1(7) Diarienummer 2017/00021? Fö Protokoll för Övervakningskommitténs möte onsdagen den 6 dec 2017 Tid: 9.30-16.00, fika från kl. 9.00 Plats: Quality Hotel Globe, Stockholm Närvarande: se lista över närvarande ledamöter och övriga 1. Sammanträdet öppnades Stefan Hult, ordförande öppnade mötet och hälsade alla välkomna - särskilt Eva Johansson representant från Europeiska kommissionen och Henrietta Stein, tillträdande ordförande from 1 januari 2018. Henrietta presenterade sig, och berättade att hon har en lång yrkeserfarenhet från området och har både intresse och engagemang för frågorna. 2. Godkännande av dagordningen Ordf. meddelade att Anna Carlsson på Näringsdepartementet /Enheten för regional tillväxt och sammanhållningspolitikhar fått sent förhinder och istället tas punkten om Sammanhållningspolitiken av Lars Lööw och Christina Mattisson. Punkterna 6 och 11 flyttas därför om (som protokollet visar). ÖK godkände dagordningen med de föreslagna ändringarna. 3. Protokoll från föregående sammanträde Ledamöterna hade inga kommentarer. Protokollet lades till handlingarna. 4. Val av justerare ÖK valde Elisabeth Stenman och Eva Nikell till justerare. 5. Information Aktuellt från Europeiska kommissionen, Eva Johansson Tre aktuella frågor: sociala pelaren, terminsarbetet och framtiden. Sociala pelaren: kommissionen och Junker är väldigt glada över det engagemang man mötte och hur väl det praktiska runt det Sociala toppmötet i Göteborg avlöpte. Det är över 20 år sedan vi i EU hade ett toppmöte kring sociala frågor och man betonade vikten av uppföljning och konkreta resultat. Hur sociala pelaren ska implementeras kommer att tas upp vid rådsmötet i dec. Två offentliga samråd har lanserats i november (möjliga EU-åtgärder för socialt skydd t o m 15/1 2018 Svenska ESF-rådet, Huvudkontoret Besöksadress: Rosterigränd 12 Postadress: Box 471 41, 100 74 Stockholm Telefon: 08-579 171 00 Fax: 08-579 171 01 Webbplats: www.esf.se
2(7) respektive möjlig europeisk arbetsmarknadsmyndighet och europeiskt socialförsäkringsnummer 7/1 2018). Europeiska terminsarbetet: kommer att följa upp bl a just arbetet med sociala pelaren med indikatorer och en social scoreboard. En s.k. Finding mission har inletts i Sverige med möten med medlemsstaternas representanter och arbetsmarknadens parter. Rapport kommer i februari med rekommendationer till respektive medlemsstat (MS). Kommande programperiod: Inga beslut ännu, förhandlingar pågår. Andra frågor tar uppmärksamhet just nu från den sociala dimensionen (Brexit, terrorism, m.m). Diskussioner om förenklingar, sammanslagningar av fonderna, andra kriterier än regionala (BNP i kombination med socioekonomiska kriterier med betydelse för arbetslöshet och fattigdom) m.m. Aktuellt från Arbetsmarknadsdepartementet, Ann-Christine Gullesjö Ännu finns inga besked från kommissionen ang. utformningen av ESF nästa programperiod (2021 2027); diskussionerna har just kommit igång men avsikten är att involvera alla intressenter. Tydligt att det blir mindre pengar till sammanhållningspolitiken. Aktuellt från Svenska ESF-rådet, Lars Lööw Myndigheten är väldigt påverkad av att flytta stora delar av verksamheten. Om ett år ska ESF-rådet ha vårt säte i Gävle. Vi är mitt uppe i praktiskt arbete med att hitta lokaler och förutsättningar för medarbetare att jobba kvar eller inte. En del personal har slutat/sagt upp sig och vi håller på att rekrytera ny personal i Gävle. Programmet (OP) är styrande för verksamheten, men regleringsbrevet kommer inom kort med vissa styrsignaler (2017 var det nyanlända). Verksamhetsplanering för 2018 pågår för fullt, i år med utgångspunkt från resultat och egen förändringsteori (samma sak som ESFrådet kräver av projekten). 