Verksamhetsberättelse Arbete och välfärdsförvaltningen

Transkript

1 Verksamhetsberättelse Arbete och välfärdsförvaltningen 2013

2 Arbete och Välfärdsförvaltningens Verksamhetsberättelse Innehållsförteckning Arbete och välfärdsnämnden... 3 Förvaltningens uppdrag... 6 Kvinnofridssamordnare... 7 Psykiatrisamordnare... 9 Barn och Ungdom Utbildning och Arbete Utredning Utveckling och service Vuxenvården Arbetsmiljöbokslut... 37

3 Arbete och Välfärdsförvaltningens Verksamhetsberättelse Arbete och välfärdsnämnden Uppgifter Arbete och välfärdsnämnden har det politiska ansvaret för individ och familjeomsorgen i kommunen. Nämnden skall också med utgångspunkt från av kommunfullmäktiges fastställda integrationspolitiska mål arbeta för att förebygga och motverka utanförskap genom att bereda förutsättningar för alla medborgares fullvärdiga delaktighet i samhället, främst genom tillgång till arbete, sysselsättningsåtgärder och utbildningsinsatser. Årets händelser Nyckeltal Arbete och välfärdsnämnden Antal sammanträden varav extrainsatta 0 0 Individutskott * Antal sammanträden varav extrainsatta 8 12 Antal ärenden * Arbete och välfärdsnämndens individutskott hanterar endast individärenden. Nämnden har på fullmäktiges uppdrag tagit fram en kommunövergripande handlingsplan för minskad arbetslöshet och tillsammans med övriga förvaltningar och bolag skapat platser för arbetsmarknadsåtgärder i koncernen. Förvaltningen erhöll under året 18 mkr från kommunstyrelsen (ks) för att genomgöra åtgärder för ökad sysselsättning. Förvaltningen har med dessa medel gjort en stor ökad satsning, för individer med försörjningsstöd, på framförallt nystartsjobb. Ärendeinflödet har varit fortsatt högt inom barn och unga och nämnden har följt handläggningstider inom verksamheten månatligt. En processkartläggning inom hela barn och ungdomsverksamheten genomfördes under året och en åtgärdsplan lämnades till nämnden med förslag på förändrade arbetssätt för att kunna nå upp till de mål och lagkrav som är ålagda verksamheten. Kristianstad kommun ingår med stadsdelen Gamlegården i Urban 15 och var en av de 9 kommuner som i slutet av året erhöll statsbidrag för att arbeta med åtgärder för ökad behörighet till gymnasiet, minskat försörjningsstöd och höjd förvärvsfrekvens. Mål och måluppfyllelse Medborgare Ärendeinflödet inom Barn och unga ökade markant under året. Antal utredningar som slutfördes inom av lagstiftarens angivna ramar ökade. Målet var att alla vid årets slut skulle hanteras inom 4 månader. Trots personalförstärkningar med bl a bemanningsföretag har målet inte uppnåtts p g a ett mycket högt ärendeinflöde. Behovet av ekonomiskt bistånd har varit fortsatt högt och förvaltningen prognostiserade redan i början av året ett stort underskott. Detta främst med anledning av en generellt svag arbetsmarknad i Skåne nordost och en stor ökning av nyanlända som avslutat sin etablering via Arbetsförmedlingen utan att bli självförsörjande. Kostnadsutvecklingen dämpades i slutet av året tack vare arbetsmarknadsåtgärder inom kommunen. Samarbetet med Arbetsförmedlingen har också ytterligare utvecklats under året med en 20 % ökning av antalet insatser i samarbete.

4 Arbete och Välfärdsförvaltningens Verksamhetsberättelse Utveckling Förvaltningen har arbetat med kvalitetsledningssystem under året. Beslut kring huvudprocesser för förvaltningen är fattade och kartläggning av processer i övriga verksamheter pågår. Ett synpunktshanteringssystem är framtaget och samtlig personal har utbildats. Rutiner kring Lex Sarah har tagits fram och beslutats av nämnden. Barn och unga slutförde en genomlysning av samtliga processer och ärendeflöden inom verksamheten under sommaren och en åtgärdsplan godkändes av nämnden i november. Medarbetare En förvaltningsdag anordnades med tema kommunikation och bemötande. Förvaltningen har via 3 arbetsplatser varit delaktig i ESF projekt kring arbetsmiljö- SAM-spelet som syftar till att medarbetare ska känna en större grad sammanhang i det uppdrag de har och det arbete de utför. Förvaltningens hälsoinspiratörer och hälsombud anordnade en 5 kamp i Tivoliparken för alla medarbetare i september. Samtliga medarbetare erbjöds utan kostnad att delta på Friskis och Svettis Nyårslöftet med träning och underhållning den 1 januari. Förvaltningen genomförde en medarbetarundersökning under hösten där samtliga områden som rör sjukfrånvaro, frisktal och upplevd arbetsbelastning hade försämrats. Kombinationen stor volymökning och omfattande utvecklingsarbete ställer stora krav på våra medarbetare och handlingsplaner tas fram för de mest belastade grupperna. Ekonomi Arbete och välfärdsnämnden bedrev, totalt sett, inte sin verksamhet inom ramen för tilldelade medel. Utfallet var 5 % högre än den beslutade budgetramen för 2013 (tar man bort medlen som nämnden begär i ombudgetering var avvikelsen 8 %). Driftanalys Årets resultat för 2013 visade en negativ avvikelse om 19,4 mkr. Avvikelsen bestod av placeringar inom barn och unga, försörjningsstöd och placeringar inom vuxenvården. Investeringsanalys Förvaltningens investeringsbudget om 1 mkr förbrukades under året. Framtidsutsikter Vi ser tendenser till fortsatt stora volymökningar i våra verksamheter då många medborgare är i behov av våra insatser. Både inom barn och unga och inom försörjningsstödet finns ett ökat inflöde som ställer stora krav på våra medarbetare och organisation. Vårt utvecklingsarbete är här mycket viktigt för att hantera dessa volymökningar med god kvalitet för medborgaren och med en god arbetsmiljö för våra medarbetare. Förvaltningen arbetar fortsatt med att utveckla den strategiska ledningen av verksamheterna och skapa förutsättningar för våra chefer att vara goda ledare. Översyn av ledningsstrukturen inom barn och ungdom med hjälp av extern konsult kommer att

5 Arbete och Välfärdsförvaltningens Verksamhetsberättelse ske under året och erfarenheterna från detta ska kunna vara överförbart till övriga verksamheter. Under 2014 kommer arbetet med att processkartlägga verksamheten att fortsätta. Vuxenvården står på tur att genomlysas för att blottlägga problemområden och utveckla effektiviseringar. Planering är att samtlig verksamhet inom förvaltningen ska vara genomlyst innan flytten till Östra kommunhuset Barn och ungdomsverksamheten kommer under 2014 att verkställa de förändringar som lagts fram i en handlingsplan utifrån processkartläggningen genomförd under Fokus kommer också att ligga på arbete med rutiner för att möta lagstiftarens ökade krav på dokumentation i handläggningen. Under 2014 kommer verksamheten Utbildning och arbete att göra fortsatt stora satsningar inom ramen för den kommunövergripande arbetsmarknadsplanen. Nystartsoch utvecklingsanställningar samt offentligt skyddade anställningar (osa) kommer att erbjudas försörjningsstödstagare i kommunkoncernen tack vare de av ks beviljade medel för minskat utanförskap. Kristianstad kommun beviljades 11,4 mkr inom ramen för Urban 15 för riktade insatser till stadsdelen Gamlegården. Pengarna ska användas kommunövergripande för att minska arbetslöshet och behovet av försörjningsstöd samt öka andelen behöriga till gymnasiet. Ansvarig uppgiftslämnare: Merete Tillman Befattning: Förvaltningschef

6 Arbete och Välfärdsförvaltningens Verksamhetsberättelse Förvaltningens uppdrag Uppgifter Den 1 januari 2011 bildades Arbete och välfärdsförvaltningen genom en sammanslagning av Integrations- och arbetsmarknadsförvaltningen samt Socialförvaltningen. Förvaltningen ansvarar under Arbete och välfärdsnämnden för: - Individ och familjeomsorgen - Motivera till ansvar, delaktighet och självförsörjning utifrån individens förutsättningar. - Budgetrådgivning och skuldsanering - Introduktion av nyanlända - Erbjuda anvisade deltagare praktik och matchning mot arbete. - Arbeta med åtgärder som syftar till att minska främlingsfientlighet och rasism. Verksamhetstal Personalomsättning i % (tillsvidareanställda) 7,7 6,0 Sjukfrånvaro i dagar / årsarbetare (tillsv.anst) 15,4 17,9 Genomsnittlig sysselsättningsgrad (tillsv.anst) 98,2 97,2 Bruttokostnader i mkr Intäkter i mkr Nettokostnader i mkr Bruttokostnad/invånare kr Nettokostnad/invånare kr Verksamheten skall också bedrivas med iakttagande av de policybeslut som kommunfullmäktige och kommunstyrelse tagit på olika områden. Förvaltningsledningen är verksamhetens centrala organ på tjänstemannanivå och samordnar och fattar beslut vad gäller verksamhets-, personal- och ekonomifrågor. Förvaltningsledningen har också en roll som professionell rådgivande part mot politiska företrädare på olika nivåer. Kvinnofridsfrågor, psykiatrisamordning och tillståndshandläggning enligt alkohollagen verkar också direkt under förvaltningsledningen. Ansvarig uppgiftslämnare: Merete Tillman Befattning: Förvaltningschef

