Kommunstyrelsens arbetsutskott 2015-10-15 268 Tid och plats Bollnässalen, klockan 08:30-16:00 Paragrafer 152-173 ande Marie Centerwall (S) Peter Nordebo (FP) Maria Forssell Mörk (V) Olov Nilsson Sträng (--) Bengt-Olov Renöfält (C) Övriga deltagare Anders Johansson, kommunchef Hans Persson, förvaltningschef Roger Fält, personalchef 152-154 Monica Embretsen, lönechef 152 Susan Almé, HR-strateg 152-153 Agneta Liljebäck, HR-strateg 154 Erik Nordgren, samhällsplanerare 155 Ewa Marianne Jonsson, arbetsmarknadschef 156 Peter Eriksson, näringslivschef 157 Karoline Sundström, ekonomichef 162-173 Mattias Ljungqvist, trainee ekonomikontoret 162-170 Anders Aune, förvaltningschef 164-173 Joakim Larsson, fastighetsförvaltare 164 Clas Olsson, ekonom 164-173 Josefine Johansson, kommunsekreterare Utses att justera Olov Nilsson Sträng Justeringens tid och plats Måndagen den 19 oktober 2015, kl. 13.00, på kommunstyrelsekontoret
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2015-10-15 269 Josefine Johansson, sekreterare Marie Centerwall, ordförande Olov Nilsson Sträng, justerande Anslag om justering har gjorts enligt lag på kommunens anslagstavla den 20 oktober 2015. Anslaget tas ner tidigast den 11 november 2015. Marie Centerwall, ordförande
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2015-10-15 270 Innehållsförteckning Tid och plats... 268 Paragrafer... 268 ande... 268 Övriga deltagare... 268 Utses att justera... 268 Justeringens tid och plats... 268 Innehållsförteckning... 270 152 Antagande av ny lönepolicy... 273... 273 Redogörelse... 273 Handlingar... 274 153 Information om feriejobb 2015... 275... 275 154 Information om arbetet med LAS-rutiner i kommunen... 276... 276 155 Översiktsplaner från andra kommuner yttrande över Ovanåkers kommuns förslag till ny översiktsplan... 277... 277 Redogörelse... 277 Samhällsbyggnadskontorets kommentar... 277 Handlingar... 278 156 Organisatorisk placering av det kommunala aktivitetsansvaret för ungdomar 16-19 år (KAA) 2015... 279... 279 Redogörelse... 279 Yrkanden... 280 Handlingar... 280 157 Turism... 281... 281 Redogörelse... 281 Yrkanden... 282 Handlingar... 282 158 Barn- och utbildningsnämnden med begäran om undantag från kravet på minskat antal årsarbetare med hänvisning till riktade statsbidrag... 283... 283 Redogörelse... 283 Handlingar... 283 159 Uppföljning av beslut i andra nämnder... 284... 284 Redogörelse... 284 Handlingar... 284
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2015-10-15 271 160 Uppföljning av beslut i kommunfullmäktige och kommunstyrelsen. 285... 285 Handlingar... 285 161 Personuppgiftsombud... 286... 286 162 Besvarande av motion om att kommunens bank ska hantera kontanter... 287... 287 Förvaltningens kommentarer... 288 Handlingar... 289 163 Fastställande av VA-taxa 2016, anläggnings- och brukningsavgifter...... 290... 290 Redogörelse... 290 Handlingar... 290 164 Begäran om igångsättningstillstånd för utbyggnad av Hälsingegymnasiet etapp 5... 291... 291 Redogörelse... 291 Handlingar... 291 165 Borgen gentemot Hudiksvalls kommun 2015 avseende HälsingeUtbildningar ekonomisk förening... 292... 292 Redogörelse... 292 166 Firmatecknare för Ester och Ernst Linells stipendiestiftelse, Engströmska stiftelsen, Sven Hjelms donationsstiftelse m fl stiftelser 2015... 294... 294 167 Kommunens firmatecknare 2015-2018... 295... 295 168 Internkontrollplan 2015... 297... 297 Redogörelse... 297 Handlingar... 297 169 Samordningsförbund FINSAM förfrågan om medelsfördelning inför 2016... 298... 298 Anteckning... 298 Redogörelse... 298 Handlingar... 298 170 Resultatrapport januari-september 2015... 299... 299 Redogörelse... 299 Handlingar... 299
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2015-10-15 272 171 Uppföljning av budgetbeslut 2015... 300... 300 Ajournering... 300 Redogörelse... 300 Yrkanden... 300 Propositionsordning... 300 Handlingar... 300 172 Verksamhetsplan och driftsbudget 2016-2019 information... 301... 301 Handlingar... 301 173 Investeringsbudget 2016 med plan 2017-2020... 302... 302 Handlingar... 302
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2015-10-15 273 152 Antagande av ny lönepolicy Dnr 15-0300 Dpl 024 Arbetsutskottet hemställer att kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att anta förslag till ny lönepolicy samt att upphäva tidigare beslutad lönepolicy (kriterierna i tidigare beslutad lönepolicy gäller dock till och med lönesamtal våren 2016). Redogörelse Under våren 2015 fördes dialog om lönepolicy och löneprocess i både förvaltningsledningsgruppen och kommunstyrelsens arbetsutskott. Det konstaterades att kommunen behöver arbeta bättre och mer aktivt med lokal lönebildning. Skälen till detta är bland annat fler centrala löneavtal utan angivna lönenivåer, fokus på lönen som ett verktyg för kompetensförsörjning och fokus på lönen som ett verktyg för styrning och effektivitet. Personalkontoret har utifrån denna dialog arbetat fram ett nytt förslag till lönepolicy samt förslag till modell för lokal lönebildning i Bollnäs kommun. Modellen kommer succesivt att utvecklas utifrån det förslag till lönepolicy som föreslås antas av kommunfullmäktige. Några nycklar i den utvecklade modellen är följande: Tydligare koppling mellan kommunens mål och lönekriterierna. Ett mer verksamhetsnära arbetssätt med att lägga fast lönekriterier och samt arbeta med dessa i verksamheten. Ökat fokus på chefen som lönesättande chef. Ökad delaktighet från chefer i löneöversynsarbetet. Tydliggörande av kommunstyrelsens arbetsutskotts roll i den lokala lönebildningen vilket innebär att kommunstyrelsens arbetsutskott i december varje år tar beslut om inriktningen för löneöversynen. Bättre utarbetade underlag som stöd för chefer och kommunstyrelsens arbetsutskott. Uppdaterat arbete med arbetsvärdering. Lönekartläggning varje år. Samarbete i länet kring lönestatistik och lönejämförelser. Ökat fokus på begreppen rätt lön och ny lön istället för på begreppet löneökning.
