Handling 2015 nr 231 Avgifter för resa till och från arbete/studier i annan kommun Till Göteborgs kommunfullmäktige Kommunstyrelsens förslag Kommunstyrelsen tillstyrker stadsledningskontorets förslag i tjänsteutlåtande den 30 november 2015 och föreslår att kommunfullmäktige beslutar: Nya månadskortsavgifter fastställs för färdtjänsten i enlighet med förslaget i stadsledningskontorets tjänsteutlåtande. Göteborg den 16 december 2015 Göteborgs kommunstyrelse Anneli Hulthén Jonas Andrén 1(1)
Tjänsteutlåtande Utfärdat 2015-11-30 Diarienummer 1191/15 Repronummer 212/15 Stadsutveckling Christina Gustafsson Telefon 031-368 04 45 E-post: christina.gustafsson@stadshuset.goteborg.se Avgifter för resa till och från arbete/studier i annan kommun Förslag till beslut I kommunstyrelsen och kommunfullmäktige: Nya månadskortsavgifter fastställs för färdtjänsten i enlighet med förslaget i detta tjänsteutlåtande. Sammanfattning I detta tjänsteutlåtande föreslås en komplettering av regelverket kring färdtjänstresor för resenärer som regelbundet behöver resa till och från arbete/studier i annan kommun, utanför färdtjänstens reseområde. För närvarande finns inget regelverk för att ta ut avgift för dessa resor. Förslaget innebär att kompletterande månadskortsavgifter införs. Berörda resenärer är få, för närvarande färre än 10, men de bör ändå, enligt förslaget, omfattas av avgiftsregler som är anpassade för deras situation. Stadsledningskontoret avser att i dialog med färdtjänstförvaltningen utreda hur processen med avgifter bör utformas framgent för att om möjligt hamna i fas med Västtrafiks prisutveckling, i enlighet med vad som framgår av tjänsteutlåtande tillhörande kommunstyrelsens beslut avseende Förslag från Färdtjänstnämnden om avgift för färdtjänstresor och färdtjänstens månadskort dnr 1447/14 vid sammanträde 2015-06-03. Ekonomiska konsekvenser Förslaget har mycket begränsade ekonomiska konsekvenser eftersom antalet resenärer som berörs av beslutet är mycket få, för närvarande färre än 10. Avgift har tagits ut på en nivå som motsvarar ett månadskort. Barn-, jämställdhets-, mångfalds-, och miljöperspektivet Stadsledningskontoret ser inga konsekvenser ur barnperspektivet. 1 (11)
Omvärldsperspektivet Inom Göteborgsregionens kommunalförbund pågår en harmonisering av färdtjänstregler bland annat ett utökat reseområde som ska minst ska innefatta kommunerna Ale, Alingsås, Göteborg, Härryda, Kungälv, Lerum, Lilla Edet, Mölndal, Partille, Stenungsund, Tjörn och Öckerö. Bilaga 1 Protokollsutdrag från färdtjänstnämnden Bilaga 2 Tjänsteutlåtande från färdtjänstförvaltningen Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 2 (11)
Ärendet Ärendet avser en komplettering av regelverket kring färdtjänstresor för resenärer som regelbundet behöver resa till och från arbete/studier i annan kommun, utanför färdtjänstens reseområde. Förslaget enligt detta tjänsteutlåtande innebär att kompletterande månadskortsavgifter införs. Ärendet har hanterats vid Färdtjänstnämndens sammanträde 2015-06-08. Samråd i ärendet har hållits med färdtjänstnämndens råd för funktionshinderfrågor. Förslag från Färdtjänstnämnden om avgift för färdtjänstresor och färdtjänstens månadskort dnr 1447/14, har hanterats vid kommunstyrelsens sammanträde 2015-06-03. Bakgrund I de Regler för färdtjänst som kommunfullmäktige fastställt framgår att den som har färdtjänsttillstånd kan vid vistelse utanför färdtjänstområdet resa på vistelseorten resor som är 50 kilometer eller kortare. När reglerna togs fram av färdtjänstförvaltningen och avgift för dessa resor fastställdes av kommunfullmäktige var den tänkta målgruppen resenärer som utför enstaka resor vid ett kort besök. Vissa resenärer har dock behov av resor till och från arbete eller studier i annan kommun som ligger utanför Göteborgs färdtjänstområde, vilket förbisågs vid framtagning av reglerna. Avgiften för en enkelresa inom annan kommun uppgår