7 Arbete och Välfärdsförvaltningens Verksamhetsberättelse Kvinnofridssamordnare Uppgifter Kommunens samordning för kvinnofridsfrågor Samverkan med övriga myndigheter Förvaltningens representant i kontakter med övriga samverkansparter Verksamhetsutveckling avseende frågor som rör våld i nära relation och/eller hedersrelaterat våld Årets händelser Några av årets händelser är: - Workshops för drygt 100 personer inom AoV avseende barn som bevittnat våld - Fördjupningsdagar inom projekt Fri:JA! med Hanna Cinthio avseende hedersrelaterat våld och förtryck för över 100 personer från skola och socialtjänst - Försöket med specialtjänst inom ekonomiskt bistånd; vårt embryo till ett familjevåldsteam som kan komplettera behandlingsarbetet på Kriscentrum - Fortsatta diskussioner och en kontinuerlig kunskapsutveckling i Våld-i- närarelationsgruppen. Gruppen består av personer som representerar olika verksamheter inom förvaltningen - Fortsatta medel till 2 projekt som inleddes/startade Höjning av föreningsbidraget till Kvinnojouren Förändringar inom verksamheten Precis som under år 2012 har delar av den 50 % tjänsten som Kvinnofridssamordnare kombinerats med en utvecklartjänst. Detta har inneburit att kvinnofridsarbetet har präglats av utveckling på flertalet av de områden som Socialstyrelsen lyft fram vid tillsyn och i allmänna råd/föreskrifter. De kostnader som under året har konterats som relaterade till kvinnofridsfrågor/våld i nära relation har ökat. Förklaringen till detta är att den riktade tjänsten inom ekonomiskt bistånd haft ansvar för majoriteten av placeringar på skyddade boenden och konterat detta så att kostnaderna nu har gått att ta fram på säkrare sätt. Nya eller pågående projekt Under året har två externfinansierade projekt fortsatt sitt andra år: Nyckeltal Kostnad kvinnofridsärenden, tkr Ek. bistånd boende Ek. bistånd övrig Individuellt stöd barn/ungdom Övrig öppenvård Vård på enskild institution Totalt tkr Projekt Fri:Ja på Österängsgymnasiet, ett länsstyrelsefinansierat samarbete mellan BUF och AoV som syftar till att få en ökad kunskap om hur skolan kan arbeta utifrån ett mångkulturellt perspektiv som samtidigt skyddar flickor från såväl tvångsgifte som hedersrelaterat våld. Inom ramen för detta projekt har ett flertal aktiviteter på olika nivåer växt fram och samarbete/utbyte mellan skola och socialtjänst har ökat. Se hemsida:

8 Arbete och Välfärdsförvaltningens Verksamhetsberättelse Fokus på barn som bevittnar våld som syftar till att uppmärksamma de barn som bevittnat våld i nära relation. Detta projekt finansieras via Socialstyrelsen och har bland annat lett fram till att det nu finns checklistor som stöd i arbetet med barn som bevittnar våld. Svårigheter och glädjeämnen Det största glädjeämnet är att samarbetet mellan Kriscentrum och övriga förvaltningen har ökat. Kriscentrum upplevs nu som en viktig resurs och kunskapskälla när det gäller arbetet mot våld i nära relation. Samtidigt så har specialtjänsten inom ekonomiskt bistånd och projektet med fokus på barn som bevittnat våld lett till att en slags självorganisering skett. Det myndighetsutövande arbetet inom ramen för våld i nära relationsarbetet har utvecklats och finslipats så att vi nu är nära ett internt familjevåldsteam som i flertalet ärenden kan stå för akuta insatser/utredning/ placering i skyddade boenden mm. De har också handlett och stöttat kolleger i våld i nära relationsärenden. Vi har därmed gjort en rörelse i den riktning som Socialstyrelsen angett. De svårigheter som finns är att prioritera och välja bland alla områden som behöver fortsätta att utvecklas inom socialtjänsten. Ytterligare en svårighet är diskussionen om relationen mellan skyddade boenden, upphandling och ideell kvinnojoursverksamhet, en fråga som är aktuell för hela socialtjänsten i Sverige och inte bara för Kristianstad. Mål och måluppfyllelse Inget nytt styrkort skrevs för Under 2013 har arbetet handlat om att följa upp och fördjupa den inriktning som sattes upp Medborgare: Fortsatt samarbete med andra förvaltningar/kvinnojour/polis. Utveckling: Fortsatt arbete med att samla in statistik. Medarbetare: Fortsatta träffar i våld-i-nära-relationsgruppen. Flera utbildningsinsatser har genomförts. Ekonomi: 2 externa projektansökningar har gjorts avseende påbörjade projekt år 2012 och båda beviljades bidrag. Framtidsutsikter Under 2014 hamnar vi i mer skarpt läge då Socialstyrelsens allmänna råd för arbetet mot våld i nära relation istället blir till föreskrift. Genom det intensiva utvecklingsarbetet år 2013 står vi relativt väl rustade inför denna framtid. Trots detta finns det fortfarande en del blinda fläckar på kartan avseende arbetet mot våld i nära relation och de rör framför allt särskilt utsatta grupper som äldre, funktionshindrade, missbrukande kvinnor och utländska kvinnor Ansvarig uppgiftslämnare: Ingela Bernholtz Befattning: Kvinnofridssamordnare

9 Arbete och Välfärdsförvaltningens Verksamhetsberättelse Psykiatrisamordnare Uppgifter Samordna och utveckla verksamheterna för personer med psykisk sjukdom/funktionsnedsättning. Årets händelser Året har präglats av att undertecknad startat upp arbetet med nytt SKL-projekt, I-nod. En vikarie utsedd, Jennie Salmén på 50 %. Under 2014 kommer projektanställningen vara på heltid varför vikariatet också kommer att förändras. SIRIUS Kompetensutvecklingsprojektet SIRIUS avslutades med konferens i januari. Projektets styrgrupp beslutade att ha regelbundna träffar framöver dels för uppföljning och dels för diskussion/beslut kring andra gemensamma utvecklingsfrågor. Ett uppdragsdokument har framtagits och undertecknad kommer att vara styrgruppens samordnare. Den utvärdering som genomförts av SIRIUS-projektet resulterade i bland annat en utvecklingsplan, som regelbundet kommer att följas upp. Planen ska ses som ett instrument för implementering av Case Management i de olika verksamheterna i nordöstra Skåne. Resultaten i SIRIUS-projektet har presenterats för politiker i nordöstra Skåne samt vid ett antal nationella konferenser. SIRIUS styrgrupp beslutade under våren att inköpa ytterligare en basutbildning i Case Management (7,5 poäng), som finansieras med resterande medel från tidigare genomfört gemensamt projekt. Högskolan Kristianstad genomför utbildningen med 35 deltagare. Utbildningsstarten var i november och avslutning sker i mars Inventering Kommunerna har en skyldighet att regelbundet genomföra inventering av målgruppen personer med psykisk funktionsnedsättning. Denna genomfördes i november 2012 och resultatet presenterades i början av Utifrån genomförd inventering har en analysoch utvecklingsplan tagits fram som belyser utvecklingsområden för Kristianstads kommun. Fokus kommer att vara på arbete/sysselsättning, men även anhörigstöd och äldre med psykisk ohälsa kommer att vara områden där utveckling ska ske. Regional överenskommelse om samverkan Under våren har undertecknad deltagit i arbetet med framtagande av regional överenskommelse om samverkan. Arbetet blev klart strax före sommaren och har sedan undertecknats av Region Skåne och kommunerna. Utifrån den regionala ska nu lokala överenskommelser tecknas. I nordöstra Skåne kommer det ske förhandlingar gemensamt mellan de sex kommunerna och de regionala företrädarna. Fyra möten är inbokade. Undertecknad kommer att leda arbetet. En Regional Samverkansgrupp för psykiatri har bildats, bestående av tjänstemän från Region Skåne, Kommunförbundet samt representanter från ett urval av kommuner. Gruppen har som uppgift att bland annat årligen se över överenskommelsen, driva olika

