KALLELSE/FÖREDRAGNINGSLISTA 1 (3) 2014-10-21 Miljö- och konsumentnämndens sammanträden är öppna för allmänheten förutom i de delar som avser myndighetsutövning. Det gäller ärenden markerade med * Tid Tisdagen den 28 oktober 2014, kl. 17.00 Plats Kallas Fullmäktigehuset, rum 4317, plan 3, Sturegatan 40, Borås Lars-Gunnar Comén (M) Anita Persson (V) Jan-Åke Carlsson (S) Eva Aspman (S) Gabriel Sandberg (S) Mona Hallberg (M) Katrine Andersson (M) Karl-Eric Nilsson (C) Cristina Nichta (S) Johan Dahlberg (S) Cecilia Kochan (S) Sofia Andersson (V) Magnus Almström (MP) Per Månsson (M) Inga-Britt Olsson (M) Marcus Nilsen (FP) Jan Hallquist (KD) Miljöchef Leif Schöndell Johan Linderstad-Sara Norberg (Naturvetarna) Roger Johansson (Vision) Heiti Ernits (MP) Ordförande Siw Parhagen Sekreterare 1. Val av protokollsjusterare samt tid för protokollets justering 2. Fastställande av föredragningslista Information 3. Tillsynsprojekt inom avdelningen för Miljötillsyn
KALLELSE/FÖREDRAGNINGSLISTA 2014-10-21 2 (3) 4. Information om PLUPP-samtalet Handläggare: Leif Schöndell Administration 5. Ekonomi- och verksamhetsuppföljning t.o.m. september 2014 Handläggare: Niclas Björkström 6. Hbtq-certifiera Borås! Motion av Ida Legnemark (V) och Anita Spjuth (V) Yttrande till Kommunstyrelsen Justeras omedelbart Handläggare: Leif Schöndell 7. Ta fram en HBTQ-policy! Motion av Anne-Marie Ekström (FP) och Falco Güldenpfennig (KD) Yttrande till Kommunstyrelsen Justeras omedelbart Handläggare: Leif Schöndell Livsmedelskontroll Miljötillsyn 8. Borås Stads riktlinjer för dricksvatten- och avloppsförsörjning Yttrande till Kommunstyrelsen Justeras omedelbart Handläggare: Jonas Edin 9. Yttrande om intressekonflikter vid ansökan om bygglov för vindkraftverk på fastigheten Lövaskog 7:1 m.fl. Yttrande till Samhällsbyggnadsnämnden Handläggare: Anneli Kylén 10. Yttrande om intressekonflikter vid ansökan om bygglov för vindkraftverk på fastigheten Äspered 4:3 Yttrande till Samhällsbyggnadsnämnden Handläggare: Anneli Kylén 11. Borgstena Dumpertransport AB, ansökan om förnyat täkttillstånd på fastigheten Lycke 1:17 Yttrande till Miljöprövningsdelegationen Handlingarna läggs ut senare! Handläggare: Linda Björnberg Miljökommunikation 12. Borås Stads Trafikstrategi 2035. Förädla det vi har Yttrande till Kommunstyrelsen Justeras omedelbart Tjänsteskrivelsen läggs ut senare! Handläggare: Johanna Johansson
KALLELSE/FÖREDRAGNINGSLISTA 2014-10-21 3 (3) 13. Miljörapport Tertial 2 2014 för Borås Stad Redovisning till Kommunstyrelsen Handlingarna läggs ut senare! Handläggare: Johanna Johansson 14. Dispens från strandskyddsbestämmelserna på fastigheten Lönnhult 1:6 Yttrande till Kommunstyrelsen Justeras omedelbart Handläggare: Jenny Pleym 15. Dispens från strandskyddsbestämmelserna på fastigheten Svanshult 1:1 Yttrande till Kommunstyrelsen Justeras omedelbart Handläggare: Anna Ljunggren Konsument Borås Kurser och konferenser Skrivelser och meddelanden 16. Kommunstyrelsen, skrivelse om avsiktsförklaring - Jämställt Västra Götaland 2014-2017 17. Kommunstyrelsen, beslut om strandskyddsdispens på fastigheten Kinnarumma-Sjöbo 2:4 (befintlig brygga på samägd mark) 18. Kommunstyrelsen, beslut om strandskyddsdispens på fastigheten Kinnarumma-Sjöbo 2:4 (befintligt bryggdäck av betong samt flytbrygga) 19. Delegationsbeslut under tiden 1 30 september 2014 20. Information från förvaltningen - Personalärenden - Yttrande till Miljöprövningsdelegationen om torvtäkt Råssereds- och Hjortseredsmossen (Bilaga) - Lerbäcks avloppsreningsverk - Övrig information från förvaltningen 21. Övrigt
18 Miljö- och konsumentnämnden INTÄKTER Budget 2014 Utfall sep 2014 3 Avgifter och bidrag 10 468 8 036 3231 Miljötillsyn 5 100 3 457 Miljöfarlig verksamhet, årsavgifter 2 400 1 773 Köldmedia, årsavgifter 230 183 Miljöfarlig verksamhet, timdebitering 900 425 Vattenskyddsområde, timdebitering 10 10 Verksamheter som orsakar miljöskador 100 6 Enskilda avlopp 500 275 Värmepumpar 200 93 Hälsoskydd, årsavgifter 330 248 Hälsoskydd, timdebitering 120 30 Avgifter, anmälan hälsoskydd och avfall 10 11 Inventering avlopp 300 330 3232 Strålskydd 0 0 3520 Driftbidrag från AMS 0 72 Livsmedelskontroll 3 570 2 839 3234 Årsavgifter 3 400 2 524 3235 Registrering 120 88 Timdebitering 50 72 3520 Driftbidrag från AMS 0 155 Miljökommunikation 770 1 053 3510 Driftbidrag från Staten - Energi- och klimatrådgivning 385 770 3510 Driftbidrag från Staten- Energieffektiviseringsstöd 385 0 3510 Naturvård m.m. 0 283 3520 Driftbidrag från AMS 0 0 3580 EU-bidrag 0 0 Konsument Borås 465 378 3320 Försäljn av verksamh och entrepr till andra kommuner 455 341 3330 Försäljn av verks o entrepr t stat myndigh o inst 5 0 3340 Förs av verks och entr t företag, org o ensk pers 5 0 3710 Pers.ers. som kom./förv. Uppb i egensk av arb.g 0 0 3510 Driftbidrag från Staten 0 37 3280 mfl Övriga intäkter (inkl 3031) 563 309 3790 Övrigt (MISK) 0 0 KOSTNADER 4 Personal -23 761-17 933 40-46 Lönekostnader -23 058-17 328 47 Personalutveckling och personalvård -703-570 5 Material -214-282 51 Inköp av inventarier -73-140 52 Anläggn.- o underhållsmaterial 0-1 55 Livsmedel -12-10 56 Kontorsmaterial, böcker m.m. -109-103 58 Läkemedel, provtagningsmaterial m.m. -15-12 59 Övrig materiel -5-17 6 Tjänster -6 570-4 459 60 Tele, post, tv o datakom -315-248 61 Resor, kurs o konferens förtroendev mfl -81-108 62 Annonser, reklam o information -200-51 63 Kontorsarb, tryck, bindning -84-154 64 Byggn-, anläggn- o underh.tjänster -164-134 65 Konsultationer -1 454-527 66 Driftentreprenader, köp av verksamhet, databehandling -1 112-935 67 Transporter, fordons- och maskinhyror m.m. -244-312 68 Lokal- och markhyror, fastighetsomkostnader -2 444-1 579 69 Avgifter och övriga tjänster -472-412 7 Bidrag, transfereringar m.m. -223-200 70 Övriga bidrag -223-200 Summa kostnader -30 768-22 874 Nettokostnader -20 300-14 839 Kommunbidrag 19 900 14 925 Resultat -400 86