11. Sammanhållningsrapporten och arbetet inför nästa programperiod Lars Lööw berättade att regeringen gav besked på Politikerforum om ett förestående positionspapper om sammanhållningspolitiken (SHP) i början av nästa år. Hållningen hittills har varit budgetrestriktion (minskad budget för SHP). Rapporten slår bl.a. fast att den administrativa kapaciteten varierar mellan medlemsstaterna (MS). Tydligt uppdrag inom fondsamordning, där ESF-rådet även diskuterar kommande SHP: Förenklingar (står bakom högnivågruppens ståndpunkter) Differentiering (satsa mer och tydligare på eftersläpande områden resp. förskjut tyngdpunkten i förvaltningssystemen till MS inhemska) Tydlig övergripande förändringsteori Fonderna ska komplettera varandra
3(7) Regionernas medskick till en svensk position om SHP (se Christinas ppt-presentation): Behöver en efterföljare till EU2020-strategin För att fonderna ska nå effekt ute i regionerna måste de utformas utifrån de regionala förutsättningar som råder SHP ska omfatta alla MS SHP spelar en viktigare roll än någonsin SHP har utvecklat regionalpolitiken från en kompensatorisk politik till en strategisk investeringspolitik Fokus på Smart specialisering SHP knyts närmare till migrationspolitiken Gemensamt regelverk Fokus för ESF 2021: Integration av nyanlända Kompetensförsörjning Omställning Därutöver: integrera landsbygdsutveckling/lokalt Ledd Utveckling (LLU) i det regionala tillväxtarbetet. Inrätta ett Sysselsättningsinitiativ för nyanlända, på liknande sätt som man gjorde med Sysselsättningsinitiativet för unga (YEI). 6. Information: Programuppföljning Socialfondsrapport tema resursfördelning mellan kvinnor och män, Aurora Lewén Aurora redogjorde för bakgrunden till valet av tema (som började med en fråga från ÖK), samt exempel och slutsatser från fördjupningsdelen av den senaste socialfondsrapporten. Det syns tydliga skillnader i hur resurserna fördelas inom de särskilda målen 1.1 och 2.3. I projekt som tilldelats mer ESF-medel per deltagare återfinns relativt sett fler män, medan det i projekt som tilldelats lägre ESF-finansiering per deltagare återfinns en högre andel kvinnor. I rapporten finns inte utrymme att förklara varför dessa skillnader finns eller göra en bedömning av ifall de är motiverade eller inte, utan här kan endast konstateras att inom dessa särskilda mål finns skillnader. Inom de särskilda målen 2.1, 2.2 och 3.1 syns däremot inga tydliga skillnader, utan resursfördelningen mellan kvinnor och män är tvärtom jämn. Resultaten motiverar dock medvetenhet, eftersom offentliga medel inte ska användas på ett sätt som är orättvist, diskriminerande eller förstärker rådande strukturer. Läget i programgenomförandet, Lars Lööw. Socialfonden har f n 308 pågående projekt, men en tendens till minskad efterfrågan på medel. Högkonjunkturen påverkar säkert, framför allt i PO1, men också att många av de vana stödsökanden redan är igång och upptagna med att driva projekt. Indikatoruppföljningen: Vi har nått längre vad gäller andelen av de kvantitativa målen i jämförelse med de finansiella, vilket innebär att vi kan ha projekt som är dyrare per deltagare framöver. I PO2 och PO3 når vi inte andelen (mål 50 %) kvinnor, vilket måste prioriteras. För YEI, har vi kommit fram till att det inte funnits något lagligt stöd för att få tillbaka
4(7) förskotteringen i programområdet och därmed avsluta YEI 2018. Därmed kan även PO3 löpa på t.o.m. 2022 dock saknas i dagsläget prognoser för anslag för utbetalningar. Lägesinfo kring arbetet med de horisontella principerna (HP) Lars Lööw kommenterade arbetet med HP, där myndigheten köpt extra tjänster från en extern leverantör. Ambitionen har hela tiden varit att bygga in kompetensen i ESF-rådet och när avtalet med den externa leverantören löper ut i januari 2018 kommer det inte att förlängas. Istället externt stöd i form av myndighetssamverkan med olika aktörer som den nya jämställdhetsmyndigheten, länsstyrelserna, Myndigheten för delaktighet (MFD), m fl. Rundabordssamtal Lars Lööw redogjorde avslutningsvis för de två runda bordssamtal som FM genomfört i Karlstad och Malmö (se PPT). 