10 Arbete och Välfärdsförvaltningens Verksamhetsberättelse utvecklingsfrågor samt lämna rekommendationer vad gäller de tvister som anmäls in från de olika verksamhetsområdena. I gruppen representerar undertecknad nordöstra Skåne. PRIO-satsningen Kristianstads kommun erhöll medel från regeringens PRIO-satsning 2012, som utbetalades i december månad. Vikarierande psykiatrisamordnare har tillsammans med nya processledaren, inom barn- och ungdomsverksamheten (ett PRIO-projekt), arbetat i enlighet med kraven och inrapporterat kommunens arbete till Socialstyrelsen. Kraven innebar bland annat web-baserad information till barn och unga om kommunens insatser, utarbetande av handlingsplan utifrån genomförd inventering av målgruppen samt inrapportering av Samordnade Individuella Planer (SIP). Tankar inför 2014 Viktigt att den lokala överenskommelsen färdigställs och att utbildning sedan kan erbjudas samtliga berörda medarbetare. Kunskapen om överenskommelse/avtal, samordnad vårdplanering (SVPL) och samordnad individuell plan (SIP) behöver bli bättre, framför allt för att den enskilde ska få den och stöd som är nödvändig i återhämtningsprocessen. Regeringens PRIO-satsning har genererat ekonomiska medel för Kristianstads del. Kommunen har därför möjlighet till att satsa stort på målgruppen inom området arbete/sysselsättning. Detta tillsammans med den utbildningssatsning på Case Management som genomförts ska förhoppningsvis skapa bättre förutsättningar för återhämtning och delaktighet i samhället för målgruppen personer med psykiska funktionsnedsättningar. Ansvarig uppgiftslämnare: Christel Norrud Befattning: Psykiatrisamordnare

11 Arbete och Välfärdsförvaltningens Verksamhetsberättelse Barn och Ungdom Uppgifter Verksamheten handlägger: Förebyggande arbete bland barn och ungdomar Serviceinsatser till barn och ungdomar och deras familjer Bistånd till barn och ungdomar och deras familjer, i form av öppenvård och placeringar. Uppdrag från andra myndigheter, ex yttrande, verkställande av domar, utredningar på uppdrag av tingsrätten. Dessutom ingår i verksamhetens uppgifter att samverka med andra myndigheter när det gäller arbete med barn som misstänks fara illa. Årets händelser/förändringar inom verksamheten Under 2013 genomfördes en processkartläggning av hela Barn och ungdomsverksamheten. Syftet var att säkerställa att vi använder våra resurser på ett effektivt sätt och att handläggningen sker rättssäkert, samt utifrån de krav som föreskrivs från socialstyrelsen. En målsättning med processkartläggningen var också att om möjligt kunna förenkla för medborgarna när de söker stöd från verksamheten. Processkartläggningen kunde genomföras med hög delaktighet från medarbetarna och resultatet presenterades vid Arbete och välfärdsnämndens sammanträde i november Beslut fattades då om att de föreslagna förbättringsåtgärderna skulle genomföras. Dock Serviceärenden Prisma/CFFA Nyckeltal Strukturerad öppenvård Under 20 år återremitterades förslaget gällande förändrad ledningsstruktur på Barn och ungdomsverksamheten Antal utredningar varav slutförda inom 4 mån 51 % 60 % Antalet LVU Omedelbara omhändertaganden Ansökan om LVU Barnahuset Antal samråd Placeringsdygn totalt Placeringsdygn i eget hem eller i kategorin annan placering CFFA har fortsatt bedriva UNT (Uppsökande Narkotika Teamet) projektet i samarbete med vuxenvården, hela Projektet har visat mycket goda resultat, där flertalet av ungdomarna som hade varit i kontakt med projektet helt hade slutat att missbruka droger. Alla är positiva till att projektet ska permanentas. Under året har det rekryterats ett Prismahem, vilket är ett speciellt utvalt familjehem för en ungdom, som i samarbete med Prisma bedriver manualbaserad behandling i syfte att % % Familjehem/Jourhem Antal barn/ungdomar Vårddygn Andel vårddygn familjehem 74 % 73 % HVB Antal barn/ungdomar Vårddygn Andel vårddygn HVB 20 % 23 % Varav HVB dygn på Bokvillan Placeringsdygn varav SoL varav LVU varav Medföljande föräldrar Familjerättsärenden Samarbetssamtal antal ärende Vårdnad/boende/umgänge SoL utredningar 6 8 Upplysningar

12 Arbete och Välfärdsförvaltningens Verksamhetsberättelse flytta hem ungdomen till föräldrarna. Målsättningen är att minska kostnader för motsvarande insats som tidigare har fått köpas externt. Familjehusets verksamhet fortsätter på samma sätt och i samma omfattning som under föregående år. Stöd och utredningsenheten tillsatte i början av året tre nya tjänster. Ärendeinflödet har fortsatt att öka, varför bemanningen har fått förstärkas av hyrsocionomer, under större delen av året. Ärendebelastningen har medfört att arbetsmiljön har varit fortsatt ansträngd. En arbetsmiljöundersökning genomfördes under våren av AME. Denna resulterade i ett antal kortsiktiga och långsiktiga åtgärder. Under sommaren genomfördes ett omfattande personalrekryteringsarbete som innebar att man kunde anställa ytterligare nio medarbetare på vakanta tjänster, sjukskrivningsvikariat, föräldraledighetvikariat, tillfälliga förstärkningstjänster. För att stödja nya socialsekreterare utan erfarenhet gavs rutinerade medarbetare i uppdrag att fungera som mentorer för dessa. Familjehemsenheten tillsatte under året fem nya tjänster. Det resulterade i att enheten kunde omorganisera arbetet som delades upp på barnsekreterare och familjehemssekreterare. Detta innebär att varje placerat barn numera har sin egen socialsekreterare vilket lagen föreskriver sedan årsskiftet Hela enheten har genomgått IAS (Interview Attachment Style) utbildning i syfte att höja kvalitén på utredningar av blivande familjehem. Verksamheten har även rekryterat fyra nya jourhemsplatser. I dagsläget finns åtta jourhemsplatser, varav några har möjlighet att ta emot förälder- och barnplaceringar, istället för att köpa motsvarande vårdplatser externt. Barnahuset fick ny samordnare. Arbetet har fortgått med samma höga inflöde som under föregående år. Samordnaren har under året genomfört ett stort antal infobesök ute i de olika kommunerna och hos övriga samarbetspartners. En kvalitetsgranskning som genomfördes under 2013 av Linköpings universitet i samarbete med Rädda Barnen, visar att Barnahuset i Nordöstra Skåne håller en hög kvalitét. Bokvillan och Prisma har infört journalsystemet Journal Digital. Systemet medför att Bokvillan nu har fått möjlighet att journalföra på ett effektivt sätt. Både Bokvillan och Prisma kommer framöver att noggrant kunna utvärdera om insatserna genomförs enligt planering och uppnår uppsatta mål. Familjerätten har under året fortsatt att ha särskilt fokus på våld i nära relationer. Enheten har aktivt deltagit i utvecklingsarbete kring dessa frågor. Antalet samarbetssamtal har ökat drastiskt (39 %) under året. Nya eller pågående projekt Projektet Barn som bevittnat våld har pågått under hela Projektet har genomfört utbildningsdagar för all personal som arbetar med barn och ungdomar, i syfte att medarbetarna ska bli mer uppmärksamma på barnens situation, och vilket stöd barnen är i behov av. Arbetet har resulterat i att checklistor införs för att mer noggrant lägga märke till om barn bevittnar våld. Projektet kommer att avslutas under våren 2014.

13 Arbete och Välfärdsförvaltningens Verksamhetsberättelse I början av 2013 så erhöll Kristianstads kommun PRIO pengar från Socialstyrelsen riktade till verksamhet som arbetar med samverkan runt barns psykiska hälsa. En processledare anställdes i juli och har arbetat med att utforma en websida Ung hälsa, i syfte att underlätta för barn, ungdomar och föräldrar att snabbt få adekvat hjälp. Processledaren ansvarar även för att utveckla arbetet med SIP (Samordnad Individuell Plan), vilket är lagstadgat att använda i ärenden där barn behöver hjälp från flera huvudmän. Forskningsprojektet på Barnahuset pågår och har fått beviljat en förlängning på två år. Utvecklingsarbetet pågår parallellt med forskningsprojektet. Metodutveckling Enheterna har bedrivit metodutveckling i mindre omfattning, då fokus har legat på att genomföra processkartläggningen. Denna har resulterat i ett antal större och mindre förbättringsåtgärder. Handlingsplaner har upprättats för de mer omfattande förändringarna inom verksamheten, och dessa kommer att genomföras under Svårigheter och glädjeämnen Ett glädjeämne är medarbetarnas engagemang under hela genomförandet av processkartläggningen. Trots en mycket hög arbetsbelastning har de entusiastiskt deltagit i arbetet med att kartlägga och kommit med förslag till förbättringar. Trots den stora konkurrensen om erfarna medarbetare till myndighetsutövande tjänster, har verksamheten kunnat anställa både erfarna socialsekreterare och nyexaminerade socionomer på alla utannonserade tjänster. Verksamheten erhöll under hösten riktade statsbidrag för att kunna kartlägga behovet av kompetenshöjande utbildningar för socialsekreterare, samt till utbildning under Hela statsbidraget har använts. Regeringen har beslutat om ytterligare statsbidrag till kompetenshöjande utbildningar inom barn och ungdomsvården för de närmaste åren. Verksamheten har under 2013 handlagt flera avvikelser, Lex Sarah rapporter och yttranden till Inspektionen för Vård och Omsorg, angående klagomål på verksamheten. Dessa arbetsuppgifter har tagit mycket tid och energi, samtidigt som det är utvecklande för verksamheten att granskas utifrån lagstiftning och föreskrifter. Den stora utmaningen har under året varit att kunna upprätthålla en acceptabel arbetsmiljö under rådande omständigheter. Flera medarbetare har varit sjukskrivna, och många medarbetare visar stressymptom, vilket är oroande inför Mål och måluppfyllelse Medborgare Ärenden hanteras inom lagstiftarens angivna ramar Målet är ej uppnått. Åtgärder pågår.

