Läkemedel i miljön. Rapport från Läkemedelsverket. Dnr: Datum: juni 2018

Relevanta dokument
Handlingsplan för hur Läkemedelsverket fram till 2020 ska verka för att nå miljömålen (reviderad)

Handlingsplan för hur Läkemedelsverket fram till 2020 ska verka för att nå miljömålen

Läkemedel i miljön. Rapport från Läkemedelsverket. Dnr: Datum: December 2018

Uppdraget ska omfatta följande insatser för att nå etappmålet:

Insatser för att nå etappmålet om ökad miljöhänsyn i EU:s läkemedelslagstiftning och internationellt

Redovisning av miljöledningsarbetet 2017 Rapport från Läkemedelsverket

Läkemedel, medicintekniska produkter, kosmetiska produkter och tatueringsfärger -hur påverkar de våra svenska miljömål?

Redovisning av miljöledningsarbetet 2016 Rapport från Läkemedelsverket

Yttrande. Läkemedelsverkets yttrande har som utgångspunkt att i huvudsak gälla utredningens beröringspunkter inom vårt verksamhetsansvar.

4. Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att Tandvårds- och

Redovisning av miljöledningsarbetet 2015 Rapport från Läkemedelsverket

Kommittédirektiv. Tilläggsdirektiv till Miljömålsberedningen (M 2010:04) Strategi för en giftfri miljö. Dir. 2011:50

Lagstiftning och praktiskt arbete Hur jobbar Läkemedelsverket med miljöfrågor? Anna-Karin Johansson Miljösamordnare Läkemedelsverket (LV)

Läkemedel och miljö efter MistraPharma. Förslag från MistraPharmas styrelse

Utdrag. Miljöpolicy och riktlinjer för arbetet med miljöledning inom Regeringskansliet

Kommittédirektiv. Skatt på skadliga kemikalier i kläder och skor. Dir. 2019:15. Beslut vid regeringssammanträde den 18 april 2019

Kommittédirektiv. Översyn av miljömålssystemet. Dir. 2008:95. Beslut vid regeringssammanträde den 17 juli 2008

Med miljömålen i fokus

Stegvis införande av ett miljöledningssystem för första gången utblick mot ISO och EMAS

ÅR: Område: Godkända läkemedelsprodukter. Tillsynsplan från Läkemedelsverket. Dnr:

Kommittédirektiv. Utredning om ekonomiska styrmedel för kemikalier. Dir. 2013:127. Beslut vid regeringssammanträde den 19 december 2013.

Läkemedelsverkets miljöarbete 2014

Kunskapscentrum för läkemedel i miljön Verksamhetsplan

Enligt utredningens direktiv (Dir: 2014:161) ska förslag till nödvändiga författningsändringar lämnas.

MISTRAPHARMA - MED FOKUS PÅ KOMMUNIKATION

1 3 Dessa paragrafer behandlar olika procedurer som är möjliga vid ansökan om godkännande för försäljning.

Samma krav gäller som för ISO 14001

Yttrande. För att öka möjligheterna att nå miljökvalitetsmålet Giftfri miljö till 2020 föreslår Läkemedelsverket följande kompletteringar:

Fördjupad utvärdering av miljömålen 2019

Läkemedelsrester i vatten

Uppdraget ska redovisas till Regeringskansliet (Miljödepartementet) senast den 1 december 2014.

Miljö- och hållbarhetsmål för Högskolan Dalarna

Uppdatering av den nationella miljöbedömningen. Vad är ett grönt läkemedel? eller. Mer info på:

Läkemedel och miljö. Lina Jansson, miljösamordnare Catharina Krumlinde, miljöcontroller

ÅR: 2014 Tillsynsrapport från Läkemedelsverket. Område: Kosmetiska produkter och tatueringsfärger

Handlingsplan för jämställdhetsintegrering på Läkemedelsverket

Redovisning av regeringsuppdrag miljöskadliga subventioner

Kemikalieinspektionens regeringsuppdrag om PFAS - förslag till begränsningar och andra åtgärder

Miljöindikatorer inom ramen för nationella läkemedelsstrategin (NLS)

Anna Maria Sundin NAM18, Linköping 31 januari 2018

REDOVISNING MILJÖLEDNING I STATEN 2015

Vägen till en giftfri miljö. Nina Cromnier Generaldirektör, Kemikalieinspektionen 16 mars 2017

Kommittédirektiv. Kartläggning av bisfenol A i varor och förslag till åtgärder för att minska exponeringen. Dir. 2014:23

Särskilda receptblanketten

Uppdrag att medverka i genomförandet av EU:s Strategi för Östersjöregionen och dess handlingsplan

Svensk författningssamling

Farliga ämnen i våra vatten lagstiftning och initiativ

Modell för redovisning av miljöledningsarbetet 2006

Inga krav utöver ISO 14001

(delvis) för- Socialstyrelsen. ar av kostnader- edning hos Av dessa I:3. Social- Telefonväxel

Betänkandet SOU 2015:43 Vägar till ett effektivare miljöarbete

Kartläggning av läkemedelsrester i avlopps- och dricksvatten. Provtagning vid Akademiska sjukhuset, Uppsala och Lasarettet i Enköping hösten 2005.