10-dagars facknämnder, september 2014 Miljö- och konsumentnämnden Ekonomisk redovisning 2013 2014 Nettoutfall jan-aktuell månad Nämndbudget Periodiserad nettobudget Nettoutfall jan-aktuell månad Avvikelse Prognos avvikelse Miljö- och konsumentnämnden 884 663 655 8 Miljöförvaltningen gemensamt 7 418 5 564 5 516 48 Livsmedelskontroll -330-135 30-165 -200 Miljötillsyn 1 038 779 1 793-1 014-300 Miljökommunikation 7 137 5 353 4 069 1 284 400 Konsument Borås 4 153 3 115 2 777 338 200 Verksamhetens nettokostnader 20 300 15 339 14 840 499 100 Kommunbidrag 19 900 Resultat jfr med kommunbidrag -400-300 Godkänt ianspråktagande av ack. resultat 400 Resultat jfr med tillgängliga medel 0 Verksamhetsmått Miljöförvaltningen gemensamt Verksamhetsmått Utfall Sep 2013 Budget 2014 Utfall Aug 2014 Utfall Sep 2014 Antal ärenden 2 736 3 044 Antal händelser (Ecos) 11 760 13 011 Antal delegationsbeslut. 659 758 Livsmedelskontroll Verksamhetsmått Utfall Sep 2013 Budget 2014 Utfall Aug 2014 Utfall Sep 2014 Antal livsmedelsverksamheter 800 768 768 Antal inspektioner 700 616 662 Antal revisioner 70 60 65 Antal delegationsbeslut 180 248 267 Klagomål 45 34 40 Registrering 95 77 81 I september 2014 fanns det 768 livsmedelsanläggningar registrerade. Under september 2014 har livsmedelskontrollen gjort 46 inspektioner och 5 revisioner. Totalt under 2014 har 662 inspektioner och 65 revisioner genomförts Det innebär att vi ligger i fas med planeringen för perioden. Revisioner är gjorda på nya tillkommande anläggningar samt verksamheter som har bytt ägare. Under september har det inkommit 6 klagomålsärenden. Inte alla klagomål leder till en inspektion. Under perioden har 4 anläggningar eller tillfälliga verksamheter registrerats. Registreringar kan handla om både nya anläggningar och tidsbegränsade verksamheter samt verksamheter som har bytt ägare. Under perioden har 19 delegationsbeslut fattats. Totalsiffran för hela året hittills är 267 delegationsbeslut. Besluten avser till största delen ny riskinklassning, men även nya registreringar och sanktioner. Miljötillsyn Verksamhetsmått Utfall Sep 2013 Budget 2014 Utfall Aug 2014 Utfall Sep 2014 Antal tillstånds- eller anmälningspliktiga verksamheter 180 183 183 Antal inspektioner miljötillsyn 300 191 218 Antal inspektioner enskilda avlopp 300 113 135 Antal inspektioner hälsoskydd 100 71 71 Antal delegationsbeslut miljötillsyn 150 132 154 Antal delegationsbeslut enskilda avlopp 300 105 119 Antal delegationsbeslut hälsoskydd 100 72 78 Antal delegationsbeslut värmepumpar 250 92 127
10-dagars facknämnder, september 2014 Miljö- och konsumentnämnden Verksamhetsmått Utfall Sep 2013 Budget 2014 Utfall Aug 2014 Utfall Sep 2014 Antal kundkontakter miljötillsyn 2 000 3 055 3 475 Antal kundkontakter enskilda avlopp 900 1 469 1 786 Antal kundkontakter hälsoskydd 400 1 088 1 167 Antalet tillstånds- och anmälningspliktiga verksamheter har inte förändrats de senaste månaderna. Antalet inspektioner inom miljöskydd och hälsoskydd ligger på förväntad nivå efter ett mycket bra utfall under våren. Antalet inspektioner av enskilda avlopp ligger under planerad nivå. Det förväntade utfallet för 2014 ligger under den budgeterade nivån p.g.a att inventeringstempot har minskats jämfört med tidigare planering. Antalet delegationsbeslut inom miljötillsynsområdet ligger över förväntad nivå. Inom hälsoskyddsområdet är antalet beslut nära den budgeterade nivån. Antalet delegationsbeslut inom avloppsområdet är lägre än förväntat. Antalet inkomna anmälningar om värmepumpar tenderar att minska med åren och trenden har fortsatt under 2014. Det förväntade antalet delegationsbeslut ligger därför väsentligt under den budgeterade nivån. Antalet kundkontakter är mycket större än förväntat inom alla delområden. Verksamhetsmåtten är nya för 2014. Prognosen för helåret ligger väsentligt högre än budget. Konsument Borås Verksamhetsmått Utfall Sep 2013 Budget 2014 Utfall Aug 2014 Utfall Sep 2014 Konsumentkontakter 5 000 2 932 3 165 Informationsaktiviteter. 200 48 63 Klientkontakter 2 500 1 248 1 399 Förhandlingsärenden 400 229 261 Informationsaktiviteter 50 37 37 Konsumentkontakter kommer att uppnå prognos på 4 400 men ej budgeterad nivå. Antalet informationsaktiviteter uppgår till 63 och vi har nått ut till totalt 1 413 personer inklusive Fairtrade. Prognos per helår förväntas uppnås under förutsättning att nuvarande sjukledig personal är åter i tjänst under hösten. Klientkontakter minskar ofta under sommarmånaderna och har gjort så även i år men ökar oftast till hösten. Budgeterad nivå per helår förväntas därför uppnås. Förhandlingsärenden fortsätter att öka jämfört med föregående år, framförallt akuta ärenden. Under sommarmånaderna brukar antalet ärenden minska något, men ligger högre i juli månad än tidigare år. Om trenden fortsätter under hösten kommer antalet ärendet att överstiga budgeterat antal. Informationsaktiviteter. Inga föreläsningar har hållits under sommarmånaderna, varför antalet ligger kvar på samma nivå som föregående månad. Om antalet föreläsningar under hösten ligger i samma nivå som första halvåret, kommer budgeterad nivå att nås med råge. Kommentarer Prognos för helåret För livsmedelskontrollen prognostiseras ett underskott på ca 200 tkr för hela 2014. Orsaken är något lägre årliga avgifter än vad som bedömdes hösten 2013. Bl.a. innebar omklassningarna enligt taxan, som gjordes i december 2013, större sänkningar än vad som antagits tidigare. Bemanningen för 2014 planerades utifrån den förväntade högre avgiftsnivån och är t.o.m. september något för hög. Utfallet t.o.m. september ligger avsevärt sämre än budget för Miljötillsyn. Det beror främst på att avgifterna för timdebiterad tillsyn av miljöfarliga verksamheter samt enskilda avlopp och anmälan av värmepumpar ligger lägre än budget. Beträffande avloppen är detta normalt eftersom "säsongen" började först i april och pågår en bit in på hösten. För värmepumparna är det en stadigt nedåtgående trend i antalet ärenden och här kmmer vi inte att nå budget. Avgifterna för timdebiteriad miljötillsyn ligger avsevärt bättre till än föregående år, men budgeten kommer inte att nås fullt ut, bl.a. till följd av vakanser som uppkommer under hösten. Till följd av dessa samt viss uppdragsverksamhet bedöms underskottet för hela 2014 att stanna vid 300 tkr. För Miljökommunikation innebär utfallet t.o.m. september en fortsatt kraftig positiv avvikelse. Det beror på att många kostnader inom det miljöstrategiska arbetet, t.ex. Kretsloppsveckan, samt Orangeri/Rådrum faller ut först senare under året. P.g.a. de tidigare förseningarna i beslutsprocessen avseende Orangeriet så kommer det inte att bli några lokalkostnader under 2014. Dessa är på delår budgeterade till 400 tkr, vilket redovisas som ett överskott i prognosen för helåret. Däremot kommer verksamhetsmedlen att användas, bl.a. för kommunikationsinsatser samt planering av verksamheten. Konsument Borås ligger lägre än budget t.o.m. september till följd av sjukfrånvaro samt vakans på tjänst. Detta kommer dock att delvis ianspråktas för "överlappningar" vid kommande pensionsavgångar, men ändå kan ett överskott på ca 200 tkr förväntas för hela 2014. Sammantaget redovisas per september en prognos för hela 2014 som är 100 tkr bättre än budget, ett underskott på 300 tkr jämfört med budgetens 400 tkr.
