Ansökan om medel för arbete mot hemlöshet. Samordning av förebyggande, utredande och stödjande insatser för personer i hemlöshet

Transkript

1

2 Södermalms stadsdelsförvaltning Dnr Sida 1 (8) Ansökan om medel för arbete mot och stödjande insatser för personer i Bakgrund Inom Södermalms stadsdelsförvaltning kommer en av de mest angelägna och högprioriterade frågorna under de kommande åren att vara att utveckla effektivare, samordnade arbetssätt och stödinsatser till hemlösa personer, oavsett ålder och social problematik. Södermalms stadsdelsförvaltning har under senare år bedrivit ett framgångsrikt arbete för att motverka och förebygga och utestängning från bostadsmarknaden för socialtjänstens mest utsatta klienter. Detta har skett bland annat genom att utveckla effektivare arbetssätt och stödinsatser till långvarigt hemlösa personer med komplex problematik i form av missbruk-och fysisk och/eller psykisk ohälsa. Förvaltningen har inom ramen för projektet HISSEN (Hemlöshet, integrerad social stödinsats) utvecklat och integrerat nya arbetssätt och insatser på sociala avdelningen samt bildat ett tvärprofessionellt team för samsjukliga som är en resurs för samtliga enheter inom avdelningen. Sociala avdelningen har även sedan många år arbetat vräkningsförebyggande genom att förhindra vräkningar av personer som har förstahandskontrakt. Södermalms rörliga team utgör en resurs för övriga avdelningar och enheter för att motverka vräkningar. Vidare har den sociala avdelningen funktioner inom enheten för vuxna och mottagningsenheten arbetat uppsökande för att ge ett förbyggande stöd till personer som riskerar att hamna i. Dessa funktioner samverkar vid behov med äldreomsorgsavdelningen. [Nivå 1] [Nivå 2] [Besöksadress] [Postadress] [Postnr] [Ort] Telefon [Telefon] Växel [Växel] Fax [Fax] e-postadress [hemsida] Trots dessa satsningar och verksamheter ser förvaltningen ett behov av att förbättra samordningen av förebyggande, utredande och stödjande insatser riktat till personer som redan är hemlösa och/eller har osäkra boendeförhållanden, oavsett ålder eller sociala hinder. Med osäkra boendeförhållanden avses de som har bristfälliga inneboendelösningar, eller mycket kortsiktiga och tvivelaktiga kontrakt där de upplever utsatthet samt de som har långvariga vandrarhemsboenden eller andra former av boendeplaceringar.

3 Sida 2 (8) Sådana bristfälliga boenden berör framförallt grupperna unga vuxna, vuxna och äldre personer över 65 år, och de går ofta ut och in i den hemlösa gruppen. Förvaltningen har uppmärksammat att för att kunna minska antalet hemlösa personer och personer med osäkra boendeförhållanden fordras en mer innovativa boendestrategi samt en samordning som innehåller nya insatslösningar och arbetssätt. Det finns en bred samstämmighet inom förvaltningens sociala avdelning och äldreomsorgsavdelningen att det kommer att krävas nya boendelösningar, ändrade stödinsatser och arbetssätt samt en ökad samordning för att åstadkomma bättre resultat för brukarna i framtiden. Samtliga involverade enheter hade i sina verksamhetsplaner för 2016 aktiviteter för vidare utveckling av en gemensam boendestrategi, utveckling av integrerade stödinsatser för personer med långvarig, komplexproblematik och konstaterad eller misstänkt samsjuklighet samt fortsatt samverkan mellan äldreomsorgen och sociala avdelningen. Målsättningen är att utveckla en förvaltningsgemensam boendestrategi för hemlösa (som tar sin utgångspunkt i Stockholms stads program för ) samt samordna rutiner, arbetssätt och stödinsatser för personer i akut. Målet är att minska mänskligt lidande och uppnå en varaktig och trygg boendesituation för utsatta grupper. Mål Målet med projektet är att minska antalet hemlösa och personer med osäkra boendeförhållanden samt förstärka stödet till en bättre boendesituation genom mer samordnade och långsiktiga boendelösningar än idag kan erbjudas. Fokus ligger på det förebyggande arbetet samt utvecklingen av ett mer individanpassat, samordnat stöd för boendeplanering och upprätthållande av ett eget kontrakt. Effektmål Projektet förväntas leda till att de personer som deltar i projektet når följande långsiktiga mål: minskar sin upplevelse av otrygghet och lidande relaterat till sin boendesituation har ett varaktigt boende utan risk för vräkning (om aktuellt) minskar sitt missbruk och upplever mindre negativa effekter av sitt missbruk