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2015-10-15 274 Löpande riktlinjer som leder till effektivare och snabbare årlig löneöversyn. Ramuppräkningar till följd av löneöversynen läggs ut i nämndernas ramar först efter genomförd löneöversyn. Arbetet med lönemodell och lönepolicy har genomförts med delaktighet från fackliga organisationer och chefer i kommunen. Förslaget är samverkat i Cesam. Förvaltningsledningsgruppen är överens om att lämna detta förslag till lönepolicy vidare för politisk behandling. Personalchef Roger Fält och lönechef Monica Embretsen föredrar ärendet vid kommunstyrelsens arbetsutskotts sammanträde den 15 oktober 2015. Handlingar Förslag till Lönepolicy Powerpointpresentation Protokollsutdrag: Kommunstyrelsen
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2015-10-15 275 153 Information om feriejobb 2015 Dnr 15-0014 Dpl 100 Arbetsutskottet beslutar att förklara sig informerad. Protokollsutdrag: Akt
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2015-10-15 276 Dnr 15-0014 Dpl 100 154 Information om arbetet med LAS-rutiner i kommunen Arbetsutskottet beslutar att förklara sig informerad. Protokollsutdrag: Akt
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2015-10-15 277 Dnr 14-0116 Dpl 212 155 Översiktsplaner från andra kommuner yttrande över Ovanåkers kommuns förslag till ny översiktsplan Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta att avge yttrande i enlighet med samhällsbyggnadskontorets kommentarer. Redogörelse Ovanåkers kommun har inkommit med en samrådshandling gällande deras översiktsplan 2030. Handlingen är en del i det pågående arbetet med att ta fram en översiktsplan för kommunen, planen kan ses som ett politiskt dokument med en långsiktig vision och viljeinriktning om hur kommunens mark och vatten ska utvecklas de kommande 10-15 åren i Ovanåker. Samrådstiden pågår till och med 15 oktober 2015, fram till dess finns möjligheter att lämna synpunkter på samrådshandlingen. Bollnäs kommun har fått anstånd till och med den 6 november 2015 att komma in med synpunkter. Samhällsbyggnadskontorets kommentar Ovanåkers kommun vill se över möjligheterna att ta fram en gemensam översiktsplan för Bollnäs och Ovanåker. Bollnäs kommun ser positivt på en sådan framtida översiktsplan dels då kommunerna har flera gemensamma intressen så som arbetsmarknad, kommunala bolag, infrastruktur och vatten- och markfrågor. Men även som ett led i att stärka det framtida sammarbetet och utvecklingen av våra kommuner. Ökad tillgänglighet till andra arbetsmarknader samt norra stambanans betydelse med snabbtåg via Bollnäs är en viktig kommunikation för kommunen (Ovanåkers). Är båda skrivelser i samrådshandlingen som Bollnäs kommun ställer sig bakom. Vidare lyfter Ovanåker fram riksväg 50 där de vill se en fortsatt utveckling mot Falun Borlänge samt norrut genom bland annat Trönölänken. Att säkerställa kommunikationer genom starka väg- och kollektivtrafikkopplingar mellan viktiga målpunkter främst Gävle, Uppsala, Arlanda, Stockholm och Falun- Borlängeregionen. Det ser Bollnäs kommun som något positivt och understryker vikten av riksvägarna 83 och 50 med Trönödiagonalen samt stambanan för utvecklingen av vår del av regionen.
