BROMMA STADSDELSFÖRVALTNING BOENHETEN SLUTRAPPORT SLUTRAPPORT 2014 2015-02-06
Innehållsförteckning 1. Inledning 3 Målgrupp för projektresultatet... 3 1.1 Mål och avgränsningar... 3 1.1.1 Effektmål... 3 1.1.2 Projektmål... 4 1.1.3 Projektbeskrivning... 4 2. Resultat 6 2.1 Måluppfyllelse... 6 2.2 Projektbudget... 6 3. Arbetssätt 7 3.1 Projektorganisation... 7 3.2 Metoder och verktyg... 7 3.3 Kvalitetssäkring... 7 2 (7)
1. INLEDNING Bromma stadsdelsförvaltning har med hjälp av tidigare projektmedel utvecklat en utförarverksamhet med boendelotsar som arbetar stödjande och motiverande med socialpedagogiska metoder för de boende i stadsdelens försöks- och träningslägenheter samt vräkningsförebyggande arbete. Huvudsyftet med projektet var att stärka vård- och boendekedjan samt att utveckla insatser på hemmaplan för målgruppen. I januari 2012 flyttades verksamheten över från Vuxenenheten till Boenheten och blev en egen utfördel i Bromma, Boende och resurs för vuxna, BRV. Under hösten 2014 genofördes en omorganisation inom VO Socialtjänst och fritid i Bromma vilket medförde att BRV nu organiseras under Resursenheten som är utförarenhet för individ och familjeomsorg. Resursenheten består även av Bromma familjebehandlare, BFB, fältverksamhet, förebyggande verksamhet, ungdomsmottagning samt fritiden. BRV bedriver öppenvårdsinsatser för vuxna över 18 år som på grund av missbrus-, psykiska eller andra allvarliga problem lever i hemlöshet eller på annat sätt är i behov av stöd från socialtjänsten. Verksamheten ordnar även jour boende för personer som utsatts för våld i nära relation. Boendesamordnare på BRV samordnar stadsdelens försöks- och träningslägenheter. En ytterligare del i verksamheten är arbete och sysselsättning. Praktikplatser för personer som står långt från arbetsmarknaden erbjuds utifrån biståndsbeslut i ett arbetslag som utrustar våra jour- och träningslägenheter. En arbetskonsulent organiserar även stadsdelens offentligt skyddade anställningar, OSA. Målgrupp för projektresultatet. Personer som bor i stadsdelens tränings- och försökslägenheter. Personer som är aktuella på vuxenheten och är i behov av stöd på grund av vräkningshot. Personer som ej är aktuella där anmälan om störningar inkommer till mottagningsenheten. Personer som behöver akut boende i jourlägenhet. Personer som beviljats missbruksbehandling. 1.1 Mål och avgränsningar 1.1.1 Effektmål En fortsatt utveckling av öppenvård i Bromma har lett till att stadsdelen har utvecklat och intensifierat insatser på hemmaplan för denna målgrupp. Ett individuellt utformat stöd för 3 (7)
de klienter som bor i tränings- och försökslägenheter har lett till att ett större antal personer kommer in på den ordinarie bostadsmarknaden än tidigare. I Stockholms stads budget för 2014 angavs att en god och kvalitativ öppenvård ska prioriteras i syfte att förebygga och minska institutionsvården. De arbetssätt som Stockholms stad ska använda ska vara evidensbaserade. Enligt socialstyrelsens nationella riktlinjer för missbruks- och beroendevård anges 12-stegs behandling som en av behandlingsmetoderna med bra resultat. Under våren 2014 startades en öppenvårdsbehandling på prov med ett uppehåll under sommaren och under hösten startades en ny grupp. I arbetet mot hemlöshet ska nämnderna fortsatt prioritera det förebyggande arbetet. Det är viktigt att stadsdelsnämnderna och bostadsbolagen samarbetar för att förebygga vräkningar. BRV har under flera år upparbetat en god relation till allmännyttan och samarbetar med dem i ärenden för att undvika vräkningar. Målet är och har varit att projektet kan bidra till att minska antalet hemlösa i Bromma samt utveckla en god och kvalitativ öppenvård på hemmaplan. 