TJÄNSTESKRIVELSE Datum 2014-10-16 Dnr 2014-2770 Sida Leif Schöndell, 033-35 30 03 leif.schondell@boras.se Miljö- och konsumentnämnden HBTQ-certifiera Borås! Motion av Ida Legnemark (V) och Anita Spjuth (V) Yttrande till Kommunstyrelsen (Dnr 2014/KS0441) Förslag till beslut Miljö- och konsumentnämnden ser positivt på motionen men föreslår att Kommunstyrelsen får i uppdrag att närmare utreda hur kunskapen om HBTQfrågorna kan höjas inom Borås Stads verksamheter. Ärendet I en motion till Kommunfullmäktige föreslår Ida Legnemark (V) och Anita Spjuth (V) att Borås Stads verksamhet ska HBTQ-certifieras. Miljöförvaltningens synpunkter Miljöförvaltningen delar motionens intentioner om att det behövs mer kunskap om och ett systematiskt arbete kring HBTQ-frågorna inom Borås Stads verksamheter. Vi kan dock inte bedöma om en certifiering är rätt väg att gå eller om detta kan inrymmas i det ordinarie likabehandlingsarbetet. Oavsett vilken väg som väljs så krävs resurser, till exempel om all personal ska utbildas. Det bör därför utredas närmare hur kunskapen kring HBTQ-frågorna kan höjas inom Borås Stads verksamheter. Leif Schöndell Miljöchef Bilaga Motionen Beslut skickas till Kommunstyrelsen Miljöförvaltningen POSTADRESS 501 80 Borås BESÖKSADRESS Sturegatan 42 WEBBPLATS boras.se E-POST miljo@boras.se TELEFON 033-35 30 00 FAX 033-35 30 25
TJÄNSTESKRIVELSE Datum 2014-10-16 Dnr 2014-2772 Sida Leif Schöndell, 033-35 30 03 leif.schondell@boras.se Miljö- och konsumentnämnden Ta fram en HBTQ-policy! Motion av Anne-Marie Ekström (FP) och Falco Güldenpfennig (KD) Yttrande till Kommunstyrelsen (Dnr 2014/KS0109) Förslag till beslut Miljö- och konsumentnämnden ser positivt på motionen men föreslår att Kommunstyrelsen får i uppdrag att närmare utreda hur kunskapen om HBTQfrågorna kan höjas inom Borås Stads verksamheter. Ärendet I en motion till Kommunfullmäktige har Anne-Marie Ekström (FP) och Falco Güldenpfennig (KD) föreslagit att Borås Stad ska ta fram en HBTQ-policy. Miljöförvaltningens synpunkter Miljöförvaltningen delar motionens intentioner om vikten av kunskap om och ett systematiskt arbete kring HBTQ-frågor. En policy skulle kunna vara ett utmärkt stöd i detta arbete. Det är dock viktigt att beslut om till exempel utbildning av all personal kopplas till vilka resurser som finns. Det bör därför utredas närmare hur kunskapen kring HBTQ-frågorna kan höjas inom Borås Stads verksamheter. Leif Schöndell Miljöchef Bilaga Motionen Beslut skickas till Kommunstyrelsen Miljöförvaltningen POSTADRESS 501 80 Borås BESÖKSADRESS Sturegatan 42 WEBBPLATS boras.se E-POST miljo@boras.se TELEFON 033-35 30 00 FAX 033-35 30 25
TJÄNSTESKRIVELSE Datum 2014-10-15 Dnr 2014-2535 Sida 1(4) Jonas Edin, 033-35 30 10 jonas.edin@boras.se Miljö- och konsumentnämnden Borås Stads riktlinjer för dricksvatten- och avloppsförsörjning Yttrande till Kommunstyrelsen (Dnr 2010/KS0308) Sammanfattning Kommunstyrelsen har begärt Miljö- och konsumentnämndens yttrande över remissförslaget Borås Stads riktlinjer för dricksvatten- och avloppsförsörjning. Miljöförvaltningen rekommenderar nämnden att tillstyrka huvuddelen av remissförslaget, men med synpunkter på några viktiga detaljer. De enskilda avloppen har enligt förvaltningens bedömning fått ett alltför stort utrymme i dokumentet. Generellt utgör de enskilda avloppen inget stort problem för sjöar och vattendrag i kommunen och de är därmed inget stort hot mot målet att uppnå en god status i våra sjöar och vattendrag. Tillsynen inom området enskilda avlopp är idag fullt tillräcklig. Bräddningar till sjöar och vattendrag från det allmänna avloppsledningsnätet är ett problem som förtjänar att uppmärksammas mer. Förvaltningen välkomnar det planerade bygget av ett nytt avloppsreningsverk vid Sobacken. Förvaltningen vill även betona vikten av det fortlöpande tillsynsarbete som görs för att skydda våra dricksvattentäkter. Förslag till beslut Miljö- och konsumentnämnden tillstyrker huvuddelen av remissförslaget, men nämnden har invändningar mot den stora tyngd, som de enskilda avloppen ges i förslaget. Enligt nämndens uppfattning är de enskilda avloppen inget stort hot mot målet att uppnå en god status i våra sjöar och vattendrag och tillsynen inom området enskilda avlopp är idag fullt tillräcklig. Bräddningar till sjöar och vattendrag från det allmänna avloppsledningsnätet är ett problem som förtjänar att uppmärksammas mer. Miljö- och konsumentnämnden välkomnar det planerade bygget av ett nytt avloppsreningsverk vid Sobacken. Nämnden vill även betona vikten av det fortlöpande tillsynsarbete som görs för att skydda våra dricksvattentäkter. Nämnden beslutar att i övrigt lämna Miljöförvaltningens synpunkter som eget yttrande över remissförslaget. Miljöförvaltningen POSTADRESS 501 80 Borås BESÖKSADRESS Sturegatan 42 WEBBPLATS boras.se E-POST miljo@boras.se TELEFON 033-35 30 00 FAX 033-35 30 25
Datum 2014-10-15 Dnr 2014-2535 Sida 2(4) Ärendet Kommunstyrelsen har begärt Miljö- och konsumentnämndens yttrande över remissförslaget Borås Stads riktlinjer för dricksvatten- och avloppsförsörjning. Remissförslaget är framtaget av en tjänstemannagrupp och den politiska beredningen påbörjas i samband med remissen. Representanter för Miljöförvaltningen har varit delaktiga i arbetsgrupper i samband med framtagandet av remissförslaget. Miljöförvaltningens synpunkter Övergripande förhållningssätt Miljöförvaltningen delar dokumentets övergripande förhållningssätt, som sammanfattas i punktform enligt nedan: Dricksvatten- och avloppsanläggningar ska vara driftsäkra, robusta, ha ett tillfredsställande skydd och deras funktion ska upprätthållas under hela drifttiden. Dricksvatten- och avloppsförsörjningen ska vara långsiktigt hållbar ur ekologisk, ekonomisk och social aspekt. Kommunens arbete med dricksvatten- och avloppsförsörjning ska bidra till att uppfylla miljökvalitetsnormerna för vattenförekomster. Alla fastigheter i kommunen med behov av dricksvatten- och avloppsförsörjning ska ha en godkänd anläggning. Kommunen ska arbeta för fullgod och säker dricksvattenförsörjning med avseende på både vattentäkt och produktionsanläggning. Ordet godkänd i den fjärde punkten är dock problematiskt och skulle kunna bytas ut mot godtagbar. Enskilda och (större) allmänna avloppsanläggningar tillståndsprövas generellt och kan i någon