2015-11-30 Paragrafer 415 Kommunstyrelsens ärendelista Beslutsärenden 416 Rapportering enligt internkontrollplan a) Beläggning och kösituation förskola 417 Skuldförvaltarrapport oktober 2015 418 Ansökan om förlängd kommunal borgen Ryttarkamraterna 419 Ansökan om att Finspång ska bli en Fairtrade City 420 Ny regional överenskommelse kring nyanländas etablering samt finansiering av mellankommunal tjänst 421 Taxor idrotts- och fritidsanläggningar 2016 422 Svar på medborgarförslag Friluftsliv i Lunddalen, utegym och tänt elljusspår 423 Svar på medborgarförslag Kollektivtrafik på räls Informationsärenden 424 Informationsärenden 425 Ajournering 426 Utveckling av Vibjörnsparken 427 Aktualitetsprövning översiktsplan 2011 428 Övertagande av pensionsskuld från Finspångs Förvaltningsoch Industrihus AB 429 Uppföljning av åtgärdsplan för ekonomi i balans 2014 430 Svar på E-förslag Mindre farliga vägar för resande barn 431 Svar på E-förslag Blöjor på förskolan 432 Åtaganden 2015: uppföljning delår 433 Övriga ärenden
2015-11-30 Delegationsbeslut och delgivningar och nya medborgarförslag 434 Anmälan av delegationsbeslut 435 Delgivningar
Plats och tid Glan, kommunhuset, kl. 13.00 16:00 2015-11-30 1 (43) Beslutande Anders Härnbro (S) ordförande Herman Vinterhjärta (MP) 1:e v ordförande Carl-Gustav Mörner (M) Inge Jacobsson (M) 2:e v ordförande Ulrika Jeansson (S) Britt-Marie Jahrl (S) Patrik Karlsson (S) Stefan Carlsson (V) Ralph Kronholm (M) Hugo Andersson (C) 415-428 ersattes av Kristin Yderfors (C) 429-435 Larseric Ramlöv (L) Torgny Maurer (SD) Ersättare Lilibet Gustafsson (V) Ann-Britt Wrenner Karlsson (S) Christer Lundström (L) Ralph Kronholm (M) Ingela Billström (MP) Senad Bosnjakovic (S) Marie Johansson (KD) Övriga deltagande Se bilaga 1 Utses att justera Stefan Carlsson (V) Justeringens plats Kommunstyrelsekontoret, kommunhuset, 2015-12-03 Underskrifter Sekreterare Robin Levander Ordförande Anders Härnbro (S) Justerande... Paragrafer: 415-435 Stefan Carlsson (V) Organ ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Finspångs kommun: Kommunstyrelsen 2015-11-30 Datum för Datum för anslags uppsättande 2015-12-03 anslags nedtagande 2015-12-28 Förvaringsplats för protokollet KOMMUNSTYRELSEKONTORET Underskrift. Robin Levander
Övriga deltagande Anette Asklöf, ekonomichef Anders Axelsson, kommundirektör Berit Martinsson, ordförande kommunfullmäktige Elisabeth Rehn, rektor Jan-Erik Heintze, sektorchef Kerstin Skarin, sektorchef Annica Ottosson, sektorchef Lina Alm, handläggare Helena Wastesson, handläggare Yvonne Larsen, handläggare Mikael Hultberg, sektorchef Bilaga l
2015-11-30 2 Ks 415 Kommunstyrelsens ärendelista Kommunstyrelsen beslutar 1. Att ärende 3b), Verkställighet av beslut tas bort. 2. Att ärende 3c) Finans/likviditetsrapport tas bort 3. Att ärende 4 Pensionsportföljen oktober 2015 tas bort 4. Att ärende 14a) SSVO Saksamråd attraktivitet, företagande, kompetensförsörjning ändras till enbart förkortningen SSVO Beskrivning av ärendet Ordförande Anders Härnbro (S) föreslår 1. Att ärende 3b), Verkställighet av beslut tas bort. 2. Att ärende 3c) Finans/likviditetsrapport tas bort 3. Att ärende 4 Pensionsportföljen oktober 2015 tas bort 4. Att ärende 14a) SSVO Saksamråd attraktivitet, företagande, kompetensförsörjning ändras till enbart förkortningen SSVO - - - - -
2015-11-30 3 Ks 416 Dnr 2015.0007.009 Rapportering enligt internkontrollplan Kommunstyrelsen beslutar Kommunstyrelsen informeras om och fastställer de i ärendelistan upptagna ärendena avseende rapportering enligt internkontrollplan. Följande förtroendevalda och tjänstemän biträder vid rapporteringen: Ärende 3a: Rapportering enligt internkontrollplan Beläggning och kösituation förskola, Yvonne Larsen närvarar och svarar på frågor. - - - - -
2015-11-30 4 Ks 417 Dnr 2015.0005.040 Skuldförvaltarrapporten oktober 2015 Kommunstyrelsen beslutar 1. Att anteckna informationen till protokollet. Beskrivning av ärendet Kommunstyrelsekontoret redovisar i skrivelse skuldförvaltarrapporten för september månad år 2015. Ränterisk Andel ränteförfall inom 1 år är 19,6 % varav 12,5 % mot rörlig ränta. Den volymvägda genomsnittliga räntebindningstiden är 4,01 år. Genomsnittlig ränta är 2,52 %. Finansieringsrisk Andel kapitalförfall inom 1 år är 19,2 %. Den volymvägda genomsnittliga kapitalbindningstiden är 2,40 år. Avvikelser från finanspolicy Andel ränteförfall i 3-4 år är för närvarande 32 %, max enligt policy är 25 %. Förslag till beslut Förvaltningen föreslår kommunstyrelsen besluta 1. Att anteckna informationen till protokollet. Beredande organ Förvaltningens tjänsteskrivelse 2015-11-17 - - - - -
2015-11-30 5 Ks 418 Dnr. 2015.0633.045 Ansökan om förlängd kommunal borgen Kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige besluta 1. Att Ryttarkamraterna i Finspång beviljas en kommunal borgen på checkkredit upp till 150.000 kronor under en tid av fem år till och med 31 december 2020. Beskrivning av ärendet Ryttarkamraterna i Finspång har i skrivelse 2015-10-13 begärt förlängning av kommunal borgen på checkkredit med 150.000 kronor i fem år. Ryttarkamraterna i Finspång har haft kommunal borgen på sin checkkredit under längre tid. Tidigare har beslut om förlängning tagits 1989, 1995, 2000, 2005 och 2010. Senaste beslutet gällde en förlängning av borgen på en checkkredit om 150.000 kronor under en tid av fem år till och med 31 december 2015. Ryttarkamraterna anför i sin ansökan att föreningen har haft en stabil ekonomi och att man har balanserat kring budgeterat resultat de senaste 14 åren. Föreningen har klarat att följa avbetalningsplanen på skulderna från de förluster man hade år 1999 och 2000 och föreningen blev helt fri från långfristiga lån under 2013. Eftersom Ryttarföreningen bedrivs som en ekonomisk förening saknas ett vinsttillägg som kan täcka oplanerade kostnader och svängningar i verksamheten. I år inträffade en oplanerad händelse i samband med att ridskolans hästar smittades av sjukdomen kvarka och all ridskoleverksamhet fick avbytas under 10 veckor. Trots avbrottsförsäkring bedömer föreningen att man tappat 100.000 kronor i intäkter men med nästan oförändrade kostnader. Forts
