Protokoll

Tid Plats 14:00-16:25 Vargavidderna ande ledamöter Anette Schön (KD) (ordförande) Nils-Olof Tivemyr (C) (vice ordförande) Rolf Johansson (KD) Linda-Mari Hartman (MP) Ewa Österberg (L) Geoffrey Lameck (M) Ulf Appelkvist (S) Anna-Liisa Törmänen (S) (2:e vice ordförande) Hubert Oskarsson (S) Pirkko Mustonen (S) Gundega Hallinder (V) Ej tjänstgörande ersättare Jerry Karjalainen (V) Övriga Maria Blomfeldt (nämndsekreterare) Majlill Persson (socialchef) Jan Hallemark (controller) 15-21 Björn Sundström (områdeschef äldreomsorgen) 21 Maria Ahlström (enhetschef) 21 Maria Sääf (TES-samordnare) 21 Andrea Zarske-Borowski (socialsekreterare) 20 Tove Lundén (redovisningsekonom) 15-19 Elin Eriksson (socionomstudent) 20 Protokollet innehåller paragraferna 15-28 Ordförande Anette Schön Justerare Anna-Liisa Törmänen Sekreterare Maria Blomfeldt Sida 1 av 20

2 Laxå kommun ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Styrelse/Nämnd Sammanträdesdatum 2017-02-28 Datum för överklagan 2017-03-06 till och med 2017-03-28 Förvaringsplats för protokollet Underskrift/anslaget av Kommunkontoret Maria Blomfeldt Sida 2 av 20

Ärendelista 15 Val av justerare 16 Godkännande av dagordning 17 Årsredovisning social- och omsorgsnämnden 2016 18 Årsredovisning av stiftelsen Laxå socialfond 2016 19 Budget och planering 2017 samt verksamhetsplan för 2017-2019 20 Uppföljningsärenden 2017 21 TES-införande på särskilda boenden (SÄBO) 22 Ansökan om driftsbidrag från FMN, föräldraföreningen mot narkotika 23 Tillsynsplan för tillsyn enligt alkohollagen under 2017 24 Tillsynsplan för tillsyn enligt tobakslagen under 2017 25 Kösituation samt platssituation särskilt boende 2017 26 Delegationsbeslut 2017 - februari 27 Meddelanden 2017 - februari 28 Hedersrelaterat våld och förtryck Sida 3 av 20

15 - Val av justerare Till justerare utses Anna-Liisa Törmänen. Protokollet justeras måndag 6 mars 2017, kl. 11.00 Sida 4 av 20

16 - Godkännande av dagordning Förslag till dagordning godkänns efter följande tillägg: Hedersrelaterat våld och förtryck, dnr SON 2017-49. Sida 5 av 20

17 Årsredovisning social- och omsorgsnämnden 2016 Dnr SON 2016-23 i sin helhet redovisar ett underskott med 4 755 tkr för verksamhetsåret 2016. Inom hemtjänsten har antalet utförda timmar ökat under året med totalt sätt med 2,3 % och 862 timmar till totalt 38 575 timmar. Detta har medfört att verksamheten hemtjänst i ordinarie boende har ett utfall på 4 676 tkr över budget för året 2016. Även verksamheten korttidsvård har ett utfall över budget med 1 584 tkr. Å andra sidan redovisar verksamhet särskilt boende ett överskott mot budget med 1 627 tkr. Kostnaden för färdigbehandlade och utskrivningsklara patienter ökade från 114 tkr för år 2015 till 310 tkr år 2016. När det gäller det största särskilda boendet Ramundergården finns främst två orsaker till underskottet. Det första är att det har varit en vårdtagare med särskilda behov som under en period krävde extra personal både dag och natt. Det andra är att det har varit många (20 personer) som har avlidit under året på Ramundergården och det var varit ovanligt höga kostnader för vak. På HVB Ester har verksamheten påverkats av den nedåtgående flyktingströmmen och verksamheten har idag inte lika många ungdomar inskrivna. Under december 2015 hade verksamheten 22 stycken inskrivna ungdomar, den siffran var i december 2016 10 st inskrivna ungdomar. Inom LSS har ett flertal nytillkomna samt utökade korttidsbeslut samt förändringar inom assistansen har bidragit till ett stort underskott mot budgeten med 1 537 tkr. Punktinsats av ekonomienheten av återsök via omprövningsbeslut av moms har genomförts för åren 2013-2015 och förbättrat resultatet via en intäkt på 369 tkr. Kommunfullmäktiges beslut gällande social- och omsorgsnämndens begäran om ekonomiskt tillskott 2016, delges mötet. Sida 6 av 20