8.Besök från projekt Filippa Engstrand, verksamhetschef, och Nima Mäki, projektets jämlikhetsstrateg, från projektet Boost by FC Rosengård. Andreas Larsson, chef för programenheten/esf-rådet inleder med en kort kontext. Presentation av projektet från Filippa Engstrand och Nima Mäki. 1 600 deltagare har gått vidare till självförsörjning (anställning, eget företag eller studier som är CSN-berättigande) tack vare projektet. Kostnadseffektivitet: 22 000 kronor per inskriven ungdom. De främsta framgångsfaktorerna: - Idéburen sektor - Sektoröverskridande samverkan - Tid: möjlighet att arbeta fram en modell Hinder: - Deltagarmedfinansiering (dessutom kontraproduktivt genom att man tappar individfokus vid planering av insatserna) - Otydligt regelverk (t ex saknas definition av stödberättigande insatser inom YEI) - Långa handläggningstider (förskottet på 400 tkr räcker inte på långa vägar) - Anpassat för offentlig sektor Ytterligare: En viss målgrupp kommer inte in alls eftersom de inte har försörjningsstöd. Platsar därmed inte i modellen för enhetskostnader. Ställda frågor: - Vilken inriktning ska ESF ha? Inte bara följa med i den befintliga arbetsmarknadspolitiken? - Förenkling men inte för alla (enhetskostnader skapar inlåsningseffekter)
5(7) - Långsiktighet implementering (LOU skapar hinder för implementering bortom projektfinansieringen) Förenklingar: - Varför kan man inte ta fram en modell för att schablonisera närvaron (av deltagare) i projektet? - Varför kan man inte värdera obetald arbetstid som en (medfinansierings-)insats? 7. Info från EU-kommissionens ESF-kommitté och dess arbetsgrupp Roger Andersson berättade om aktuella frågor. Estland lämnar över ordförandeskapet i ministerrådet till Bulgarien from 1 jan 2018. När det gäller långtidsbudgeten finns det funderingar om att ändra programperioden från 7 till 5 år. Givet ledtider och ställtider, där det redan nu är svårt att komma igång i tid, hur ska det fungera om perioden blir kortare? Strukturfonderna och pågående förenklingsarbete diskuterades. Bulgariens prio för ordförandeskapet är transparens och tillit, enhetlighet och solidaritet, konsensus och samarbete, partnerskap på alla nivåer. Man lägger fokus på migration och rättvisa, liksom framtiden för västra Balkan, samt jordbrukspolitiken. Däremot nämnde Bulgarien inget om sociala pelaren och det fanns inga sociala delar med, vilket många reagerade på och senare talade ordf. om sammanhållning utifrån långtidsbudgeten. Det kommer också införas ett extra möte i februari med fokus på sociala frågor. 9. Information: rapportering från AU Roger Andersson, tf. mötesordförande i AU, redogjorde för AU-mötet i november. AU beredde projektbesöket och har önskemål om att ha projektbesök som ett stående inslag på ÖK. AU diskuterade också revidering av handlingsplaner, utvärdering, samt uppdrag med anledning av valutaomräkningen. Roger nämnde även att AU ska återkomma i vår till ÖK:s roll och funktion, utifrån ÖKs ställningstagande 4 okt. 6. Utbildning om Socialfondsprogrammet 2014-2020 för ÖK-ledamöter Utbildning för nya ÖK-ledamöter punkten 6. Andreas Larsson, chef för programenheten, berättar att det planerade tillfället för utbildning av nya ÖK-ledamöter (16 nov) ställdes in på grund av kostnadseffektivitetsskäl, det var för få (endast tre) anmälda ledamöter. Förstår att nya ledamöter behöver få lära sig om programmet och vårt förslag är att vi ordnar det i samband med intro till nyanställda på ESFrådet. Därutöver finns det möjlighet att erbjuda utbildning i andra frågor om det finns intresse/behov (ex. sammanhållningspolitiken)?