2015-11-30 6 Forts Ks 418 (Ansökan kommunal ) Föreningen är normalt beroende av den kommunala borgen för att klara löpande utgifter innan avgifterna betalts in i början av terminerna av Ryttarkamraternas ridskoleelever. Inför kommande vinter kommer föreningen behöva checkkrediten för att klara av sina kostnader tills ekonomin har återhämtats. Förslag till beslut Förvaltningen föreslår kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige 1. Att Ryttarkamraterna i Finspång beviljas en kommunal borgen på checkkredit upp till 150.000 kronor under en tid av fem år till och med 31 december 2020. Beredande organ Förvaltningens tjänsteskrivelse 2015-10-22 Kommunstyrelsens protokoll 2015-11-09 403 - - - - -
2015-11-30 7 Ks 419 Dnr 2015.0414.042 Ansökan om att bli en Fairtrade City Kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige besluta 1. Att ge Kommunstyrelsen i uppdrag att ansöka om att Finspång ska bli en Fairtrade City. 2. Att anta följande målsättning för Finspångs kommuns konsumtion för 2016: Andelen etiskt märkt kaffe ska öka från 0,3 procent till 15 %. Andelen etiskt märkta bananer ska ligga kvar på minst 67 %. Beskrivning av ärendet Kommunfullmäktige har tidigare gett kommunstyrelsen i uppdrag att, i samarbete med lokala föreningar och företag, sätta ihop en lokal styrgrupp som ska arbeta för att Finspång ska uppnå en Fairtrade Citydiplomering (KF 2009-02-25 44). Under hösten 2014 och våren 2015 utreddes möjligheterna till att bilda en lokal styrgrupp, genom att handlare, allmänhet, föreningar, religiösa samfund, fackförbund och företag bjöds in till möten för att diskutera ett Fairtrade Citysamarbete. Det fanns ett brett intresse från lokalsamhället. Kommunstyrelsen valde (KS 2015-05-04 190) tre politiska representanter till styrgruppen och en koordinator har utsetts från förvaltningen för att samordna arbetet. Därefter har styrgruppen, utifrån Fairtrade Sveriges kriterier för Fairtrade City, arbetat med en inventering av Fairtrade i Finspång. Informationsinsatser och andra aktiviteter har också genomförts. Enligt styrgruppens inventering är Finspångs kommun nu mogen för en ansökan om att bli Fairtrade City. Forts
2015-11-30 8 Forts Ks 419 (Ansökan om att ) Kommunens åtagande I och med en Fairtrade City-diplomering åtar sig kommunen att kunna er-bjuda Fairtrade-märkta produkter eller motsvarande inom kommunens avtal och att anta en målsättning och handlingsplan för den offentliga etiska konsumtionen. Diplomeringen är ett första steg mot etisk upphandling inom kommunen. För att behålla diplomeringen krävs att kommunen redovisar en årlig ökning av den offentliga konsumtionen av etiskt märkta produkter. En inventering av kommunens interna konsumtion av etiskt märkta produkter har gjorts. Den visar att andelen etiskt märkta bananer är förhållandevis hög (67 %), medan andelen etiskt märkt kaffe endast var 0,3 %. Därför är förslaget att till 2016 satsa på att öka andelen etiskt märkt kaffe medan an-delen etiskt märkta bananer behålls på (minst) samma nivå. Förslag till beslut Förvaltningen föreslår kommunstyrelsen besluta att förslå kommunfullmäktige besluta 1. Att ge Kommunstyrelsen i uppdrag att ansöka om att Finspång ska bli en Fairtrade City. 2. Att anta följande målsättning för Finspångs kommuns konsumtion för 2016: Andelen etiskt märkt kaffe ska öka från 0,3 procent till 15 %. Andelen etiskt märkta bananer ska ligga kvar på minst 67 %. Beredande organ Förvaltningens tjänsteskrivelse 2015-10-15 Kommunstyrelsens protokoll 2015-11-09 404 Forts
2015-11-30 9 Forts Ks 419 (Ansökan om att ) Yrkande Torgny Maurer (SD) yrkar avslag på förvaltningens förslag till beslut. Herman Vinterhjärta (MP), Larseric Ramlöv (L), Ulrika Jeansson (S) och Carl-Gustav Mörner (M) yrkar bifall till förvaltningens förslag till beslut. Propositionsordning Ordförande Anders Härnbro (S) meddelar att han ställer Torgny Maurers (SD) avslagsyrkande mot förvaltningens förslag till beslut och finner att kommunstyrelsen bifaller förslaget till propositionsordning. Omröstning Ordförande Anders Härnbro (S) ställer Torgny Maurers (SD) avslagsyrkande mot förvaltningens förslag till beslut och finner att kommunstyrelsen röstar till förmån för förvaltningen förslag till beslut. Reservation Torgny Maurer (SD) reserverar sig mot beslutet till förmån för sitt eget avslagsyrkande. - - - - -
2015-11-30 10 Ks 420 Dnr. 2015.0606.133 Ny regional överenskommelse kring nyanländas etablering samt finansiering av mellankommunal tjänst Kommunstyrelsen beslutar 1. Att ställa sig bakom den nya regionala överenskommelsen om utveckling av nyanländas etablering i Östergötland, Etablering i utveckling 2015. 2. Att ställa sig bakom finansiering av en samordnande funktion i form av en tjänst som ska samordna mellankommunalt utvecklingsarbete och tillsammans med undertecknande parter arbeta för att uppnå målen i överenskommelsen. 3. Att finansiering sker inom befintlig ram i sektor Kultur och bildning. Beskrivning av ärendet Länsstyrelsen har inkommit med en begäran om att Finspångs kommun ska fatta beslut om att ställa sig bakom (1) den nya regionala överenskommelsen om utveckling av nyanländas etablering i Östergötland, Etablering i utveckling 2020 samt (2) ställa sig bakom finansiering av samordnande funktion i form av en tjänst som ska samordna mellankommunalt utvecklingsarbete och tillsammans med undertecknande parter arbeta för att uppnå målen i överenskommelsen. (1) Regional överenskommelse - Etablering i utveckling 2020 I december 2012 antogs den regionala överenskommelsen Etablering i utveckling 2015 där undertecknande parter satte upp målsättningarna för det regionala utvecklingsarbetet kring nyanlända. En nybildad arbetsgrupp inom Region Östergötland för området integration, med bred representation från de aktörer som berörs av mottagandet av flyktingar och nyanlända, har lämnat ett förslag på ny överenskommelse och arbetssätt för nyanländas etablering i Östergötland. Förslaget har varit ute på remiss till samtliga kommuner. Forts