14 Arbete och Välfärdsförvaltningens Verksamhetsberättelse Barn och ungdomar får insatser och stöd från rätt myndighet Målet delvis uppnått. Samverkan med regionen har förbättrats. Gränsdragningsdiskussioner och samverkan med omsorgsförvaltningen har inletts. LOTS samordnare har anställts för att öka samverkan. Effektivare samarbete med polisen Målet uppnått. Förvaltningen närvarar vid fler polisförhör med ungdomar. Samarbetet med polisen har förbättrats i samband med handräckningsbegäran. Förbättra samverkan med gymnasieskolorna Målet är uppnått Utökat familjearbete med barn och ungdomar 9-17 år Målet är delvis uppnått Fler medföljande föräldrar vid placeringar. Samarbete mellan Prisma och CFFA pågår. Ett helhetsgrepp runt varje ungdom oavsett verksamhet. Målet är delvis uppnått. Arbete pågår med att forma en väg in för ungdomar oavsett problematik. En grupp med fyra ungdomshandläggare har bildats inom Stöd och utredning, vilket kommer att underlätta samverkan med övriga aktörer. Hög tillgänglighet Målet är delvis uppnått. Antal serviceinsatser har ökat. Utveckling Effektiv utvärdering av insatser och utredningar Målet är delvis uppnått. ORS/SRS och Journal Digital har införts för att mäta insatsernas effekt på Prisma, Bokvillan, CFFA. Anpassa öppenvårdsinsatserna efter familjers behov och önskemål Målet är delvis uppnått. Fler familjer har erhållit serviceinsats som de själva valt. ORS/SRS och Journal Digital möjliggör att anpassa insatserna ytterligare efter familjers behov och önskemål. Säkerställa effektivt resursutnyttjande Målet är delvis uppnått. Processkartläggningen har genomförts och resulterat i ett antal förbättringsområden, vilka kommer att genomföras under 2014.

15 Arbete och Välfärdsförvaltningens Verksamhetsberättelse Medarbetare Stärkt identitet i förvaltningen med gemensam målbild. Målet är ej uppnått Medarbetarenkäten visar på ett sämre resultat trots att den inte är direkt jämförbar med föregående enkät. Sänkt upplevd arbetsbelastning Målet är ej uppnått Medarbetarenkäten visar på ett sämre resultat. Ekonomi Realistisk budget Målet är ej uppnått. Kontinuerliga budgetuppföljningar med ekonomi på varje enhet har genomförts. Prognosverktyg har utvecklats för att kunna göra bättre prognoser. Budgetföljsamhet Målet är ej uppnått Framtidsutsikter Verksamheten kommer under 2014 att fokusera på att genomföra beslutade förbättringsområden. Detta innebär bl. a fortsatt utveckling av hemmaplanslösningar och utökning av serviceinsatser. Målet är att verksamheten klarar att handlägga anmälningar och utredningar inom lagstadgad tid, samtidigt som medborgarna får den hjälp och service de har rätt till. En genomlysning av ledningsstrukturen pågår och förväntas ge verksamheten större möjligheter för tydligare styrning för att bättre kunna hushålla med resurserna, och tillgängliga chefer i det direkta arbetet. Migrationsverkets ändrade regler gällande mottagande av ensamkommande flyktingbarn kommer att ställa mycket stora krav på handläggning och framtagande av lämpliga boende-/vård alternativ. Bättre kunna mäta effekterna av verksamhetens insatser genom ORS/SRS och Journal Digital. Att Arbete och välfärdsförvaltningen kan upprätta ett samverkansavtal med omsorgsförvaltningen i syfte att kunna ge funktionshindrade barn och ungdomar de insatser de har behov av. Att SIKTA projektet leder till ett förbättrat samarbete mellan vuxenvården och barn och ungdomsvården. Ansvarig uppgiftslämnare: Elsie Sjöö/Bodil Eriksson Befattning: vik verksamhetschefer

16 Arbete och Välfärdsförvaltningens Verksamhetsberättelse Utbildning och Arbete Uppgifter Utbildning och arbete är den verksamhet inom förvaltningen som jobbar med utbildningsinsatser för vuxna samt olika former av arbetsmarknadsinsatser. Jobbförberedande gruppen Motivera till ansvar, delaktighet och självförsörjning utifrån individens förutsättningar genom att kartlägga deltagarens utbildning, erfarenhet, intressen och kompetens i syfte att synliggöra grunden för en kommande målformulering. Att rusta deltagaren för anställning, egenfinansierad utbildning eller annat avgörande avslut. Matchningsgruppen Vara en dörr in till kommunens praktikplatser via Praktik direkt. Arbetsprövning och bedömning av arbetsförmåga Praktikinsatser för personer aktuella på försörjningsstöd, vuxenvård mm Subventionerade anställningar såsom OSA och Nystartsjobb Feriearbete för ungdomar Arbetsmarknadspolitiska överenskommelser med Arbetsförmedlingen Sysselsättningsplatser/arbetsträning för personer med psykisk ohälsa Sysselsättning och rehabilitering Praktisk arbetsträning i reell miljö genom t.ex. legoarbete och interna praktikplatser Sysselsättning och social träning för att minska utanförskap Språkträning Ta emot deltagare i arbetsmarknadsinsatser från Matchningsgruppen VLC, Väglednings- och lärcentrum Tillhandahålla yrkesutbildning för vuxna inom regelverket för gymnasial vuxenutbildning. Utbildningarna ska planeras i samråd med Arbetsförmedlingen och med företag, organisationer eller andra sammanslutningar som är verksamma inom de branscher som utbildningen är avsedd för. Studie- och yrkesvägledning för de studerande skall erbjudas. I planering och genomförandet av utbildningen ska deltagarnas tidigare förvärvade kunskaper och kompetenser tas till vara (validering). Tillhandahålla en oberoende studie- och yrkesvägledning för kommuninvånarna Erbjuda en studiemiljö för vuxnas lärande Erbjuda nyanlända flyktingar och utomeuropeiska invandrare samhällsorientering på modersmål.

17 Arbete och Välfärdsförvaltningens Verksamhetsberättelse SFI, utbildning i svenska för invandrare Kristianstad kommun har i uppdrag att se till att utbildning i svenska för invandrare erbjuds dem som har rätt till det. Utbildningen i svenska för invandrare är en kvalificerad språkutbildning som syftar till att ge vuxna personer med annat modersmål än svenska grundläggande kunskaper i svenska språket. Utgångspunkten för utbildningen ska vara den enskildes behov och förutsättningar. Invandrare som saknar grundläggande läs- och skrivfärdigheter ska få möjlighet att erövra detta. Detta gäller både analfabeter och de med kort skolbakgrund. Undervisningen ska bedrivas kontinuerligt under året. Utgångspunkten för utbildningen ska vara den enskildes behov och förutsättningar. Om det inte finns särskilda skäl ska utbildningen kunna påbörjas inom tre månader. För personer som omfattas av lagen om etableringsinsatser ska kommunen aktivt verka för att de ska kunna påbörja sin utbildning i svenska för invandrare inom en månad från det att de anmält sig till utbildningen. Utbildningen ska kunna kombineras med förvärvsarbete där deltagarna ges möjligheter till SFI-studier på kvällstid. Årets händelser Förslaget till kommunövergripande handlingsplan för hantering av arbetsmarknadspolitiska åtgärder antogs i augusti. Handlingsplanen har gett möjligheter till individanpassade arbetsmarknadsåtgärder och har gett bättre strukturförutsättningar för samarbete mellan kommunen och Arbetsförmedlingen. Kommunstyrelsen tilldelade förvaltningen ca 18 miljoner kronor riktade mot aktiviteter för ökad sysselsättning och minskat utanförskap. I och med detta kunde handlingsplanen verkställas. Ett nytt internt arbetsflöde ( Flödet ) mellan Utbildning och arbete och verksamheten Utredning sjösattes under hösten. Målet är en snabb, individanpassad väg som motarbetar bidragsberoende och möjliggör nyinträde eller återgång till arbetslivet. Angående projekt inom verksamheten så erhöll SFI utvecklingsmedel från Skolverket till sammanlagt tre projekt. Lärlingsakademin och Samverkan utan gränser beviljades uppgradering vilket innebär att projekten pågår under hela Överenskommelserna med Arbetsförmedlingen om platser för arbetsträning, förstärkt arbetsträning samt sysselsättning inom Jobb- och Utvecklingsgarantin förlängdes under De statliga satsningarna på yrkesutbildningar har medfört att en stor bredd av utbildningar har kunnat erbjudas.

