. Marken får därmed inte tas i anspråk för att bebyggas, enligt 2 kap. 4 PBL. Negativt förhandsbesked ska därför ges. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Heden 1:9- Ansökan om förhandsbesked för nybyggnad av två st enbostadshus 2018-03-21 Ansökan inkom 2018-01-18 Situationsplaner inkom 2018-01-18 Skrivelse inkom 2018-03-20 Skrivelse inkom 2018-04-12 Tjänsteskrivelse 2018-04-19 Flygfoto och situationsplan upprättad 2018-04-04 Beslut Ett negativt förhandsbesked ges, enligt 9 kap. 17 PBL. Föreslagen åtgärd kan inte tillåtas på avsedda platsen enligt 2 kap. 3 (punkt 1 och punkt 3) PBL, 2 kap. 4 PBL, 2 kap 6 (punkt 1) och tredje stycket PBL samt enligt kommunens översiktsplan 2010. Avgift 5 688 kr Avgiften är beräknad enligt fastställd taxa av kommunfullmäktige och faktureras separat. Övriga upplysningar Miljö- och byggnadsnämndens beslut kan överklagas hos Länsstyrelsen Västra Götaland. Hur man överklagar bifogas.

Sida 26 (57) 131/2018 Glöskär 6:24- Ansökan om förhandsbesked för nybyggnad av enbostadshus (Dnr MOBN2017/0804) För platsen saknas detaljplan. Platsen ligger inom riksintresse kustområde enligt 4 kap 4 Miljöbalken (MB). Platsen ligger inom värdefullt odlingslandskap enligt Länsstyrelsen, inom område av riksintresse för naturvård enligt 3 kap. 6 MB och i sin västra del inom strandskyddsområde enligt 7 kap 13-18 MB. Platsen ligger direkt angränsande till naturreservat och Natura 2000-område. Ansökan avser nybyggnad av ett enbostadshus på cirka 150 kvm i byggnadsarea samt cirka 1500 kvm tomt enligt ansökan. Inom en radie av cirka 70 m finns 6 bebyggda bostadsfastigheter, avstyckade på 1950-talet. Föreslagen tomt omgärdas från söder till väster av befintlig väg, från väster till nordost av befintlig tillfart till bebyggda bostadsfastigheter, och i öster av bebyggd bostadsfastighet. Tvärs över föreslagen tomt går strandskyddsgräns, sedan Länsstyrelsens förordnande om utvidgat strandskydd i Kungälvs kommun, beslutat 2014-12- 01. På föreslagen plats finns ett befintligt uthus, platsen är inte ianspråktagen som tomt. Aktuell plats ligger cirka 15 km körväg från Ytterbys påfart till väg 168, cirka 17,8 km körväg till Kungälvs påfart till väg E6. Avståndet till hållplats för kollektivtrafik är cirka 1,7 km. Inga kända fornlämningar finns i närheten. Eftersom Bygglovenheten föreslår negativt förhandsbesked har inga grannar underrättats eller beretts tillfälle att yttra sig över aktuell åtgärd. Detsamma gäller övriga remissinstanser. Sökanden har kommunicerats och skrivelse från sökanden inkom 2018-04-27. Se inkommen skrivelse. I Miljö- och byggnadsnämndens beslut 193/2016 (ärende d.nr. 2015/506), fattat 2016-08-18, nekades dispens från strandskyddsbestämmelserna för aktuellt enbostadshus. Ärendet har därefter överklagats upp till Mark- och miljööverdomstolen, som i dom M 4922-17 ej medgav prövningstillstånd. Därmed står Mark- och miljödomstolens beslut fast, som innebar nekande av strandskyddsdispens. Mark- och miljödomstolen fann att det aktuella strandskyddade området inte är ianspråktaget på det sätt som avses i 7 kap. 18 c första stycket 1 miljöbalken och att det inte heller är väl avskilt från området närmast strandlinjen genom en sådan större väg som avses i lagrummets punkt 2. Eftersom dispens från strandskyddsbestämmelserna nekats får då ny exploatering ej förekomma enligt Kungälvs kommuns översiktsplan. Åtgärden strider mot översiktsplanen samt 2 kap. 2 PBL. Enligt Mark- och miljööverdomstolens dom 2015-05-12 (mål P 179-15) var frågan om förhandsbesked avhängig frågan om strandskyddsdispens. Med anledning av att det hade konstaterats i separat prövning att särskilda skäl för strandskyddsdispens saknades, konstaterades det i domen att nämnden haft fog för att neka positivt förhandsbesked. Likartade förutsättningar råder i detta ärende.