idag till 70 kr. Det finns alltså en grupp resenärer som efter särskild ansökan har fått rätt att göra resor till och från arbete eller studier i annan kommun som ligger utanför Göteborgs färdtjänstområde. Det finns också periodvis resenärer som vistas i annan kommun och där har fått tillstånd att göra resor till och från arbete eller studier. Dessa resenärer är få, för närvarande färre än 10, men de bör ändå omfattas av avgiftsregler som är anpassade för deras situation. Avgift har tagits ut på en nivå som motsvarar ett månadskort. Förslag till månadskortsavgift De regler som kommunfullmäktige antagit, liksom de riktlinjer som färdtjänstnämnden fastslagit, medger som princip att resor till och från arbete eller studier i annan kommun som ligger utanför Göteborgs färdtjänstområde utförs. Däremot är inte avgifterna anpassade för dessa resor. Med det menas att det i färdtjänstens utbud av månadskort inte finns något som avser den här situationen. De månadskort som färdtjänsten har, avser att följa Västtrafiks prissättning för motsvarande resor. För att täcka upp de behov som beskrivs behövs enligt färdtjänstnämnden ytterligare två månadskort. 1. Det första ska motsvara Västtrafiks periodkort Göteborg+++. Det ska kunna köpas av den resenär som utför regelbundna resor till och från arbete/studier från Göteborg till Alingsås, Bollebygd, Lilla Edet, Mark, Orust, Stenungsund eller Tjörn. Kortet ska även kunna köpas av resenär som utför regelbundna resor som är 50 kilometer eller kortare, till och från arbete/studier inom annan kommun eller mellan kommuner utanför färdtjänstområdet. Under 2015 uppgår Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 3 (11)
Västtrafiks avgift för ett sådant kort till 1 635 kr för vuxen resenär och 1 225 kr för ungdom. 2. Det andra kortet ska motsvara Västtrafiks periodkort Regionen runt. Det ska kunna köpas av den resenär som utför regelbundna resor till och från arbete/studier från Göteborg till annan kommun än de i punkt 1 nämnda som befinner sig inom en pendlingssträcka av 100 km. Under 2015 uppgår Västtrafiks avgift för ett sådant kort till 1 685 kr för vuxen resenär och 1 265 kr för ungdom. Följande nya månadskortsavgifter behöver fastställas för färdtjänsten: 1. att månadskortsavgift motsvarande Västtrafiks periodkort Göteborg+++, ska uttas av resenär som utför regelbundna resor till och från arbete/studier från Göteborg till Alingsås, Bollebygd, Lilla Edet, Mark, Orust, Stenungsund eller Tjörn. Under 2015 uppgår denna avgift till 1 635 kr för vuxen resenär och 1 225 kr för ungdom. 2. att månadskortsavgift motsvarande Västtrafiks periodkort Regionen runt, ska uttas av resenär som utför regelbundna resor till och från arbete/studier från Göteborg till annan kommun än de ovan nämnda som befinner sig inom en pendlingssträcka av 100 km. Under 2015 uppgår denna avgift till 1 685 kr för vuxen resenär och 1 265 kr för ungdom. 3. att månadskortsavgift motsvarande Västtrafiks periodkort Göteborg+++, ska uttas av resenär som utför regelbundna resor som är 50 kilometer eller kortare, till och från arbete/studier inom annan kommun eller mellan kommuner utanför färdtjänstområdet. Under 2015 uppgår denna avgift till 1 635 kr för vuxen resenär och 1 225 kr för ungdom. Stadsledningskontorets överväganden Stadsledningskontoret instämmer i färdtjänstförvaltningens bedömning att ett kompletterande regelverk i enlighet med förslaget i detta tjänsteutlåtande behövs. Färdtjänstförvaltningen föreslår vidare att månadskortsavgifterna för de här nämnda resorna ska ha en följsamhet med Västtrafiks framtida förändrade prissättning för nämnda periodkort utan särskilt beslut av kommunfullmäktige. Av färdtjänstnämndens reglemente framgår att färdtjänstnämnden kan, inom ramar för av kommunfullmäktige tagna beslut, anta på kommunen ankommande taxor inom färdtjänsten. Den verkliga ordningen är dock att nämnden föreslår taxor för kommunfullmäktige, som beslutar om taxorna. Stadsledningskontoret avser att i dialog med färdtjänstförvaltningen utreda hur processen med avgifter bör utformas framgent för att om möjligt hamna i fas med Västtrafiks prisutveckling, i enlighet med vad som framgår av tjänsteutlåtande tillhörande kommunstyrelsens beslut avseende Förslag från Färdtjänstnämnden om avgift för färdtjänstresor och färdtjänstens månadskort dnr 1447/14 vid sammanträde 2015-06-03. Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 4 (11)