2015-11-30 11 Forts Ks 420 (Ny regional överenskommelse ) Idag har Sverige ett högt mottagande av asylsökande som får uppehållstillstånd i Sverige. Detta sätter krav på vår beredskap och kapacitet att ta emot flyktingar och nyanlända. Att ta emot människor som söker skydd är ett nationellt beslut. På länsnivå och kommunal nivå kan vi besluta om hur mottagandet ska bedrivas. För att lyckas på bästa sätt behöver vi samverka med våra olika kunskaper, insatser och resurser. Därför är det regionala samarbetet högst angeläget och den regionala överenskommelsen av stor betydelse. Östergötlands Integrationsråd står bakom den regionala överenskommelsen som nu ska beslutas av undertecknande parter. I överenskommelsen anges målsättningarna i det regionala utvecklingsarbetet. Enligt överenskommelsen tar Östergötlands Integrationsråd årligen ett inriktningsbeslut kring kommunfördelningen av länstalet. (2) Samordnande funktion För att samordna kommunernas mellankommunala utvecklingsarbete ska länets kommuner enligt förslaget från Länsstyrelsen gemensamt finansiera en samordnande funktion. Tillsammans med undertecknande parter ska funktionen arbeta för att uppnå målen i överenskommelsen. Kostnaden för en tjänst beräknas mellan 700-1 mkr, vilken samtliga kommuner delar på beräknat utifrån befolkningsmängd. Finansieringen av tjänsten regleras genom avtal mellan Länsstyrelsen och respektive kommun. Idag finansieras ingen motsvarande tjänst. Beräknat på 2014 års befolkningssiffror skulle kostnaden för Finspång hamna någonstans i spannet 34-48 000 kr/år. Samordnaren ska ha en tydlig uppdragsbeskrivning och avser en visstidsanställning på 1,5 år, därefter ska uppdraget utvärderas. Anställning sker av Länsstyrelsen Östergötland som också ansvarar för att ta fram uppdragsbeskrivningen och för rekrytering. Forts
2015-11-30 12 Forts Ks 420 (Ny regional överenskommelse ) Förslag till beslut Förvaltningen föreslår kommunstyrelsen besluta 1. Att ställa sig bakom den nya regionala överenskommelsen om utveckling av nyanländas etablering i Östergötland, Etablering i utveckling 2015. 2. Att ställa sig bakom finansiering av en samordnande funktion i form av en tjänst som ska samordna mellankommunalt utvecklingsarbete och tillsammans med undertecknande parter arbeta för att uppnå målen i överenskommelsen. 3. Att finansiering sker inom befintlig ram i sektor Kultur och bildning. Beredande organ Förvaltningens tjänsteskrivelse 2015-10-28 Kommunstyrelsens protokoll 2015-11-09 403 Yrkande Torgny Maurer (SD) yrkar att ärendet ska beslutas i kommunfullmäktige. Anders Härnbro yrkar bifall till förvaltningens förslag till beslut. Torgny Maurer (SD) yrkar sedan avslag på förvaltningens förslag till beslut. Propositionsordning Ordförande Anders Härnbro (S) meddelar att han ställer Torgny Maurers (SD) yrkande om att ärendet ska beslutas i kommunfullmäktige mot förvaltningens förslag till beslut. Om yrkandet faller ställer han sedan Torgny Maurers (SD) avslagsyrkande mot förvaltningens förslag till beslut och finner att kommunstyrelsen bifaller förslaget till propositionsordning. Forts
2015-11-30 13 Forts Ks 420 (Ny regional överenskommelse ) Omröstning Ordförande Anders Härnbro (S) ställer Torgny Maurers (SD) yrkande om att ärendet ska beslutas i kommunfullmäktige mot förvaltningens förslag till beslut och finner att kommunstyrelsen röstar till förmån för förvaltningen förslag till beslut. Därefter ställer han Torgny Maurers (SD) avslagsyrkande mot förvaltningens förslag till beslut och finner att kommunstyrelsen röstar till förmån för förvaltningens förslag till beslut. Reservation Torgny Maurer (SD) reserverar sig mot kommunstyrelsens beslut till förmån för sitt eget yrkande - - - - -
2015-11-30 14 Ks 421 Dnr 2015.0638.048 Taxor idrotts och fritidsanläggningar Kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige besluta 1. Att ärendet återremitteras med motiveringen att förvaltningen återkommer med en redogörelse för hur förslag till beslut påverkar kommunens ekonomi Beskrivning av ärendet Kommunfullmäktige beslutade 2012-12-19, 303, att i fortsättningen skall taxorna, utom badtaxan, justeras varje år fr.o.m. 1 januari med hänsyn till utvecklingen av konsumentprisindex (KPI, totalindex med 1980 som basår). Vid beräkningen skall hänsyn tas till förändringarna av KPI från september innevarande år jämfört med september föregående år. Avrundning sker till närmast hela krontal. Nuvarande badtaxa 0-2 år 3-15 år Från 16 år Vardagar före 15.00 Fritt 45:- 80:- Kvällar, helger, lov Fritt 55:- 100:- Efter dialog med Medley föreslår förvaltningen att badtaxan höjs med 5:- för barn/ungdom och 10:- för vuxna från 2016. Senaste höjning gjordes 2013 med 5:- för barn/ungdom och 10:- för vuxna. Innan dess har endast vuxentaxan höjts 2010 med 10:- sedan badet öppnade 2008. Medley har rätt att erbjuda olika former av rabatter. Avgifter för bowling, gym, gruppträning etc. bestäms av Medley. Förslag ny badtaxa 0-2 år 3-15 år Från 16 år Vardagar före 15.00 Fritt 50:- 90:- Kvällar, helger, lov Fritt 60:- 110:- Forts
2015-11-30 15 Forts Ks 421 (Taxor idrotts- och ) Taxa för uppvärmd konstgräsplan Den belysningstaxa som infördes 2015 anser fotbollsklubbarna vara administrativt krånglig och orättvis. Även Medley, som ombesörjer faktureringen, tycker att den särskilda belysningstaxan medför merarbete och svårigheter i sitt bokningssystem. Om belysningstaxan tas bort underlättas hanteringen av fakturor. Även orättvisan, med avseende på kostnader, mellan de klubbar som erhåller tidiga tider och de som erhåller sena tider skulle försvinna. Klubbarna ser heller inga skäl för att konstgräsplanen skall ha en särskild belysningstaxa när inga andra kommunala idrottsanläggningar och lokaler har en sådan taxa. Nedan visas den nuvarande taxan för konstgräsplanen. Taxa konstgräsplan Förening Övriga Ungdom Vuxna Matcher, per match 400:- 1400:- 2500:- Träning, per timme 200:- 500:- 1200:- Belysning, tillägg/tim. 100:- 100:- 100:- Förslag till beslut Förvaltningen föreslår kommunstyrelsen besluta att förslå kommunfullmäktige besluta 1. Att badtaxan höjs med 5 kronor för barn/ungdom och med 10 kronor för vuxna från 2016. 2. Att ta bort belysningstaxan på den uppvärmda konstgräsplanen från 2016 Beredande organ Förvaltningens tjänsteskrivelse 2015-10-23 Kommunstyrelsens protokoll 2015-11-09 405 Forts
