Kommunstyrelsen Datum 1 (17) Kommunledningskontoret Kommunikation Isabel Jansson, 1844 Strategi för en sammanhållen och attraktiv skyltning i Eskilstuna Inledning I strategisk inriktning anges att Eskilstuna ska stå för ett gott värdskap och locka besökare till det breda fritids- och kulturutbudet som finns. Kulturutbudet ska engagera fler, tilltala nya målgrupper och användas av många. Värdefull natur ska skyddas, friluftslivet ska utvecklas och ge fler möjligheter till upplevelser, rekreation och en aktiv fritid. I strategisk inriktning anges även att innerstaden och stadsdelarna ska utvecklas till attraktiva stadsdelscentra med bostäder, service, kultur och idrott. Staden ska förtätas genom stadsläkning och ett blandat utbud av bostäder tar form i nya attraktiva boendemiljöer. Skyltar är en viktig beståndsdel för en attraktiv stad och landsbygd och en förutsättning för att människor ska kunna lokalisera sig i innerstaden, i friluftsområden, till besöksmål och på landsbygden. Genom en sammanhållen och enhetlig skyltning går det att förstärka bilden av en plats men också locka till besöksmål. Eskilstuna kommuns skyltprogram består av tre delar; riktlinjer för skyltning som är beslutade av stadsbyggnadsnämnden, strategi för skyltning som är beslutad av kommunfullmäktige samt manual och anvisning för det praktiska arbetet med skyltar som beslutas av kommundirektören. Kopplat till det finns även anvisningar för dokumentation av skyltning samt en detaljerad ansvarsfördelning mellan nämnder och bolag. Skyltstrategin ska bidra till att nå det strategiska målet en attraktiv stad och landsbygd. Strategin ska stärka Eskilstuna som plats och utveckla Eskilstuna som ett attraktivt val för privat- och affärsturism. Strategin redogör för grundläggande principer för skyltning, olika typer av skyltar som används av kommunkoncernen, ansvarsfördelning mellan nämnder och bolag samt prioriterade områden för skyltstrategin. Strategin för skyltning utgår från Kommunikationspolicy för Eskilstuna kommunkoncern och kommunikationsmålet för att öka Eskilstunas attraktionskraft. Bilden av Eskilstuna, Torshälla och landsbygden ska vara attraktiv för Eskilstunabor, besökare, studerande, nya invånare och näringsliv.
Eskilstuna kommun Datum 2 (17) Strategin ska vara ett stöd för platsutveckling och bidra till att tydliggöra platserna Eskilstuna och Torshälla, dess besöksmål och tillgångar i enlighet med varumärkesplattformen för Eskilstuna samt den grafiska profilen för Eskilstunas platsvarumärke. Med begreppet Eskilstuna menas det geografiska området Eskilstuna kommun, det vill säga Eskilstuna, Torshälla samt landsbygden. Mål Målet med strategin är att det ska vara enkelt, tillgängligt och attraktivt att röra sig i Eskilstuna. Den ska dessutom: bidra till att stärka Eskilstunas attraktivitet och position utifrån platsvarumärket bidra till en mer effektiv organisation där det är enkelt att ta fram ny skyltning och utveckla befintlig tydliggöra ansvarsfördelning mellan förvaltningar och bolag Strategin ska ha tillämpats i minst fyra prioriterade områden fram till 2019. Grundläggande förutsättningar Strategin för skyltning omfattar hela kommunkoncernen och ska tillämpas när nya skyltar sätts upp, gamla ändras eller vid behov av tillfällig skyltning. Strategin blir särskilt aktuell när kommunen utvecklar hela stadsdelar, bostadsområden, handelsområden och friluftsområden. Den kan även användas som ett verktyg för att stärka befintliga besöksmål. Några principer som alltid tillämpas vid skyltning är: Skylten ska ha en ägare Skylten ska vara motiverad Skylten ska vara tydlig och informativ Informationen på skylten ska hålla god ton Skylten ska vara synlig alla årstider Behovet av belysning ska bedömas Ansvaret för skyltar följer nämndernas reglementen/bolagens ägardirektiv och finansiering sker inom ramen för befintlig budget. Samtliga nämnder och bolag ska säkra att när skyltar sätts upp, byts ut eller tas bort så sker det utifrån intentionerna i strategin och att samverkan sker internt inom kommunkoncernen. Olika typer av skyltar Strategin omfattar fler olika typer av skyltar. Ansvaret för de olika skylttyperna varierar mellan nämnder och bolag. Samtliga skylttyper beskrivs med:
