Handlingsplan för jämställdhetsintegrering av verksamheten i Södermanlands län under perioden 2007-2009
2 (12) Innehållsförteckning Inledning 3 Övergripande mål 4 Mål 1- Att uppnå förändring genom ökad kunskap hos medarbetare och chefer 4 Mål 2- Att arbeta systematiskt med arbetsgivarna för att vid rekryteringar kunna erbjuda dem kompetens från hela arbetsmarknaden 6 Mål 3- Att arbeta systematiskt med arbetssökande för att stimulera de att söka arbete på hela arbetsmarknaden 7 Mål 4- Att arbeta systematiskt med programmet arbetsmarknadsutbildning för att öka andelen deltagare av det underrepresenterade könet 9 Mål 5- Att årligen ta fram statistik kring resurs- och fördelning av programinsatser för sökande fördelat på kvinnor och män för att synliggöra eventuell snedfördelning mellan kvinnor och män 10 Implementering av handlingsplanen 10 Utvärdering av handlingsplanen 11 Handlingsplanen framtagande, bakgrund 11 Metoder och deltagare i Södermanlands län 12 Ny handlingsplan 12
3 (12) Inledning Enligt regleringsbrevet för 2006 skall Arbetsmarknadsverket utifrån målen för arbetsmarknadspolitiken bidra till att målet för jämställdhetspolitiken uppnås. Jämställdhet innebär att kvinnor och män ska ha samma makt att forma samhället och sina egna liv. Arbetsmarknadspolitikens mål är att bidra till en väl fungerande arbetsmarknad. Den omfattar dels insatser inom förmedlingsverksamhet dels insatser inom programverksamhet. Insatserna skall bidra till tillväxt, ökad sysselsättning och ett konkurrenskraftigt näringsliv i alla delar av landet samt skapa förutsättningar för flexibilitet, trygghet och delaktighet liksom jämställdhet mellan kvinnor och män i arbetslivet. I Södermanlands län bedrivs arbetsmarknadspolitiken av 280 medarbetare verksamma vid länets sju arbetsförmedlingskontor, länsresurserna Arbetsförmedlingen rehabilitering och Länsarbetsnämndens stab i Eskilstuna. Att integrera jämställdhet i verksamheten har många positiva effekter: Det ger en effektivare myndighetsservice och resursfördelning genom att verksamheten utgår från båda könens behov och verklighet. Det ger en högre rättssäkerhet genom att kvinnor och män bemöts på lika villkor och därmed får likvärdig behandling. Det ger högre kvalitet och träffsäkerhet i beslut och myndighetsutövning genom att både kvinnors och mäns förväntningar och krav möts med samma respekt. Länsarbetsnämnden i Södermanland tar genom denna handlingsplan för integrering av jämställdheten sikte mot en framtid där män och kvinnor verkar på en arbetsmarknad som speglar deras intresse och färdigheter för olika yrken som individer. Kerstin Andersson Länsarbetsdirektör i Södermanlands län
4 (12) Övergripande mål Jämställdhetsperspektivet ska genomsyra allt arbete med arbetsförmedlingens kärnuppgifter förmedling och programverksamhet. Arbetsförmedlingens verksamhet ska bidra till att bryta den könsuppdelade arbetsmarknaden. Handlingsplanens aktiviteter stödjer dessa övergripande mål. Aktiviteternas utfall ska gå att mäta över tid. Tre viktiga verktyg för att kunna utveckla jämställdhetsintegreringen är -kunskap -könsuppdelad redovisning -resultatuppföljning Ansvar Ansvar för genomförande av innehållet i handlingsplanen samt uppföljning av genomförd insats har ytterst länsarbetsdirektören samt respektive kontorschef. Att arbeta med jämställdhetsintegrering kräver kunskap 1- Att uppnå förändring genom ökad kunskap hos medarbetare och chefer Att integrera jämställdhet i det arbetsmarknadspolitiska uppdraget handlar bland annat om att förändra attityder och värderingar (prop.2005/06). Arbetsförmedlingens medarbetare har genom sina otaliga kontakter med arbetsgivare, arbetssökande och samverkansparter en viktig roll att spela. Samtalet är arbetsförmedlarens vanligaste arbetsmetod. Att bli medveten om egna attityder och värderingar, för att på ett professionellt sätt kunna möta andras, kräver både kunskap om förekommande könsmönster i arbetslivet och dessutom samtalsfärdigheter. Mål Att hos samtliga medarbetare öka kunskapen om egna attityder och värderingars roll i samtalet med sökande och arbetsgivare samt inleda en förändringsprocess. Aktiviteter Att under tiden 2007-2009 utbilda chefer och samtliga medarbetare som har kontakt med arbetssökande. Satsningen består av en samtalsutbildning på två