sunderlag Tjänsteskrivelse - årsredovisning 2016 Ekonomisk uppföljning december 2016 Årsbokslut 2016 Timanalys Försörjningsutveckling Verksamhetsrapport för budget- och skuldrådgivningen år 2016 Verksamhetsrapport för konsumentrådgivningen år 2016 KF-beslut 2017-02-22, 5, social- och omsorgsnämndens begäran om ekonomiskt tillskott 2016 Årsredovisningen för år 2016 godkänns. Informationen är delgiven och lämnas till kommunstyrelsen för kännedom. Sida 7 av 20

18 Årsredovisning av stiftelsen Laxå socialfond 2016 Dnr SON 2017-6 En årsredovisning har upprättats för Laxå socialfond avseende verksamhetsåret 2016. Fondens tillgångar uppgick den 31 december 2016 till 153 677,17 kr. Ingen utdelning av Laxå Socialfond har skett under 2016. Enligt social- och omsorgsnämndens beslut den 23 november 2009, 144, sker utdelning vart tredje år, vilket innebär att nästa utdelning av fondens medel är år 2018. Årsredovisningen i sin helhet medföljer i underlaget. sunderlag Tjänsteskrivelse - Årsredovisning Laxå socialfond 2016 Årsredovisning Laxå socialfond 2016 Årsredovisningen godkänns och överlämnas till revisorerna. Enligt social- och omsorgsnämndens beslut den 23 november 2009, 144, sker utdelning vart tredje år, vilket innebär att nästa utdelning av fondens medel är år 2018. Sida 8 av 20

19 Budget och planering 2017 samt verksamhetsplan för 2017-2019 Dnr SON 2016-200 Den slutliga ramtilldelningen fastställdes av kommunstyrelsen 1 februari 2017, och budgetramen för 2017 uppgår därefter till 124 612 tkr. I ramen ingår 3 500 tkr som en särskild välfärdssatsning av de extra pengar som Laxå kommun fått från staten. I budgetramen ingår även de av kommunstyrelsen beslutade extra pengarna med 1 400 tkr för att kompensera för utökade kostnader gällande insatsen personlig assistans enligt LSS. Planeringsreserven för 2017 är en procent av budgetramen, och uppgår till 1 246 tkr. Internräntan för 2017 är fastställd till 3,5 %. Investeringsbudgeten 2017 uppgår till 200 tkr, som ska användas till kontorsmöbler inom individ- och familjeomsorgen samt till vårdsängar inom äldreomsorgen. Ett uppdrag riktar sig till äldreomsorgen att under 2017 arbeta för att sänka sina kostnader, genom att höja produktiviteten inom hemtjänsten från dagens genomsnittliga 49 % till minst 55 %. Det kan ske genom att undersköterskor i hemtjänsten utökar den direkta brukartiden i hemmet hos den enskilde. På så sätt kan användandet av vikarier minskas. Målsättningen är att sänka kostnaderna med 2 mnkr inom äldreomsorgen 2017. Verksamheternas behov kan därmed tillgodoses inom tilldelad budgetram. Budget 2017 är samverkat med berörda fackliga organisationer den 24 februari 2017, 16. sunderlag Tjänsteskrivelse - budget 2017 och verksamhetsplan 2017-2019 s budget och verksamhetsplan 2017-2019 Budget 2017 - SON Planering 2017 SSG-protokoll från den 24 februari 2017 KF-beslut 2017-02-22, 6, revidering av budget och verksamhetsplan 2017-2019 Budget och planering 2017 samt verksamhetsplan för 2017 2019 antas. Sida 9 av 20