Eskilstuna kommun Datum 3 (17) Förklarande text Exempel på skyltar som ingår Ansvar Exempel på utformning Vägvisning till en plats Så kallade lokaliseringsmärken är riktade till bilister, cyklister och gående och hjälper trafikanterna att hitta till en plats. De ska så långt som möjligt följa nationell standard för skyltning (se även stadbyggnadsnämndens riktlinjer för skyltning). Brunvita lokaliseringsmärken, så kallad turistvägvisning, ger vägvisning till besöksmål såsom turistanläggningar, turistobjekt, turistområden och turistvägar. Exempel på vägvisningsskyltar till en plats: Lokaliseringsmärken för bilister, cyklister och gående Brunvit skyltning Infartsskyltar vid infarter till Eskilstuna med bl.a. karta Industriområdesskyltar vid infarter till industriområden med karta och företagsnamn Ansvar: Ansvarig för vägvisning till platser är kommunens trafikavdelning och Trafikverket. Skyltning till besöksmål ska ske i samverkan med kultur- och fritidsförvaltningen, Torshälla stads förvaltning och Destination Eskilstuna. Beslut för brunvit skyltning tas normalt av Trafikverket vid större genomfartsvägar och på landsbygden medan Eskilstuna kommun beslutar inne i tätorten. Det är den aktör som är ansvarig för besöksmålet som själv ska ansöka och bekosta brunvit skyltning. Ansvaret för infartsskyltar och industriområdesskyltar ligger på Destination Eskilstuna AB. Exempel på utformning av vägvisning till en plats:
Eskilstuna kommun Datum 4 (17) Vägvisning i ett område/stadsdel Invånare och besökare i Eskilstuna ska enkelt kunna lokalisera sig inom områden i Eskilstuna. Vägvisning kan bl.a. ske genom skyltar i entréer till området med karta och markerade besöksmål samt med vägvisningspilar inne i ett område. Vägvisning ska vara enhetlig, sammanhållen och följa framtagna anvisningar. Exempel på vägvisningsskyltar i ett område/stadsdel Vägvisningsskyltar inom ett område Områdesskyltar vid entré till ett område med bl.a. karta, kan kompletteras med berättande skylt Ansvar: Ansvaret för vägvisning i ett område kan ligga på olika aktörer. Grundprincipen är att den förvaltning, enhet eller aktör som äger eller förvaltar platsen, verksamheten eller besöksmålet är även ansvarig för skyltningen. Exempel på utformning av vägvisningsskyltar i ett område: Vägvisning i friluftsområden Märkning av motionsspår och leder ska följa nationell standard. Startpunkter för lederna ska markeras med namn och ledens längd. Färgsättning ska vara tydlig längs leden. Vägvisningsskyltar vid startpunkt av friluftsleder ska innehålla: Namn på led
Eskilstuna kommun Datum 5 (17) Ledens längd Färgkodning för respektive led Karta över leden samt andra leder och besöksmål närheten Exempel på vägvisningsskyltar i friluftsområden som ingår: Skyltning av vandringsleder och motionsspår Skyltning av cykelleder Ansvar: Kultur- och fritidsförvaltningen är ansvarig för skyltning av vandringsleder och motionsspår. Exempel på utformning av vägvisning i friluftsområden: Besöksmålsskyltar Besöksmålsskyltar är placerade i anslutning till besöksmålet för att tydliggöra att besökaren har kommit fram till målet. Ett besöksmål är en plats som lockar besökare lokalt, regionalt, nationellt eller internationellt till Eskilstuna. Besöksmålet är oftast öppet för allmänhet. De besöksmål som anses viktiga för kommunen, såväl ur ett allmänintresse som ett turistekonomiskt perspektiv, ska förses med tydlig skyltning. Brunvit skyltning ska även finnas till de viktigaste besöksmålen.