Inom Göteborgsregionens kommunalförbund pågår en harmonisering av färdtjänstregler bland annat ett utökat reseområde som ska minst ska innefatta kommunerna Ale, Alingsås, Göteborg, Härryda, Kungälv, Lerum, Lilla Edet, Mölndal, Partille, Stenungsund, Tjörn och Öckerö. Stadsledningskontoret bedömer, efter hörande med färdtjänstförvaltningen, att ett sådan utökat resområde är aktuellt först om flera år. Det nu aktuella ärendet handlar om att hantera dagens situation. Stadsledningskontoret Christina Gustafsson Planeringsledare Jessica Granath Avdelningschef Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 5 (11)
Bilaga 1 Utdrag ur protokoll Sammanträdesdatum 2015-06-08 Avgifter för resa till och från arbete/studier i annan kommun 57, 0420/15 Bakgrund I de Regler för färdtjänst som kommunfullmäktige fastställt framgår att den som har färdtjänsttillstånd kan vid vistelse utanför färdtjänstområdet resa på vistelseorten resor som är 50 kilometer eller kortare. När reglerna skrevs och avgift för dessa resor fastställdes, tänkte man sig resenärer som utför enstaka resor vid ett kort besök och förbisåg att vissa resenärer har behov av resor till och från arbete eller studier i annan kommun som ligger utanför Göteborgs färdtjänstområde. Avgiften för en enkelresa inom annan kommun uppgår idag till 70 kr. Det finns alltså en grupp resenärer som efter särskild ansökan har fått rätt att göra resor till och från arbete eller studier i annan kommun som ligger utanför Göteborgs färdtjänstområde. Det finns också periodvis resenärer som vistas i annan kommun och där har fått tillstånd att göra resor till och från arbete eller studier. Dessa resenärer är få, för närvarande färre än 10, men de bör ändå omfattas av avgiftsregler som är anpassade för deras situation. Ärendets beredning Samråd i ärendet har hållits med färdtjänstnämndens råd för funktionshinderfrågor samt med fackliga organisationer inom färdtjänstförvaltningen. Ärendet fanns med vid nämndens sammanträde den 27 april 2015 för information. Förvaltningens ståndpunkt De regler som kommunfullmäktige antagit, liksom de riktlinjer som färdtjänstnämnden fastslagit, medger som princip att resor till och från arbete eller studier i annan kommun som ligger utanför Göteborgs färdtjänstområde utförs. Däremot är inte avgifterna anpassade för dessa resor. Med det menas att det i färdtjänstens utbud av månadskort inte finns något som avser den här situationen. De månadskort som färdtjänsten har, avser att följa Västtrafiks prissättning för motsvarande resor. För att täcka upp de behov som beskrivs behövs ytterligare två månadskort. 1. Det första ska motsvara Västtrafiks periodkort Göteborg+++. Det ska kunna köpas av den resenär som utför regelbundna resor till och från arbete/studier från Göteborg till Alingsås, Bollebygd, Lilla Edet, Mark, Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 6 (11)