2015-11-30 16 Forts Ks 421 (Taxor idrotts- och ) Yrkande Herman Vinterhjärta (MP) yrkar att ärendet återremitteras med motiveringen att förvaltningen återkommer med en redogörelse för hur förslag till beslut påverkar kommunens ekonomi. Stefan Carlsson (V) och Inge Jacobsson (M) yrkar bifall till Herman Vinterhjärtas (M) återremissyrkande. Propositionsordning Anders Härnbro (S) meddelar att han först ställer proposition på Herman Vinterhjärtas (MP) återremissyrkande. Om yrkandet avslås ställer han därefter proposition på förvaltningens förslag till beslut. Kommunstyrelsen bifaller förslaget till propositionsordning. Omröstning Anders Härnbro (S) ställer proposition på Herman Vinterhjärtas (MP) återremissyrkande och finner att kommunstyrelsen bifaller yrkandet. - - - - -
2015-11-30 17 Ks 422 Dnr Ks 2015.0091.016 Svar på medborgarförslag Friluftsliv i Lunddalen, utegym och tänt elljusspår Kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige besluta 1. Att den del av förslaget som handlar om belysning anses besvarat. 2. Att förslaget om utegym avslås 3. Att delge Ann-Charlotte Johansson Tolf beslutet Beskrivning av ärendet Ann-Charlotte Johansson Tolf har lämnat in ett medborgarförslag. Hon anför följande: Jag skulle vilja ha ett utegym i Lunddalen. Det är många som nyttjar de olika spåren i området och ett utegym skulle med säkerhet vara uppskattat av alla motionärer. Det ligger i tiden och Finspång måste följa hälsoutvecklingen. Jag tycker även att kommunen kan hjälpa Friluftsfrämjandet med bidrag så att de kan ha lamporna igång på elljusspåret. Det är många som vill använda spåret kvällstid i den fantastiska miljön. Ledningsstabens kommentarer Idén om ett utegym bedömer vi som bra och delar förslagsställarens uppfattning om att det ligger i tiden. Dock anser vi att placeringen bör ligga i anslutning till Arena Grosvad där det kan utnyttjas av flera samt tillsyn och reparationer underlättas. När det gäller elljusspåret bereds ett övertagande av spåret från 2016 av kommunen med tänd belysning. Samtal har hållits med förslagsställaren om placering av utegym och den fortsatta driften av elljusspåret. Forts
2015-11-30 18 Forts Ks 422 (Svar på medborgarförslag friluftsliv ) Förslag till beslut Förvaltningen föreslår kommunstyrelsen besluta 1. Att med hänvisning till det ovan sagda anse medborgarförslaget besvarat. 2. Att delge Ann-Charlotte Johansson Tolf beslutet. Beredande organ Förvaltningens tjänsteskrivelse 2015-09-16 Kommunstyrelsens protokoll 2015-11-09 408 Yrkande Stefan Carlsson (V) yrkar att attsats 1 ändras till: Att den del av förslaget som handlar om belysning anses besvarat. Att en ny attsats 2 läggs till: Att förslaget om utegym avslås. Ulrika Jeansson (S) yrkar bifall till Stefan Carlssons (V) ändringsyrkande. Propositionsordning När förhandlingarna förklarats avslutade konstaterar ordföranden att endast ett förslag föreligger och att kommunstyrelsen beslutar enligt detta. - - - - -
2015-11-30 19 Ks 423 Dnr 2014.0453.016 Svar på medborgarförslag Kollektivtrafik på räls Kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige besluta 1. Att avslå medborgarförslaget 2. Att meddela Michael Vinterfröjd beslutet Beskrivning av ärendet Michael Vinterfröjd har lämnat in ett medborgarförslag om att kommunen ska verka för att på nytt få persontrafik på järnvägen till Finspång. Michael anser att Finspångs kommun ska vara i framkant med klimatanpassningsåtgärder. Ett sätt att vara det är minska utsläppen av växthusgaser genom att satsa på kollektivtrafik. För att nå en större utsläppsminskning bör kommunen satsa på kollektivtrafik på räls. Michael föreslår därför att persontrafiken på järnvägen till Finspång ska återupptas. Genom detta kan busstrafiken minskas eller helt tas bort på vissa sträckor och utsläppen av växthusgaser minskar. Genom mail och telefonsamtal med Michael Vinterfröjd framhåller han att syftet med hans medborgarförslag är att Finspångs kommun ska hitta lösningar för att göra en nödvändig sänkning av utsläppen av växthusgaser. I översiktsplan 2011 för Finspångs kommun nämns järnvägssträckan mellan Finspång och Kimstad som ett framtida utvecklingstråk. Flera utredningar har gjort på sträckan redan innan översiktsplan 2011 och den senaste gjordes 2014. Då presenterades en resandeprognos för sträckan av WSP. Studiens resultat visar att omfattande investeringar och ombyggnationer skulle krävas för att göra det möjligt att trafikera sträckan med persontrafik. Detta främst då järnvägen idag är enkelspårig och saknar elektrifiering. I rapporten fastslås att kostnaderna för att höja standarden på järnvägen är mycket höga. Forts
2015-11-30 20 Forts Ks 423 (Svar på medborgarförslag - Kollektivtrafik ) Detta sammanvägt med höga driftkostnader och de begränsade möjligheterna till förkortade restider i relation till buss gör att järnvägen inte kan bli samhällsekonomiskt lönsam. Trots detta anser Finspångs kommun att persontrafik på sträckan mellan Finspång och Kimstad är en framtida utvecklingsfråga och den finns fortsatt med i kommunens översiktsplanering. Mot bakgrund av detta föreslår förvaltningen att medborgarförslaget om fortsatt utredning av persontrafik på järnvägen ska anses vara besvarat då frågan hanteras inom ramen för översiktsplanering. Förslag till beslut Förvaltningen föreslår kommunstyrelsen besluta 1. Att anse medborgarförslaget vara besvarat 2. Att meddela Michael Vinterfröjd beslutet Beredande organ Förvaltningens tjänsteskrivelse 2015-10-15 Yrkande Stefan Carlsson (V) yrkar att attsats 1 ändras till: Att avslå medborgarförslaget Ulrika Jeansson (S), Carl-Gustav Mörner (M), Larseric Ramlöv (L) och Herman Vinterhjärta (MP) yrkar bifall till Stefan Carlssons (V) ändringsyrkande. Propositionsordning När förhandlingarna förklarats avslutade konstaterar ordföranden att endast ett förslag föreligger och att kommunstyrelsen beslutar enligt detta. - - - - -
2015-11-30 21 Ks 424 Dnr 2015.0002.000 Informationsärenden Kommunstyrelsen informeras om de i ärendelistan upptagna informationsärendena Följande förtroendevalda och tjänstemän biträder vid informationen: Ärende 12: informationsärenden Komplus Kerstin Skarin informerar och svarar på frågor. Ärende 13: informationsärenden SFI Elisabeth Rehn informerar och svarar på frågor. Ärende 14: Rapporter a) SSVO Ulrika Jeansson informerar och svarar på frågor. Rapporter b) Regionala integrationsrådet Anders Härnbro informerar och svarar på frågor. Rapporter c) Riksväg 51 Anders Härnbro informerar och svarar på frågor. Ärende 15: Information i aktuella ärenden a) Information flyktingsituationen Anders Axelsson informerar och svarar på frågor. Ajournering Information i aktuella ärenden b) Extra statsbidrag Anders Axelsson informerar och svarar på frågor. Ordförande Anders Härnbro (S) beslutar att mötet ajourneras 5 minuter. Kommunstyrelsen beslutar 1. Att ta informationen till protokollet - - - - -