Eskilstuna kommun Datum 6 (17) Exempel på besöksmål är: Aktivitets- och friluftsområden/naturreservat/parker Scener och idrottsarenor Kulturminnen (t.ex. Sigurdsristningen, Rademachersmedjorna) Tillfälliga evenemang (t.ex. marknader, festivaler, idrottstävlingar) Museum Ansvar: Förvaltare eller ägare av besöksmålet är även ägare av besöksmålsskylten. Det är den aktör som är ansvarig för besöksmålet som själv ska ansöka och bekosta brunvit skyltning. Exempel på utformning av besöksmålsskyltar:
Eskilstuna kommun Datum 7 (17) Berättande skyltar Berättande skyltar används för att beskriva en plats, verksamhet eller besöksmål. De skapar ett mervärde för invånare och besökare och passar bra att använda vid entréer till områden och större besöksmål. Skyltarna ska vara tydliga och informativa. Språk och tonalitet ska utgå från varumärket Eskilstuna och om det är möjligt kopplas samman med Eskilstunas positioner enligt varumärkesplattformen. Exempel på berättande skyltar: Naturreservatsskyltar Informationsskylt om Sigurdsristningen Informationsskylt om Munktellstaden Ansvar: Ansvaret för berättande skyltar kan ligga på olika aktörer. Grundprincipen är att den förvaltning, enhet eller aktör som äger/förvaltar platsen, verksamheten eller besöksmålet är även ägare av skylten.
Eskilstuna kommun Datum 8 (17) Exempel på utformning av berättande skyltar: Citydress Citydress är ett begrepp för olika skyltar och infartsflaggor som används för att stärka platsens varumärke eller marknadsföra ett evenemang. Skyltarna ska ha en tydlig koppling till varumärket och används framförallt vid marknadsföring av staden, besöksmål och evenemang. Exempel på skyltar inom citydress: E20-skyltar/riksvägsskyltar Stortavlor/JCDecaux Infartsflaggor Ansvar:
Eskilstuna kommun Datum 9 (17) Kommunledningskontoret ansvarar tillsammans med Destination Eskilstuna för Citydress. Exempel på utformning av citydress: Anvisningsskyltar Anvisningsskyltar ska tydligt, informativt och trevligt beskriva vad som gäller för den plats/område som personen befinner mig i. Använd gärna anvisningsskyltning istället för förbudsskyltning. Anvisningsskyltar varierar i storlek och form beroende på placering och budskap men ska utgå från framtagna anvisningar. Exempel på anvisningsskyltar: Anvisningsskyltning vid grillplatser Anvisningsskyltning vid badplatser Anvisningsskyltning i parker och friluftsområden
Eskilstuna kommun Datum 10 (17) Ansvar: Förvaltare eller ägare av ett område ansvarar även för anvisningsskyltarna i området. Exempel på utformning av anvisningskyltar: Tillfälliga skyltar Tillfällig skyltning ska sättas upp vid ombyggnation eller vid tillfälliga evenemang. Skyltningen ska bidra till att invånare ska vara informerade vid ombyggnationer, grävarbeten eller när det händer aktiviteter.