5 (12) dagar enligt den metod som utvecklades i Brytprojektet Olika kön - lika samtal i Västmanland. För att säkerhetsställa att alla medarbetare ges möjlighet till utbildning med fokus på jämställdhet läggs planeringen in i länets Strategiska kompetensutvecklingsplan. Prioritering Satsningen startar under hösten 2006 med en grupp på ca 20 personer bestående av resurspersonerna i projektet Verka Jämställt och länets jämställdhetsansvariga. Under 2007, 2008 & 2009 kommer 2 grupper på respektive ca 25-30 arbetsförmedlare att utbildas per år. Ambitionen är att genomföra utbildningen under kortare tidsrymd än tre år om förutsättningar för detta finns. Implementering i hela AMV:s organisation För att få en varaktig effekt av satsningen kommer Länsarbetsnämnden i vårt län tillsammans med Länsarbetsnämnderna i de tre övriga län som ingår i projektet att framföra önskemål till AMS om att integrera denna utbildning i samtalsutbildningen för nyanställda. Samordningsansvar För planering och samordning av första utbildningsdelen ansvarar Sophia von Wachenfeldt och Marica Anderbrink-Toll. För kommande utbildningsinsatser för all personal har utbildnings- /personalansvarig, LAN huvudansvaret. Marica Anderbrink-Toll och Sophia von Wachenfeldt finns som resurspersoner. Uppföljning Uppföljning kan göras via en enkät till alla medarbetare som deltagit i utbildningen. Enkäten kan bestå av frågor där man gör en självskattning av sina kunskaper utifrån sina kunskaper innan utbildningen. Att arbeta med jämställdhetsintegrering kräver framsynta arbetsgivare
6 (12) 2- Att arbeta systematiskt med arbetsgivarna för att vid rekryteringar kunna erbjuda dem kompetens från hela arbetsmarknaden Arbetsgivare med fler än 10 anställda skall enligt lag ha en jämställdhetsplan och några av länets företag arbetar idag aktivt för att uppnå en jämnare könsfördelning på arbetsplatsen. I samband med arbetsmarknadsprognosarbetet två gånger per år samt vid andra tillfällen under året, har arbetsförmedlingen kontakt med ett stort antal arbetsgivare i länet. Prognosenkäten innehåller bland annat frågor om framtida rekryteringsbehov. Till enkäten har lagts en tilläggsfråga för att skapa en dialog kring jämställdhet. Dessutom skapas en bank av arbetsgivare som visat ett uttalat intresse att bryta rådande könsuppdelning inom den egna verksamheten. Mål Att i mötet med arbetsgivare skapa möjligheter till dialog kring könsuppdelningen på arbetsmarknaden och frågan om könsneutral rekrytering och visa på fördelar med att rekrytera det för yrket underrepresenterade könet. Att via företagsbesök och prognosbesök lokalisera och knyta kontakt med de arbetsgivare i länet som aktivt vill kunna rekrytera nya medarbetare oavsett kön. Samt väcka ett intresse hos övriga företag. Aktiviteter Ett informationsmaterial ska finns att ta med vid arbetsgivarbesök vilket ger en naturlig möjlighet att skapa dialog kring könsneutral rekrytering. Vi kan via informationsmaterial och dialog göra arbetsgivare medvetna om den rådande brist på jämvikt inom i princip samtliga yrkesområden på arbetsmarknaden och påvisa mervärdet med könsneutral rekrytering. I prognosenkäten även fortsättningsvis ställa en tilläggsfråga. Med hjälp av tilläggskod i arbetsgivarregistret AIS (Fast kontor; B under B) skapa en bank av arbetsgivare som har svarat positivt på frågan om de redan idag arbetar aktivt med könsneutral rekrytering eller vill göra det i framtiden. En daganteckning med rubriken VERKA JÄMSTÄLLT skrivs i arbetsgivarregistret i samband med att kod läggs in. Lokalt och i samråd med dessa arbetsgivare samarbeta för att öka möjligheten för sökande som vill bryta in på ett icke traditionellt yrkesområde. Prioritering Arbetsgivare som kontaktas i samband med vår- och höstprognosen. Samt vid övriga företagsbesök som görs av enskilda handläggare. Implementering i hela AMV:s organisation För att få en varaktig effekt av satsningen kommer Länsarbetsnämnden i vårt län