6(7) Hur ser ÖK-ledamöterna på behovet av utbildning inom den närmaste tiden? Andreas uppmanade ledamöterna att skriva till ÖK-brevlådan (overvakningskommitten@esf.se) med förslag. 10. Beslut ang. ÖKs Fastställande av handlingsplaner Andreas Larsson föredrog baserat på de underlag som tagits fram av ESF-rådet och beretts på föregående AU-möte. Den nationella handlingsplanen har redigerats ned, de transnationella insatserna beskrivs tydligare, men i övrigt är alla prioriterade områden desamma som tidigare. ÖK beslutade att godkänna revideringen av den nationella handlingsplanen. Den regionala handlingsplanen för Stockholm revideras varje år. Det övergripande temat för Europeiska socialfonden 2018 i Stockholmsregionen är För ett hållbart arbetsliv. Inriktningen genomsyras av Livslångt lärande samt Hälsa och arbetsmiljö och kopplar till de tre övergripande målen i den regionala handlingsplanen för ESF 2014 2020: Att stärka matchning och långsiktig kompetensförsörjning på arbetsmarknaden, Att stärka individer med underutnyttjad potential på arbetsmarknaden samt Att stärka sammanhållningen i regionen. Inriktning för Programområde 1: Stärka kompetensutveckling av anställda inom samtliga sektorer på arbetsmarknaden för att underlätta ett hållbart arbetsliv Stärka kopplingen mellan utbildning, arbetsliv och arbetsplatsförlagt lärande för ett hållbart arbetsliv Stärka digital kompetensutveckling för ett hållbart arbetsliv Inriktning för Programområde 2: Stärka ett hållbart arbetsliv för nyanlända Stärka ett hållbart arbetsliv för unga 15 24 år som varken arbetar eller studerar eller riskerar att inte fullfölja utbildning Stärka ett hållbart arbetsliv för personer med svag utbildningsbakgrund, sjukskrivna eller med sammansatt problematik ÖK beslutade att fastställa revideringen av den regionala handlingsplanen för Stockholm. 12. Övriga frågor Dagens möte infaller samtidigt med det för Regionalfondens övervakningskommitté, vilket innebär svårighet för ledamöter som sitter med i båda ÖK. Sekr. berättade att info om detta kom för sent för att flytta datum, men att sekretariaten nu har kontakt och samordnar sig framöver. Nya PUL / GDPR (Dataskyddsförordningen) kommer projekten att påverkas? Andreas Larsson svarar att det kommer att påverka projekten. ESF-rådet analyserar hur och får återkomma till det.
7(7) Stefan Hult avtackades för sina två år som ordförande. 13. Nästa möte: den 7 mars 2018, Garnisonen, Stockholm. 14. Sammanträdet avslutades 14.30 Lista över närvarande ledamöter och övriga Ledamot Förnamn Efternamn Organisation Kommentar ers Eva Theisz Arbetsförmedlingen Gick kl. 11.15 ord Stefan (ordf.) Hult Arbetsmarknadsdepartementet Ann- Christin Gullesjö Arbetsmarknadsdepartementet ord Marita Öberg Molin Coompanion ord Eva Nikell DO Eva Johansson Europeiska Kommissionen ord Lars Wärngård FORTE ord Ove Jansson Företagarna ers Lena Rönnestig Försäkringskassan ord Jan Runfors Hela Sverige ska leva ord Erik Mellander IFAU ord Roger Andersson LO Gick kl. 14.00 ord Elisabeth Stenman Migrationsverket ord Mona Thuresson Myndigheten för yrkeshögskolan ord Marie Denitton SISU Idrottsutbildarna Gotland ord Ylva Gardhagen Socialstyrelsen Sfp Skåne Blekinge / Region ord Christina Mattisson Skåne ers Jonas Örtqvist Sfp Stockholm Gick kl.11.30 ord Farbod Rezania Svenskt Näringsliv Gick ca 11.30 ord Daniel Edquist Universitets-och högskolerådet ESF Lars Lööw GD, Svenska ESF-rådet ESF Andreas Larsson Programchef ESF Aurora Lewén Analytiker ESF Marie Hellman GD-sekreterare ESF Anna (sekr) Sjögren ÖK-Sekretariatet Med vid sin punkt ers/bisittare Katarina Wåhlgren Migrationsverket bisittare Henrietta Stein Arbetsmarknadsdepartementet bisittare Paola Mascatelli Arbetsförmedlingen bisittare Alberto Hylander Skolverket extern gäst Nima Mäki Boost by FC Rosengård extern gäst Filippa Engstrand Boost by FC Rosengård Med vid sin punkt Med vid sin punkt