Eskilstuna kommun Datum 11 (17) Vid vissa ny- och ombyggnationer kan allmänheten redan i planeringsskedet vara med och lämna synpunkter. Detta görs då genom den så kallade Spadenskylten. Vid ombyggnation som innebär större störning för invånare ska skyltning ske på platsen några veckor innan byggstart. Projektledaren för ombyggnationen, antingen hos Eskilstuna kommun eller hos entreprenören, ansvarar för att skylten kommer upp i rätt tid. Skyltuppsättning inför/under ombyggnation ska finnas med i kontraktet mellan entreprenör och Eskilstuna kommun. Tillfälliga skyltar ska innehålla information om: När ombyggnation beräknas starta och när det beräknas vara klart Vad som ska göras på platsen; ombyggnation av område, dra om ledningar, etc. Vem som är ansvarig; kontaktuppgifter Alternativa resvägar om gator och vägar stängs av Exempel på tillfällig skyltning: Vid trafikstörningar Vid ombyggnationer Vid tillfälliga evenemang Ansvar: Eskilstuna Kommunfastighet AB, Eskilstuna Strängnäs Energi och Miljö AB, kulturoch fritidsnämnden, stadsbyggnadsnämnden, Torshälla stads nämnd är främst ansvariga för tillfällig skyltning. Exempel på utformning av tillfällig skyltning:
Eskilstuna kommun Datum 12 (17) Förbudsskyltar Förbudsskyltning ska användas sparsamt och där det verkligen är nödvändigt. När det finns flera förbudsskyltar vid ett och samma område så kan det bli det svårt för besökare och invånare att ta till sig informationen. Ett alternativ är att utforma området så att det är enklare att göra rätt och komplettera med anvisningsskyltning. Färg, form och språk Skyltning ska i första hand följa nationell standard. Där nationell standard inte finns ska skyltningen vara enhetlig och där det är möjligt bidra till att stärka varumärket Eskilstuna. Särskild manual för skyltarnas utformning ska finnas för vägvisning i ett område och i friluftsområden, berättande skyltar och besöksmålsskyltar. Manualen ska utgå från den grafiska profilen för platsvarumärket Eskilstuna. Materialet på skyltar kan variera beroende på typ och placering av skylt. Skyltningen ska ha en enhetlig ton och känsla men kunna anpassas till den aktuella miljön. Kommunledningskontoret har i ansvar att se till att det finns manual för hur skyltar ska utformas där nationell standard inte finns. Svenska används som språk på samtliga skyltar. Informationen ska vara lättläst, enkel och tydlig. Vid platser som lockar en europeisk publik bör även engelska och tyska användas på skylten. Tillgänglighet Skyltar ska ha ett tillgänglighetsperspektiv. Det är viktigt att alla människor ska kunna ta del av nödvändig information. Skyltar kan därför behöva vara utrustade med exempelvis taktil eller hörbar information. Skyltarna ska vara enkla att förstå och uppsatta så att de går att läsa. Språket ska vara klart och tydligt och formgivningen ska underlätta läsningen. Kartor som används på skyltar ska vara informativa och tydliga.
Eskilstuna kommun Datum 13 (17) Symboler på skyltar optimerar tydligheten. Ett piktogram skapar en snabb förståelse för skylten då en bild oftast uppfattas enklare än text. Eftersom symboler är oberoende av språk så kommunicerar det dessutom till många språkgrupper. Standardiserat piktogram ska användas framför allt vid anvisningsskyltar och vägvisningsskyltar i områden. Boverket och Myndigheten för delaktighet har bra underlag och dokument angående tillgänglig skyltning som är bra att fördjupa sig i vid framtagning av skyltning. Ansvarsfördelning Ansvaret för förvaltningar och bolag utgår ifrån reglementen, ägardirektiv och gränsdragningar för respektive nämnd och bolag. Nedan finns beskrivet respektive förvaltning och bolags ansvar vid skyltar. Kommunledningskontoret KLK kommunikation är ytterst ansvariga för Eskilstuna kommunkoncerns skyltstrategi. Avdelningen ansvarar för varumärkesfrågor och kommunens grafiska profil. Kommunikationsdirektören ansvarar för kartlagret av skyltar i Eskilstunakartan. Avdelningen ansvarar dessutom för de elva stortavlor inom Citydress som finns utplacerade i Eskilstuna och Torshälla. Stadsbyggnadsförvaltningen Stadsbyggnadsförvaltningen ansvarar för riktlinjerna för skyltning i Eskilstuna kommun. Förvaltningen fattar beslut om bygglov för skyltar. Förvaltningen ansvarar för vägvisningsskyltning, lokaliseringsskyltar och vägmärken samt gör bedömning och tar beslut i samverkan med Destination Eskilstuna, kulturoch fritidsförvaltningen om skyltning till besöksmål. Förvaltningen ansvarar även för drift och underhåll för skyltar inom park- och naturområden. Kultur och fritidsförvaltningen Kultur- och fritidsförvaltningen ansvarar för skyltning vid de idrotts- och kulturverksamheter de ansvarar för, såsom idrottsanläggningar, arenor, badplatser, friluftsområden, scener och museer. Förvaltningen ansvarar för uppsättning, drift och underhåll av skyltarna. Kultur- och fritidsförvaltningen ansvarar även för skyltningen vid de kommunala vandringslederna och besöksmålen. Torshälla stads förvaltning Torshälla stads förvaltning ansvarar för skyltning vid sina verksamheter och ansvarsområden, såsom idrottsanläggningar, arenor, badplatser, friluftsområden, scener och museer. Förvaltningen ansvarar för uppsättning, drift och underhåll. Förvaltningen ansvarar för drift, underhåll och montering av alla vägvisningsskyltar och gatu- och kvartersskyltar i Torshälla.