2015-11-30 22 Ks 425 Ajournering Kommunstyrelsen beslutar 1. Att ajournera sammanträdet klockan 14.50. 2. Att sammanträdet återupptas klockan 15.10. Beskrivning av ärendet Ordförande Anders Härnbro (S) föreslår att mötet ajourneras 20 minuter. - - - - -
2015-11-30 23 Ks 426 Dnr. 2014.0546.331 Vibjörnsparken utveckling med stöd av cultural planning Kommunstyrelsen beslutar 1. Att anteckna informationen till protokollet. 2. Att ärendet tas upp för beslut vid kommunstyrelsens sammanträde 2015-12-14. Beskrivning av ärendet Under 2014 och 2015 har ett omfattande arbete genomförts där invånare i Finspångs kommun har fått möjlighet att delta i utvecklingsarbetet med Vibjörnsparken. De har fått möjlighet att beskriva vad parken betyder för dem och hur parken upplevs samt hur de skulle vilja utveckla parken. Detta har lett till en bred bild av Vibjörnsparken betydelse för invånarna i Finspång. Med stöd av samhällsutvecklingsmetoden cultural planning så beskrivs Vibjörnsparkens själ på följande sätt. Vibjörnsparken är mycket uppskattad som en tillgänglig naturpark mitt i Finspång. Många beskriver både en och flera generationers minnen och relationer till parken. Parken uppskattas för sina naturvärden och möjligheten att välja aktiviteter. De mest frekvent nämnda aktiveter som framkommer i svaren är att invånarna njuter, vilar, följer årstiderna växlingar eller åker pulka och spelar brännboll i parken. Det genomgående negativa som framkommer berör att det saknas belysning. Ytterligare en negativ aspekt av parken är att det saknas en tillgänglig offentlig toalett samt att det saknas en lekplats. Vidare upplevs lastbilsparkeringen som otrygg. För att behålla parkens själ bör parken behållas i sin grundutformning men förstärkas inom ett par områden för att bättre fylla sin funktion för integration och möten, trygghet, tillgänglighet och jämställdhet, för friluftsliv och naturvård samt som kulturbärare för Finspångs kommuns invånare. Forts
2015-11-30 24 Forts Ks 426 (Vibjörnsparken utveckling ) Detta skulle bland annat kunna göras genom installation av belysning, anläggande av lekmiljö samt en offentlig toalett och finansieras genom de icke beslutade men avsatta medlen i investeringsbudgeten för 2016 samt 2017. Förslag till beslut Förvaltningen föreslår kommunstyrelsen besluta 1. Att Vibjörnsparkens utveckling ska ske utifrån de perspektiv som invånarna framhållit. 2. Att uppdra till förvaltningen att fortsätta arbetet med att ta fram en handlingsplan för Vibjörnsparkens utveckling samt att genomföra handlingsplanen under 2016 och 2017. Beredande organ Förvaltningens tjänsteskrivelse 2015-11-06 - - - - -
2015-11-30 25 Ks 427 Dnr. 2015.0683.212 Aktualitetsprövning av Finspångs kommuns översiktsplan Kommunstyrelsen beslutar 1. Att anteckna informationen till protokollet. 2. Att ärendet tas upp för beslut vid kommunstyrelsens sammanträde 2015-12-14. Beskrivning av ärendet Den 23 november 2011 antogs Finspångs kommuns översiktsplan efter flera års intensivt arbete. Plan- och bygglagen kräver bland annat att varje kommun ska ha en aktuell översiktsplan omfattande hela kommunen, som visar inriktningen för den långsiktiga mark- och vattenanvändningen. En översiktsplan ska aktualitetsprövas minst en gång varje mandatperiod. Detta innebär att länsstyrelsen ska redovisa eventuella synpunkter på statliga och mellankommunala intressen som kan påverka aktualiteten samt att kommunfullmäktige ska ta ställning till om översiktsplanen är aktuell. Att bedöma och ta ställning till om en översiktsplan är aktuell innebär att undersöka i vilken utsträckning intentionerna i översiktsplanen fortfarande är aktuella med hänsyn till nya förutsättningar. Det är med andra ord ingen revidering av befintlig översiktsplan. För utförlig information om aktualitetsprövningen samt lista på föreslagna åtgärder, se bilaga 1 Aktualiseringsunderlag - Prövning av Finspångs kommuns översiktsplan. Förvaltningens bedömning är: Den samlande bedömningen av aktualitetsprövningen är att översiktsplanens intentioner anses vara hållbara i ytterligare minst en mandatperiod. Forts
2015-11-30 26 Forts Ks 427 (Aktualitetsprövning av Finspångs ) Förslag till beslut Förvaltningen föreslår kommunstyrelsen besluta att föreslå kommunfullmäktige besluta 1. Att översiktsplanen anses vara fortsatt aktuell. 2. Att uppdra till kommunstyrelsen att påbörja arbetet med i rapporten föreslagna åtgärder. Beredande organ Förvaltningens tjänsteskrivelse 2015-10-28 - - - - -
2015-11-30 27 Ks 428 Dnr 2015.0688.024 Övertagande av pensionsskuld från Finspångs Förvaltnings- och Industrihus AB Kommunstyrelsen beslutar 1. Att anteckna informationen till protokollet. 2. Att ärendet tas upp för beslut vid kommunstyrelsens sammanträde 2015-12-14. Beskrivning av ärendet Den 1 juli 1998 fusionerades Finspångs Förvaltnings- och Industrihus AB (FFIA) och Erstorps Grus AB genom att alla skulder och tillgångar i Erstorps Grus AB fördes över till FFIA. Den 1 juli 2000 såldes alla tillgångar från fd Erstorps Grus AB till Finspångs Tekniska Verk AB (FTV) för bokfört värde. Enligt beslut i kommunfullmäktige skulle FTV även ha tagit över den gamla pensionsskulden från Erstorps Grus AB genom en avräkning från tillgångsvärdet men så skedde inte, FFIA fick istället full ersättning av anläggningstillgångarna. Den gamla pensionsskulden från Erstorps Grus AB blev därför kvar som skuld i FFIA`s räkenskaper. Värdet på pensionsskulden var då 3 652 578 kronor. Sedan 2001 har FFIA stått för pensionsutbetalningarna till Erstorps Grus pensionärer och pensionsskulden har successivt minskat fram till 2010 då den var 1 814 337 kronor i bokslutet. Under senare år, 2011 och 2013, har diskonteringsränta som används för att beräkna skulden förändrats vilket lett till att skulden ökat och den var vid årsskiftet 2013-2014 uppe i 2 725 740 kronor. Skuldökningen har fått stora konsekvenser för FFIA s resultat med en kostnad på 280 tkr 2011 och 620 tkr 2013. Pensionsutbetalningarna som ligger mellan 140-200 tkr per år har också påverkat bolagets redan ansträngda likviditet. Forts