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2015-10-15 278 Samrådshandlingen lyfter även fram regional samverkan med Bollnäs och Ljusdals kommuner främst omkring Voxnans flöde på sin väg till Östersjön. Bollnäs kommun anser detta vara en viktig gemensam fråga och ser med fördel en regional samverkan, samtidigt efterlyser Bollnäs kommun ett tydligare ställningstagande gällande Voxnan och vattendirektivet. Vidare lyfter samrådshandlingen fram att samarbete i frågor rörande vatten inom Voxnans och Ljusnans avrinningsområde. Speciellt med att återskapa livskraftiga miljöer för fisk är det viktigt med samsyn så att t.ex. vandringsvägar på bästa sätt kan återskapas. Bollnäs kommun ser gärna att de kan vara en del i det sammarbetet samt påpekar att ett ställningstagande i översiktsplanen i dessa frågor speciellt rörande vattenkraft, återställning efter flottning, miljöbalken samt vattendirektivet är av stor vikt. Att skapa regional samverkan mellan flera världsarv samt att stor restriktivitet ska råda vid etableringar och förändringar av markanvändningen som kan påverka världsarvet Hälsingegårdar negativt. Förändringar som riskerar att påverka världsarvet Hälsingegårdar ska samrådas med de kommuner som berörs. Bollnäs kommun ställer sig bakom de skrivningar då världsarvet både är av stor vikt att bevara men också att det finns ett stor värde för framtiden genom bland annat marknadsföring, turism och kulturhistoriska identitetsbärare för vår region. Som mellan kommunala frågor nämns bland annat vindkraft där samråd sker med grannkommunerna, i övrigt hänvisar samrådshandlingen till den kommunala vindkraftsplanen för Ovanåker. Sjukhuset i Bollnäs tas även den upp som en del av de mellan kommunala frågorna, Bollnäs kommun önskar framhålla vikten av sjukhuset både som arbetsgivare men också som den samhällsservice den utgör för ett större område även utanför Bollnäs kommungräns. Handlingar Ovanåker, förslag på ny översiktsplan nu på samråd ÖP2030 Protokollsutdrag: Kommunstyrelsen
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2015-10-15 279 Dnr 15-0258 Dpl 600 156 Organisatorisk placering av det kommunala aktivitetsansvaret för ungdomar 16-19 år (KAA) 2015 Arbetsutskottet hemställer att kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att rapporteringen till Statistiska centralbyrån (SCB) gällande kommunala aktivitetsansvaret (KAA) för perioden 2015-07-01 2015-12-31 sker av barn- och utbildningsförvaltningen med anledning av att KAA åvilar förvaltningen och pågående arbete, dokumentation och registrering av uppgifter finns inom förvaltningen, att ansvaret för KAA hädanefter åvilar kommunstyrelseförvaltningen, arbetsmarknadsenheten (AME) från och med 2016-01-01, att från och med år 2016 anslå 550 000 kronor till kommunstyrelseförvaltningen, AME, samt att redovisning av KAA sker till ansvarig nämnd 2 ggr/år i samband med rapportering till SCB. Redogörelse Ansvaret för kommunala aktivitetsansvaret för ungdomar mellan 16-19 år (KAA) åvilar barn- och utbildningsförvaltningen och tillhör organisatoriskt Elevhälsan och Studie- och yrkesvägledarna (SYV). I samband med bildande av Hälsinglands utbildningsförbund (HUFB) sker övergång av SYV som arbetat med KAA till Hälsinglands Utbildningsförbund. Barn- och utbildningsförvaltningen har skrivit ett tjänsteutlåtande som barn- och utbildningsnämnden tagit del av och nämnden har ställt sig bakom förvaltningens förslag att vidarebefordra tjänstemannautlåtande till kommunstyrelseförvaltningen för fortsatt handläggning.
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2015-10-15 280 En genomlysning har gjorts gällande KAA omfattande regelverk, antal elever som omfattas av KAA inom Bollnäs kommun, uppdragets omfattning samt exempel ges på hur en samverkansstuktur kan byggs upp inom kommunen kring KAA. Underlag ligger till grund för beslut om framtida organisationstillhörighet gällande placering av KAA inom Bollnäs kommun. Yrkanden Olov Nilsson Sträng (--) yrkar, med instämmande av Bengt-Olov Renöfält (C), Peter Nordebo (FP), Maria Forssell Mörk (V) och Marie Centerwall (C), bifall till beredningsförslaget. Handlingar ArbmarkTjänsteutlåtande Mall-aktivitetsansvar Arbetsmodell aktivitetsansvar Hudiksvalls kommun Barn- och utbildningsnämndens beslut 2015-06-17, 89 Barn- och utbildningsförvaltningens tjänsteutlåtande 2015-05-15 Protokollsutdrag: Kommunstyrelsen
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2015-10-15 281 157 Turism Dnr 15-0315 Dpl 841 Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta att stödja Region Gävleborgs (RG) initiativ att anställa personalen från Hälsingland Turism (HT), och se detta som första steget i att HT och RG gör gemensam sak av satsningarna av den så kallade exitmodellen. Detta genom att HT endera kan bli Visit Hälsingland Gästrikland AB (VHG AB), den regionala aktören, eller att HT skulle kunna bli en del i VHG AB. Redogörelse Från Region Gävleborg har kommit en fråga som lyder, hur vill Bollnäs kommun se Hälsingland Turism utvecklas i framtiden? I Region Gävleborg (RG) pågår uppbyggandet av en ny turistisk struktur, den så kallade exitmodellen. Den bygger på politiska beslut som syftar till att samla destinationer i en gemensam organisation med en gemensam mottagarorganisation. Namnet på mottagarorganisationen som utgörs av ett aktiebolag startat av RG är Visit Hälsingland Gästrikland AB (VHG AB). I Gästrikland finns en destination som anslutit sig, Visit Gävle, under vilken gästrikekommunerna och näringslivet samlats. I Hälsingland finns däremot flera destinationer och bolag vilka på olika sätt samlar de turistiska företagen, bland annat Hälsingland Turism (HT). Det är en ekonomisk förening vilken kommunerna i Hälsingland medverkar i styrelsen i samt stöttat ekonomiskt. Några av verksamheterna i Hälsingland har anslutit sig och för HT finns frågetecken om vad som ska hända. RG har med anledning av detta under 2015 finansierat en utredning i syfte att ta reda på hur HT i framtiden kan eller inte kan ingå som en del i den beslutade strukturmodellen för regionens besöksnäring, den så kallade exitmodellen. I utredningen presenteras olika scenarier och hur HT vill utvecklas i framtiden bör vara en fråga för föreningens styrelse att själv avgöra, och inte en fråga som kommunen bör ta ställning till. Personalen i HT har nu anställts av RG fram till årsskiftet, vilket enligt RG gett HT en tidsfrist. Under vecka 38 uppvaktade regiondirektör Gun Hedlund från RG Bollnäs kommun och frågan som ställdes då löd, hur vill Bollnäs kommun se HT utvecklas i framtiden?