Orust, Stenungsund eller Tjörn. Kortet ska även kunna köpas av resenär som utför regelbundna resor som är 50 kilometer eller kortare, till och från arbete/studier inom annan kommun eller mellan kommuner utanför färdtjänstområdet. Under 2015 uppgår Västtrafiks avgift för ett sådant kort till 1 635 kr för vuxen resenär och 1 225 kr för ungdom. 2. Det andra kortet ska motsvara Västtrafiks periodkort Regionen runt. Det ska kunna köpas av den resenär som utför regelbundna resor till och från arbete/studier från Göteborg till annan kommun än de i punkt 1 nämnda som befinner sig inom en pendlingssträcka av 100 km. Under 2015 uppgår Västtrafiks avgift för ett sådant kort till 1 685 kr för vuxen resenär och 1 265 kr för ungdom. Konsekvenser Ekonomiska konsekvenser Förslaget har mycket begränsade ekonomiska konsekvenser eftersom antalet resenärer som berörs av beslutet är mycket få, för närvarande färre än 10. Miljökonsekvenser De föreslagna besluten har inga konsekvenser för miljön. Jämställdhetskonsekvenser De föreslagna besluten har inga konsekvenser för jämställdhet. Måluppfyllelse Besluten är viktiga för att färdtjänstnämnden på ett korrekt sätt ska kunna utföra sitt uppdrag att erbjuda arbets- eller studieresor för resenärer vars resmål ligger utanför färdtjänstområdet. Ajournering Färdtjänstnämnden ajourneras kl. 18:25-18:30. Yrkande Siw Wittgren-Ahl (S) yrkar bifall till förvaltningens förslag med undantag för punkt fyra, det vill säga att månadskortsavgifterna för de här nämnda resorna ska ha en följsamhet med Västtrafiks framtida förändrade prissättning för nämnda periodkort utan särskilt beslut av kommunfullmäktige. Hon yrkar att kommunfullmäktige även i fortsättningen ska besluta om framtida prissättning oavsett Västtrafiks prisförändringar. Vice ordförande Pontus Båth (M) ställer sig bakom Siw Wittgren-Ahls (S) yrkande. Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 7 (11)
Beslut Färdtjänstnämnden beslutar föreslå kommunfullmäktige 1. att månadskortsavgift motsvarande Västtrafiks periodkort Göteborg+++, ska uttas av resenär som utför regelbundna resor till och från arbete/studier från Göteborg till Alingsås, Bollebygd, Lilla Edet, Mark, Orust, Stenungsund eller Tjörn. Under 2015 uppgår denna avgift till 1 635 kr för vuxen resenär och 1 225 kr för ungdom. 2. att månadskortsavgift motsvarande Västtrafiks periodkort Regionen runt, ska uttas av resenär som utför regelbundna resor till och från arbete/studier från Göteborg till annan kommun än de ovan nämnda som befinner sig inom en pendlingssträcka av 100 km. Under 2015 uppgår denna avgift till 1 685 kr för vuxen resenär och 1 265 kr för ungdom. 3. att månadskortsavgift motsvarande Västtrafiks periodkort Göteborg+++, ska uttas av resenär som utför regelbundna resor som är 50 kilometer eller kortare, till och från arbete/studier inom annan kommun eller mellan kommuner utanför färdtjänstområdet. Under 2015 uppgår denna avgift till 1 635 kr för vuxen resenär och 1 225 kr för ungdom. Vid protokollet Sara Olsson 2015-06-10 Ordförande Anders Meuller Justerare Pontus Båth Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 8 (11)
Bilaga 2 Tjänsteutlåtande Utfärdat 2015-05-18 Diarienummer 0420/15 Administrativt stöd Tommy Ståhl Avgifter för resa till och från arbete/studier i annan kommun Förslag till beslut Förvaltningen föreslår att nämnden beslutar föreslå kommunfullmäktige 1. att månadskortsavgift motsvarande Västtrafiks periodkort Göteborg+++, ska uttas av resenär som utför regelbundna resor till och från arbete/studier från Göteborg till Alingsås, Bollebygd, Lilla Edet, Mark, Orust, Stenungsund eller Tjörn. Under 2015 uppgår denna avgift till 1 635 kr för vuxen resenär och 1 225 kr för ungdom. 2. att månadskortsavgift motsvarande Västtrafiks periodkort Regionen runt, ska uttas av resenär som utför regelbundna resor till och från arbete/studier från Göteborg till annan kommun än de ovan nämnda som befinner sig inom en pendlingssträcka av 100 km. Under 2015 uppgår denna avgift till 1 685 kr för vuxen resenär och 1 265 kr för ungdom. 3. att månadskortsavgift motsvarande Västtrafiks periodkort Göteborg+++, ska uttas av resenär som utför regelbundna resor som är 50 kilometer eller kortare, till och från arbete/studier inom annan kommun eller mellan kommuner utanför färdtjänstområdet. Under 2015 uppgår denna avgift till 1 635 kr för vuxen resenär och 1 225 kr för ungdom. 4. att månadskortsavgifterna för de här nämnda resorna ska ha en följsamhet med Västtrafiks framtida förändrade prissättning för nämnda periodkort utan särskilt beslut av kommunfullmäktige. Ingemar Karlsson Färdtjänstdirektör Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 9 (11)