2015-11-30 28 Forts Ks 428 (Övertagande av pensionsskuld ) För att minska påfrestningen på FFIA s ekonomi och renodla bolaget från kostnader som egentligen inte hör hemma där har förvaltningen undersökt om kommunen kan ta över ansvaret för f d Erstorps Grus AB s pensionsskuld/kostnader. Förvaltningens förslag är att kommunen ger ett villkorat aktieägartillskott till FFIA motsvarande pensionsskuldens storlek, i bokslut 2014 uppgick den till 2 725 740 kronor. Tillskottet ökar fritt eget kapital hos bolaget. Hos kommunen bokförs transaktionen som kapitaltillskott till koncernbolag (Aktier och andelar) och som en ökning av pensionsskulden. Det blir alltså ingen resultatpåverkan, varken hos bolaget eller hos kommunen. När beslut är fattat i frågan anmäler kommunen till KPA som handlägger pensionsutbetalningarna att kommunen tar över ansvaret. De årliga utbetalningarna blir inte resultatpåverkande för kommunen utan innebär att skulden minskar, däremot ökar kommunens räntekostnader på grund av skulduppräkning samt löneskatt på pensionsskuldsförändringen. Tillvägagångssättet är avstämt med kommunens och bolagets revisorer. Förslag till beslut Förvaltningen föreslår kommunstyrelsen besluta att förslå kommunfullmäktige besluta 1. Att lämna ett villkorat aktieägartillskott till Finspångs Förvaltnings- och Industrihus AB att användas för att minska pensionsskulden. 2. Att ta över ansvaret för Finspångs Förvaltnings- och Industrihus pensionsskuld Beredande organ Förvaltningens tjänsteskrivelse 2015-11-11 - - - - -
2015-11-30 29 Ks 429 Dnr 2014.0511.042 Uppföljning av åtgärdsplan för ekonomi i balans 2014 Kommunstyrelsen beslutar 1. Att anteckna informationen till protokollet. 2. Att ärendet tas upp för beslut vid kommunstyrelsens sammanträde 2015-12-14. 3. Att det tidigare underlaget som uppföljningen är baserad på ska läggas till som bilaga inför beslutsmötet. Beskrivning av ärendet Nedan följer en uppföljning av den åtgärdsplan som togs fram efter delårsbokslutet 2014 när prognosen pekade mot ett negativt resultat. Man kan konstatera att vissa åtgärder genomförts och fått en positiv inverkan på kommunens ekonomi medan andra åtgärder fortfarande är på utrednings- eller genomförandestadiet. Flera av de åtgärder som inte genomförts finns med bland förvaltningens åtaganden för 2015 och 2016 varför arbetet kommer att fortgå och återrapporteras i åtagandeuppföljningen. Följande åtgärder redovisades sektorsvis: Sektor samhällsbyggnad och sektor barn och utbildning 1. Genomförd trafikupphandling kommer att ge lägre kostnader. Kostnaderna för resor har minskat med 4,2 mkr mellan bokslut 2013 och helårseffekt av resor för läsår 2014/2015. Kostnaderna för mattransporter ökade med 1,1 mkr, kostnaden för färdtjänstresorna minskade med 1 mkr och kostnaden för skolskjutsar minskade med 3,8 mkr. Sektor social omsorg 2. Ny IFO-organisation från 1 januari 2015. Ny socialchef har rekryterats och en ny sektor med ansvar för IFO-frågorna har skapats. Forts
2015-11-30 30 Forts Ks 429 (Uppföljning av åtgärdsplan ) 3. Det förebyggande arbetet som ska motverka placeringar av barn och ungdomar ska förbättras. Arbete pågår med analys samt förslag till olika åtgärder för att finna alternativ till placeringar. 4. Arbetet med rekrytering av egna familjehem prioriteras. Prisförhandling/upphandling konsultentstödda familjehem bör göras för att sänka kostnaderna. Arbete med rekryteringar av egna familjehem pågår. Endast två medarbetare arbetar med detta uppdrag. Vi hoppas kunna rekrytera ytterligare en medarbetare för att kunna utveckla detta arbete. Upphandling har ej genomförts. 5. En tydligare resursfördelning inom social omsorg ska tas fram till våren 2015. Arbetet har påbörjats på men inte varit prioriterat. Sektor kultur och bildning 6. En organisationsförändring inom Finspångs arbetsmarknadsenhet (Fame) är genomförd under sommaren, där myndighetskontor och arbetsmarknadsenhet slås samman med syfte att minska antalet arbetslösa bidragstagare. Vi ser en förbättring kring möjligheten att få ut människor till egen försörjning så en viss sänkning av försörjningsstödet får att skönja. Samtidigt ser vi en ökning av antalet ansökningar dvs en volymökning som troligtvis kommer att öka ytterligare. 7. Att ge förvaltningen i uppdrag att analysera resursanvändningen av statsbidragen utifrån Migrationsverket. Det har gjorts en genomlysning av hur vi återsöker pengar i kommunen. En ansvarig behöver utses för analysen av resursanvändningen. Sektor vård och omsorg 8. EBV hur långt har man kommit. Sedan 2012 har sektor vård och omsorg arbetat med biståndsbedömda timmar för att minska volymerna inom hemtjänst. Detta har genom IBIC och EBV gett ett gott resultat som vid delårsbokslutet 2015 indikerar en kostnadsminskning för sektorns hemtjänsttimmar med ca 2000 tkr jämfört med 2014. Forts
2015-11-30 31 Forts Ks 429 (Uppföljning av åtgärdsplan ) De båda centrala enheterna inom äldreomsorgen uppvisar ett överskott som kan hänföras till arbetet med IBIC och EBV. Andelen invånare över 65 år som har insatser i ordinärt boende har sjunkit men är fortfarande något högre än riket, jfr med Östergötlands eller jfr med varuproducerande kommuner. Hemtjänstenheterna uppvisar emellertid ett underskott. Inom hemtjänsten har arbetet med att effektivisera scheman och planeringen av brukartiden ännu inte medfört större kostnadsminskningar. Sektorns översyn av nivån på LOV-ersättningen kommer att medföra minskade avvikelser på enhetsnivå. Under nästkommande år kommer även omorganisationen av hemtjänstenheterna ge en ökad effektiviseringspotential. 9. Uppföljning av schemaplaneringen i Timecare pågår. Timecareprojektet har inneburit att man på enhetsnivå har blivit betydligt bättre på att planera sin frånvaro i schemat och därmed fått möjlighet att använda sina egna resursturer och därmed färre vikarier. Störst effekt har detta på påverkningsbart schema. Ser vi på första halvårets vikarieförbrukning så har den kostnaden sjunkit med 1,6 mkr för de enheter som varit med i Timecareprojektet. En positiv bieffekt är att kontinuiteten har förbättrats då man i högre omfattning använder ordinarie personal eller samma vikarie. Sektorn behöver dock analysera övertidskostnaden som troligen beror på svårighet att rekrytera vikarier. 10. Utreda möjligheten att återföra lokalvården till hemtjänstorganisationen. Arbetsgrupp är utsedd och arbetet kommer att starta ht 2015. Ledningsstaben 11. Bemanningscentralen minska vikariekostnaderna Vid en jämförelse av vikariekostnaderna i kommunen första halvåret 2014 och första halvåret 2015 har vikariekostnaderna totalt sett minskat från 27 621 tkr till 25 593 tkr (-2 028 tkr). Det har däremot lyfts av några sektorer att övertidskostnaderna ökat. Forts