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2015-10-15 282 Kommunchefen, förvaltningschefen och näringslivschefen har suttit ned och disskuterat frågan och kommit fram till att den bör besvaras så snart det går. Näringslivskontoret har utifrån frågeställningen samt med hänsyn till de nu rådande omständigheterna skrivit ett tjänstemannayttrande i vilket föreslås att Bollnäs kommun bör stödja Region Gävleborgs (RG) initiativ att anställa personalen från Hälsingland Turism (HT), och att detta ska ses som första steget i att HT och RG gör gemensam sak av satsningarna av den så kallade exitmodellen. Detta genom att HT endera kan bli Visit Hälsingland Gästrikland AB (VHG AB), den regionala aktören, eller att HT skulle kunna bli en del i VHG AB. Huruvida HT fattar beslut om att bli det, är dock upp till dem själva att ta ställning till. Men om det blir aktuellt bör Bollnäs kommun stödja utvecklingen och respektera att RG visat vägen genom att anställa personalen i HT. Yrkanden Olov Nilsson Sträng (--) yrkar bifall till beredningsförslaget. Handlingar Yttrande över fråga som Region Gävleborg ställt till Bollnäs kommun rörande Hälsingland Turisms framtid Hälsingland Turism rapport från förstudien Hälsingland Turism Bilaga 1 Broschyr, nu bygger vi destination Gävleborg Protokollsutdrag: Kommunstyrelsen
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2015-10-15 283 Dnr 15-0069 Dpl 042 158 Barn- och utbildningsnämnden med begäran om undantag från kravet på minskat antal årsarbetare med hänvisning till riktade statsbidrag Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen beslutar att hänskjuta ärendet åter till barn- och utbildningsnämnden då ärendet är ett uppdrag till kommunchefen och av verkställighetskaraktär och inte ett föremål för politiskt beslut. Redogörelse Kommunfullmäktige beslutade 2014-12-15, 359, att-sats 15, att uppdra till kommunchefen att i samråd med förvaltningscheferna reducera antalet anställda i kommunen så att lönekostnaderna minskas motsvarande 100 årsarbetare till 2015-12- 31. De samlade lönekostnaderna ska löpande redovisas vid varje kommunstyrelsesammanträde. Handlingar Barn- och utbildningsnämndens protokoll 2015-06-17, 82 Kommunfullmäktiges protokoll 2014-12-15, 359 Protokollsutdrag: Kommunstyrelsen
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2015-10-15 284 159 Uppföljning av beslut i andra nämnder Dnr 15-0191 Dpl 100 Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta att förklara sig informerad. Redogörelse Samtliga nämnder i kommunen uppmanas att ta fram bevakningslistor för uppföljning av beslut samt att skicka in dessa till kommunstyrelsen för kännedom. Detta fungerar som ett stöd för kommunstyrelsen att uppfylla en del av sin uppsiktsplikt. Handlingar Kulturnämndens protokoll 2015-09-18, 37 Bevakningslista KN 2015-09-18 Teknik- och fritidsnämndens protokoll 2015-09-21, 60 Ärendeuppföljningsrapport (TFN) Miljö- och byggnämndens protokoll 2015-09-09, 108 Protokollsutdrag: Kommunstyrelsen
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2015-10-15 285 Dnr 15-0017 Dpl 101 160 Uppföljning av beslut i kommunfullmäktige och kommunstyrelsen Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen föreslår besluta att godkänna rapporten. Handlingar Bevakningslista 2015-09-29 Protokollsutdrag: Kommunstyrelsen
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2015-10-15 286 161 Personuppgiftsombud Dnr 15-0313 Dpl 100 Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta att avanmäla kommunsekreterare Josefine Johansson som personuppgiftsombud inom kommunstyrelsens verksamhet samt att anmäla arkivarie Emmeli Berg Rhodin som personuppgiftsombud inom kommunstyrelsens verksamhet. Protokollsutdrag: Kommunstyrelsen