Fördjupad utvärdering av miljömålen Forum för miljösmart konsumtion 26 april 2019 Hans Wrådhe, Naturvårdsverket

Giftfri miljö behov av HÄMI-data för miljömålsuppföljning

Medical Products Agency Läkemedelsverket Ledande kraft i samverkan för bättre hälsa. Susanne Baltzer, ansvarig Innovationskontoret

Title. Läkemedelsrester i vattnet. Var står vi vart går vi? Subtitle SIWI swedishwaterhouse.se

Vägledning om tillämpning av EUförordning 2016/161 om säkerhetsdetaljer på läkemedelsförpackningar. Dnr: Datum:

Återrapportering från Stockholms stad av 2014 års genomförande av vattenmyndigheternas åtgärdsprogram

2016/161 om säkerhetsdetaljer på läkemedelsförpackningar. Dnr: Datum:

Anna Maria Sundin Vattenstämman, Helsingborg 23 maj 2018

Tips och råd för att analysera och beskriva vilka miljömål som är viktiga för verksamheten

Hur arbetar regeringen för att förebygga kemiska föroreningar i vattnets urbana kretslopp?

Läkemedelsverkets miljöarbete 2013

Kommittédirektiv. Översyn av styrningen inom. funktionshinderspolitiken 2017:133. Dir. Beslut vid regeringssammanträde den 21 december 2017

Läkemedels miljöeffekter internationell utveckling på väg. Åke Wennmalm f.d. miljödirektör i Stockholms läns landsting

Svensk författningssamling

Hur ska vi minska riskerna med farliga ämnen? Sveriges strategi för arbetet från miljömålsberedningen

Svensk Miljöbas kravstandard (4:2017)

Hur Läkemedelsverkets verksamhet kan bidra till att uppnå mål i Agenda 2030

Naturvårdsverket ARBETSMATERIAL Handbok för vatten Kontakt: Egon Enocksson. Åtgärdsprogram

Tydligare regler för små avloppsanläggningar

Yttrande över remiss av Agenda 2030-delegationens slutbetänkande Världens utmaning, världens möjlighet (SOU 2019:13) KSN

Miljöledningssystem Sammanfattande punkter

ÅR: Område: Sprutor och kanyler. Tillsynsplan från Läkemedelsverket. Dnr:

BILAGA 5. SAMMANSTÄLLNING AV NATIONELLA OCH

Det nya miljömålssystemet- Politik och genomförande. Eva Mikaelsson, Länsstyrelsen Västerbotten

DET SVENSKA MILJÖMÅLSSYSTEMET Bedömningar och prognoser. Ann Wahlström Naturvårdsverket 13 nov 2014

1. Problemet och vad som ska uppnås

Roll och verksamhetsbeskrivning för RUS

Svensk författningssamling

Kemikalieinspektionens förslag till Miljömålsrådets gemensamma åtgärdslista

Arbetet med biologisk mångfald måste fortsätta

KemI s arbete med farliga ämnen i textilier Pågående arbete och framtida utmaningar

Läkemedel & miljö i ett landstingsperspektiv. Thomas Lindqvist Apotekare Enheten för kunskapsstöd Region Uppsala

ÅR: 2013 Tillsynsrapport från Läkemedelsverket

Uppföljning av Läkemedelsverkets marknadskontroll 2018

Läkemedelsverkets föreskrifter (LVFS 2012:14) om säkerhetsövervakning av humanläkemedel;

Giftfri miljö - strategi för Stockholms län

ÅR: Område: Farmakovigilans. Tillsynsplan från Läkemedelsverket. Dnr:

Läkemedelsverkets miljöarbete 2006

Långsiktigt hållbar markanvändning del 1 (SOU 2013:43)

Riktlinjer för Trosa kommuns miljöledningssystem

Minskade utsläpp genom effektivt uppströmsarbete

Miljöutredning Utredning av miljöpåverkan samt GAP-analys mot ISO Rapport av Mårten Ericson, VEGA SYSTEMS AB

Kommittédirektiv. Minskad övergödning genom stärkt lokalt åtgärdsarbete. Dir. 2018:11. Beslut vid regeringssammanträde den 22 februari 2018

Svensk miljöklassificering av läkemedel

SLL:s nya databas för

Miljö- och Hållbarhetspolicy. Fastställd av styrelsen i Orusts Sparbank

ÅR: Område: GMP Sjukvård. Tillsynsplan från Läkemedelsverket. Dnr:

Utdrag ur protokoll vid sammanträde Närvarande: F.d. justitieråden Susanne Billum och Dag Victor samt justitierådet Annika Brickman.