mening ses som godkända när tillstånd lämnas. Produktion och distribution av dricksvatten omgärdas av ett omfattande regelverk (både livsmedelslagstiftningen och miljöbalken), där fokus ligger på den fortlöpande egenkontrollen som ska säkerställa att anslutna hushåll får tillgång till ett rent vatten som kan användas som dricksvatten utan hälsorisker. Hushåll som bor utanför det allmänna ledningsnätet anlägger oftast egna brunnar för att få dricksvatten. Det sker ingen förprövning av sådana brunnar. Fastighetsägaren ansvarar själv för att vattnet ska hålla en acceptabel kvalitet. Dagvatten Förvaltningen gläds åt att dagvatten har fått ett relativt stort utrymme i dokumentet. Riktlinjerna belyser både problem och möjligheter med dagvatten utifrån föroreningsinnehåll, översvämningsrisker och vatten som en resurs. Konsekvenser för miljön, invånaren och samhället belyses kortfattat men välformulerat. Riktlinjerna är en god grund för att i ett senare skede formulera åtgärder och aktiviteter som rör dagvatten. Enskilda anläggningar och anslutning till allmänt VA Remissförslaget behandlar även utförligt och detaljerat enskilda anläggningar och anslutning till allmänt VA. Miljöförvaltningen har inget att invända mot att förslaget behandlar frågor om samhällsplanering och omvandlingsområden relativt utförligt.
Datum 2014-10-15 Dnr 2014-2535 Sida 3(4) Det sker fortlöpande en bebyggelseutveckling och tidigare fritidshusområden används alltmer för permanentboende. Detta ställer stora krav på kommunen vid samhällsplanering och när medborgarna har förväntningar på god infrastruktur och service. Miljöförvaltningen har däremot invändningar mot redovisningen av konsekvenserna, som rör statusen på de enskilda avloppen (se sidan 9 i förslaget). Förvaltningen bedömer att den nuvarande tillsynen inom området enskilda avlopp är fullt tillräcklig och att det inte krävs mer omfattande tillsyn och handläggning av enskilda avlopp. I övrigt har förvaltningen inget att invända mot konsekvensanalysen. De enskilda avloppen har enligt förvaltningens bedömning fått ett alltför stort utrymme i dokumentet. Generellt utgör de enskilda avloppen inget stort problem för sjöar och vattendrag i kommunen och de är därmed inget stort hot mot målet att uppnå en god status i våra sjöar och vattendrag. Remissförslaget beskriver situationen välformulerat enligt följande på sidan 8: Förutsättningarna för infiltration av avloppsvatten i Borås är tämligen goda. Anläggningar där vatten går direkt ut i sjöar eller vattendrag saknas i princip. Föroreningstrycket kan därför bedömas som relativt lågt jämfört med andra kommuner. Sjöar och vattendrag kan påverkas i väsentligt större utsträckning av bräddningar från det kommunala avloppsledningsnätet. Bristfälliga enskilda avlopp kan orsaka lokala skador eller begränsad påverkan på grundvattenförekomster, men det är ett betydligt mindre problem. Dricksvatten och brandvatten Remissförslaget tar även upp dricksvatten och brandvatten. Miljöförvaltningen har några synpunkter på denna del av förslaget. Det är naturligtvis viktigt att skydda grundvatten för allmän dricksvattenförsörjning men ytvatten är idag den dominerande källan till dricksvatten. Det finns ett befintligt skydd för Öresjö och några grundvattentäkter i form av skyddsområden, men skyddet måste självfallet bestå av mer än samhällsplanering, beslut om skyddsområden och andra administrativa åtgärder. Tillsynen av de berörda områdena måste bibehållas och i vissa fall utökas. Skyddet av våra vattentäkter är ett fortlöpande arbete och huvuddelen av arbetet utförs efter det att skyddsområdena är beslutade. Kommunikation och organisation Remissförslagets avslutande del handlar om kommunikation och organisation. Avsnittet handlar om rådgivning, som kommunen ska erbjuda medborgarna. Miljöförvaltningen välkomnar att medborgarna erbjuds rådgivning om dricksvatten, avlopp och dagvatten. Detsamma gäller rådgivning till fastighetsägare i områden där gemensamhetslösningar är det bästa alternativet. Rådgivningens omfattning (och avgränsning), vem som ska utföra den och sist men inte minst finansieringen bör utredas vidare. Övriga synpunkter rörande allmänna avloppsanläggningar Remissförslaget behandlar inte allmänna avloppsanläggningar mer än kortfattat i avsnittet Övergripande förhållningssätt och som en möjlig lösning under avsnittet Enskilda anläggningar och anslutning till allmänt VA. Miljöförvaltningen litar på att Borås Energi och Miljö AB har ambitionen att använda bästa möjliga teknik i sina
Datum 2014-10-15 Dnr 2014-2535 Sida 4(4) anläggningar, men vill ändå betona de problem som kan uppstå i ledningsnätet. Bräddningar till sjöar och vattendrag är ett problem som förtjänar att uppmärksammas mer. Det är omöjligt att eliminera bräddningar, men det är fullt möjligt att begränsa frekvens och utsläppta volymer avloppsvatten. Det befintliga avloppsreningsverket vid Gässlösa är gammaldags och underdimensionerat. Verket är i behov av en omfattande utbyggnad och modernisering. Belastningen på reningsverket är idag större än vad gällande tillstånd medger och verket har problem att klara villkoret för kväveutsläpp. Detta innebär naturligtvis en ogynnsam påverkan på Viskan, som får ta emot det renade avloppsvattnet. Viskan är egentligen en för liten recipient för att klara av utsläppen från en stad av Borås storlek. Borås Energi och Miljö AB har ansökt om tillstånd att anlägga ett nytt avloppsreningsverk vid Sobacken, parallellt med ett nytt biobränsleeldat kraftvärmeverk, en komplettering av biogasanläggningen och en fortsatt drift av miljöanläggningen på Sobacken. Miljöförvaltningen välkomnar etableringen av ett nytt avloppsreningsverk på Sobacken. Det nya verket bör ge goda förutsättningar att klara den nuvarande och framtida belastningen (det vill säga avloppsvatten från både hushåll och industri) med god marginal och samtidigt minska utsläppen jämfört med nuvarande avloppsreningsverk vid Gässlösa. Ett nytt avloppsreningsverk kombinerat med aktiva åtgärder för att begränsa utsläppen av föroreningar via dagvattnet är nödvändigt för att Viskan nedströms Borås ska kunna uppnå en god status. Leif Schöndell Miljöchef Jonas Edin Avdelningschef Bilaga Remissförslag - Borås Stads riktlinjer för dricksvatten- och avloppsförsörjning Beslut skickas till Kommunstyrelsen