20 Uppföljningsärenden 2017 Dnr SON 2017-3 Socialsekreterare Andrea Zarske-Borowski informerar om ett beslut hon fattat på delegation av social- och omsorgsnämnden. et handlar om en utredning i ett dödsboärende. Informationen är delgiven. Sida 10 av 20

21 TES-införande på särskilda boenden (SÄBO) Dnr SON 2016-13 Björn Sundström, områdeschef äldreomsorgen, enhetschef Maria Ahlström samt TES-planerare Maria Sääf informerar muntligt för nämndens ledamöter om hur det går med TES-införandet på kommunens särskilda boenden (SÄBO). Hemtjänsten har haft TES-planering sedan 2006. Maria Sääf visar nämndens ledamöter hur TESplaneringen ser ut i datorn, och förklarar hur de jobbar med det inom hemtjänsten. Händer något hos brukaren som måste lösas på plats, löser personalen det som måste lösas även om det inte står med i planeringen. Personalen "taggar in" sig i TES via sin mobiltelefon när de kommer till brukaren, och "taggar ut" sig när de går. Är de inne längre tid hos brukaren pga oväntad händelse, märks det genom en längre utförd tid hos brukaren än den planerade tiden. På särskilt boende blir det en annan planering. Personalen går mer mellan brukarna. Inom hemtjänsten går personalen hem till en brukare och gör allt klart där innan de går vidare till nästa besök. På boendet kan personalen gå mellan brukarna på ett annat sätt, då brukarna bor bredvid varandra, och då hjälpa fler brukare samtidigt. Införandet av TES på Edegården är nu på gång. På Edegården är det samma personal som arbetar både ute i samhället (hemtjänst), och inne på boendet Edegården. Personalen tycker det ska bli bra att ha samma system oavsett om de är inne på boendet eller hemma hos en brukare ute på samhället som hemtjänstpersonal. Målet är att införandet av TES på Edegården ska vara klart i april i år. Därefter återstår boendet Solhöjden och korttidsvården Gläntan att få TES. Enhetschefer, TES-planerare och områdeschef för äldreomsorgen ska ha en gemensam planeringsdag på måndag förmiddag den 6 mars 2017. Då kommer de att fortsätta planeringen med TES-införandet på våra särskilda boenden. Informationen är delgiven. Sida 11 av 20

22 Ansökan om driftsbidrag från FMN, föräldraföreningen mot narkotika Dnr SON 2017-7 Ansökan om driftsbidrag inför 2017 inkom den 28 december 2016 från föräldraföreningen mot narkotika (FMN). FMN är en förening som bedriver sin verksamhet med utgångspunkt från Karlskoga kommun, men även i Degerfors och Laxå kommuner. Arbetet sker i form av stöd till ungdomar och vuxna med narkotikaproblem. Tidigare har föreningen fått föreningsbidrag från Laxå kommun. Föreningen har även under många år fått bidrag från Karlskoga och Degerfors kommuner, samt Region Örebro län. För 2014 beviljades föreningen 23 000 kr från Laxå kommun. Inför 2015 beviljades föreningen 9 000 kr. Summan minskade eftersom fler föreningar ansökte om bidrag, och resurserna var begränsade. Inför 2016 beviljades föreningen 10 000 kr. I december 2016 framgick att FMN Karlskoga, blivit kritiserade och senare uteslutna från FMN:s riksorganisation. Karlskoga kommun samt Degerfors kommuner tänker inte bevilja bidrag fortsättningsvis till FMN. Vad som närmare bestämt orsakat kritiken är inte känt. FMN:s styrelse har för avsikt att ombilda föreningen till en lokal förening mot droger, med delvis annan inriktning och förbättrad styrning av verksamheten, enligt uppgift som socialchef i Degerfors kommun fått vid en kontakt med styrelsen för FMN. sunderlag Tjänsteskrivelse - Ansökan om driftsbidrag från FMN, föräldraföreningen mot narkotika Ansökan om driftsbidrag FMN (föräldraföreningen mot narkotika) Ansökan om bidrag från Laxå kommun avslås, med motiveringen att föreningen FMN i Karlskoga- Degerfors i december 2016 uteslutits från riksorganisationen FMN Riks. Sida 12 av 20