Sammanfattning I detta tjänsteutlåtande föreslås att månadskortsavgifter införs för resenärer som behöver resa till och från arbete/studier i annan kommun. Ärendets beredning Samråd i ärendet har hållits med färdtjänstnämndens råd för funktionshinderfrågor samt med fackliga organisationer inom färdtjänstförvaltningen. Ärendet fanns med vid nämndens sammanträde den 27 april 2015 för information. Bakgrund I de Regler för färdtjänst som kommunfullmäktige fastställt framgår att den som har färdtjänsttillstånd kan vid vistelse utanför färdtjänstområdet resa på vistelseorten resor som är 50 kilometer eller kortare. När reglerna skrevs och avgift för dessa resor fastställdes, tänkte man sig resenärer som utför enstaka resor vid ett kort besök och förbisåg att vissa resenärer har behov av resor till och från arbete eller studier i annan kommun som ligger utanför Göteborgs färdtjänstområde. Avgiften för en enkelresa inom annan kommun uppgår idag till 70 kr. Det finns alltså en grupp resenärer som efter särskild ansökan har fått rätt att göra resor till och från arbete eller studier i annan kommun som ligger utanför Göteborgs färdtjänstområde. Det finns också periodvis resenärer som vistas i annan kommun och där har fått tillstånd att göra resor till och från arbete eller studier. Dessa resenärer är få, för närvarande färre än 10, men de bör ändå omfattas av avgiftsregler som är anpassade för deras situation. Förvaltningens ståndpunkt De regler som kommunfullmäktige antagit, liksom de riktlinjer som färdtjänstnämnden fastslagit, medger som princip att resor till och från arbete eller studier i annan kommun som ligger utanför Göteborgs färdtjänstområde utförs. Däremot är inte avgifterna anpassade för dessa resor. Med det menas att det i färdtjänstens utbud av månadskort inte finns något som avser den här situationen. De månadskort som färdtjänsten har, avser att följa Västtrafiks prissättning för motsvarande resor. För att täcka upp de behov som beskrivs behövs ytterligare två månadskort. 1. Det första ska motsvara Västtrafiks periodkort Göteborg+++. Det ska kunna köpas av den resenär som utför regelbundna resor till och från arbete/studier från Göteborg till Alingsås, Bollebygd, Lilla Edet, Mark, Orust, Stenungsund eller Tjörn. Kortet ska även kunna köpas av resenär som utför regelbundna resor som är 50 kilometer eller kortare, till och från arbete/studier inom annan kommun eller mellan kommuner utanför färdtjänstområdet. Under 2015 uppgår Västtrafiks avgift för ett sådant kort till 1 635 kr för vuxen resenär och 1 225 kr för ungdom. 2. Det andra kortet ska motsvara Västtrafiks periodkort Regionen runt. Det ska kunna köpas av den resenär som utför regelbundna resor till och från arbete/studier från Göteborg till annan kommun än de i punkt 1 nämnda som befinner sig inom en pendlingssträcka av 100 km. Under 2015 uppgår Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 10 (11)
Västtrafiks avgift för ett sådant kort till 1 685 kr för vuxen resenär och 1 265 kr för ungdom. Konsekvenser Ekonomiska konsekvenser Förslaget har mycket begränsade ekonomiska konsekvenser eftersom antalet resenärer som berörs av beslutet är mycket få, för närvarande färre än 10. Miljökonsekvenser De föreslagna besluten har inga konsekvenser för miljön. Jämställdhetskonsekvenser De föreslagna besluten har inga konsekvenser för jämställdhet. Måluppfyllelse Besluten är viktiga för att färdtjänstnämnden på ett korrekt sätt ska kunna utföra sitt uppdrag att erbjuda arbets- eller studieresor för resenärer vars resmål ligger utanför färdtjänstområdet. Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 11 (11)