Eskilstuna kommun Datum 14 (17) Destination Eskilstuna Destination Eskilstuna ansvarar för infartsskyltar, E20-skyltar, infartsflaggor och industriområdesskyltar. Bokning av Citydress görs hos Destination Eskilstuna. Destination Eskilstuna ska även vara drivande för att få till stånd en bra och effektiv besöksmålsskyltning som underlättar för privat- och affärsturister. Destination Eskilstuna ansvarar för att tillhandahålla verktyg och grundmaterial för Eskilstunas platsvarumärke EskilstunaEvolution* samt ge stöd i tillämpning av materialet. Eskilstuna Kommunfastigheter AB Bolaget ansvarar för drift, underhåll och montering av skyltar vid sina egna lokaler och bostadsområden. Kommunfastigheter ansvarar för att ta fram tillfällig skyltning vid ombyggnationer som de medverkar i. Övriga skyltar samt nyinvesteringar sköter Kommunfastigheter på uppdrag från Eskilstuna kommun. Eskilstuna Strängnäs Energi och Miljö Bolaget ansvarar för tillfällig skyltning i samband med ledningsarbete. Samverkan med andra Samverkan mellan förvaltningar, bolag och andra aktörer är ytterst viktigt vid skyltning i Eskilstuna. I områden där det finns flera aktörer är det extra viktigt med bra samverkan mellan parterna. Olika aktörer i områden kan ta initiativ till samordnad skyltning men huvusansvaret för skylten följer ansvaret för förmålet som skyltas upp. Vid samverkan med andra är det viktigt att det tydligt framgår vem som är huvudägare för skyltar som tas fram. Det finns dessutom statliga myndigheter som ansvarar för specifika skyltar i en stad som kommunen behöver samarbeta och föra en dialog med. Trafikverket Trafikverket ansvarar för vägvisning där staten svarar för väghållningen och ska höras vid placering av skyltar längs dessa vägar. Trafikverket fattar beslut om inkommande ansökningar angående brunvit skyltning. Naturvårdsverket Naturvårdverket har det centrala och övergripande ansvaret för skyddade naturområden enligt miljöbalken. Regionalt/lokalt är länsstyrelsen eller kommunen ansvariga. Vid uppsättning av skyltar i naturskyddade områden se Naturvårdsverkets vägledning Att skylta skyddad natur en vägledning om skyltar, foldrar, gränsmarkeringar och internet.