1.1.2 Projektmål Det vräkningsförebyggande arbetet innebär att personer som får stöd i tid har kunnat undvika vräkning och risken att bli hemlös. Det goda samarbetet som BRV redan har med bostadsbolagen i arbetet med Försöks- och träningslägenheter ska kunna utvecklas vidare för att förebygga vräkningar. Tydliga riktlinjer för vräkningsförebyggande arbete skall tas fram i stadsdelen. En egen öppenvård med behandling på hemmaplan bidrar till minskade kostnader för förvaltningen i form av externa placeringar. Intensiva och kvalificerade stödinsatser till personer med komplexa vårdbehov under utredningstid har givit viss effekt och att kunna placera personer i lägenheter under utredningstid för att ge klienten det stöd denne behöver för att komma vidare i en förändringsprocess har fungerat bra. 1.1.3 Projektbeskrivning Ansökan för 2014 avsåg projektmedel för 2 boendelotsar samt en behandlare för att fortsatt utveckling av öppenvård till missbrukare i Bromma samt för att arbeta på uppdrag med individuellt anpassad stöd till personer med komplexa vårdbehov samt med vräkningsförebyggande arbete. De projektmedel som beviljades har använts till två boendelotsar samt en behandlare. Boendelotsarna och behandlare i projektet har arbetat på uppdrag från stadsdelens beställarenheter, främst Vuxenenheten och mottagningsenhet. 4 (7)
Enhetens boendelotsar arbetar med att stödja de boende i stadsdelens tränings- och försökslägenheter med återfallsförebyggande åtgärder, färdighetsträning i att sköta hem och ekonomi. Boendelotsarna har kontakt med klienten under hela processen från det att klienten flyttat in fram till dess att personen övertar eget hyreskontrakt. En viktig del i planeringen för att koma vidare till eget självständigt boende är att arbeta med avbetalning av skulder och lära sig om ekonomi och budget. Ett vanligt förekommande uppdrag till boendelots är att stödja de boende i försöks- och träningslägenheter i att upprätta kontakt med stadsdelens budget och skuldrådgivare. För att ytterligare stärka vårdkedjan och främja ett framgångsrikt tränings- eller försöksboende har boendelotsarna arbetat med att utveckla en gruppverksamhet med boendekurs, motivationsgrupp samt återfallsprevention. Behandlaren har under 2014 startat upp en 12-stegsbehandling i öppenvård samt haft kurser i Återfallsprevention i samarbete med Alviks beroendemottagning. Under året har ett försök gjorts med så kallade utredningslägenheter för unga vuxna, en form av jourlägenhet, där personer kan bo under utredningstid i avvaktan på annat boende. BRV fick 8 lägenheter att använda under året i ett nedlagt äldreboende. Detta försök föll väl ut och önskemål finns från vuxenenheten om att fortsatt kunna användainsatsen i jourlägenheter. De lägenheter som använts under året har avslutats då fastigheten gick över till annan hyresgäst. Planering pågår gällande insatser form av träningsboende samt en fördjupad motivations- och informationskurs riktad till målgruppen unga vuxna. I samband med att en person flyttar till tränings- och försökslägenheter upprättas en genomförandeplan utifrån den beställning som görs av utredande handläggare. Handläggaren ansvarar för uppföljning av boendet samt skriver beställning/uppdrag till boendelots. Det åligger boendelotsar att kontakta handläggare vid behov om problem uppstår eller en revidering av uppdraget är nödvändig. Samverkan sker även med landstingets lokala beroendemottagning och andra externa aktörer. Boendelotsar och behandlare upprättar en genomförandeplan som svar på beställning/uppdrag från handläggare. Dokumentation sker sedan januari 2014 i stadens nya utförardokumentationssystem, Paradifo, vilket på ett bytydande sätt har förbättrat möjligheten att dokumentera insatserna samt att upprätta genomförandeplaner. Vissa uppdrag dokumenteras i ParaSol. BRV omfattar för närvarande en biträdande enhetschef, fem boendelotsar, två fältförlagda socialsekreterare som arbetar i ett familjefridsprojekt, en praktiksamordnare samt en arbetskonsulent. Ansvarig arbetsledare är sedan september 2014 biträdande enhetschef på BRV. 5 (7)