7 (12) att framföra önskemål till AMS att få in en fråga med jämställdhetsperspektiv som standard i prognosenkäten. Samordningsansvar Ansvarig för prognosfrågans utformning är stabens jämställdhetsansvarig och för dess införande är stabens prognosansvarig. Alla arbetsförmedlare som gör prognosbesök har ett ansvar att ställa frågan och inleda en diskussion och informera om möjligheten till samarbete. Även vid övriga företagsbesök har alla handläggare ett ansvar att presentera informationsmaterialet och inleda en dialog med arbetsgivare. Länets kontaktpersoner för jämställdhet har ansvar att på respektive kontor kontakta arbetsgivare som har önskemål om samarbete. Samt att vara samordningsansvarig på det egna kontoret för att hitta former/arbetssätt så att arbetsgivarna och de arbetssökande som visat intresse för brytande yrkesval ges en möjlighet att mötas. Respektive arbetsförmedlingschef har ett övergripande ansvar att detta arbete initieras samt att operativa mål tas fram i respektive funktionsgrupp/arbetsplats för hur detta ska göras och följas upp. Att arbeta med jämställdhetsintegrering kräver framsynta arbetssökande 3- Att arbeta systematiskt med arbetssökande för att stimulera de att söka arbete på hela arbetsmarknaden Den starka könsuppdelningen av arbetsmarknaden återspeglas i de yrkesområden arbetslösa personer av vardera kön söker sig till. Genom förmedlings- och programverksamhet har arbetsförmedlingen tillgång till verktyg som kan påverka dessa invanda beteenden/mönster. Vid någon av de första kontakterna med arbetssökande fastställer arbetsförmedlingen sökandes behov av tjänst. Vid den kontakten har förmedlingen möjlighet att systematiskt ställa frågan om huruvida sökande är intresserad av att vidga sitt yrkesområde till ett för könet otraditionellt yrke. Mål Att i mötet med arbetssökande skapa möjligheter till dialog kring otraditionella yrkesval och få fram arbetssökande i länet som aktivt vill breda sitt yrkesområde för att kunna få tillgång till en bredare arbetsmarknad. Aktiviteter Genom att ett informationsmaterial och frågeformulär finns att tillgå i
8 (12) Direktservice och vid alla basinformationer göra sökande medvetna om obalansen på arbetsmarknaden. Vid det enskilda mötet med sökande fråga om man vill delta på hela eller halva arbetsmarknaden och med hjälp av tilläggskod i sökanderegister AIS (B under Fast LAN ruta B) skapa en bank av arbetssökande som har svarat positivt på frågan om man är intresserad av otraditionella yrkesområden. En daganteckning med rubriken VERKA JÄMSTÄLLT skrivs i sökandeblanketten i samband med att kod läggs in. Lokalt och i samråd med dessa arbetssökande stödja deras önskemål om att bryta in på ett icke traditionellt yrkesområde i form av tex. möjlighet till studiebesök på arbetsplatser och hos utbildningsanordnare, praktik, utbildning. Varje arbetsförmedlingskontor formulerar egna operativa mål och former för hur man ska arbeta med detta. Prioritering Nyinskrivna arbetssökande; basinformation samt enskilt vid fastställande av tjänst/upprättande av handlingsplan Redan inskrivna arbetssökande; vid uppdatering av handlingsplan. Övriga kunder i Direktservice som ges tillgång till informationsmaterial. Implementering i hela AMV:s organisation För att få en varaktig effekt av