TJÄNSTESKRIVELSE Datum 2014-10-15 Dnr 2014-2494 Sida 1(3) Anneli Kylén, 033-35 30 04 anneli.kylen@boras.se Miljö- och konsumentnämnden Yttrande om intressekonflikter vid ansökan om bygglov för vindkraftverk Yttrande till Samhällsbyggnadsnämnden Verksamhetsutövare: Eolus Vind AB, Box 26, 447 21 Vårgårda Fastighet: Lövaskog 7:1 mfl. Sammanfattning Eolus Vind AB har den 1 juli 2014 inkommit med en anmälan enligt miljöbalken om att uppföra fyra vindkraftverk på fastigheterna Lövaskog 7:1, 2:14 och 2:18. Vindkraftverken uppgår till en höjd av 150 meter. Bolaget har också ansökt om bygglov hos Samhällsbyggnadsnämnden. På de ovan nämnda fastigheterna har Miljöförvaltningen noterat att det finns intressekonflikter såsom forn- och kulturlämningar och att fastigheterna för de planerade verken ligger inom förstudieområdet för Götalandsbanan. De av Miljöförvaltningen begärda kompletteringarna av anmälan ska även belysa om vindkraftverken i Lövaskog påverkar området i sådan utsträckning att uppförandet kan anses medföra en betydande miljöpåverkan. Bedömningen av miljöpåverkan är avgörande för om anmälan kan behandlas i vanlig ordning eller om Miljö- och konsumentnämnden ska förelägga bolaget om att söka tillstånd. Miljöförvaltningen bedömer med hänvisning till Plan- och bygglagen 9 kap. 24 att Samhällsbyggnadsnämnden inte kan bevilja bygglov för vindkraftverken innan miljöprövningen är tillräckligt utredd då beslut ska meddelas i båda ärendena i ett sammanhang. Förslag till beslut Miljö- och konsumentnämnden beslutar att som eget yttrande till Samhällsbyggnadsnämnden översända förvaltningens tjänsteskrivelse. Ärendet Den 1 juli 2014 inkom Eolus Vind AB, nedan kallat bolaget, med en anmälan enligt miljöbalken till Miljö- och konsumentnämnden om att uppföra fyra vindkraftverk på fastigheterna Lövaskog 7:1, 2:14 och 2:18. Vindkraftverken uppgår till en höjd av 150 meter. Miljöförvaltningen POSTADRESS 501 80 Borås BESÖKSADRESS Sturegatan 42 WEBBPLATS boras.se E-POST miljo@boras.se TELEFON 033-35 30 00 FAX 033-35 30 25
Datum 2014-10-15 Dnr 2014-2494 Sida 2(3) Bolaget har också till Samhällsbyggnadsnämnden lämnat in en ansökan om bygglov för de fastigheter där verken ska uppföras. Miljöförvaltningen har begärt att bolaget ska inkomma med kompletteringar av anmälan enligt miljöbalken för att förvaltningen ska kunna bedöma påverkan på människors hälsa och miljön, samt om verksamheten kan anses vara av sådan karaktär att den kan antas medföra betydande miljöpåverkan. Begäran om kompletteringar skickades till bolaget den 13 oktober 2014. Miljöförvaltningens synpunkter Miljöförvaltningen beaktar en helhetsbild över den inkomna anmälan enligt miljöbalken och granskar bullerfrågor, ljus- och skuggbilden, naturvärden, fågelstråk, med mera. Samhällsbyggnadsförvaltningen hanterar vid prövningen av bygglov den specifika platsen, fastigheten, där verksamheten ska uppföras. Miljöförvaltningen kan se att det finns intressekonflikter på de fastigheter där bolaget ansökt om bygglov. Bland annat berör tre av verkens placering samt tillfartsvägar ett antal idag kända fasta fornlämningar. Bolaget har inte uppvisat någon ansökan om tillstånd enligt Kulturminneslagen. Det bör också noteras att de planerade verken ligger inom förstudieområdet för Götalandsbanan. Förvaltningen har i sin begäran om kompletteringar begärt att bolaget ska beskriva/belysa vilken hänsyn som kommer att tas till intressekonflikten. De av Miljöförvaltningen begärda kompletteringarna av anmälan ska även belysa om vindkraftverken i Lövaskog påverkar området i sådan utsträckning att uppförandet kan anses medföra en betydande miljöpåverkan. Bedömningen av miljöpåverkan är avgörande för om anmälan kan behandlas i vanlig ordning eller om Miljö- och konsumentnämnden ska förelägga bolaget om att söka tillstånd. Om en ansökan om bygglov avser en åtgärd som måste anmälas till kommunen enligt miljöbalken 9 kap. 6 (tillstånds- och anmälningsplikt), ska enligt Plan- och bygglagen 9 kap. 24 handläggningen av ärendena samordnas så att berörda myndigheter, organisationer och enskilda parter ges tillfälle att i ett sammanhang yttra sig i båda ärendena och beslut ska meddelas i båda ärendena i ett sammanhang. Miljöförvaltningen bedömer, med hänvisning till ovanstående, att Samhällsbyggnadsnämnden inte kan bevilja bygglov innan miljöprövningen för vindkraftsetableringen är tillräckligt utredd. Leif Schöndell Miljöchef Anneli Kylén Miljöinspektör
Datum 2014-10-15 Dnr 2014-2494 Sida 3(3) Bilaga Karta Begäran om komplettering Beslut skickas till Samhällsbyggnadsnämnden
Vindkraftverk 2014-10-17 Vindkraftsprojekt Äspered- och Lövaskogsområdet Copyright Borås Stad Kartredovisningen har ingen rättsverkan Skala 1:50000 0 500 1000 1500m
Datum 2014-10-13 Dnr 2014-2494 Sida 1(3) Anneli Kylén, 033-35 30 04 anneli.kylen@boras.se Eolus Vind AB Box 26 447 21 VÅRGÅRDA Begäran om komplettering Eolus Vind AB har den 1 juli 2014 inkommit med en anmälan till Miljö- och konsumentnämnden om att uppföra fyra vindkraftverk i Borås Stad på fastigheterna Lövaskog 7:1, 2:18 och 2:14. Projektet benämns Lövaskog. Miljöförvaltningen i Borås Stad bedömer att anmälan behöver kompletteras med följande information: 1. En siktanalys presenterad på en karta över Eolus Vind AB:s alla planerade verksamhetsområden inom 5 km från Äspered. I siktanalysen ska också kända, av andra exploatörer planerade eller beslutade vindkraftsparker ingå. 2. Fotomontage som visar den kumulativa bilden av parkerna Lövaskog och verket i Äspered 4:3 (Hallabron) från Äspered, Sundholmen, Lerbäck, Dannike och Dalsjöfors. 3. Ljudberäkningen presenterad på karta där 40 db(a) och även minst 35 db(a)- gränsen presenteras. 4. Kumulativ ljudberäkning på karta enligt ovan. Här ska Eolus Vind AB:s verk på fastigheten Äspered 4:3 (Hallabron) ingå. 5. Skuggberäkning på karta med isolinjer som visar skugga i timmar per år, verkligt fall samt grafisk kalender som visar skuggbilden vid respektive fastighet vid olika tider på året och dygnet. 6. Kumulativ skuggberäkning för fastigheterna i dalgången söder om Tolken, Hallabron till Dalhestre på båda sidor av väg med vägnummer 1706. Även här ska Eolus Vind AB:s projekt i Äspered 4:3 (Hallabron) ingå. 7. En beskrivning/belysning av vilken hänsyn som kommer att tas vid den uppmärksammade intressekonflikten att området för etablering av vindkraft ligger inom förstudien för Götalandsbanan. Miljöförvaltningen POSTADRESS 501 80 Borås BESÖKSADRESS Sturegatan 42 WEBBPLATS boras.se E-POST miljo@boras.se TELEFON 033-35 30 00 FAX 033-35 30 25