18 Arbete och Välfärdsförvaltningens Verksamhetsberättelse Förändringar inom verksamheten under 2013 Delar av verksamheten har under året arbetat med att ta fram ett nytt arbetssätt för deltagare med försörjningsstöd, Flödet, tillsammans med medarbetare från Utredning. Efter beviljande av försörjningsstöd och avstämning med Arbetsförmedlingen görs en kartläggning som grund till vidare aktivitet på heltid för att på bästa sätt stödja deltagarna mot självförsörjning. Det nya arbetssättet startades upp i september. En kommunövergripande handlingsplan för hantering av arbetsmarknadspolitiska åtgärder har tagits fram och blivit beslutad av Kommunstyrelsen under hösten. Syfte med handlingsplanen är att fler långtidsarbetslösa med särskilt fokus på försörjningsstödstagare ska beredas praktik eller annan arbetsmarknadsåtgärd inom kommunens förvaltningar och bolag. Att bryta utanförskapet för de människor som står utanför arbetsmarknaden skapar mervärde för alla berörda och kommunen som helhet. Arbete och välfärdsförvaltningen tilldelades ca 18 miljoner under året för att verkställa handlingsplanen. Målet var att alla förvaltningar och bolag tillsammans tog emot deltagare i arbetsmarknadsåtgärder som under 2013 skulle motsvara 5,7 % av de anställda inom kommunen. Detta mål uppnåddes i slutet av året. Matchningsgruppen genomförde en organisationsöversyn för att bättre kunna möta de nya utmaningarna och uppdrag som tillkom under året i form av bl.a. arbetet med handlingsplanen för hantering av arbetsmarknadspolitiska åtgärder samt delaktigheten i Flödet för försörjningsstödstagare. Två samordnare utsågs med utökat ansvarsområde och jobbkoordinatorer kopplades till respektive samordnares ansvarsområde. Praktikkoordinatorerna är direkt kopplad till enhetschefen. Förutom dessa grupper finns det även en samordningsgrupp bestående av enhetschef, samordnarna och en praktikkoordinator. På enheten Sysselsättning och rehabilitering har en ny tf. enhetschef tillträtt under hösten. Enheten har även tilldelats medel av nämnden för att jobba med språkutvecklingen för de deltagare som behöver stöd. Resursen utgår från Arbetsbasen som fick tillgång till metodutvecklare och språkstödjare. Dessa har under året arbetat med att ta fram metoder för att stödja deltagare som behöver utveckla sitt språk. I slutet av året förstärktes enheten också av en jobbkoordinator med uppdrag att få in fler uppdrag till Arbetsbasen. Med fler uppdrag kan också fler deltagare erbjudas arbetsträning och sysselsättning i verksamheten. I och med att yrkesvux har ökat beroende på statliga satsningar och att nya uppdrag har tillkommit så har antalet studie- och yrkesvägledare utökats. En speciallärare har också anställts under hösten och en lärare i svenska och svenska som andraspråk finns tillgänglig för stöd till deltagare. En biträdande rektor på 50 % är anställd för VLC och Lärlingsakademin från och med november. Samhällsorientering ska från och med maj 2013 erbjudas även till utomeuropeiska invandrare. Inom Skåne pågår ett arbete med att samordna insatsen och Kristianstads kommun är sammankallande inom Skåne nordost.

19 Arbete och Välfärdsförvaltningens Verksamhetsberättelse Folkhögskolan som startade Svenska för invandrare upphörde med sin SFI-verksamhet vid halvårsskiftet. Den oberoende antagningen fortsätter och har utökats med information om rätt att delta i samhällsorientering. SFI, Svenska för invandrare, fortsätter att öka i antal deltagare och är en av de största skolorna i kommunen med nästan 1000 unika deltagare under året. För att säkerställa att skolan fortsätter att förbättra de nationella resultaten, och arbetar mot en fortsatt god mål- och resultatuppfyllelse, så har skolan under året utökat de pedagogiska och administrativa stödfunktionerna. Nya eller pågående projekt Lärlingsakademin (ESF-projekt) fortsatte in i 2013 med 70 deltagare aktiva inom olika yrkesutbildningar. Under året fortsatte samarbetet med flera gymnasieskolor, privata utbildare och vuxenutbildningar för att kunna erbjuda unga vuxna lärlingsutbildning på gymnasienivå. 4 introduktionskurser har hållits under året och 186 deltagare har deltagit under året. Inom några branscher har grupputbildningar genomförts. Resultatet är att 75 % av eleverna har arbete direkt efter utbildningen och hela 90 % arbetar sex månader efter utbildningens slut. En ansökan om uppgradering lämnades in och blev beviljad av ESF-rådet. Detta innebär att projektet fortsätter under hela 2014 samt att det finns utökade resurser för implementering och transnationell verksamhet. Mer information om projektet finns på Kompetensare 2.0 (ESF-projekt) fortsatte in i 2013 och 150 ungdomar har varit aktiva under året. Av dessa har 107 ungdomar avslutat programmet och 69 (65 %) av dem gick till anställning eller utbildning. Under hösten genomfördes sex-månaders uppföljning efter avslut och den visar att 77 % av de tillfrågade ungdomarna fortfarande var i anställning eller studier sex månader efter avslutat program. Parallellt med gruppverksamhet har arbete med metodutveckling pågått. Resultatet blev en pilotgrupp där man testade metoden i syfte att bredda målgruppen och erbjuda fler ungdomar möjlighet att delta i projektet. Mer information om projektet finns på Samverkan utan gränser (ESF-projekt) fortsatte in i 2013 och 112 deltagare har varit aktiva under året. Av dessa har 51 deltagare avslutats i projektet och 40 (78 %) av dem blev helt eller delvis självförsörjande. Huvudsyftet med projektet är att hitta metoder för att arbeta med målgruppen samt att utveckla samverkan med andra aktörer. Då målgruppen fram mot sommaren förändras till att flertalet nyinskrivna hade ohälsa och/eller stora språksvårigheter lade man om en del av aktiviteterna under hösten. De tre huvudkurserna var mot arbete, bygg ditt yrke samt motivation. Utöver detta erbjöds alla deltagare friskvård, studiebesök, svenska, föreläsningar, datakurs samt språkcafé. Mer information om projektet finns på Länsstyrelsen har inom ramen för 37 förordning om statlig ersättning, beviljat Kristianstads kommun kronor för insatsen Gemensam organisation för samhällsorientering i Skåne. Medlen kan användas under Leonardoprojektet CIVET vars syfte är att underlätta för yrkeslärare och handledare att undervisa och handleda invandrare avslutades under hösten. Ett utbildningspaket är

20 Arbete och Välfärdsförvaltningens Verksamhetsberättelse framtaget och kommer att kunna användas som kompetensutveckling för personal inom verksamheten. I juni månad blev SFI beviljade utvecklingsmedel till tre olika projekt från Skolverket. 1. Projekt SFI för föräldralediga syftar till att minska utanförskap och främja integration och språkutveckling för föräldralediga kvinnor. Projektmedlen möjliggjorde att det under hela hösten kunde erbjudas föräldralediga kvinnor SFI-undervisning fyra förmiddagar i veckan på Öppna förskolan. Till SFI Öppna förskolan kommer regelbundet ca 25 kvinnor med sina barn. 2. Projekt Hållbar socialinkludering genom IPad var/är en metodutveckling för att öka progressionen och minska utanförskapet hos analfabeter. Projektmedlen möjliggjorde att 18 IPads kunde köpas in till verksamheten. Både lärarna och deltagarna såg mycket tydliga vinster med att arbeta inkluderande genom IPads. 3. Projekt SFI och praktik syftar till att utveckla en metod som integrera två världar - skolans språk och vardagens/praktikplatsens språk genom att språkundervisningen får en praktisk anknytning. Arbetsförmedlingen är en medaktör i projektet. Inför 2014 ansöktes det om 37-medel hos Länsstyrelsen för att kunna driva projekten SFI för föräldralediga och SFI och praktik vidare. Ansökningarna blev beviljade vilket medför att projekten kan fortsätta under hela Projektet Hållbar socialinkludering genom IPad är nu en naturlig del av ordinarie undervisning. Svårigheter och glädjeämnen Under våren 2013 var det stort fokus på att förbereda organisationen inför det nya arbetssättet med flödet för försörjningsstödstagare parallellt med ordinarie verksamhet. Glädjeämne är att arbetssättet är uppstartat med deltagare och att samarbetet mellan professioner och mellan enheter har ökat för att på bästa sätt stödja deltagarna framåt mot självförsörjning. Svårigheter med det nya arbetssättet är att det har tagit stor kraft från organisationen med nya krav på medarbetare och chefer. Målgruppen har också förskjutits vilket har medfört att resurserna har fått kraftsamlas till aktiviteterna i flödet vilket har inneburit mindre resurser till andra målgrupper. Den statliga satsningen på yrkesvux och lärlingsutbildning under året har varit mycket glädjande. Detta har medfört att mer medel har kunnat användas för utbildningsinsatser. En stor skillnad är att utbildningarna har blivit längre efter att kursplanen ändrades (VUX 12) vilket har medfört att de i många fall sträcker sig över mer än ett år. En svårighet har dock varit den korta framförhållningen i tilldelningen av medel från staten vilket skapar svårigheter i planeringen och genomförandet av utbildningsinsatserna. Trots detta kunde de totala utbildningsplatserna genomföras med god marginal. En positiv händelse har varit att en speciallärare har kunnat anställas inom verksamheten. Det har inneburit att deltagare med studiesvårigheter har kunnat få extra hjälp och vägledarna har fått någon att konsultera när det gäller t.ex. deltagare med funktionshinder.