Transkript:

Läkemedel i miljön Rapport från Läkemedelsverket Dnr: 4.3.1-2018-048910 Datum: juni 2018 Delredovisning av regeringsuppdrag Läkemedel i miljön (S2017/07302/RS)

Citera gärna Läkemedelsverkets rapporter, men glöm inte att uppge källa: Rapportens namn, år och Läkemedelsverket. Läkemedelsverket, juni 2018 Diarienummer: 4.3.1-2018-048910 Postadress: Box 26, 751 03 Uppsala Besöksadress: Dag Hammarskjölds väg 42, Uppsala Telefon: 018-17 46 00 www.lakemedelsverket.se 2

Sammanfattning Rapporten är en delredovisning av uppdraget Läkemedel i miljö, beskrivet i regleringsbrevet för 2018 för Läkemedelsverket. Bilagt denna rapport är en reviderad Handlingsplan för hur Läkemedelsverket fram till 2020 ska verka för att nå miljömålen. Denna handlingsplan beskriver verksamhetens plan för miljöarbetet. Läkemedelsverket anser att det är av stor betydelse att minska påverkan av läkemedel i miljön. För att kunna få underlag och genomföra kloka åtgärder som minskar miljöpåverkan av läkemedel krävs både internationell och nationell samverkan. Något som sannolikt underlättas genom att Regeringen beslutat att inrätta Kunskapscentrum för läkemedel och miljö vid Läkemedelsverket. Under 2018 kommer en separat handlingsplan att tas fram för detta. För arbetet med sektorsansvaret för miljö har sex övergripande miljömål för Läkemedelsverkets identifierats. Dessa är utformade efter ett livscykelperspektiv. För respektive mål beskrivs Läkemedelsverkets mål, status och hinder. Nedan sammanfattas några åtgärder som Läkemedelsverket anser har stor betydelse för att utökad miljöhänsyn ska kunna förverkligas för läkemedel. Läkemedelsverket vill att etappmålet förlängs till 2030 för att verka för att miljöhänsyn införs i humanlagstiftningen internationellt förankra behov av revidering av humanlagstiftningen för att införa miljöhänsyn internationellt utveckla förslaget om utsläppsbegränsningar bli involverade i relevanta forum för att kunna förverkliga förslagen i etappmålet. 3

Innehållsförteckning Sammanfattning... 3 1. Uppdraget... 5 1.1. Avgränsning... 5 2. Bakgrund... 5 2.1. Läkemedelsverket har miljöansvar... 5 2.2. Miljömåls och Etappmålsarbete... 6 3. Arbete med läkemedel och miljö... 7 3.1.1. Miljöhänsyn vid tillståndsgivning av läkemedel... 7 3.1.2. Förbättra kunskap... 8 3.1.3. Insamling och tillgängliggörande av miljöinformation... 9 3.1.4. Begränsa utsläpp av aktiva substanser vid läkemedelstillverkningen...10 3.1.5. Minskad miljöpåverkan vid användning av läkemedel...11 3.1.6. Stimulera utveckling av produkter med låg miljöpåverkan...11 3.2. Integrerat miljöarbete, verksamhetsplanering...12 3.2.1. Revidering av handlingsplan 2018-2020....12 4. Slutsatser...12 4