Eskilstuna kommun Datum 15 (17) Länsstyrelsen Utanför detaljplanelagt område ges tillstånd för skyltar av Länsstyrelsen. Åtgärder bedöms med hänsyn till bland annat trafiksäkerhet och kulturmiljö. Inom 50 meter från allmän väg krävs tillstånd när skylten inte är bygglovspliktig. Länsstyrelsen ansvarar tillsammans med kommunen över naturskyddade områden inom Eskilstuna kommun. Dokumentation av skyltning Alla nya skyltar som tas fram ska dokumenteras genom geografisk information i ett skyltlager i Eskilstunakartan. Syftet med dokumentationen är att få en bättre översikt över kommunkoncernens skyltar. Genom lagret skapas en mer effektiv organisation där det är lätt att se vilken förvaltning/bolag som ansvarar för vilka skyltar. Varje förvaltning och bolag ansvarar för att uppdatera lagret med aktuell information. I skyltlagret ska det finnas metadata för respektive skylt: Bild på skylten Namn på skylten Ansvarig förvaltning/bolag/funktion för skylten Uppsättningsdatum Tillsynsdatum/kontrolldatum Digital information För att skapa ett mervärde för besökare vid våra besöksmål så kan skyltar vid behov vara kopplade till eskilstuna.nu alternativt eskilstuna.se. Informationen som är kopplad till skylten ska vara informerande och inspirerande att ta del av. Det ska finnas bilder, texter och förslag på resmål i närheten kopplade till den digitala informationen. Eskilstuna kommun ska sträva efter att utveckla en digitalisering av skyltar. Digitaliseringen av skyltar ska ge en ökad service till invånare med aktuell information. På digitala skyltar är det enkelt att byta budskap och anpassa till olika händelser. Riktlinjer för skyltning Stadsbyggnadsnämnden beslutade i november om nya Riktlinjer för skyltning. Riktlinjerna är till för näringsidkare, föreningar och kommunens handläggare och ska bidra till samsyn och rättsäker handläggning av skyltfrågor. Alla som vill sätta upp en skylt, fasadflagga eller handlägga ett skyltärende, kan hitta information om vad som gäller i riktlinjerna. Lagar som styr en rättsäker handläggning är: Plan- och bygglagen Vägmärkesförordningen Lag med särskilda bestämmelser om gaturenhållning och skyltning
Eskilstuna kommun Datum 16 (17) Väglagen Ordningslagen Miljöbalken Trafikordningen Du hittar Riktlinjer för skyltning på eskilstuna.se/skyltar Prioriterade områden för strategin I samband med stadsdelsutveckling ska tillämpning av strategin vara en del av utvecklingsarbetet. Det finns ett antal områden i Eskilstuna som är aktuella de kommande åren. Områden i omvandling Eskilstuna växer och är i ständig förändring och utveckling. Sundbyholm, Munktellstaden, Torshälla och Vilsta är viktiga besöksmål och områden som utvecklas. Under 2016-2017 föreslås en implementering av strategin i respektive område påbörjas. Sundbyholm, Munktellstaden och Torshälla är dessutom prioriterade utvecklingsområden och pekas ut i varumärkesplattformen för Eskilstuna som några av stadens största tillgångar och viktiga besöksmål. Vilsta utvecklas till ett mer attraktivt friluftsområde. I utvecklingsplanen ska befintlig skyltning ses över och anpassas till strategin. Stadsläkning Stadsläkning handlar om att höja livskvaliten i utvalda stadsdelar i Eskilstuna genom att koppla ihop områden på ett bättre sätt och komplettera med bostäder och service. I det arbetet är även skyltningen viktig. De stadsdelar som är prioriterade är Lagersberg, Råbergstorp, Fröslunda, Årby, Skogsängen och Skiftinge. Dessa områden har i olika utsträckning flera svagheter: infrastrukturbarriärer och brist på kopplingar mellan olika stadsdelar grön- och parkeringsytor av måttlig till låg kvalitet brist på levande och trygga gång- och cykelstråk och mötesplatser Svagheter i den fysiska miljön kan förstärka och upprätthålla social segregation och utanförskap, otrygghet, begränsad tillgänglighet till den övriga stadens utbud, högt bilberoende och en negativ uppfattning om stadsdelen som livsmiljö. I Lagersberg föreslås en implementering av skyltstrategin påbörjas under 2016/2017. Även Skiftinge är ett priorterat område framöver i och med stadsläkningsarbetet men även på grund av det nya handelsområde som växer fram.
Eskilstuna kommun Datum 17 (17) Purple flag och årets stadskärna Innerstaden utvecklas till att få en mer levande stadskärna. Just nu pågår arbete med Purple flag, Stadsvision, Årets stadskärna 2018, nytt resecentrum, nytt Fristadstorg och nybyggnation av Kungsgatan. Skyltfrågan är central i det pågående utvecklingsarbetet.