2. RESULTAT Bromma stadsdelsförvaltning har genom detta projekt fortsatt utvecklingen av insatser på hemmaplan för målgruppen. Projektet har lett till att fler personer har kunnat erbjudas boende i försöks- och träningsboende med individuellt utformat stöd av boendelots. Stadsdelens kostnader har tyvärr ökat något då det har funnits behov av boende med annat stöd under året. Antalet försöks och träningslägenheter är för närvarande 83 försöks- och träningslägenheter varav två fastigheter med 20 lägenheter för personer med psykisk funktionsnedsättning. Projektet har inneburit att ett arbete har påbörjats för att utveckla mer kvalificerat stöd till unga vuxna i hemlöshet. 2.1 Måluppfyllelse Uppnådda resultat och effekter Under 2014 överträffades stadens mål gällande antal övertagande av försökslägenheter då vi uppnådde 37 % (stadens mål 20 %). 7 personer, 4 män och 3 kvinnor har övertagit kontrakt på försökslägenhet under året. 8 personer, 3 kvinnor och 5 män (varav två par), har blivit uppsagda från sina lägenheter p.g.a. att de inte följt sin planering, i vissa fall handlar det om störningar eller obetalda hyror. Tre män har valt att flytta vidare till annat boende. Under året har 7 personer deltagit i enhetens boendekurs. Endast 2 personer fullföljde kurs i Återfallsprevention, två planerade kurser ställdes in på grund av för lågt antal deltagare. 6 personer har fullföljt motivationsgrupp under 2014. Hittills har 6 personer fullföljt 12-stegsbehandlingen. Uppsökande insatser har utförts i 42 ärenden genom att stödja personer som riskerar att vräkas från egen lägenhet på grund av störningar och/eller klagomål från hyresvärd. Verksamhetens mål följs upp genom indikatorer kopplade till självständighet och delaktighet. För att följa utvecklingen och för att göra bedömningar av vad de olika insatserna ger för resultat, har BRV utvecklat ett Exceldokument som verktyg för uppföljning. Verktyget är tänkt att ge en samlad statistik över insatserna och måluppfyllelsen. Ett arbete pågår även med att utveckla bättre verktyg för mätning före och efter insats. 2.2 Projektbudget Den totala kostnaden för projektet uppgick till 1,8 mnkr, varav 1,4 mnkr beviljats av medel från central medelsreserv för fortsatt utveckling med boendelotsar. 6 (7)
1 behandlare på heltid 450 000 2 kval lotsar 900 000 Utbildning/Handledning, 30 000 tkr Lokalkostnader (ink dator, telefoni mm) 30 000 tkr Övriga kostnader (resor mm): 20 000 tkr 3. ARBETSSÄTT Projektet har drivits inom ordinarie verksamhet. Biträdande enhetschef har haft rollen som projektledare. 2 boendelotsar har arbetat i projektet sida vid sida med ordinarie personal. Samverkan har skett såväl internt i förvaltningen såväl som med externa samarbetspartners, t.ex. hyresvärdar och landstingets beroendemottagning. 3.1 Projektorganisation Projektorganisationen har till största delen fungerat bra. Styrgruppen har under 2014 bestått av enhetschef och gruppchef på enheten samt enhetschef och gruppchef på vuxenenheten. Projektgruppens möten har implementerats med enhetens verksamhetsmöten. Resurser de projektmedel som tilldelats har använts till personalkostnader, lokalkostnad, overheadkostnader samt handledning och utbildning. 3.2 Metoder och verktyg Projektmedarbetarna använder motiverande samtal som metod. Alla medarbetare är utbildade i motiverande samtal. 2 projektmedarbetare är utbildade motiverande samtal för arbete med personer utsatts för våld i nära relation, två av medarbetarna är utbildade i Återfallsprevention. BRV arbetar utifrån resultatbaserad styrning, vilket ger verktyg för att mäta effekt/resultat. En uppföljningsfil har utarbetats i Excel för att följa varje insats. Gruppverksamhet och behandling följs upp med enkäter. Alla insatser följs upp varje tertial samt i verksamhetsberättelse. 3.3 Kvalitetssäkring Arbetet i projektet har kvalitetssäkrats genom den ordinarie verksamhetens kvalitetsledningssystem. 7 (7)