1. Uppdraget Uppdraget beskrivs i regleringsbrevet för 2018 från december 2017 (S2017/07302/RS). Läkemedel i miljön Läkemedelsverket ska ta fram och arbeta enligt en verksamhetsplan för att främja myndighetens arbete med läkemedel i miljön. Verksamhetsplanen ska baseras på en analys av myndighetens verksamhet inom området i relation till myndighetens uppdrag, särskilt myndighetens sektorsansvar inom miljömålssystemet. I genomförandet av uppdraget ska aktuella utvecklingar nationellt och internationellt beaktas, liksom olika möjligheter att utveckla inriktningen av verksamheten. Läkemedelsverket ska redovisa sin verksamhetsplan som en delrapportering av uppdraget till Regeringskansliet (Socialdepartementet) senast den 30 juni 2018. Uppdraget i sin helhet ska redovisas till Regeringskansliet (Socialdepartementet) senast den 31 december 2018. Muntlig delredovisning skedde 8 juni vid möte med representanter från Socialdepartementet, Miljödepartementet och Näringslivsdepartementet. 1.1. Avgränsning Fokus för regeringsuppdraget har begränsats till läkemedel i och med rubriken på uppdraget, även om Läkemedelsverket har ett ansvar även för medicintekniska och kosmetiska produkter. Delrapporteringen har inte tagit höjd för möjligheter och aktiviteter i och med Regeringens beslut om att inrätta Kunskapscentrum för Läkemedel och miljö vid Läkemedelsverket, eftersom detta beslut kom sent i processen (S2018/03385/FS, 31 maj 2018). Kommande arbete och slutredovisningen kommer dock att väga in aspekter med Kunskapscentrumet. 2. Bakgrund Läkemedel bidrar till den sammanlagda exponeringen av kemiska ämnen i miljön. Inom Sveriges gränser är utsläpp som en konsekvens av vår läkemedelsanvändning den största belastningen. Läkemedel som utsöndras når avloppen. Rester från användning av dessa produkter kan resultera i svårnedbrytbara ämnen som sprids i naturen. Även om mycket tas om hand i reningsverk är många ämnen svåra att få bort. Läkemedel produceras ofta utanför EU. Det saknas idag krav på att begränsa utsläpp av aktiv substans vid tillverkningen vilket leder till utsläpp som medför betydande hälso- och miljöproblem. Speciellt utsläpp av antibiotika är ett stort hot mot den globala folkhälsan eftersom det även bidrar till utveckling och spridning av antimikrobiell resistens Att kombinera tillgång till effektiva läkemedel och minskad miljöpåverkan är en utmaning. Eftersom lagstiftningen för läkemedel i stor utsträckning är harmoniserad inom EU och internationellt, behövs samverkan för att nå framgång med nya krav på minskad miljöpåverkan från läkemedel. 2.1. Läkemedelsverket har miljöansvar Läkemedelsverket ska särskilt inom sitt verksamhetsområde verka för att det generationsmål för miljöarbetet och de miljökvalitetsmål som riksdagen fastställt nås och vid behov föreslå åtgärder för miljöarbetets utveckling (SFS 2007:1205). Det s.k. sektorsansvaret omfattar läkemedel samt medicintekniska och kosmetiska produkter. De av riksdagens miljömål som har stor betydelse för Läkemedelverkets verksamhet är: 5

Generationsmålet Miljökvalitetsmålet Giftfri miljö Etappmålet: Senast 2020 har beslut fattats inom EU och internationellt att öka miljöhänsyn i läkemedelslagstiftningen (human och veterinär). Genom att arbeta för att minska den miljöpåverkan som utveckling, tillverkning och användning av läkemedel ger upphov till bidrar Läkemedelsverket till arbetet med att nå målen i Agenda 2030. Viktiga mål med miljöfokus där Läkemedelsverket kan bidra är mål nr 3.9, 6.3, 12.4, 12.7. Läkemedelsverkets miljövision Läkemedelsverket är övertygat om att ökad miljöhänsyn måste tas vid utveckling, tillverkning och användning av läkemedel, medicintekniska och kosmetiska produkter. Tillgången till säkra och effektiva läkemedel är alltid prioriterad men det är även av vikt att produkternas miljöpåverkan minskas. Utveckling av nya innovativa läkemedel med mindre miljöexponering, förbättrad tillverkning, optimerad läkemedelsanvändning samt minskad kassation är därför nödvändig. Detta gäller även för medicintekniska och kosmetiska produkter. 2.2. Miljömåls och Etappmålsarbete Läkemedelsverket deltar i arbetet för de Svenska miljömålen och under 2018 har arbetet med fördjupad utvärdering 2019 startats. Läkemedelsverket ingår i arbetsgruppen för Temaområdet Hållbar konsumtion och produktion. Sedan 2013 arbetar Läkemedelsverket för att nå etappmålet: Ökad miljöhänsyn i EU:s läkemedelslagstiftning och internationellt. Målet är att senast år 2020 har beslut fattats inom EU eller internationellt som innebär att befintliga och eventuella nya regelverk för human- och veterinärmedicinska läkemedel i ökad utsträckning väger in miljöaspekter (M2013/2682/Ke). Etappmålet består av fyra handlingsvägar som var för sig men framförallt tillsammans skapar möjligheter att minska miljöpåverkan av läkemedel. Handlingsvägarna beskrevs initialt i Miljömålsberedningens arbete 1 och har senare utvecklats och förtydligats. 2 Figur 1 De fyra handlingsvägarna som tillsammans bidrar till etappmålet. 1 SOU 2012:38 Minska riskerna med farligaämnen! Strategi för Sveriges arbete för en giftfri miljö, Delbetänkande av Miljömålsberedningen 2 Analys för att nå etappmålet om miljöhänsyn i läkemedelslagstiftningen inom EU och internationellt. With summary in English (December 2014) Rapport från Läkemedelsverket 6