23 Tillsynsplan för tillsyn enligt alkohollagen under 2017 Dnr SON 2017-34 Enligt 9 kapitlet 2 alkohollagen, ska kommunen utöva tillsyn över servering av spritdrycker, vin och starköl samt folköl (klass 2). Kommunen ska också utöva tillsyn över butiker som detaljhandlar med folköl. Sydnärkes alkoholhandläggare har tagit fram ett förslag på tillsynsplan för Laxå kommun för tillsyn enligt alkohollagen under 2017. Där framgår det bland annat att under 2017 ska kommunen fortsatt lägga särskild vikt vid att minska berusningen hos restaurangbesökarna, och därigenom minska våld och skador i och omkring restaurangerna. Tillsynerna sker i samverkan med Polismyndigheten och med alkoholhandläggare i andra kommuner. Kommunen kommer erbjuda utbildning i ansvarsfull alkoholservering, om intresse för utbildning finns. Detta som en förebyggande tillsyn. Inom ramen för utbildningen ligger också tid för dialog och diskussion kring regelverk och även tid för utbyte mellan restaurangpersonal. sunderlag Förslag på tillsynsplan för tillsyn enligt alkohollagen under 2017 Tillsynsplanen för Laxå kommun gällande tillsyn enligt alkohollagen under 2017, antas. Sida 13 av 20

24 Tillsynsplan för tillsyn enligt tobakslagen under 2017 Dnr SON 2017-33 Enligt 19a tobakslagen ska kommunen utöva den omedelbara tillsynen över handel med tobaksvaror avseende t.ex. åldersgräns, marknadsföring och butikens egentillsyn. Kommunens tillsyn av rökfria miljöer behandlas inte i denna tillsynsplan. Sydnärkes alkoholhandläggare har tagit fram ett förslag på tillsynsplan för Laxå kommun för tillsyn enligt tobakslagen under 2017. Där framgår det bland annat att kommunen ska bedriva tillsyn av nedanstående områden: 1. Skyltning om åldersgräns i butiken (12 tobakslagen). 2. Marknadsföring av tobaksvaror i och utanför butiken (14 tobakslagen). 3. Varningstexter och innehållsdeklaration på tobaksvarorna i butiken (9-11 tobakslagen). 4. Butikens egenkontrollprogram (12 c tobakslagen). Om det vid besöken upptäcks brister enligt ovanstående punkter, ska detta påpekas vid besöket och tillsynsprotokoll ska skickas till butiken med krav om åtgärd. Återbesök ska göras inom tre till fyra veckor för att kontrollera att bristerna åtgärdas. Kommunen samverkar med Polisen i tillsynen över detaljhandeln av tobaksvaror. Tillsynsplanen föreslår att kommunen ska besöka alla butiker som tillhandahåller tobaksvaror för försäljning till allmänheten, minst en gång under 2017. Inför skolavslutning och andra så kallade riskhelger, ska handlarna informeras, påminnas om åldersgräns, marknadsföring m.m. sunderlag Förslag på tillsynsplan för tillsyn av detaljhandel av tobaksvaror under 2017 Tillsynsplanen för Laxå kommun gällande tillsyn enligt tobakslagen under 2017, antas. Sida 14 av 20