21 Arbete och Välfärdsförvaltningens Verksamhetsberättelse En annan svårighet under året har varit att det har varit ont om lokaler. Det har varit många aktiviteter och antalet medarbetare har ökat och det har varit ont om både arbetsplatser för medarbetare och lokaler för deltagare. Ett glädjeämne är att planer på renovering av VLC-huset återupptogs och kommer till stånd sommaren Det har varit svårigheter att rekrytera behöriga SFI-lärare, då behörighetskraven för att få undervisa på SFI har blivit högre, samt att det alltid är svårt att rekrytera pedagoger under pågående läsår. Extra svårt har det varit att hitta rätt utbildad personal till undervisning av analfabeter beroende på kompetensen inom läs- och skrivinlärningen. Många av deltagarna på SFI kom från en mycket svår och pågående konflikt i hemlandet, vilket gjorde att många hade ett väldigt dåligt mående. Kompetensutveckling inom området kris och psykisk ohälsa kommer att ske under 2014, samt att skolan har fått medel till att anställa en kurator under ett års tid. Glädjeämnena har varit att de projekt som bedrivs inom SFI har fallit så väl ut och möjliggjort att ännu fler deltagares olika förutsättningar och behov har kunnat tillgodoses. En stor framgång när det gäller att öka deltagarnas delaktighet och förståelse för den svenska skolans mål och kunskapssyn har varit det extra stödet av språkstödjarna genom kommunens arbetsmarknadsinsatser. SFI har trots de utmaningar som har ställts beroende på ett ökat deltagarantal, ökat antal språksvaga och svårigheter vid rekryteringar fortsatt förbättra resultaten på de nationella proven. Dessutom visar höstens likabehandlingsenkät goda resultat i upplevd trygghet och studiero hos deltagarna. En annan svårighet som har funnits under året är ingången för Praktik Direkt, då det inte finns några personalresurser för denna, vilket försvårar arbetet med uppdraget. Behovet av att se över insatsen har konstaterats under hösten. Detta med anledning av att ärendena som kommer in via detta forum har ändrat karaktär. Detta arbete har påbörjats under Glädjande är att en handledarutbildning tillsammans med Personal och Arbetsmiljö centralt har tagits fram under Handledarutbildningen vänder sig till medarbetare som har tagit emot eller planerar att ta emot deltagare i en arbetsmarknadsåtgärd på sin arbetsplats. Utbildningen genomfördes under oktober 2013 med ett uppföljningstillfälle i januari Intresset för utbildningen har varit stort och 16 platser erbjöds under året. Handledarutbildningen är ett led i att skapa ökade möjligheter i förvaltningarna för att ta emot deltagare och kommer att fortsätta att anordnas under 2014, med två inplanerade tillfällen. En annan positiv händelse som har inträffat under året är att Matchningsgruppen från och med november 2013 kommer att ha Arbetsförmedlingen på plats under ett antal tillfällen per månad då vi kan ställa frågor och lösa gemensamma ärenden. Detta är något som kommer att föra samarbete framåt ytterligare och underlätta flödena sinsemellan.

22 Arbete och Välfärdsförvaltningens Verksamhetsberättelse Mål och måluppfyllelse Medborgare Antal aktiva och kartlaggda deltagare i Jobbförberedande gruppen har under 2013 varit 248 och av dessa har 66 % positivt avslut efter aktivitet. Tillgängligheten till studie- och yrkesvägledning har ökat under året genom att vägledarna har varit på Arbetsförmedlingen en förmiddag i veckan för information till arbetssökande men också för att skapa kontakter med handläggare på Arbetsförmedlingen. Antalet personer som besökt vägledare på Väglednings- och lärcentrum, Arbetsförmedlingen, Svenska för invandrare eller Medborgarkontoret har legat på ungefär samma nivå som Informationen om antagning till SFI och samhällsorientering har kunnat genomföras 46 gånger under året och totalt har 855 personer fått information om SFI. Det har varit något färre deltagare i Samhällsorienteringen till största delen beroende på att deltagarna har andra aktiviteter från AF. Anmälningarna ökade dock kraftigt i slutet av december. Under året har 508 studerat inom yrkesvux och detta motsvarade 206 helårsplatser. I december 2013 var 356 personer placerade i någon form av arbetsmarknadsåtgärd, anställningsstöd eller arbetsmarknadspraktik i Kristianstads kommun vilket motsvarar 5,3 % av de tillsvidareanställda i kommunen. Ytterligare placeringar utanför kommunkoncernen gör att det totala antalet personer i arbetsmarknadsåtgärder nådde upp till målet. Det har varit en markant ökning av deltagare som har använt Lärcentrum för att göra tentamina på distanskurser. Antalet har ökat med 70 %. Under året har 45 föräldralediga kvinnor påbörjat eller fortsatt sin utbildning i Svenska för invandrare genom att denna möjlighet erbjuds på öppna förskolan på Gamlegården. SFI har haft 957 deltagare under 2013 och av dem har 190 st studerat på kvällstid. Antalet kvällskurser på SFI har utökats vilket har medfört en ökning på 46 % av antalet kvällsdeltagare. Under året har 577 betyg satts och 160 deltagare har klarat sitt spår inom 1 år. Under året har ca 100 deltagare varit aktuella inom Sysselsättning och rehabilitering på Abasen och i Café femman. Under sommaren 2013 har 995 ungdomar fått erbjudande om arbetsplats inom ramen för feriearbetet och 767 personer har arbetat under perioden.

23 Arbete och Välfärdsförvaltningens Verksamhetsberättelse Utveckling Arbete pågår med att få in fler uppdrag till Arbetsbasen för att kunna erbjuda deltagare en mer varierad sysselsättning och även för att kunna ta emot fler deltagare. Det pågår en språksatsning för att stödja de deltagare som behöver utveckla sin svenska. En metodutvecklare och en språkhandledare arbetar med detta uppdrag. Ett arbete pågår för att samordna Samhällsorienteringen inom Skåne. Ett bättre registreringssystem för den samordnade samhällsorienteringen är önskvärt och ett dataprogram för detta ska inhandlas. En gemensam blankett för kvalitetsuppföljning av externa utbildningsanordnare är framtagen och har börjat användas. SFI har arbetat med det systematiska kvalitetsarbetet och utarbetat ett årshjul för detta. Kvalitetsdagar har genomförts med olika fokusområden för att ta fram prioriterade mål. Verksamheten har medverkat i arbetet med att ta fram ett förvaltningsövergripande synpunktshanteringssystem. Delar av verksamheten har under året arbetat med att ta fram ett nytt arbetssätt för deltagare med försörjningsstöd, Flödet, tillsammans med medarbetare från Utredning. Det nya arbetssättet startades upp i september. Medarbetare Verksamheten har arbetat för att få en bättre stabilitet i personalen genom att öka antalet tillsvidareanställda och minska antalet visstidsanställda på SFI och i Matchningsgruppen. Medarbetarna inom Sysselsättning och rehabilitering har under året deltagit i kompetensutveckling avseende Procapita och dokumentation. Arbetet kommer att fortsätta under nästa år. SFI har under kvalitetsdagar jobbat med arbetsmiljön i form av värdegrundsfrågor. Arbetsmiljöenheten har också genomfört utbildningar i psykosocial arbetsmiljö för medarbetarna. Matchningsgruppen har haft som mål att sänka den upplevda arbetsbelastningen samt att arbeta med tillgänglighetsförbättrande åtgärder. En del i detta arbete har varit att genomföra en arbetsgruppsanalys tillsammans med Arbetsmiljöenheten för att kartlägga gruppen och sedan utifrån detta genomföra en organisationsöversyn. Ekonomi De statliga medlen för yrkesutbildningar och SFI har legat på en högre nivå än beräknat vid årets början. Detta har skapat möjligheter att kunna erbjuda ett brett utbud av yrkesutbildningar inom yrkesvux och lärlingsutbildning. För SFI:s del har verksamheten