Datum 2014-10-13 Dnr 2014-2494 Sida 2(3) Motivering till begärda kompletteringar Siktanalys och kumulativa effekter på landskapsbilden Miljöförvaltningen har fått in en anmälan från Eolus Vind AB om att uppföra fyra vindkraftverk i närområdet på fastigheterna Lövaskog och man har också lämnat in en ansökan om miljötillstånd till Länsstyrelsen för en etablering i Ulricehamns kommun nära gränsen till Borås, projekt Dållebo. Det finns också en beslutad vindpark vid Falskog i Rångedala och en av Eolus Vind AB planerad etablering vid Brämhult. Det innebär relativt många etableringar i närheten av varandra som påverkar samma landskapsavsnitt. I utredningen Förutsättningar för att bygga vindkraftverk i Borås finns rekommendationer kring principer vid etablering. Här menar man att det kan finnas behov av önskemål om principer som driver utvecklingen så att den passar lokala förhållanden. Flera av dessa berör landskapsbilden. Bland annat föreslås att en landskapsanalys bör ingå som en del av beslutsunderlaget för grupper av verk och att ingen medborgare bör ha verk i siktfältet från sin bostad i samtliga väderstreck. Boende i området har under tidigare samråd inkommit med synpunkter av att landskapbilden kommer att förändras och att några av de boende kommer att få vindkraftverk inom synhåll åt flera väderstreck. Miljöförvaltningen anser därför att en siktanalys är en rimlig begäran för att kunna få en överblick över i vilken omfattning landskapsbilden påverkas inom olika landskapsavsnitt. Denna bör kompletteras med en beskrivning av de kumulativa effekterna på landskapsbilden och fotomontage från strategiska platser. Ljudberäkningar De planerade parkerna ligger så pass nära varandra att det är intressant att se hur ljudnivåerna påverkas i området som helhet även om nivån 40 db(a) uppfylls vid alla bostäder, därav anser förvaltningen att värden även för 35dB (A) och gärna fler lägre värden ska finnas med i ljudkartan. Det finns platser i närheten av verken som kan vara känsliga för ljudnivån i området (platser för övernattning i vindskydd t ex). Skuggbildning I anmälan redogörs skuggbildning i tabellform, men det vore önskvärt att få skuggbildning markerat på en karta samt i en grafisk kalender för att få en förklaring på vilken tid på året och vilken tid på dygnet som skuggbildning inträffar då det kan ha stor betydelse för de boende i området när de kan påverkas. Kumulativ skuggbildning Boende i dalgången vid Dalhestre och Hallabron har risk för skuggbildning både vid morgon- och kvällssol om de nås av skuggor från både Lövaskog och Hallabron, därav är det viktigt att utreda hur stor olägenhet det kan bli för de boende i detta område från de planerade parkerna sammantaget. Götalandsbanan Remissvaret från Trafikverket den 19 december 2011 belyser en möjlig intressekonflikt i området avseende Götalandsbanan. Svaret från Trafikverket är att inga medel är avsatta för fortsatt planering och att utredningsarbetet är vilande.
Datum 2014-10-13 Dnr 2014-2494 Sida 3(3) Anmälan för etablering av vindkraft i området inkom under år 2014 vilket kan innebära att förhållandena har ändrats och är viktiga att beakta. Anneli Kylén Miljöinspektör Kopia till Samhällsbyggnadsförvaltningen, Jeanette Petersson Ek, 501 80 Borås
TJÄNSTESKRIVELSE Datum 2014-10-15 Dnr 2014-2428 Sida 1(3) Anneli Kylén, 033-35 30 04 anneli.kylen@boras.se Miljö- och konsumentnämnden Yttrande om intressekonflikter vid ansökan om bygglov för vindkraftverk Yttrande till Samhällsbyggnadsnämnden Verksamhetsutövare: Eolus Vind AB, Box 26, 447 21 Vårgårda Fastighet: Äspered 4:3 Sammanfattning Eolus Vind AB har den 23 juli 2014 inkommit med en anmälan enligt miljöbalken om att uppföra ett vindkraftverk på fastigheten Äspered 4:3 och ett på fastigheten Komskälet 1:2, vilken är belägen i Ulricehamns kommun. Vindkraftverken uppgår till en höjd av 150 m. Bolaget har också ansökt om bygglov hos Samhällsbyggnadsnämnden. På de ovan nämnda fastigheterna har Miljöförvaltningen noterat att det finns intressekonflikter. En av intressekonflikterna är att verket på fastigheten Äspered 4:3 ligger angränsande till en annan kommungräns och inte överensstämmer med Ulricehamns kommuns vindbruksplan. Dessutom finns det områden i närheten såsom naturreservat, Natura 2000-område, riksintresseområde och Sjuhäradsleden. Fler vindkraftsparker planeras i närområdet. De av Miljöförvaltningen begärda kompletteringarna av anmälan ska även belysa om vindkraftverket i Äspered påverkar de ovan nämnda områdena i sådan utsträckning att uppförandet kan anses medföra en betydande miljöpåverkan. Bedömningen av miljöpåverkan är avgörande för om anmälan kan behandlas i vanlig ordning eller om Miljö- och konsumentnämnden ska förelägga bolaget om att söka tillstånd. Miljöförvaltningen bedömer med hänvisning till Plan- och bygglagen 9 kap. 24 att Samhällsbyggnadsnämnden inte kan bevilja bygglov för vindkraftverket innan miljöprövningen är tillräckligt utredd då beslut ska meddelas i båda ärendena i ett sammanhang. Förslag till beslut Miljö- och konsumentnämnden beslutar att som eget yttrande till Samhällsbyggnadsnämnden översända förvaltningens tjänsteskrivelse. Miljöförvaltningen POSTADRESS 501 80 Borås BESÖKSADRESS Sturegatan 42 WEBBPLATS boras.se E-POST miljo@boras.se TELEFON 033-35 30 00 FAX 033-35 30 25