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2015-10-15 287 Dnr 15-0227 Dpl 100 162 Besvarande av motion om att kommunens bank ska hantera kontanter Arbetsutskottet hemställer att kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att avslå motionen med hänvisning till att krav på kontanthantering vid upphandling av banktjänster inte bör framföras (dock kan möjligheten undersökas inför nästa upphandlingstillfälle, år 2019, med tanke på nämnda lagförslag) samt att ändå följa utvecklingen av EU-direktiv 2015:39 då det kan ha stor inverkan på kontanthanteringen i framtiden. Följande motion, inkommen 2015-05-25, är ingiven av tjänstgörande fullmäktigeersättaren Henrik Olofsson (SVP): I Ljusnan den 16 Maj kan man läsa en artikel som heter är kontanter ett problem eller??? Det intressanta i denna artikel är att bankerna allt mer inför kontantlösa system där man väljer att inte hantera kontanter mer. I vissa delar av landet har man upp till 10 mil för att lämna in sina kontanter. Företagare och näringslivet anser det som mycket viktigt att man ska kunna hantera kontanter i framtiden. 85 % av de tillfrågade företagens kunder vill också heller använda kontanter. Vad skulle då ev hända om man inte längre fick hantera kontanter så konstaterar var femte av de tillfrågade företagen att de då skulle tvingas stänga sina verksamheter. För småföretagana skulle det i Sverige betyda ca 4000 färre företag. Nio av tio företag anser att Kommunen bör ställa högre krav på att den bank de anlitar för utbetalande av löner skall hantera kontanter på sina kontor. Vi i vår kommun har 1000 tals anställda och är kommunens största arbetsgivare och där för vill jag utifrån ovanstående text föreslå kommunstyrelsen att tillsammans med ekonomichefen utreda frågan och införa detta krav av den bank vi i dag använder att den skall ha kontanthantering på de kontor de har i vår kommun. Jag yrkar där för Att Kommunstyrelsen får i uppdrag att utreda om kommunen kan införa krav på kontanthantering av den bank vi använder för löneutbetalningar. Att motionen kan behandlas i kommunfullmäktige senast Okt 2015.
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2015-10-15 288 Kommunfullmäktige beslutade 2015-05-25, 133, att remittera motionen till kommunstyrelsen, åter kommunfullmäktige senast i december 2015. Förvaltningens kommentarer Bakgrund I utredningen Svensk kontanthantering (SOU 2014:61) föreslås att då kontanthanteringen är en central funktion i samhället bör också det yttersta ansvaret vila på en myndighet. Då Riksbanken sedan länge har ansvarat för tillförseln av sedlar och mynt i landet så föreslås detta ansvar vila på denna myndighet. Förslaget tillstyrkes vidare av Riksbanken, Finansinspektionen, samt SKL. Samtidigt understrykes vikten och samhällintresset av att kontanthanteringen främjar ett säker och effektivt betalningsväsen. Förslaget om att Riksbanken även ska agera som tillsynsmyndighet för uppräkningsföretag råder det dock delade meningar om. Utredningen anser även att Riksbanken utöver det övergripande ansvaret för kontanthanteringen ska ansvara för att vidta åtgärder vid behov för främjandet av ett säkert och effektivt betalningsväsen. Detta kan enligt utredningen innebära att Riksbanken kan komma att ta på sig ett mer operationellt ansvar för distributioner av kontanter i vissa extraordinära situationer. Vid rationaliseringar i kontanthanteringskedja, förutsatt en fortsatt minskad kontantanvändning i Sverige, kan dock tillgången till kontanter i samhället minska. Detta skulle dock bero på strukturella förändringar och då hänvisar Riksbanken till Länsstyrelsen och PTS (Post- och telestyrelsen). Dessa har uppdrag från regeringen att utföra regionala stöd och utvecklingsinsatser för att främja tillgången till grundläggande betaltjänster på de orter och landsbygder där behovet inte tillgodoses av marknaden. Förvaltningens ståndpunkt Det yttersta ansvaret för att kontanthanteringen främjar ett säkert och effektivt betalmedel vilar på staten där främjandet av tillgången till grundläggande betaltjänster är delegerat till Länsstyrelsen och PTS. Att införa krav angående kontanthantering vid upphandling av banktjänster kan vara problematiskt. Dels kan frågan ställas om mandat finns för kommunen att ställa sådana krav och dels kan det snedvrida konkurrensen genom att diskriminera mot de banker som har en uttalad inriktning mot kontantlöshet.