24 Arbete och Välfärdsförvaltningens Verksamhetsberättelse anpassats i förhållande till ett ökat deltagarantal genom ett aktivt kvalitetsarbete och att fler lärare och stödfunktioner har tillförts. För att verkställa den kommunövergripande handlingsplanen för hantering av arbetsmarknadspolitiska åtgärder erhöll förvaltningen ca 18 miljoner för de aktiviteter som startade under Detta har inneburit att fler långtidsarbetslösa med särskilt fokus på försörjningsstödstagare har kunnat beredas praktik eller annan arbetsmarknadsåtgärd inom kommunens förvaltningar och bolag. Den fulla effekten på utbetalningarna av försörjningsstöd kommer att ske under Verksamheten har haft en budget i balans och överskottet på ca 8 miljoner förs över till Detta är de kvarvarande medlen för de arbetsmarknadspolitiska åtgärderna som är intecknade under 2013 för deltagare vars anställning även fortsätter under Framtidsutsikter Lokalfrågan är en kritisk del för att kunna utveckla verksamheten vidare. Den fortsatta satsningen från staten inom yrkesutbildningarna ställer krav på lokaltillgång. Glädjande är att den planerade renoveringen av VLC-huset beräknas starta till sommaren. Utökningen av aktiviteter för försörjningsstödstagare innebär också att lokalbehovet ökar. ESF-projektet Samverkan utan gränser avslutas i juni 2014 och implementeringen av de goda erfarenheterna från metodutvecklingen till ordinarie verksamhet behöver genomföras under våren. En organisationsöversyn över Jobbförberedande gruppen och Sysselsättning och rehabilitering pågår och under året kommer beslut fattas om framtida organisation. En förhoppning är att under året kunna få in fler uppdrag till Arbetsbasen vilket då medför att fler deltagare kan erbjudas arbetsträning och sysselsättning. Den fortsatta relativt stora satsningen på Yrkesvux under 2014 innebär att ett brett utbud av utbildningsplatser kan erbjudas. Däremot är det aviserat att det blir en drastisk nedskärning av statsbidraget för Yrkesvux under Arbetet med att implementera Lärlingsakademin har startat och utredare tillsammans med en arbetsgrupp kommer att lägga ett förslag vid halvårsskiftet. Samarbetet i rektorsgruppen inom Skåne nordost kommer att arbeta vidare med gemensamt utbildningsutbud och ev. frisök. Ett projekt om validering VALLE och gemensam kompetensplattform är initierat av kommunförbundet Skåne där Kristianstad förhoppningsvis kan vara med. Kvalitetsarbete kring vägledning utifrån Skolverkets allmänna råd om vägledning påbörjas. SFI-utredningen som kom under hösten har bl.a. föreslagit att det ska skapas möjligheter till fri-sfi. Om förslaget går igenom är det möjligt att kommunens SFIverksamhet om några år bli konkurrensutsatta av externa aktörer. För att möta

25 Arbete och Välfärdsförvaltningens Verksamhetsberättelse framtiden kommer stor vikt att läggas på uppföljning och utvärdering av de resultat och områden som belyses i det systematiska kvalitetsarbetet. I och med detta skapas förutsättningar för ett SFI med stora valmöjligheter, goda resultat och en hög kvalitet. Förvaltningen har även för 2014 av Kommunstyrelsen erhållit riktade medel för att öka sysselsättning och minska utanförskap vilket möjliggör fortsatt satsning på anställningar inom den kommunövergripande handlingsplanen för hantering av arbetsmarknadspolitiska åtgärder. För att kunna rusta fler deltagare att få del av dessa insatser pågår ett arbete i samarbete med Arbetsförmedlingen med att ta fram en praktikförberedande insats. En arbetsgrupp arbetar med att ta fram en strategi för arbete med språksvaga i syfte att samordna verksamhetens insatser för att på ett bättre sätt kunna stödja målgruppen i att utveckla sitt språk och komma närmare arbetsmarknaden. En strategi presenteras till sommaren Ansvarig uppgiftslämnare: Preben Bruzelius Befattning: Verksamhetschef, Utbildning och arbete

26 Arbete och Välfärdsförvaltningens Verksamhetsberättelse Utredning Uppgifter Enheten handlägger: Ekonomiskt bistånd Akuta och nya ärenden enligt SoL och LVU Skuldsanering/budgetrådgivning Återkravsärenden Tillstånd och tillsyn för serveringsärenden och försäljningsställen för folköl Boendefrågor Dödsboärende Verksamhetstal Utbetalt mkr 108,2 112,2 Nettokostnad/kom.inv Unika hushåll Unika hushåll med bifall Antal unika vuxna personer med bifallsbeslut Antal personer varav vuxna varav barn Snittbelopp/hushåll/år Snittbelopp/hushåll/mån Årets händelser Verksamheten har under året satsat på ett nytt arbetssätt för att utveckla en effektivare organisation och för att minska utanförskap men även för att sänka kostnader för försörjningsstödet. Det nya arbetssättet som arbetades fram påbörjades under hösten. Målet är att arbetslösa medborgare snabbare ska komma i självförsörjning. Projektet Respaldo som pågått från december 2010 avslutades i maj 2013 med goda resultat. Projektet var ett samverkansprojekt som finansierades av Finsamförbundet. I projektet arbetade man med sjukskrivna som saknade sjukpenning och är beroende av försörjningsstöd. I Kristianstad har 156 deltagare skrivits in och av dessa var 65 personer självförsörjande när de avslutades i projektet. Tillståndsmyndigheten har fått utvidgad delegation i tillståndsärenden rörande alkoholtillstånd. Telefontid infördes och en utomstående handläggare anlitades under Verksamheten påbörjade under hösten en processkartläggning av verksamheten där man bl.a. utreder var verksamheten ska tillhöra. Under kartläggningsperioden läggs tillståndsverksamheten direkt under förvaltningschefen. Under 2013 rekryterades en ny verksamhetschef som tillträdde under hösten. Mål och måluppfyllelse Medborgare Andel bidragstagare i kommunen 5,72 % 5,75 % Målet att under året avsluta lika många andrahandsavtal som det påbörjas nya har uppnåtts med god marginal. Samtliga har fått eget kontrakt och alltså lyckats med sitt provboende. Målet att erbjuda personer som bor i Kristianstad kommun och som har behov av budgetrådgivning/skuldsanering har uppfyllts.

27 Arbete och Välfärdsförvaltningens Verksamhetsberättelse Mottagningsgruppen har under året klarat att hantera inkomna anmälningar gällande barn och unga inom de lagstiftade 14 dagarna. När det gäller försörjningsstöd har handläggarna nått målet att hålla handläggningstiden med 10 arbetsdagar. Utveckling Verksamheten har under året fortsatt utveckla arbetssätt i handläggning av försörjningsstöd i uppdraget att stödja medborgare till självständighet och självförsörjande. Budget- och skuldrådgivning fortsätter att utvecklats på flera sätt bl.a. har externa myndigheter och förvaltningar bl.a. Konsumentverket och grannkommuner sökt vår kompentens och erfarenhet. Sjukvården har tagit kontakt och vill öka samarbetet då de har märkt en ökande psykisk ohälsa p.g.a. ekonomin och skulder. Ärendeökningen har fortsatt under 2013 och antalet skuldsaneringsansökningar ökar från dem som driver mindre enskilda företag och har haft företag. Medarbetare Arbetsbelastningen har under hösten ökat för samtliga personalgrupper i verksamheten. Måluppfyllelsen har inte uppnåtts då sjuktalen har ökat och personalen känner sig stressad. All personal har dock gjort ett mycket bra arbete och klarat målet för handläggningstider. Ekonomi Verksamheten har gått med ett underskott med 9,6 mkr beroende på kostnader för utbetalt försörjningsstöd. Alkohol och tillståndsverksamheten har gått med underskott beroende på att handläggningstjänst har köpts in utifrån. Under 2013 har antalet kravärenden ökat. Vid årets slut hade 585 tkr återbetalts och den totala skulden till Arbete och välfärdsförvaltningen var 10 mkr. Framtiden Behovet av försörjningsstöd förväntas inte minska. Verksamheten kommer att fortsätta arbetet med att utveckla arbetssätt, och inventera grupper som är i behov av särskilt stöd för att komma i självförsörjning. En översyn av rutiner planeras som ett led i arbetet för att förebygga felaktiga utbetalningar. Vi ser också ett behov att öka det vräkningsförebyggande arbetet av framförallt barnfamiljer och personer med psykiatrisk ohälsa. På hyresfronten hoppas vi på att det ska bli möjligt att hitta bostäder för storfamiljer. Riktlinjer enligt alkohollagen för Kristianstads kommun kommer tas fram. Ett nytt Medborgarcenter i Rådhuset blir ny partner avseende kunskapsproven i alkohollagen. En administrativ tjänst på 50 % inrättas. Utvecklingsarbetet i verksamheten kommer att fortsätta. Ett fokusområde blir att hitta arbetsformer där personalen känner att de hinner med sitt arbete och mår bra på sitt jobb. Ansvarig uppgiftslämnare: Ann-Christin Bjerrehus Befattning: Verksamhetschef