Datum 2014-10-15 Dnr 2014-2428 Sida 2(3) Ärendet Den 23 juli 2014 inkom Eolus Vind AB, nedan kallat bolaget, med en anmälan enligt miljöbalken till Miljö- och konsumentnämnden om att uppföra ett vindkraftverk på fastigheten Äspered 4:3 och ett på fastigheten Komskälet 1:2, vilken är belägen i Ulricehamns kommun. Projektet benämns Hallabron. Vindkraftverken uppgår till en höjd av 150 meter. Bolaget har också till Samhällsbyggnadsnämnden lämnat in en ansökan om bygglov för den fastighet där verket ska uppföras. Då vindkraftverket på fastigheten Äspered 4:3 är planerat att byggas angränsande till Ulricehamns kommungräns skickade Samhällsbyggnadsförvaltningen en remiss om yttrande till Ulricehamns kommun. Ulricehamns Samverkansnämnd inkom med ett yttrande till Samhällsbyggnadsnämnden, daterat 2014-09-09. Bedömningen från Samverkansnämnden i Ulricehamn är att verkens placering inte är utpekat som ett prioriterat vindkraftsområde samt att verk i grupper ska föredras mot enstaka verk i ett område. Mellankommunala intressen ska bevakas och angränsande kommuners önskemål om avstånd mellan vindkraftverk och kommungräns ska respekteras. Om den aktuella etableringen inte önskas, bör respektavstånd till grannkommuner iakttas. Ulricehamns Samverkansnämnd anser att de planerade vindkraftverken på fastigheterna Äspered 4:3 och Komskälet 1:2 medför en betydande miljöpåverkan, vilket innebär att de kommunala nämnderna för miljöfrågor kan förelägga bolaget att söka tillstånd hos Länsstyrelsen. Ulricehamns Samverkansnämnd skriver i sitt yttrande till Samhällsbyggnadsnämnden att Borås Stad bör avslå anmälan i första hand och i andra hand förelägga Eolus Vind AB att söka tillstånd. Anledningen till att Samverkansnämnden i Ulricehamns kommun anser att verkens placeringar medför betydande miljöpåverkan grundar sig på att anmälan inte är förenlig med Ulricehamns kommuns antagna vindbruksplan och att drygt två kilometer norr om området finns naturreservatet Sundholmen och drygt tre km västsydväst om området ligger naturreservatet Rölle som är ett Natura 2000-område. I anslutning till Rölle finns även ett riksintresseområde för naturvård (Rölle-Släggryd) på ca två km från de planerade verken. I närheten av etableringsområdet går Sjuhäradsleden. Ytterligare ett planerat projekt för vindkraft har inkommit till Borås stad (Lövaskog, fyra vindkraftverk). Miljöförvaltningen har begärt att bolaget ska inkomma med kompletteringar av anmälan enligt miljöbalken för att förvaltningen ska kunna bedöma påverkan på människors hälsa och miljön samt om verksamheten kan anses vara av sådan karaktär att den kan antas medföra betydande miljöpåverkan. Begäran om kompletteringar skickades till bolaget den 13 oktober 2014.
Datum 2014-10-15 Dnr 2014-2428 Sida 3(3) Miljöförvaltningens synpunkter Miljöförvaltningen beaktar en helhetsbild över den inkomna anmälan enligt miljöbalken och granskar bullerfrågor, ljus- och skuggbilden, naturvärden, fågelstråk, m.m. Samhällsbyggnadsförvaltningen hanterar vid prövningen av bygglov den specifika platsen, fastigheten, där verksamheten ska uppföras. Miljöförvaltningen kan se att det finns intressekonflikter på fastigheten Äspered 4:3, Borås Stad, där bolaget ansökt om bygglov. En av intressekonflikterna är att verket på fastigheten Äspered 4:3 ligger angränsande till en annan kommungräns och inte överensstämmer med Ulricehamns kommuns vindbruksplan. Dessutom finns det områden i närheten såsom naturreservat, Natura 2000-område, riksintresseområde och Sjuhäradsleden. Fler vindkraftsparker planeras i närområdet. De av Miljöförvaltningen begärda kompletteringarna av anmälan ska även belysa om vindkraftverket i Äspered påverkar de ovan nämnda områdena i sådan utsträckning att uppförandet kan anses medföra en betydande miljöpåverkan. Bedömningen av miljöpåverkan är avgörande för om anmälan kan behandlas i vanlig ordning eller om Miljö- och konsumentnämnden ska förelägga bolaget om att söka tillstånd. Om en ansökan om bygglov avser en åtgärd som måste anmälas till kommunen enligt miljöbalken 9 kap. 6 (tillstånds- och anmälningsplikt), ska enligt Plan- och bygglagen 9 kap. 24 handläggningen av ärendena samordnas så att berörda myndigheter, organisationer och enskilda parter ges tillfälle att i ett sammanhang yttra sig i båda ärendena och beslut ska meddelas i båda ärendena i ett sammanhang. Miljöförvaltningen bedömer, med hänvisning till ovanstående, att Samhällsbyggnadsnämnden inte kan bevilja bygglov innan miljöprövningen för vindkraftsetableringen är tillräckligt utredd. Leif Schöndell Miljöchef Anneli Kylén Miljöinspektör Bilaga Karta Yttrande från Ulricehamns Samverkansnämnd Begäran om komplettering Beslut skickas till Samhällsbyggnadsnämnden
Vindkraftverk 2014-10-17 Vindkraftsprojekt Äspered- och Lövaskogsområdet Copyright Borås Stad Kartredovisningen har ingen rättsverkan Skala 1:50000 0 500 1000 1500m
Datum 2014-10-13 Dnr 2014-2428 Sida 1(3) Anneli Kylén, 033-35 30 04 anneli.kylen@boras.se Eolus Vind AB Box 26 447 21 VÅRGÅRDA Begäran om komplettering Eolus Vind AB har den 23 juni 2014 inkommit med en anmälan till Miljö- och konsumentnämnden om att uppföra ett vindkraftverk i Borås Stad på fastigheten Äspered 4:3. Projektet benämns Hallabron och innefattar också ett verk i Ulricehamns kommun Miljöförvaltningen i Borås Stad bedömer att anmälan behöver kompletteras med följande information: 1. En siktanalys presenterad på en karta över Eolus Vind AB:s alla planerade verksamhetsområden inom 5 km från Äspered. I siktanalysen ska också kända, av andra exploatörer planerade eller beslutade vindkraftsparker ingå. 2. Fotomontage som visar den kumulativa bilden av parkerna Hallabron och Lövaskog från Äspered, Sundholmen, Lerbäck, Dannike och Dalsjöfors. 3. Ljudberäkningen presenterad på karta där 40 db(a) och även minst 35 db(a)- gränsen presenteras. 4. Kumulativ ljudberäkning på karta enligt ovan. Här ska Eolus Vind AB:s projekt Lövaskog ingå. 5. Skuggberäkning på karta med isolinjer som visar skugga i timmar per år, verkligt fall samt grafisk kalender som visar skuggbilden vid respektive fastighet vid olika tider på året och dygnet. 6. Kumulativ skuggberäkning för fastigheterna i dalgången söder om Tolken, Hallabron till Dalhestre på båda sidor av väg med vägnummer 1706. Även här ska Eolus Vind AB:s projekt Lövaskog ingå. Motivering till begärda kompletteringar Siktanalys och kumulativa effekter på landskapsbilden Miljöförvaltningen har fått in en anmälan från Eolus Vind AB om att uppföra fyra vindkraftverk i närområdet på fastigheterna Lövaskog och man har också lämnat in en ansökan om miljötillstånd till Länsstyrelsen för en etablering i Ulricehamns kommun nära gränsen till Borås, projekt Dållebo. Det finns också en beslutad vindpark vid Falskog i Rångedala och en av Eolus Vind AB planerad etablering vid Miljöförvaltningen POSTADRESS 501 80 Borås BESÖKSADRESS Sturegatan 42 WEBBPLATS boras.se E-POST miljo@boras.se TELEFON 033-35 30 00 FAX 033-35 30 25