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2015-10-15 289 En utredning i Tranås kommun (Dnr 67/14) pekar på att kontraktsvillkor bör begränsas till föremålet för kontraktet och inte bör påverka leverantörens verksamhet i allmänhet för att godtas rättsligt. Vidare fastslår inköp Gävleborg att det inte går att ställa sådana krav vid upphandlingar av betaltjänster då banker inte är reglerade att tillhandahålla kontanthantering vid alla sina kontor. Det räcker där med att banken tillhandahåller kontanthantering på vissa orter. Vidare så ägs ofta serviceboxar och uttagsautomater av en tredje part vilket skulle innebära att vid sådana krav måste även ett tredjepart avtal tecknas. Intressant för denna motion är dock EU direktiv 2014/92/EU av den 23 juli 2014, det så kallade betalkontodirektivet. Betalkontodirektivet reglerar bland annat: Rätt för konsument som är lagligen bosatta inom EU att öppna och använda betalkonton med grundläggande funktioner. Tjänster som bland annat möjliggör insättning av medel på betalkonto och uttag av kontanter. En utredning är tillsatt för att se över betaltjänster, förmedlingsavgister och betalkonton baserat på EU direktiv (2014/92/EU) och anpassa det till Svensk lagstiftning (Direktiv 2015:39). Detta direktiv ska vara utrett senast 4 januari 2016 och därefter vara genomfört i Svensk lagstiftning senast 18 september 2016. Handlingar Kommunfullmäktiges protokoll 2015-05-25, 133 Protokollsutdrag: Kommunstyrelsen
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2015-10-15 290 Dnr 15-0311 Dpl 346 163 Fastställande av VA-taxa 2016, anläggnings- och brukningsavgifter Arbetsutskottet hemställer att kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att anta förslag till VA-taxa daterat 2015-09-21 att gälla från och med 2016-01-01. Redogörelse I förslaget för VA-taxa för 2016 är finns en omarbetad bilaga för brukningsavgifter 12.1e Avgift för utsläpp av fett till allmän spillvattenledning från livsmedelshanterande yrkesmässig. Konstruktionen på avgift för fettutsläpp har förenklats i sin konstruktion samt ger i det nya förslaget ett rättvisare avgiftsuttag och en bättre kostnadstäckning. Teknik- och fritidsnämnden beslutade 2015-09-21, 52, föreslå kommunfullmäktige att anta nytt förslag till VA-taxa gällande från 2016-01-01. Handlingar Teknik- och fritidsnämndens protokoll 2015-09-21, 52 Förslag till VA-taxa 2016, 2015-09-21 från teknik- och fritidsnämnden Bilaga fettavgifter Protokollsutdrag: Kommunstyrelsen
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2015-10-15 291 Dnr 15-0316 Dpl 291 164 Begäran om igångsättningstillstånd för utbyggnad av Hälsingegymnasiet etapp 5 Arbetsutskottet beslutar att lämna igångsättningstillstånd för ombyggnad av Hälsingegymnasiet, etapp 5, inom befintlig tilldelad ram. Redogörelse Bygghandlingar för ombyggnad av Hälsingegymnasiet etapp 5 är klara. Inför upphandlingsförfrågan behövs ett igångsättningstillstånd för projektet från kommunstyrelsens arbetsutskott, i enlighet med dokumentet Byggprocessen i Bollnäs kommun. Teknik- och fritidsnämnden beslutade via delegeringsbeslut 2015-09-29, 1, föreslå kommunstyrelsens arbetsutskott besluta att ge igångsättningstillstånd för ombyggnad av Hälsingegymnasiet, etapp 5 med 5 miljoner kronor, enligt kommunfullmäktiges beslut 2015-06-22, 155. Handlingar Teknik- och fritidsnämndens delegeringsbeslut 2015-09-29, 1 Protokollsutdrag: Teknik- och fritidsnämnden, ekonomikontoret, akt
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2015-10-15 292 Dnr 14-0342 Dpl 040 165 Borgen gentemot Hudiksvalls kommun 2015 avseende HälsingeUtbildningar ekonomisk förening Arbetsutskottet hemställer att kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att Bollnäs kommun tecknar så kallad underborgen gentemot Hudiksvalls kommun på 20% (0,6 miljoner kronor) av en total rörelsekredit på 3 miljoner kronor till Hälsingeutbildning ekonomisk förening enligt Hälsingerådets fördelningsmall, under förutsättning av att övriga kommuner i Hälsingland också beslutar om så kallad underborgen, att kommunens borgensåtagande gentemot föreningen löper från och med 2016 till dess att krediten sägs upp eller avslutas samt att föreningens räntekostnader, vid utnyttjande av krediten, ska belasta respektive kommun utifrån Hälsingerådets fördelningsmall. Redogörelse Hälsingeutbildning Ekonomisk Förening (förkortat till Hutb med registreringsnummer 769602-5290) bedriver gemensamma projekt med vuxenutbildningsenheterna i kommunerna i Hälsingland. Eftersom dessa utbildningar sker i projektform måste kostnaderna vara betalda innan medel kan rekvireras för sökta projekt. Medel sökes från EU:s utvecklingsfonder och Region Gävleborg. Förfarandet leder ofta till likvidbrist i föreningen. För att kunna hantera detta har kommunerna i Hälsingland solidariskt delat ett borgensåtagande. Bollnäs Kommuns tidigare beslut, kommunfullmäktige 2010-02-01, 20, gällde 20 % (1,6 miljoner kronor) av ett sammanlagt borgensåtagande på totalt 8 miljoner kronor. Detta beslut gällde till utgången av år 2012. Kommunfullmäktige 2013-09-30, 177, gällde 20% (0,6 miljoner kronor) av ett sammanlagt borgensåtagande på totalt 3 miljoner kronor. Behovet kvarstår varför borgensåtandet föreslås bli förlängt från och med 2016 till dess att krediten sägs upp eller avslutas.