4 Sida 3 (8) (om aktuellt) minskar återfallsrisken och/eller har lindrigare effekter av ett återfall upplever en ökad känsla av välbefinnande, fysiskt och psykiskt har en ökad förmåga att självständigt lösa viktiga praktiska göromål för att nå en fungerande vardag gör aktiva val om de vill ta del av förvaltningens övriga stödinsatser riktade till målgruppen (till exempel dagverksamhet, arbetsrehabiliterande insatser, övriga sysselsättningsfrämjande insatser, hälsofrämjande insatser, kontakt med anhörigstödjare med mera) Projektet förväntas även ge följande effekter internt i förvaltningen: förbättrad intern samverkan mellan sociala avdelningen och äldreomsorgsavdelningen avseende ärenden som rör (undviker att ärenden faller mellan stolarna, uppnår en enhetlig bedömning samt en snabbare handläggningsprocess för den enskilde) Projektmål Under projekttiden ska följande mål uppnås inom projektet: att förvaltningen har en boendestrategi där hemlösa individers behov särskilt beaktas att klienter som riskerar att hamna i behåller sitt hyreskontrakt att personer som förlorat sitt kontrakt och lever i akut erbjuds en varaktig boendelösning med en samordnad stödinsats ledd av en boendelots att utarbeta och implementera en ny samordnad, praktisk och pedagogisk boendestödjande insats till projektets målgrupper att utarbeta ett teambaserat arbetssätt under ledning av en boendelots där förvaltningens samlade förebyggande, utredande och stödjande insatser riktat till personer som redan är hemlösa och/eller har osäkra boendeförhållanden, oavsett ålder eller sociala hinder, tydliggörs och samordnas på bästa sätt att tydliggöra arbetsbeskrivningen för en boendelots utarbeta en modell och arbetssätt för uppföljning och avstämning mellan beställare och utförare i enskilda individärenden där den enskilde behöver stöd för att behålla hyreskontraktet och få bo kvar (där arbetet leds av en boendsamordnare)

5 Sida 4 (8) säkerställa att all berörd personal har kunskap och kan tillämpa de nya rutinerna, arbetssätten och de samordnade förebyggande och stödjande insatserna som erbjuds målgruppen kompetensutveckla all berörd personal inom grundläggande och fördjupande utbildning kring faktorer som starkt påverkar sproblematik; missbruks- och beroendeproblematik, samsjuklighet och neuropsykiatriska funktionsnedsättningar (nyutvecklad moduluppbyggt program i samverkan med Peter Wirbing och Södermalms stadsdelsförvaltning) Projektet förväntas även ge följande direkta effekter internt i förvaltningen: kortare handläggningstid i ärenden som handläggs av fler än en avdelning inom förvaltningen Arbetssätt och metoder Den utvecklade arbetsmetoden ska bygga på att förvaltningens medarbetare arbetar i nära relation till individen. Stödet och de samlade insatserna ska individanpassas och fokuserar på ett praktiskt pedagogiskt stöd där den enskildes förmåga att kunna fatta självständiga beslut och hantera sin egen vardagssituation står i fokus. Arbetet är strukturerat, långsiktigt och bedrivs som teamarbete. Arbetsmetoden utmanar de berörda avdelningarna att öka kunskapen kring varandras verksamhetsområden och göra gemensamma bedömningar och hänsynstaganden utifrån den enskildes bästa. Teamet ska vara tvärprofessionellt och bestå av förvaltningens samlade medarbetare som i nuläget arbetar på olika enheter och avdelningar med förebyggande, utredande, uppsökande och stödjande insatser riktat till hemlösa personer. Arbetet ska samordnas av en så kallad boendelots som har det övergripande samsvaret för att resurser och insatser riktade till den enskilde motsvarar dennes behov, dimensioneras rätt samt att förvaltningens resurser samordnas på bästa, mest effektiva sätt, för att resultat för den enskilde ska uppnås på ett för förvaltningen kostnadseffektivt sätt. Tvärprofessionellt team under ledning av en boendelots Det tvärprofessionella teamet ska ledas av boendelots som har till uppgift att samordna den enskildes behov och insatser i syfte att säkerställa att förvaltningens stöd till den enskilde tillgodoses på ett effektivt sätt. Teamets övergripande mål är att motverka och

6 Sida 5 (8) förebygga och utestängning från bostadsmarknaden samt stödja den enskilde till en trygg och varaktig boendesituation. Rörligt team vräkningsförebyggande Utredande enheter utredning, bedömning & beslut Boendelots samordning och koordination Uppsökarteam riktat uppsökande arbete Stödjande enheter individanpassade insatser Figur: Tvärprofessionellt team hemlösa Målgrupp Socialtjänstens målgrupp är av olika anledningar inte lika attraktiv som övriga medborgare på bostadsmarknaden. Den som hamnar utanför den reguljära bostadsmarknaden har ofta svårt att få en ny bostad och behöver hjälp och stöd för att hitta en varaktig och trygg boendesituation. Individerna som är aktuella för denna satsning är oftast långvarigt hemlösa och har ett behov av en integrerad samordning och ett riktat intensivstöd i syfte att kunna klara en trygg och varaktig boendelösning. Individerna har ofta funktionsnedsättningar eller andra svårigheter som gör att de stängs ute från de normala vägarna till en bostad. Prioriterade grupper kommer att vara framförallt de som lyfts fram i programmet mot. Äldre över 65 år Vuxna med missbruksproblematik-och beroende samt vuxna med psykisk funktionsnedsättning Unga vuxna Förvaltningen har en stor andel brukare tillhörande gruppen hemlösa med missbruksproblem och psykisk ohälsa som också har dålig fysisk hälsa. Många har hunnit få stora sociala problem där