Datum 2014-10-13 Dnr 2014-2428 Sida 2(2) Brämhult. Det innebär relativt många etableringar i närheten av varandra som påverkar samma landskapsavsnitt. I utredningen Förutsättningar för att bygga vindkraftverk i Borås finns rekommendationer kring principer vid etablering. Här menar man att det kan finnas behov av önskemål om principer som driver utvecklingen så att den passar lokala förhållanden. Flera av dessa berör landskapsbilden. Bland annat föreslås att en landskapsanalys bör ingå som en del av beslutsunderlaget för grupper av verk och att ingen medborgare bör ha verk i siktfältet från sin bostad i samtliga väderstreck. Boende i området har under tidigare samråd inkommit med synpunkter av att landskapbilden kommer att förändras och att några av de boende kommer att få vindkraftverk inom synhåll åt flera väderstreck. Miljöförvaltningen anser därför att en siktanalys är en rimlig begäran för att kunna få en överblick över i vilken omfattning landskapsbilden påverkas inom olika landskapsavsnitt. Denna bör kompletteras med en beskrivning av de kumulativa effekterna på landskapsbilden och fotomontage från strategiska platser. Ljudberäkningar De planerade parkerna ligger så pass nära varandra att det är intressant att se hur ljudnivåerna påverkas i området som helhet även om nivån 40 db(a) uppfylls vid alla bostäder, därav anser förvaltningen att värden även för 35dB (A) och gärna fler lägre värden ska finnas med i ljudkartan. Det finns platser i närheten av verken som kan vara känsliga för ljudnivån i området (platser för övernattning i vindskydd t ex). Skuggbildning I anmälan redogörs skuggbildning i tabellform, men det vore önskvärt att få skuggbildning markerat på en karta samt i en grafisk kalender för att få en förklaring på vilken tid på året och vilken tid på dygnet som skuggbildning inträffar då det kan ha stor betydelse för de boende i området när de kan påverkas. Kumulativ skuggbildning Boende i dalgången vid Dalhestre och Hallabron har risk för skuggbildning både vid morgon- och kvällssol om de nås av skuggor från både Hallabron och Lövaskog, därav är det viktigt att utreda hur stor olägenhet det kan bli för de boende i detta område från de planerade parkerna sammantaget. Anneli Kylén Miljöinspektör Kopia till Ulricehamns kommun, Miljöenheten, Bogesundsgatan 22, 523 86 Ulricehamn Samhällsbyggnadsförvaltningen, Jeanette Petersson Ek, 501 80 Borås
TJÄNSTESKRIVELSE Datum 2014-10-27 Dnr 2012-1836 Sida 1(3) Linda Björnberg, 033-35 30 26 linda.bjornberg@boras.se Miljö- och konsumentnämnden Prövning enligt miljöbalken, förnyat täkttillstånd Yttrande till Miljöprövningsdelegationen (Dnr 551-10175-2013) Verksamhetsutövare: Borgstena Dumpertransport AB, Gärstorp 10, 513 97 Borgstena Fastighet: Lycke 1:17 Sammanfattning Borgstena Dumpertransport AB har till Länsstyrelsen lämnat in en ansökan gällande förnyat tillstånd för en bergtäkt på fastigheten Lycke 1:17. Miljö- och konsumentnämnden har lämnats möjlighet att yttra sig till Miljöprövningsdelegationen. Sökanden har lämnat ett antal förslag till villkor för verksamheten. Miljöförvaltningen anser att vissa villkor bör revideras och ytterligare villkor bör tillkomma i det slutgiltiga tillståndet. Sammantaget anser förvaltningen att förnyat tillstånd för verksamheten bör medges. Förslag till beslut Miljö- och konsumentnämnden beslutar att som eget yttrande till Miljöprövningsdelegationen översända Miljöförvaltningens tjänsteskrivelse. Ärendet Ansökan Borgstena Dumpertransport AB har till Länsstyrelsen lämnat in en ansökan om förnyat täkttillstånd för en bergtäkt på fastigheten Lycke 1:17. Ansökan avser tillstånd för losshållning, brytning, krossning, sortering, lagring samt uttransport av täktmaterial. Täktverksamhet har bedrivits under många år på fastigheten. Med anledning av att det nuvarande tillståndet löper ut ansöker bolaget nu om ett nytt tillstånd. Verksamheten planeras pågå i 15-20 år framöver. Årsvolymen beräknas uppgå till cirka 15 000 ton bergmaterial. Bedömd brytbar volym berg uppgår till cirka 250 000 ton. Området omfattar totalt 82 000 m 2, varav cirka 25 000 m 2 utgörs av brytområde. Miljöförvaltningen POSTADRESS 501 80 Borås BESÖKSADRESS Sturegatan 42 WEBBPLATS boras.se E-POST miljo@boras.se TELEFON 033-35 30 00 FAX 033-35 30 25
Datum 2014-10-27 Dnr 2012-1836 Sida 2(3) Miljöförvaltningen har tidigare yttrat sig över ansökan och begärt att den ska kompletteras. Miljö- och konsumentnämnden lämnas nu möjlighet att yttra sig över den fullständiga ansökan till Miljöprövningsdelegationen, vilken prövar verksamhetens tillåtlighet. Området Täktområdet ligger cirka 2,7 km västnordväst om Borgstena samhälle och i omedelbar anslutning till väg 1790 (Borgstena-Tämta). Närmaste bostad ligger cirka 320 meter från den yttersta tänkta brytgränsen. Området omnämns varken i ÖP 06 eller omfattas av några planbestämmelser. Det finns två våtmarksområden (sumpskog) utmed Långebrobäcken, väster om täktområdet. Cirka 400 meter söder om området finns en nyckelbiotop och cirka 300 meter öster om täkten finns en bebyggelselämning. Miljöförvaltningens synpunkter Sökanden har lämnat ett antal förslag till villkor för verksamheten. Miljöförvaltningen anser att tillståndet även bör kompletteras med villkor enligt nedan. Återvunna massor I miljökonsekvensbeskrivningen, hänsynsreglerna 5, står det att om behov finns kan återvinning och sortering av beläggnings- och schaktmassor utföras inom täktområdet. Eftersom att ansökan inte har kompletterats med ytterligare information om detta anser förvaltningen att Miljöprövningsdelegationen föreskriver om följande: Inom verksamhetsområdet får det inte förekomma schaktmassor eller andra upplag som inte hör till täktverksamheten. Buller Beräkning av buller från verksamheten visar att nivåerna vid bostäder överskrider Naturvårdsverkets allmänna råd för externt industribuller. Det är viktigt att sökanden inom kort efter det att verksamheten fått fortsatt tillstånd utför en bullermätning. Beroende på resultat från bullermätningen ska åtgärder vidtas för att vid behov minska bullernivåerna vid de närmast belägna bostäderna. Med anledning av ovanstående anser förvaltningen att Miljöprövningsdelegationen, utöver sökandens eget förslag till bullervillkor, upprättar villkor enligt följande: Om de angivna värdena överskrids ska omedelbara åtgärder vidtas så att värdena innehålls samt