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2015-10-15 293 Underborgen är fördelad enligt Hälsingerådets fördelningsmall (Bollnäs 20%, Ljusdal 15%, Nordanstig 8%, Ovanåker 9% samt Söderhamn 20% resterande andel är Hudiksvalls) Föreningens räntekostnader, vid utnyttjande av krediten, ska belasta respektive kommun utifrån Hälsingerådets fördelningsmall. Protokollsutdrag: Kommunstyrelsen
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2015-10-15 294 Dnr 15-0073 Dpl 002 166 Firmatecknare för Ester och Ernst Linells stipendiestiftelse, Engströmska stiftelsen, Sven Hjelms donationsstiftelse m fl stiftelser 2015 Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta att firma för Ester och Ernst Linells stipendiestiftelse, Engströmska stiftelsen, Sven Hjelms donationsstiftelse samt Bollnäs sociala stiftelse tecknas två i förening av följande tjänstemän vid Bollnäs kommuns ekonomikontor: Karoline Sundström, Clas Olsson, Åsa Myhrberg, Erik Sahlin och Magnus Kaulich, att stiftelsernas firmor i bank tecknas var för sig av Karoline Sundström, Clas Olsson, Åsa Myhrberg eller Erik Sahlin, Helena Lönngren, Gerd Eklund, Ann- Sofi Larsson, Katarzyna Sienko eller Magnus Kaulich, att stiftelsernas firmor i bank avseende löneutbetalningar tecknas två i förening av Anna-Karin Skoglund 810503-7520, Ann-Christine Eriksson, Anna-Lena Roos, Britt-Marie Eriksson eller Helena Bohlin, att stiftelsernas firmor i bank avseende skattedeklarationer för mervärdesskatt och arbetsgivaravgifter tecknas var för sig av Karoline Sundström, Clas Olsson, Åsa Myhrberg, Erik Sahlin eller Magnus Kaulich, att registertecknare för Ester och Ernst Linells stipendiestiftelse, Engströmska stiftelsen, Sven Hjelms donationsstiftelse samt Bollnäs sociala stiftelse är följande tjänstemän, var för sig, vid Bollnäs kommuns ekonomikontor: Karoline Sundström, Clas Olsson, Åsa Myhrberg, Erik Sahlin och Magnus Kaulich, samt att beslutet gäller från och med 5 november 2015. Protokollsutdrag: Kommunstyrelsen, de utsedda, ekonomikontoret, akt
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2015-10-15 295 167 Kommunens firmatecknare 2015-2018 Dnr 15-0072 Dpl 002 Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta att kommunens firma tecknas två i förening av kommunstyrelsens ordförande Marie Centerwall, kommunstyrelsens 1:e vice ordförande Peter Nordebo, kommunchef Anders Johansson, ekonomichef Karoline Sundström, personalchef Roger Fält, kommunstyrelsens förvaltningschef Hans Persson, att för kommunen underteckna skuld- och borgensförbindelse, som kommunfullmäktige och/eller kommunstyrelsen fattat beslut om, två i förening, kommunstyrelsens ordförande Marie Centerwall eller vid dennes förhinder förste vice ordförande Peter Nordebo tillsammans med kommunchef Anders Johansson eller vid dennes förhinder ekonomichef Karoline Sundström, att befullmäktiga Karoline Sundström, besluta om köp och försäljning av finansiella instrument samt överföra likvida medel för Bollnäs kommun (212000-2361) i enlighet med fastställd placeringspolicy för pensionsfond, samtliga transaktioner skall dokumenteras i avräkningsnota eller motsvarande handling, att kommunens firma i bank och plusgiro tecknas två i förening av följande tjänstemän vid ekonomikontoret: Karoline Sundström, Ann-Sofi Larsson, Helena Lönngren, Gerd Eklund, Katarzyna Sienko, Clas Olsson, Åsa Myhrberg, Erik Sahlin eller Magnus Kaulich, att kommunens firma i bank avseende löneutbetalningar tecknas två i förening av Anna-Karin Skoglund, Ann-Christine Eriksson, Anna-Lena Roos, Britt-Marie Eriksson eller Helena Bohlin, att kommunens firma avseende skattedeklarationer för mervärdesskatt, arbetsgivaravgifter och inkomstdeklaration tecknas var för sig av Karoline Sundström, Clas Olsson, Åsa Myhrberg, Erik Sahlin eller Magnus Kaulich
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2015-10-15 296 att First Card-avtal tecknas var för sig av följande tjänstemän vid ekonomikontoret: Karoline Sundström, Clas Olsson, Åsa Myhrberg, Katarzyna Sienko eller Erik Sahlin, samt att beslutet gäller från och med 5 november 2015. Protokollsutdrag: Kommunstyrelsen, de utsedda, ekonomikontoret, akt
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2015-10-15 297 168 Internkontrollplan 2015 Dnr 15-0114 Dpl 042 Arbetsutskottet hemställer att kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att godkänna uppföljningen av kommunstyrelsens internkontrollplan, att påtala för teknik- och fritidsnämnden, barn- och utbildningsnämnden, AB Bollnäs Bostäder och HelsingeVatten AB att följa de antagna riktlinjerna för intern kontroll samt att förklara sig informerad för övriga. Redogörelse Enligt antagna riktlinjer för intern kontroll ska nämnderna/bolagen i samband med delårsbokslut/bokslutsprognos två avrapportera hur arbetet med uppföljningen av den interna kontrollen utvecklas till kommunstyrelsen. I samband med årsredovisningen ska nämnderna/bolagen redovisa resultatet av arbetet med den interna kontrollen och göra en avstämning i förhållande till den antagna planen och rapportera detta till kommunstyrelsen och kommunens revisorer. I respektive nämnds/bolags internkontrollplaner redovisas vilka uppföljningar som hittills är gjorda. En stor del av uppföljningarna kommer ske i samband årsbokslutet. Teknik- och fritidsnämnden samt barn- och utbildningsnämnden har inte följt upp sina internkontrollplaner till delårsbokslutet men följer upp sina internkontrollplaner vid bokslutet. Handlingar Internkontrollplan 2015 uppföljning (MBN) Internkontroll 2015 uppföljning (SOC) Internkontroll 2015 uppföljning (KS) Internkontrollplan 2015 BEAB uppföljning Internkontrollplan 2015 BORAB uppföljning Protokollsutdrag: Kommunstyrelsen