3. Arbete med läkemedel och miljö Läkemedelsverkets egna mål och aktiviteter utgår från ett livscykelperspektiv där etappmålets fyra handlingsvägar är basen. Etappmålet har ett tydligt fokus på lagstiftning inom EU och internationellt medan det finns ytterligare möjligheter för Läkemedelsverket att verka för minskad miljöpåverkan nationellt. Figur 2 Läkemedelsverkets miljömål 3.1.1. Miljöhänsyn vid tillståndsgivning av läkemedel Bakgrund Med nuvarande EU-regelverk för humanläkemedel saknas utrymme att beakta miljöhänsyn i samband med tillståndsgivningen. Förändring av regelverk skulle kunna öppna möjligheter att införa krav på exempelvis miljöhänsyn i nytta/riskbedömningen vid godkännandet av läkemedel. Om miljöhänsyn inkluderas i nytta/risk-bedömningen vid godkännandet öppnas möjligheter till krav på t.ex. förbättrade miljöriskbedömningar (ERA), riskminskningsåtgärder (RMM) samt uppföljning av miljöpåverkan i riskminskningsplaner (RMP). Även om det inom det veterinärmedicinska EU-regelverket finns mer utrymme för att beakta miljöhänsyn i samband med tillståndsgivningen så behöver ytterligare krav införas även där. Läkemedelsverket vill: Att miljöhänsyn ska tas även för humanläkemedel. Att utrymmet för att beakta miljöhänsyn för veterinärmedicinska läkemedel stärks. Bl.a. att persistenta, bioackumulerbara och toxiska (PBT)-substanser för veterinärmedicinskt bruk ska kunna nekas godkännande. Figur 3 Enligt 2001/82/EG kan miljöhänsyn inte vägas in vid bedömning om godkännande för läkemedel för humant bruk. Målet är att motsvarande text som finns i veterinärmedicinska lagstiftningen (rödfärgad) ska inkluderas även för humanläkemedel. Status För humanläkemedel finns för närvarande begränsade möjligheter i avvaktan på en eventuell revidering av lagstiftningen. 7

Kravet på ökad miljöhänsyn stärks genom arbetet med revidering av veterinärmedicinska förordningen bland annat i och med arbetet med strategin för PBT-substanser (ska kunna nekas godkännande). Läkemedelsverket deltar i arbetsgruppen för framtagande av strategin. Hinder Förordningen för humanläkemedel behöver öppnas Etappmålet har måldatum år 2020. Målet behöver förlängas för att humanläkemedel ska kunna omfattas. Etappmålet har varit ett värdefullt stöd för arbetet med veterinärmedicinska förordningen. 3.1.2. Förbättra kunskap Bakgrund Förekomsten av rester från läkemedel har påvisats i både vattendrag och hav. Speciellt är det aktiva substanser i läkemedel som är oroande ur miljösynpunkt. Mer kunskap behövs, inte minst beträffande den sammanlagda effekten av olika kemiska ämnen. I samband med ansökan om marknadstillstånd för ett läkemedel inkommer företagen med en ERA för läkemedlet. Riktlinjen togs fram 2006 2 baserat på kunskap om industrikemikalier. För att få till förbättrade testkrav för att hantera farmakologiskt aktiva substanser behövs en uppdatering av riktlinjen. ERA-revideringen pågår enligt ett concept paper. 3 Läkemedelsverket deltar i arbetsgruppen som är en undergrupp till Safety working party (SWP) på EMA. För att Sverige ska ha en god vattenkvalitet mäts och klassificeras alla Sveriges ytvatten. I bedömningen av ekologisk status ingår kvalitetsfaktorn Särskilda förorenande ämnen (SFÄ). Varje EU-land ansvarar för egna prioriteringar och värden för särskilt förorenande ämnen. God vattenstatus innebär att halterna av särskilda förorenande ämnen i en vattenförekomst inte får vara högre än vad som anges i Havs- och vattenmyndighetens (HaV) föreskrifter om klassificering och miljökvalitetsnormer avseende vatten. 4 För närvarande finns miljökvalitetsnormer för läkemedelssubstanserna diklofenak, 17-alfa-etinylöstradiol och 17- beta-östradiol. Mätning av exponering är kostsamt och kan inte täcka alla vattendrag. Underlag behövs inför beslut om vad och var mätning ska ske. Statistik i form av mängd (kg) aktiv substans som försäljs i Sverige behövs och Läkemedelsverket har påbörjat ett arbete att ta fram statistik om flera substanser med känd miljöpåverkan. Under förra året genomfördes ett pilotförsök med diklofenak som visar att totalt försåldes 4,5 ton diklofenak i Sverige under 2016. Data har publicerats på Läkemedelsverkets hemsida 5 samt resulterat i en artikel i Läkartidningen 6. Läkemedelsverket vill: Förbättra testkrav för miljöriskbedömningar (ERA) Att relevanta läkemedelssubstanser ska omfattas av vattenkvalitetsnormer bland annat EU-förordningen Särskilt förorenande ämnen. Kunna följa miljöbelastning (kg) av aktiv substans från läkemedel som försäljs i Sverige. Status Inom ramen för ERA-revideringen sker utökad harmonisering med veterinärmedicinska ERA riktlinjen: secondary poisoning (dvs råd för bedömning av eventuella substanser som 3 Concept paper on the revision of the Guideline on the environmental risk assessment of medicinal products for human use (EMEA/CHMP/SWP/4447/00 corr 2) 4 HVMFS 2015:4 Havs- och vattenmyndighetens föreskrifter om ändring i Havs- och vattenmyndighetens föreskrifter (HVMFS 2013:19) om klassificering och miljökvalitetsnormer avseende ytvatten; 5 Data om försäljning av diklofenak, Läkemedelsverkets lv.se/miljo-lakemedel 6 Ringbom et al. Tonvis med diklofenak i våra vatten regeländring behövs. Läkartidningen 47/2017 8