7 Sida 6 (8) är det största problemet men även nätverk och arbete är starkt drabbade områden som innebär brist på skyddsfaktorer. Samtidigt har de så gott som alltid varit föremål för insatser från socialtjänsten sedan många år. Med psykisk ohälsa menar vi i det här fallet såväl personer med svåra långvariga psykiatriska diagnoser som har pågående kontakt med psykiatrin som personer som har depression- eller ångestproblematik där kontakt med psykiatrin saknas eller är svåretablerad. Det kan även handla om personer som inte har diagnos. Projektbudget Den ansökta budgeten för 2017 uppgår till kr. Ansökta medel fördelar sig enligt följande: Kostnadsslag Lönekostnad Lönekostnad (inkl. pf.) för 2,0 tjänster, 1,0 samordnare och 1,0 uppsökare Totalkostnad tkr Ansökt medel tkr Övriga driftskostnader Grundläggande och fördjupande utbildning kring missbruks- och beroendeproblematik, samsjuklighet och neuropsykiatriska funktionsnedsättningar (Nyutvecklad moduluppbyggt program i samverkan med Peter Wirbing och Södermalms stadsdelsförvaltning) Uppföljning och utvärdering Löpande uppföljning 25 Genomförs internt Effektutvärdering 75 Genomförs internt SUMMA BERÄKNADE KOSTNADER Budgeten utgör uppskattning. Om projektledaren ser eller har skäl att anta att projektets kostnad kommer att avvika från budgeten måste detta omedelbart rapporteras till styrgruppen i form av en ändringsbegäran. Styrgruppen fattar sedan beslut om hur avvikelsen ska hanteras.

8 Sida 7 (8) I projektgruppen ingår sex personer som samtliga bidrar med sin tid. Totalt uppskattar vi att dessa kommer att lägga ca 1,5 dag/vecka under projekttiden. Förvaltningen räknar inte med att det ska uppstå några intäkter i samband med genomförandet av projektet. Projektorganisation Roller Detta projekt består av följande roller: Beställare Styrgruppens ordförande Styrgruppsmedlemmar Projektledare Projektmedlemmar Referensgruppsmedlemmar Bemanning Följande personer från sociala avdelningen och äldreomsorgsavdelningen kommer att bemanna rollerna i projektorganisationen. Roll Beställare Styrgruppens ordförande Styrgruppsmedlemmar Projektledare Projektmedlemmar Referensgruppsmedlemmar Namn Lisa Kinnari och Patric Rylander Erica Brandt och Anja Schulstad (rullande ordförandeskap) Mats Fors Maria Klemets Hellberg Madeleine Appelqvist Anette Olrog Gosia Holmberg Emma Holmgren Ej utsedd 6 medlemmar, ännu ej utsedda Deltagare från Sociala avdelningen och Äldreomsorgsavdelningen Uppföljning och utvärdering Södermalms stadsdelsförvaltning arbetar systematiskt och strukturerat med att vara en kunskapsbaserad socialtjänst. Väl beprövade metoder för behandling och praktiskt stöd används som mätinstrument vid uppföljning av individernas resultat inom

9 Sida 8 (8) projektet. Projektet kommer att använda sociala avdelningens metodutvecklare som bollplank och resurs i det löpande uppföljningsarbetet och vid utvärdering av projektets effekter. Projektet kommer dessutom att använda sig av en egenutvecklad metod för att mäta personers självständighet inom ett antal områden. Det är första gången som stadsdelsförvaltningen använder denna metod gemensamt för resultatuppföljning för samtliga insatser riktade till målgruppen. Den ger förvaltningen en gemensam utgångspunkt av nuläge och i vilken omfattning insatserna ger ett positivt resultat i arbetet med klienterna. I självständighetsskattning bedömer och utvärderar handläggaren (mäta) hur brukarens självständighet utvecklas. Förvaltningen kommer att självständighetskoda den i projektet inringade målgruppen och kvalificera de personer som har självständighetsnivå 2 eller 1 (lägsta nivån av självständighet) inom samtliga områden: Boende Försörjning Missbruk ADL Sysselsättning Till exempel ser koderna för boende ut så här (kommer eventuellt att modifieras för att anpassas till gruppen vuxna): 1. Hemlös, tak över huvudet 2. Stödboende, vänner, bor i socialt problematisk hemmiljö 3. Träningsboende 4. Inneboende, kortare andrahandsboenden, kvar hos föräldrar. 5. Eget kontrakt, långsiktig/permanent boendeinsats 6. Ärendet avslutas