satsningen kommer Länsarbetsnämnden i vårt län framföra önskemål till AMS att stäva efter att få in frågan som standard i underlaget för handlingsplan samt i standardmaterialet för Basinformation. Samordningsansvar Respektive arbetsförmedlingschef har ett övergripande ansvar och ansvar att operativa mål tas fram i respektive funktionsgrupp/arbetsplats för hur detta ska göras och följas upp. Jämställdhetsansvarig har ansvar att det egna kontoret hittar former för att följa upp de sökande som visat intresse och som ska matchas mot arbetsgivare som visat intresse av brytande rekrytering. Att arbeta med jämställdhetsintegrering kräver en målinriktad programverksamhet
9 (12) 4- Att arbeta systematiskt med programmet arbetsmarknadsutbildning för att öka andelen deltagare av det underrepresenterade könet. Vid ett antal av arbetsförmedlingens upphandlade arbetsmarknadsutbildningar är könsuppdelningen väldigt ojämn. Det förhållandet konserverar och förstärker den rådande könsuppdelningen på arbetsmarknaden och står i skarp kontrast mot uppdraget att bidra till att bryta dessa förhållanden. Mål Att öka andelen deltagare från det underrepresenterade könet vid samtliga upphandlade utbildningar. Aktiviteter Att i anbudsförfrågan specificera uppdraget för anordnaren och involvera denne i aktiviteter ämnade att öka andelen sökande från det underrepresenterade könet. Det kan vara specifika informationstillfällen, marknadsföringsmaterial, studiebesök mm Att sammanföra sökande med behov av tjänsten utbildning till arbete med utbudet av utbildningar och ovan beskrivna specifika insatser. Det gäller både sökande som har uttalat ett intresse för brytande yrkesval och de som inte har gjort det. Prioritering Arbetssökande med behov av tjänsten utbildning till arbete. Samordningsansvar LAN utbildningsansvarig för upphandling. Utbildningsansvariga handläggare på respektive arbetsförmedlingskontor ansvarar för att ovanstående aktiviteter genomförs. Uppföljning Utbildningsansvarig på respektive kontor gör uppföljning årligen av utfallet gällande könsfördelningen på arbetsmarknadsutbildningar. Att arbeta med jämställdhetsintegrering kräver en styrning av resursfördelningen 5- Att årligen ta fram statistik kring resurs- och fördelning av programinsatser för sökande fördelat på
10 (12) kvinnor och män för att synliggöra eventuell snedfördelning mellan kvinnor och män. Med den könsuppdelade statistiken som underlag kan man belysa fördelningen av olika beslut och åtgärder för kvinnor och män. Könsindelad statistik medverkar till att öka träffsäkerheten för olika arbetsmarknadspolitiska insatser och bidrar därmed till en ökad effektivitet i verksamhet och medelsanvändning. Mål Att undvika snedfördelning av insatser och resurser mellan kvinnor och män. Aktiviteter All individbaserad statistik och all ekonomiredovisning som relaterar till individer ska redovisas med kön som indelningsgrund. Årligen ta fram statistik som följer resultat- och ekonomifördelning av programinsatser mellan kvinnor och män. Analysera framtagen statistik och utifrån resultatet sätta upp operativa mål för att komma tillrätta med snedfördelningen. Prioritering Arbetssökande Samordningsansvar Statistikansvarig på Länsarbetsnämnden 6- Implementering av handlingsplanen Handlingsplanen presenteras på ledningsgrupp i oktober av Sophia von Wachenfeldt och Marica Anderbrink-Toll, samordnare av projektet. Efter godkännande och beslut kommer den att införas i verksamhetsplanen för 2007 och i samband med det har respektive arbetsförmedlingschef ansvar för handlingsplanens verkställande. Arbetet startar med en kick-off i vecka 4, 2007 för de handläggare som deltagit i Verka Jämställt samt övriga kontaktpersoner för jämställdhet och kontorscheferna. Sammankallande och ansvariga för kick-offen är Sophia von Wachenfeldt och Marica Anderbrink-Toll.