Sida 15 av 20

25 Kösituation samt platssituation särskilt boende 2017 Dnr SON 2017-5 Dagsaktuell kölista samt hur platssituationen ser ut på kommunens äldreboenden, delges mötet. Ramundergården (32 platser) är fullbelagt. Tivedsgården (12 platser) är fullbelagt. Elva lägenheter används för permanent boende. En lägenhet används för korttidsvård samt avlastningsrummet utanför avdelningen används denna veckan för växelvård. Edegården (9 platser) är fullbelagt. Sju platser används för permanent boende, och två platser används för korttidsvård. Solhöjden (9 platser) är fullbelagt. En tionde plats används som korttidsboende idag, och därmed är Solhöjden överbelagt med en plats. Gläntan (9 korttidsvårdsplatser) är fullbelagt. Två av platserna används som växelvård, tre används till korttidsvård, och fyra platser är upptagna av personer som väntar på plats på särskilt boende. Kölistan visar att idag står sex personer i kö till särskilt boende, varav två blivit erbjudna plats men tackat nej till erbjuden plats. Tre personer finns idag på sjukhus. Två har kommunen ännu inte fått någon kallelse till för vårdplanering. En av dessa kan behöva korttidsvård innan hemgång. En har redan plats på särskilt boende. Sida 16 av 20

Yrkande Ordförande Anette Schön (KD) yrkar på att social- och omsorgsnämnden ger sociala enheten i uppdrag att ta fram olika förslag och kostnader för hur vi ska lösa platsbristen på korttidsvården fram till utbyggnaden av Ramundergården är klar. Uppdraget ska redovisas till social- och omsorgsnämnden i april 2017. bifaller yrkandet. sunderlag Kösituation 2017-02-27 Platssituationen 2017-02-27 Informationen är delgiven. Uppdrag ges till sociala enheten att ta fram olika förslag och kostnader för hur vi ska lösa platsbristen på korttidsvården fram till utbyggnaden av Ramundergården är klar. Uppdraget ska redovisas till social- och omsorgsnämnden i april 2017. Sida 17 av 20

26 Delegationsbeslut 2017 - februari Dnr SON 2017-1 Följande delegationsbeslut finns anmälda: * Delegationslista från IFO: barn och vuxen januari 2017 * Delegationslista från IFO: ensamkommande barn januari 2017 * Delegationslista från biståndshandläggarna: LSS januari 2017 * Delegationslista från biståndshandläggarna: Socialpsykiatri januari 2017 * Delegationslista från biståndshandläggarna: Äldreomsorgen januari 2017 * Delegationsbeslut från bostadsanpassningshandläggaren: nr 13-14/17. Delegationsbesluten finns att tillgå i särskild mapp under sammanträdet. Delegationsbesluten är anmälda. Sida 18 av 20

27 Meddelanden 2017 - februari Dnr SON 2017-2 Följande meddelanden har inkommit och delges mötet: * Från individ- och familjeomsorgen: Statistik över insatser för ensamkommande barn januari 2017 * Från individ- och familjeomsorgen: Statistik över insatser för barn respektive vuxna januari 2017 * Samverkansprotokoll från den 23 februari 2017. * Från Patientnämnden: Rapport synpunkter och klagomål som avser kommunal hälso- och sjukvård. * Information från socialchefen: Förslag till svar på motion angående beställning av undersköterskeutbildning m.m. Behandlas av kommunfullmäktige. * Information från socialchefen: Försöksprojekt med sex timmars arbetsdag för undersköterskor och vårdbiträden inom en begränsad del av äldreomsorgen. Behandlas av kommunfullmäktige. * KF-beslut 2017-02-22, 21: Avsägelse av uppdrag som ledamot i social- och omsorgsnämnden (S). * KF-beslut 2017-02-22, 24: Val av ersättare i social- och omsorgsnämnden (S). Inkomna meddelanden finns att tillgå i särskild mapp under sammanträdet. Informationen är delgiven. Sida 19 av 20

28 Hedersrelaterat våld och förtryck Dnr SON 2017-49 Ledamot Ulf Appelkvist (S) undrar vad Laxå kommun gör för att motverka hedersrelaterat våld och förtryck? Har kommunen några riktlinjer och planer gällande detta? Socialchef Majlill Persson informerar att kommunen arbetar aktivt med detta genom Jan-Åke Ahlin som är kontaktperson för hedersrelaterat våld och förtryck. Jan-Åke Ahlin bjuds in till social- och omsorgsnämnden i mars för att informera om arbetet med hedersrelaterat våld och förtryck i kommunen. Sida 20 av 20