anrikas i näringsväv och eventuell påverkan på apex-rovdjur inklusive människa).mer detaljerade rekommendationer tas fram för endokrint störande ämnen (Endocrine Active Substances, EAS) samt expanderas EAS. Rekommendationerna för antibiotika har blivit mer detaljerade. Bland annat genom att rekommendera fler cyanobakterie/mikroalg-tester och mindre andra akvatiska toxicitets-tester. Läkemedelsverket har tagit fram underlag och föreslagit ytterligare utredning av läkemedelssubstansen Ciprofloxacin som Särskilt förorenade ämne. Ett projekt har startats för uppföljning av mängd aktiv substans av flera försålda läkemedelssubstanser. Prioriterade substanser är de med känd miljöpåverkan. Under 2018 kommer Läkemedelsverkets register att kompletteras med data för att bilda underlag till mängdberäkningar. Dessa data kombineras sedan med försäljningsdata från E- hälsomyndigheten. Statistiken kommer att belysa mängd substans som försäljs via recept respektive receptfritt, samt vara uppdelad per region. Hinder Informationen i de miljöriskbedömningar som företagen lämnar i ERA är inte strukturerad eller samlad på ett sätt som möjliggör sammanställning, datasökning eller analys. Många läkemedel saknar miljöinformation. För närvarande är försäljningsdata från E-hälsomyndigheten inte komplett eftersom flera landsting inte rapporterar in fullständig data till myndigheten. 3.1.3. Insamling och tillgängliggörande av miljöinformation Bakgrund Miljöinformation om ett specifikt läkemedel finns i den ERA som görs i samband med ansökan om godkännande för försäljning. Det saknas dock en tillgänglig sökbar samling av miljöriskbedömningar för läkemedel inom EU. Denna information, liksom information om äldre läkemedel och studier om miljöpåverkan av substanser som utförts av oberoende forskare, behöver tillgängliggöras på ett samlat sätt. I det pågående arbetet med framtagande av en EU-förordning om veterinärmedicinska läkemedel har Sverige fört fram behovet av en databas med sökbar data. Informationen behövs för att kunna prioritera vilka substanser som behöver följas i framtiden samt för att kunna begränsa/informera om miljöpåverkan av enskilda substanser. Läkemedelsverket vill: Att miljöinformation från ERA ska vara sökbar, samlad och tillgänglig. Status Läkemedelsverket verkar för att införa krav angående miljöinformation i regelverken för human- och veterinärmedicinska läkemedel samt i översynen av ERA-revideringen. Hinder Nuvarande läkemedelslagstiftningen om tillgängliggörande av data är restriktiv. Avsaknad av garanti för företagens äganderätt till skyddsvärd data Informationen finns ostrukturerad och hos enskilda myndigheter. Avsaknad av en för ändamålet lämplig databas för att lägga in och hantera miljöinformation. 9