2015-11-30 32 Forts Ks 429 (Uppföljning av åtgärdsplan ) Ökad övertidskostnad skulle kunna vara en effekt av att färre vikarier tillsatts. Totalt sett har övertidsersättningen i kommunen ökat, från 2 114 tkr till 2 694 tkr (+580 tkr). När det gäller bemanningscentralens uppdrag så har de under 2014 och 2015 hanterat tidigare sektor social omsorg, nuvarande social omsorg och vård och omsorgs vikarietillsättningar. Sektor samhällsbyggnads och barn och utbildnings vikarier har börjat hanteras av bemanningscentralen först under 2015. Möjligheten att se över effekten i Bemanningscentralen blir därför först möjlig under nästa år. När det gäller vikariekostnaderna som bemanningscentralen hanterat har de minskat från 20 215 tkr till 17 916 tkr när vi tittar på delår 2014 och 2015. Det motsvarar en minskning av vikariekostnaderna på 2 299 tkr. Övertidsersättningen har däremot ökat med totalt 637 tkr för de här sektorerna. Sammantaget har kostnaderna ändå minskat med 1 1662 tkr. 12. Sjukfrånvaron minska sjuklönekostnaderna När det gäller sjuklönekostnaderna i kommunen har de sett ut enligt nedan för 2013 2015: Sjuklönekostnaderna är, exkl. PO: 2013 jan-jun 5 091 853 juli-dec 4 060 485 helår 9 152 338 2014 jan-jun 4 902 369 jul-dec 4 591 278 helår 9 493 647 2015 jan-jun 5 991 936 Finspångs kommun har inte lyckats sänka sjuklönekostnaderna. Det pågår ett aktivt arbete med att kartlägga och analysera sjukfrånvaron och även utifrån detta sätta in riktade insatser. Utöver detta har hälsoundersökningar börjat erbjudas personalen och avsikten är att sätta in mer förebyggande insatser utifrån de återrapporteringarna som kommunen får från företagshälsovården enhetsvis. Forts
2015-11-30 33 Forts Ks 429 (Uppföljning av åtgärdsplan ) De insatser som påbörjats har inte gett någon minskning i sjuklönekostnaderna i det här skedet men när det gäller sjukstatistiken så går det att utläsa i SKLs obligatoriska sjukstatistik för 2014 att Finspångs kommuns sjukfrånvaro ligger lägre än det vägda snittet i riket och lägre än snittet i Östergötland. Sjukfrånvaron har däremot generellt ökat från 2013 till 2014. I jämförelse med siffror från 2013 har det vägda medlet i Sverige och även sjukfrånvaron i Östergötland ökat med 0,4 procentenheter. I Finspångs kommun är ökningen 0,1 procentenhet. Pågående insatser i Finspångs kommun kan vara en bidragande orsak till att ökningen ligger lägre än snittet i Östergötland och Sverige. Att minska sjukfrånvarokostnaderna är ett ständigt pågående arbete och en av kommunens fortsatta utmaningar framåt, inte bara utifrån de ekonomiska konsekvenserna i organisationen utan även en viktig fråga för att kunna bibehålla attraktiviteten som arbetsgivare och även med hänsyn till våra medarbetare och deras mående och hälsa. 13. Utbildning av alla chefer i budget och prognos. Genomfördes tillsammans med Pwc i oktober 2014, dessutom hålls regelbundet utbildningar i Insight Beslutsstöd. 14. Redovisning av resultat på enhetsnivå. Analys av ekonomin på enhetsnivå pågår, ska kompletteras med verksamhetsresultat. Enhetscheferna ska i samband med analysen redogöra för vilka åtgärder som vidtas eller föreslås för att undvika underskott på den egna enheten. Finns med som ett åtagande 2015, arbetet pågår. 15. Ge förvaltningen i uppdrag att se över reglerna för att ta med över- och underskott. Finns med som ett åtagande 2015. En förutsättning för ett regelverk är att det är klargjort hur resultatet ska utvärderas, därför måste punkt 14 vara klar innan punkt 15 kan göras. Beredande organ Förvaltningens tjänsteskrivelse 2015-10-05 Forts
2015-11-30 34 Forts Ks 429 (Uppföljning av åtgärdsplan ) Yrkande Stefan Carlsson (V) yrkar att det tidigare underlaget som uppföljningen är baserad på ska läggas till som bilaga inför beslutsmötet. Propositionsordning När förhandlingarna förklarats avslutade konstaterar ordföranden att endast ett förslag föreligger och att kommunstyrelsen beslutar enligt detta. - - - - -
2015-11-30 35 Ks 430 Dnr 2015. 0155.016 E-förslag - Mindre farliga vägar för resande barn Kommunstyrelsen beslutar 1. Att anteckna informationen till protokollet. 2. Att ärendet tas upp för beslut vid kommunstyrelsens sammanträde 2015-12-14. Beskrivning av ärendet E-förslag har inkommit från Magnus Öberg där han anför att Finspångs kommun ska göra en översyn av fastlagda kriterier gällande trafiksäkerhetsbedömningar i Finspångs kommun. Förvaltningens beredning av ärendet En genomgång av gällande regler för trafiksäkerhetsbedömningar och trafiksäkerhetsåtgärder avseende skolskjutsverksamheten i Finspångs kommun har gjorts. Förvaltningen har gjort en jämförelse med närliggande kommuner som visar att regelverken kan bedömas likvärdiga. Bland flera likvärdiga bedömningspunkter kan nämnas: 1. Föräldraansvaret, där föräldrarna förutsätts svara för att barn förbereds och tränas till att klara sin skolväg på ett så säkert sätt som möjligt i enlighet med föräldrabalken (SFS1949:381) 6 kap 2. Det kan innebära att barnet måste följas till skola eller hållplats, under så lång tid som det behövs för att barnet ska klara av att gå till skolan eller hållplatsen på egen hand. 2. Mörker, upplevelsen om otrygg plats på grund av mörker anses inte vara en förhöjd risk för trafikfara samt att avsaknad av gatubelysning, trottoar eller separerade gång- och cykelvägar är normalstandard för de flesta vägar som är belägna utanför kommunens olika tättbebyggda områden. 3. Ansvarig väghållare, antagande att respektive väghållare (trafikverket, kommunen eller enskild väghållare) har en ordnad och välskött väghållning oavsett årstid. Forts