11 (12) 7- Utvärdering av handlingsplanen Utvärdering av handlingsplanen och genomförda aktiviteter görs på länsnivå av länets verksamhetscontroller samt läggs till i länets controllerplan. Arbetet på respektive kontor följs även upp av Interna Jämställdhetsgruppen. Alla medverkande i projektet kommer att bjudas in till en uppföljningsträff/återträff i juni 2007 i syfte att stämma av hur arbetet gått under första halvåret. Om behov uttrycks från gruppen vid det tillfället kommer ytterligare uppföljningsträff planeras. Marica Anderbrink-Toll och Sophia von Wachenfeldt är ansvariga för uppföljningen i juni 2007 och kommer att återrapportera resultat av implementeringen av handlingsplanen till kontorschefer och Länsarbetsdirektör. 8 a Handlingsplanen framtagande, bakgrund Handlingsplanen har sin utgångspunkt från utvecklingsprojektet Verka Jämställt som initierades av Länsstyrelsen i fyra län, Södermanland, Västmanland, Östergötland och Örebro län hösten 2005. I respektive län har flera myndigheter deltagit. Tillsammans med två ytterligare myndigheter, Försäkringskassan och Mälardalens Högskola har Länsarbetsnämnden deltagit i projektet som handlar om jämställdhetsintegrering. Det handlar om myndigheters agerande och service gentemot allmänheten, att alla kunder ska mötas utifrån sina behov, oavsett om de är kvinnor eller män. Syftet med projektet var att ge deltagande arbetsplatser kunskap om hur arbetet måste ledas, styras och organiseras för att uppnå en jämställd verksamhet. Målet med projektet Verka Jämställt var att respektive myndighet arbetade fram en handlingsplan för hur man ska förbättra service och bemötande för att tillgodose både män och kvinnors behov. Länsstyrelsen har genomfört särskilda utbildningsinsatser för projektledare och myndighetssamordnare, för respektive myndighets ledningsgrupp samt de personer i organisationerna som varit resurspersoner. 8 b- Metoder och deltagare i Södermanlands län Myndighetssamordnare och ansvariga för projektet i vårt län har varit Sophia von Wachenfeldt och Marica Anderbrink-Toll. Arbetet har i huvudsak pågått under år 2006. Arbetet startade med att en tids- och resursplan togs fram och förankrades i ledningsgruppen. 20 personer, handläggare med representation från alla arbetsplatser i länet, utsågs till resurspersoner i arbetet med att arbeta fram handlingsplanen. Vi ville sprida jämställdhetsarbetet på fler personer och
12 (12) kompletterade därför gruppen kontaktpersoner för jämställdhet i länet med andra som också visade intresse för jämställdhetsarbete. Vi hade även en önskan att gruppen skulle bestå av både män och kvinnor i en jämn fördelning, vilket det också har gjort. I inledningsskedet deltog alla i en utbildning i analysmetoden Jämkas Bas som används i arbetet för att identifiera svagheter och problem i en organisation utifrån ett kundrelaterat jämställdhetsperspektiv. Under processens gång har resursgruppen träffats vid tre utbildnings- och arbetstillfällen med projektledare Afamia Maraha från Länssstyrelsen som utbildningsledare. Mellan träffarna har man arbetat med hemuppgifter i syfte att analysera organisationens mål och metoder i relation till de jämställdhetspolitiska målen. Ett antal punkter har identifierats som viktiga att arbeta vidare med. En mindre arbetsgrupp fick i uppgift tillsammans med samordnarna att skissa på ett underlag till handlingsplan. Handlingsplanen har sedan skrivits av Marica Anderbrink-Toll och Sophia von Wachenfeldt. Den diskuterades med övriga resurspersoner och presenterades sedan i ledningsgruppen hösten 2006. Beslut togs att vi ska arbeta enligt handlingsplanen från och med år 2007. Arbetsgruppen har under året även deltagit i ett seminarium med Gunilla Lange samt en tvådagarsutbildning i samtalsmetodik, Lika samtal olika kön. 8 c- Ny handlingsplan Arbetet med att ta fram ett underlag för ny handlingsplan kommer att påbörjas hösten 2008 och ansvaret för att detta arbete initieras har Interna Jämställdhetsgruppen.