3.1.5. Begränsa utsläpp av aktiva substanser vid läkemedelstillverkningen Bakgrund Den EU-gemensamma läkemedelslagstiftningen saknar i nuläget miljökrav för reglering av utsläpp av aktiva läkemedelssubstanser (Active Pharmaceutical Ingredient, API) kopplade till tillverkning. Förslag att införa krav på begränsningar av utsläpp har diskuterats under lång tid både inom och utanför Sverige. Sverige anser att utsläppsbegränsningar ska införas i GMP, vilket bland annat förts fram i det pågående arbetet med EU-förordningen om veterinärmedicinska läkemedel. Införande av krav inom ramen för GMP 7 gynnar konkurrensneutralitet och skulle ha en positiv effekt på tillverkning även utanför EUs gränser 2. Åtgärden är även ett bidrag till att bromsa utveckling och spridning av antimikrobiell resistens (AMR). För att nå framgång behöver Läkemedelsverket förankra förslaget med myndigheter och andra intressenter både inom och utanför EU. Läkemedelsverket vill: Att krav på begränsning av utsläpp av aktiv substans från tillverkning införs i läkemedelslagstiftningen, se principiell skiss. Status Kravet finns med i förslaget till veterinärmedicinska förordningen. För närvarande hanteras förslaget i trilogen mellan Europaparlamentet, kommissionen och rådet. Läkemedelsverket förbereder för workshops/dialogmöten med andra myndigheter och industrin. Syftet är att fördjupa och förtydliga förslaget. Läkemedelsverket deltar även i One Health, ett nordiskt samarbete för antimikrobiell resistens (AMR). Just nu sker förberedelser inför Ministerrådet i höst där Läkemedelsverket ansvarar för programpunkten om miljö och AMR. Figur 4 Principiell skiss: EU-kommissionen tar fram gränsvärden, en oberoende ackrediterad part verifierar att företagen uppfyller kraven. GMP-inspektörerna kontrollerar verifikatet inför utfärdande av GMP-certifikat. Hinder Internationell samsyn om behovet krävs. Läkemedelsverket behöver ingå i relevanta internationella arbetsgrupper, både i läkemedels- och miljögrupper, för att ökad miljöhänsyn inom läkemedelslagstiftningen ska kunna framföras/förankras. I de flesta fall är ansvaret för läkemedel och miljö uppdelat på flera myndigheter i andra länder inom EU. Ofta försvårar det Sveriges möjlighet att förankra behov av att inkludera miljöhänsyn inom läkemedelslagstiftningen. Osäkert hur omfattande och drivande EU-kommissionens strategi för läkemedel och miljö kommer att vara. 7 God tillverkningssed (Good Manufacturing Practice, GMP). Internationellt harmoniserat regelverk som styr tillverkning av läkemedel. Syftet är att säkerställa att produkterna tillverkas med hög kvalitet. I Sverige är Läkemedelsverket tillsynsmyndighet för tillverkningen. 10

3.1.6. Minskad miljöpåverkan vid användning av läkemedel Bakgrund Inom Sverige sker utsläpp av rester från läkemedel främst efter att produkterna har använts. Att minska mängden läkemedel som kasseras samt att det som kasseras hanteras på ett säkert och miljömedvetet sätt är fördelaktigt både för miljön och för samhällsekonomin. Läkemedelsverket behöver bidra med kunskap för framtagande av miljökriterier så att andra intressenter kan utforma styrmedel baserade på dessa kriterier. Begränsning av utsläpp är ett exempel på miljökriterium som kan användas för att påvisa skillnader i miljöpåverkan vid tillverkning av läkemedel med likartade egenskaper. Andra miljökriterier kan belysa substansers olika ekotoxicitet, nedbrytning i miljön, transport och förpackningar. Styrmedel som kan vara relevanta är bland annat miljödeklarationer för receptfria läkemedel, miljöhänsyn inom förmånssystemet, miljökriterier inom landstingens upphandling av läkemedel eller medicintekniska produkter. Miljökriterierna bör i så stor utsträckning som möjligt vara harmoniserade med andra länder. Läkemedelsverket vill: Att läkemedel används på ett sätt som gynnar både hälsa och miljö. Att mindre mängder av miljöpåverkande ämnen hamnar i miljön Status Läkemedelsverket arbetar med att inkludera miljöaspekter i behandlingsrekommendationer samt i olika informationsinsatser. Läkemedelsverket deltar även i framtagande av miljökriterier för exempelvis offentlig upphandling. Hinder Avsaknad av underlag om miljöpåverkan av läkemedelssubstanser. Dels på grund av bristande miljöinformation om gamla läkemedelssubstanser, dels för att det saknas förutsättningar för att ta fram underlag från ansökningshandlingarna. 3.1.7. Stimulera utveckling av produkter med låg miljöpåverkan Bakgrund Det behövs fler åtgärder som minskar miljöriskerna med läkemedel. Behovet av forskning på riskminskningsåtgärder är stort bland annat om miljöteknik för rening och återvinning av vatten Även möjligheter till formulering av läkemedel med låg miljöpåverkan behöver utvecklas och reningsverken behöver uppgraderas med förbättrad rening av avloppsvatten från rester av läkemedel. Samverkan mellan olika parter så som forskare, myndigheter och industri är nödvändig för att driva utvecklingen. Läkemedelsverket vill: Att forskning sker för att ta fram riskminskningsåtgärder. Att utredningar sker för att tillgodose regulatoriska behov. Status Läkemedelsverket har under flera år deltagit i styrgrupp för avancerad avloppsrening. Under 2018 har Läkemedelverket påbörjat ett deltagande i Vetenskapsrådet forskningsprogram. Hinder Miljöhänsyn behöver inkluderas i större utsträckning i lagstiftningen för läkemedel för att skapa incitament för företagen att ta fram åtgärder som minskar miljöriskerna. 11