2015-11-30 36 Forts Ks 430 (E-förslag - mindre ) 4. Bedömning trafikfarlig väg, trafikintensitet, hastighetsbegränsning samt elevs uppehållande på väg finns med som kriterier vid bedömning av trafikfarlig väg. Att elev får gå en sträcka på mindre väg ut till anslutning mot större väg är mer en regel än ett undantag i alla kommuner. Att det inte finns gatlyktor och trottoarer på våra mindre grusvägar runt om i kommunen är även det mer en regel än ett undantag. Under den mörka årstiden rekommenderas att samtliga individer som uppehåller sig på våra vägar bär reflex samt om behov finns, även en ficklampa för att på så sätt synliggöra för bilister att det rör sig människor på och invid väg. Om vägens beskaffenhet är av den art att den upplevs som otrygg på grund av halka, skymd sikt eller liknande ska kontakt tas med ansvarig väghållare för åtgärd. Finspångs kommun arbetar kontinuerligt med att på olika sätt öka trafiksäkerheten. I närtid ska exempelvis en inventering av nuvarande skolskjutshållplatser i kommunens västra del göras och där ska speciella skolskjutshållplatsskyltar sättas upp. På sikt planeras att dessa skyltar sätts upp på skolskjutshållplatser i hela kommunen. Under hösten kommer elever i skolår F-6 att tilldelas reflexer för att på så sätt öka trafiksäkerheten för barn på väg. Kontakt med Magnus Öberg gällande ovanstående förslag till beslut har skett. Förslag till beslut Förvaltningen föreslår kommunstyrelsen besluta 1. Att avslå e-förslag- mindre farliga vägar för resande barn 2. Att delge Magnus Öberg beslutet Beredande organ Förvaltningens tjänsteskrivelse 2015-09-10 - - - - -
2015-11-30 37 Ks 431 Dnr Ks 2015.0338.016 E-förslag Blöjor på förskolan Kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige besluta 1. Att anteckna informationen till protokollet. 2. Att ärendet tas upp för beslut vid kommunstyrelsens sammanträde 2015-12-14. Beskrivning av ärendet Kommunfullmäktige tog den 27 maj 2015 upp e-förslaget om Blöjor på förskolan inlämnat av Sandra Huld. Fullmäktige beslutade att överlämna förslaget till kommunstyrelsen för beredning och beslut. Sandra Huld skriver följande: Vi föräldrar som har våra barn på förskola i Finspångs kommun måste idag själva bekosta blöjor till våra barn. Detta grundar Finspångs kommun på ett beslut som togs nån gång på 80-talet. Enligt Skollagen (paragraf 16) får man inte ta ut extra avgifter än den vi redan betalar för att ha våra barn på förskola, men om vi då ska betala för blöjor så är väl det att ta ut en extra avgift för oss föräldrar?! Jag önskar att Finspångs kommun ser över detta beslut för att se om de följer lagen i denna fråga. Förvaltningen har haft samtal med förslagsställaren. Beredning av ärendet I skollagens 8 kap regleras förskolans verksamhet. I 16 anges att kommunen får ta ut skälig avgift för plats i förskola. Det finns inga regleringar i några av skolans författningar gällande blöjor i förskolan. Det är upp till olika kommuner att utifrån skollagen och andra författningar tolka vad skälig avgift är och vad som ska ingå i avgiften. Forts
2015-11-30 38 Forts Ks 431 (Svar på E-förlag - Blöjor ) Finspångs kommun tillämpar maxtaxa. Förordningen om maxtaxa innebär att det finns en högsta avgift som kommunen får ta ut för förskoleverksamhet och skolbarnsomsorg. Sedan den 1 januari 2003 tilllämpar alla kommuner maxtaxa. I förordningen regleras inte om kommunen skall tillhandahålla blöjor eller inte på förskolan. Huruvida blöjor bör ingå i maxtaxan är en tolkningsfråga som kommunerna i landet har olika svar på. Förslagsställaren hänvisar till 8 kap 16 och menar att blöjor bör vara medräknade i den avgift man som vårdnadshavare betalar enligt maxtaxa. Några kommuner anser att blöjor bör ingå i förskoleavgiften och andra inte. Finspångs kommun slutade tillhandahålla blöjor på förskolan i mitten på 80-talet. Endast en av Östergötlands 13 kommuner, Norrköping, tillhandahåller blöjor på förskolan. I alla övriga kommuner tar föräldrar med egna blöjor till barnet. På fråga ställd till Skolinspektionen är svaret att det inte ingår i kommunens skyldighet att tillhandahålla blöjor, utan ska ses som frivilligt. Konsekvenser vid ett förändrat beslut Ett förändrat beslut innebär en kostnadsökning. I kommunens förskoleverksamhet finns idag ca 400 blöjbarn (0-3 år). Ett blöjbarn byts normalt ca fyra gånger/dag vid heltidsvistelse, vid perioder av sjukdomar oftare. Ett barn går på förskolan ca 200 dagar/ år. 400 barn*4 blöjor*200 dagar = 320 000 blöjor/år. Blöjor enligt avtalspris kostar ca 95 öre/st. Att tillhandahålla blöjor på förskolan skulle innebära en ökad årskostnad för förskolan med ca 305 tkr/ år. (320 000 blöjor * 0,95 öre) Förvaltningens kommentarer Utifrån ovanstående beskrivning av ärendet är förvaltningens bedömning att Finspångs kommun följer lagstiftningen i denna fråga. Nu gällande beslut kan ändras eller inte. Förvaltningen lämnar till politisk bedömning huruvida nytt beslut ska fattas eller inte. Förskolan har sedan ett antal år haft sparkrav att hantera för att komma tillrätta med en hög kostnadsnivå. Ett beslut som innebär ökade kostnader får negativ påverkan på andra delar av förskoleverksamheten Forts
2015-11-30 39 Forts Ks 431 (Svar på E-förlag - Blöjor ) Förslag till beslut Förvaltningen föreslår kommunstyrelsen besluta 1. Att anse e-förslaget besvarat 2. Att delge Sandra Huld beslutet Beredande organ Förvaltningens tjänsteskrivelse 2015-11-02 - - - - -
2015-11-30 40 Ks 432 Dnr 2015.0038.040 Åtagande 2015: uppföljning delår Kommunstyrelsen beslutar 1. Att anteckna informationen till protokollet. 2. Att ärendet tas upp för beslut vid kommunstyrelsens sammanträde 2015-12-14. Beskrivning av ärendet Förvaltningen överlämnar härmed uppföljning av åtagande för delåret 2015. Åtagandena kompletterar budget och strategisk plan och behöver läsas i relation till varandra. Uppföljningen beskriver de prioriterade uppdrag som förvaltningen arbetar med för att uppnå de övergripande målen i styrkorten. Åtagandena kan ses som kommunstyrelsen verkställighet av budget och strategisk plan. Förvaltningen bifogar också en vägledning för hur rapporteringen ska tolkas. Detta gäller såväl åtagande som mätarnas ställning i årsredovisningen. Förslag till beslut Förvaltningen föreslår kommunstyrelsen besluta 1. Att fastställa uppföljning av åtaganden delår 2015 2. Att delge kommunfullmäktige uppföljningen Beredande organ Förvaltningens tjänsteskrivelse 2015-11-16 - - - - -