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2015-10-15 298 Dnr 13-0360 Dpl 106 169 Samordningsförbund FINSAM förfrågan om medelsfördelning inför 2016 Arbetsutskottet beslutar att godkänna medfinansiering. Anteckning Kostnaden hanteras i budget för 2016. Redogörelse Samordningsförbundet FINSAM har nu fått besked om möjlig medelstilldelning från staten för 2016. Beloppet har justerats uppåt sedan det första beskedet i våras. Möjligt belopp från staten för 2016 för Samordningsförbund Gävleborg är 3 329 750 kr. Förbundet anser detta vara ett mycket glädjande besked då det skulle ge samordningsförbundet ett betydligt mycket större handlingsutrymme att bland annat kunna erbjuda projektmedel till viktiga satsningar utifrån den nu antagna verksamhetsplanen. Samordningsförbundets budget för 2015 är 4 miljoner kronor. Om förbundet kan matcha erbjudandet från staten får man alltså en utökad budget med drygt 2,5 miljoner kronor. Förbundet behöver nu besked från samtliga kommuner och Region Gävleborg om man tillsammans är beredda att bidra med motsvarande belopp. I bifogad fil hittas en tabell där det framgår vilket belopp som är aktuellt för respektive kommun och för Region Gävleborg. Det är kort varsel. Samordningsförbundet behöver lämna besked till Försäkringskassan senast den 22 oktober om vilken beredskap länet har att matcha statens möjliga tilldelning. Handlingar Tabell fördelning av ekonomisk insats Verksamhetsplan 2015 Protokollsutdrag: FINSAM, kommunstyrelsen, akt
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2015-10-15 299 170 Resultatrapport januari-september 2015 Dnr 15-0069 Dpl 042 Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta att förklara sig informerad. Redogörelse Resultatrapport för januari september 2015 har upprättats för kommunen. Det är främst den verksamhet som övergått till utbildningsförbundet som redovisar underskott. Övriga nämnder redovisar endast smärre underskott eller överskott. Barn- och utbildningskontoret lämnar en årsprognos för den verksamhet som övergått till utbildningsförbundet på minus 17,5 miljoner kr. Tekniska redovisar en prognos på plus 2,2 miljoner kr. Övriga räknar med att ha en budget i balans vid årsskiftet. Totalt redovisas en årsprognos som är ca 30 miljoner kr bättre än budget. Detta beror främst på intäkter av engångskaraktär som finansiella reavinster, återbetalning från AFA och lägre räntekostnader. Skatteprognosen visar på 10 miljoner kr lägre intäkter än budgeterat. Handlingar Resultatrapport januari september 2015 för kommunen Resultatrapport januari-september 2015 för kommunstyrelsen Protokollsutdrag: Kommunstyrelsen
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2015-10-15 300 171 Uppföljning av budgetbeslut 2015 Dnr 14-0001 Dpl 041 Arbetsutskottet beslutar att till kommunstyrelen få redovisning av socialnämnden och barn- och utbildningsnämnen i vilket skede reduceringen av antalet årsanställda befinner sig i samt att i övrigt förklara sig informerad om övriga nämnders arbete med budgetbeslutet. Ajournering Sammanträdet ajourneras kl. 12.15-13.30 under handläggningen av detta ärende. Redogörelse Kommunfullmäktige beslutade, 2014-12-15, 359, i samband med budgetbeslutet för 2015, att reducera lönekostnaderna motsvarande 100 årsarbetare. Det beslutades att arbetet med detta ska redovisas månadsvis för kommunstyrelsen. Det beslutades också att kommunala inköp ska redovisas för kommunstyrelsen månadsvis. Yrkanden Marie Centerwall (S) föreslår att till kommunstyrelen få redovisning av socialnämnden och barn- och utbildningsnämnen i vilket skede reduceringen av antalet årsanställda befinner sig i samt att i övrigt förklara sig informerad om övriga nämnders arbete med budgetbeslutet. Propositionsordning Ordförande ställer proposition på förslaget och finner att arbetsutskottet beslutar i enlighet med Marie Centerwalls (S) förslag. Handlingar Bakgrund från teknik-, service- och fritidsförvaltningen Åtgärder som kan utföras vid mer intern tid (avlastning) 2015 (teknik-, serviceoch fritidsförvaltningen) Protokollsutdrag: Kommunstyrelsen
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2015-10-15 301 Dnr 15-0001 Dpl 041 172 Verksamhetsplan och driftsbudget 2016-2019 information Arbetsutskottet beslutar att förklara sig informerad. Handlingar Nämndernas förslag 2015-10-15 till driftbudget 2016-2019 och verksamhetsplan 2016 Protokollsutdrag: Kommunstyrelsen
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2015-10-15 302 Dnr 15-0001 Dpl 041 173 Investeringsbudget 2016 med plan 2017-2020 Arbetsutskottet beslutar att förklara sig informerad. Handlingar Nämndernas reviderade förslag 2015-09-28 till investeringsbudget 2016 med plan 2017-2020 Protokollsutdrag: Kommunstyrelsen
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2015-10-15 303 Innan sammanträdets avslutande fick kommunstyrelsens arbetsutskott en lägesrapport angående flyktingsituationen i kommunen av förvaltningschef Hans Persson.