Samverkansnod för dessa frågor har saknats efter att MistraPharma avslutats. Detta kommer att vara en viktig fråga för Kunskapscentrum för läkemedel och miljö och utvecklas i samband med att detta centrum inrättas. 3.2. Integrerat miljöarbete, verksamhetsplanering Under 2018 intensifieras arbetet med att integrera miljöarbete i hela Läkemedelsverkets verksamhet. Målet är att Läkemedelsverkets experter ska, i alla relevanta situationer, verka för Läkemedelsverkets miljömål. Verksamhetsområde Tillsyn har det övergripande ansvaret för LVs miljöledningssystem medan strategi för samordning av indirekta miljöeffekter sker från Vetenskapligt stöd. Miljörådet som består av representanter från alla verksamhetsområden föreslår prioritering och bereder frågor. Under våren har det skett föreberedande aktiviteter inför verksamhetsplaneringen. Syftet är att när själva planeringsprocessen inleds i september ska verksamheten vara väl insatt i de strategiska målen för miljöarbetet och på så sätt kunna öka sin delaktighet. Som underlag till detta har det tagits fram en miljöstrategisk karta, kommunikationsplan samt en broschyr till medarbetarna som informerar om Läkemedelsverkets miljömål. Under 2018 uppdaterar Läkemedelsverket sin miljöutredning och ser över arbetet med miljöledningssystemet i stort. Målet är att sätta nya mätbara mål på de delar av Läkemedelsverkets verksamhet som har störst miljöpåverkan och aktivera verksamheten i arbetet för att nå dem. Miljöledningssystemet omfattar både direkt och indirekt miljöpåverkan. Då miljöaspekter är en del av arbetet med att nå hållbarhetsmålen i Agenda 2030 sker även arbete med att integrering av dessa mål. Läkemedelsverkets arbete med att bidra till miljömålen är ett viktigt arbete för att bidra till Agenda 2030. 3.2.1. Revidering av handlingsplan 2018-2020. I regeringsuppdraget Uppdrag att analysera hur Läkemedelsverket ska nå miljömålen (M2015/02633/Mm) har en handlingsplan för 2017-2020 tagits fram 8. Denna handlingsplan har uppdaterats för 2018-2020. Handlingsplanen beskriver verksamhetens aktiviteter med miljö och biläggs föreliggande delredovisning av uppdraget. Det nya uppdraget avseende Kunskapscentrum för läkemedel och miljö innebär att handlingsplanen behöver vidareutvecklas för att inkludera dessa aspekter. 4. Slutsatser Läkemedelsverket anser att det är av stor betydelse att minska påverkan av läkemedel i miljön. Detta kräver att en bredd av åtgärder genomförs. Nedan sammanfattas några som är av stor vikt för att utökad miljöhänsyn ska kunna förverkligas för läkemedel. Läkemedelsverket vill att etappmålet förlängs till 2030 för att verka för att miljöhänsyn införs i humanlagstiftningen internationellt förankra behov av revidering av humanlagstiftningen för att införa miljöhänsyn internationellt utveckla förslaget om utsläppsbegränsningar bli involverade i relevanta forum för att kunna förverkliga förslagen i etappmålet. 8 Handlingsplan för hur Läkemedelsverket fram till 2020 ska verka för att nå miljömålen (reviderad 2018) Rapport från Läkemedelsverket 12

13

14