28 Arbete och Välfärdsförvaltningens Verksamhetsberättelse Utveckling och service Uppgifter Utveckling & Service ger stöd och service i olika funktioner till förvaltningens verksamheter och skapar strukturer i gemensamma styrprocesser inom områdena personal, ekonomi, IT upphandling och kvalitet m.m. Utveckling & Service påverkas i hög grad av den utveckling och de omvärldsfaktorer som berör de operativa verksamheterna. Rätt kunskap om verksamheten och dess förutsättningar är viktigt för förmågan att ge rätt stöd och service. Det är också avgörande för att skapa de gemensamma strukturer som stöder verksamheten i arbetet mot målen. Utveckling & Service har också ett övergripande ansvar för att den lagstiftning som reglerar förvaltningens verksamheter följs. Detta avser också de policybeslut och riktlinjer kommunfullmäktige/kommunstyrelse tagit inom olika områden. Nedan beskrivs utveckling och service funktioner med exempel på deras arbetsuppgifter: Nämndsekreterare: Sekreterare till den politiska nämnden, administrativt stöd till förvaltningschefen. Ekonomi: Budget, budgetuppföljning, redovisning, upphandling, intern kontroll, fakturahantering, inköp, ekonomistöd till verksamheten. Personal: Rekrytering/introduktion, rehabilitering och arbetsanpassning, arbetsmiljöfrågor, personaladministration. Utvecklare: Utredningsuppdrag, controllerfunktion, kvalitetsfrågor, verksamhetsutveckling. IT-handläggare: Ansvarig för Procapita, datorinköp/planering av datafrågor. Vaktmästeri: Ansvarar för vaktmästaruppgifter samt posthantering. Diarium: Registrering av handlingar samt hantering av arkivet. Tolk: Tolkuppdrag till övriga verksamheter främst i mötet med medborgare. Reception: Utgör förvaltningens första möte med klienter, brukare och andra. Årets händelser 2013 har varit ett händelserikt år på många sätt, där fokus har varit på att utveckla det stöd och den service verksamheten ger till övriga förvaltningen. Några områden där Utveckling & Service varit engagerade är t.ex. Kommunövergripande o Samordnad IT förvaltning övergång till tjänstemodell inom IT o Inrättande av medborgarcenter o Nya förvaltningsbyggnader och konsekvenserna av det o Utveckling av nytt intranät o Urban 15

29 Arbete och Välfärdsförvaltningens Verksamhetsberättelse Förvaltningsövergripande o Leda för resultat utveckling av lednings- och stödfunktioner o Ny gemensam statistik för förvaltningen och nämnden o Processkartläggningar Barn och unga o Introduktion av nya arbetssätt inom verksamheterna Utredning samt Utbildning och arbete Flödet o Utveckling av ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete o Avvikelsehantering o Synpunktshantering o Lex Sarahantering Verksamhetsspecifikt o Processkartläggningar inom HR-området o Medverkande i projekt Kostnad per brukare - ekonomi o Införande av ny struktur för ekonomiskt uppföljnings- och prognosarbete o Verksamhetsutveckling inom det EU finansierade projektet Samspelet Förändringar inom verksamheten Verksamheten har delvis avvaktat med att genomföra förändringar, då rekrytering av ny verksamhetschef har genomförts under året. Den nye verksamhetschefen har därefter behövt tid att sätta sig in i verksamheten och dess behov. Goda förutsättningar för fortsatt utvecklingsarbete har dock skapats genom att all personal deltagit i det kommungemensamma projektet Samspelet. Nya eller pågående projekt Utveckling och service är som framgår ovan, involverad i ett stort antal utvecklingsprojekt antingen som stöd åt andra verksamheter eller direkt genom utveckling av de stödprocesser som verksamheten direkt ansvarar för. Inom verksamheten bedrivs arbete inom Urban 15 på den urbana hembygdsgården. Ett projekt som bl.a. syftar till att skapa en mångkulturell mötesplats på Gamlegården. Svårigheter och glädjeämnen Verksamheten har som ett resultat av utvecklingsarbetet inom samspelet, arbetat med att kartlägga verksamheten och de utvecklingsmöjligheter som finns. Arbetet med att skapa tydliga mål, uppdrag och strukturer har påbörjats och förväntas kunna slutföras under Ansvarig uppgiftslämnare: Pål Sander Befattning: Verksamhetschef

30 Arbete och Välfärdsförvaltningens Verksamhetsberättelse Vuxenvården Uppgifter Vuxenvården arbetar med vuxna missbrukare, personer med psykiska funktionsnedsättningar, samt personer med andra sociala problem. Verksamheten handlägger: ansökningar, anmälningar, utredningar och insatser för missbrukare och vissa psykiskt funktionsnedsatta. placering av vuxna missbrukare och vissa psykiskt funktionsnedsatta på institution/behandlingshem. Placeringen kan ske såväl frivilligt, enligt SoL, som med tvång, LVM (Lagen om vård av missbrukare i vissa fall). ekonomiskt bistånd av förebyggande karaktär eller som ingår som ett led i rehabilitering/behandling. ansökan om kontaktperson. Nyckeltal Verksamheten erbjuder, bland annat, kvalificerat samtalsstöd genom Lönnen, Tyggårdsgruppen och Kriscentrum mot våld i nära relationer insatser i form av Haschprogram, Återfallsprevention, Case management samt ytterligare väl beprövade program enskilt eller i grupp möjlighet till skyddat boende genom Boendebasen, 123:an och Trappan. För åldersgruppen år finns en särskild Ungdomsbas. kvalificerad 12-stegsbehandling i strukturerad öppenvård. arbetsträning för enhetens målgrupper. träffpunktsverksamhet och annat stöd till psykiskt funktionsnedsatta genom Mötesplats Norreport familjerådgivning. Vuxenvården samverkar med, och ger stöd till, frivilligorganisationer som är verksamma inom området. Till verksamheten hör också Personligt Ombud, samt administrationsansvaret för Vändpunkten och Nattjouren/Café David. Verksamhetsberättelsen för Vuxenvårdsenheten kommer också att finnas i en mer detaljerad form, med egna beskrivningar från respektive arbetsgrupp Vuxna missbrukare Antal placerade personer SoL Vårddygn SoL varav internt U-basen Antal placerade personer LVM 5 2 Vårddygn LVM Totalt antal vårddygn Carpe Diem Antal inskrivna Vuxna psyk Antal placerade personer 4 4 Vårddygn Lönnen Antal ärenden Tyggårdsgruppen Antal samtal Antal ärenden Kriscentrum Antal ärenden Familjerådgivningen Antal samtal Antal ärenden

31 Arbete och Välfärdsförvaltningens Verksamhetsberättelse Årets händelser Sociala Jouren startade fullt ut i och med 2013 års början. Fyra kvalificerade socialsekreterare upprätthåller jourverksamheten under det tider förvaltningens ordinarie verksamhet är stängd, vilket innebär en fullständig 24-timmarstäckning. Under 2013 anslöt sig Osby och Bromölla kommuner till jouren, och under 2014 kommer ytterligare anslutningar att ske. 123:an och Trappan fick tre nya tjänster, för att kunna utveckla arbetsmetoder, främst Case Management, och öka den bemannade tiden i husen. Genom detta hade man möjlighet att ta hem personer som vistats länge på externa HVB-hem, där möjlighet tidigare saknats att kunna erbjuda adekvata insatser. Denna satsning har lyckats helt enligt planerna. Genom den förstärkta bemanningen har man också kunnat öka antalet lägenheter, genom att dela ett antal befintliga tvårumslägenheter, och på så vis kunna erbjuda fler personer boende. Både 123:an och Trappan har också gjort större och mindre ombyggnationer, till gagn för såväl personal som boende och andra klienter. Mötesplats Norreport har haft en fortsatt ökad mix av besökare, och fler personer med samsjuklighet besöker nu verksamheten, och även andra ur Vuxenvårdens klientgrupp. Denna ökade blandning upplevs som något positivt. Norreport erbjuder nu också Återfallsprevention i grupp. Carpe Diem fortsätter att öka antalet inskrivna, vilka för 2013 uppgick till 55 personer. Under året har anhöriga i allt större utsträckning involverats i behandlingen, något som varit önskat länge och som ligger helt i linje med nationella direktiv. Man har också ett allt mer utökat samarbete med LARO-mottagningen, med syfte att få till även psykosociala insatser i den i övrigt medicinskt inriktade behandlingen. Under året har också viss samtalsbehandling för spelmissbruk prövats, då denna kompetens finns i arbetsgruppen. Ansvaret för denna målgrupp är ganska oklart, men behovet av insatser ökar kraftigt, och därför provar man detta. Under 2013 startade man också en motivationsgrupp för de som var tänkbara deltagare på Carpe Diem, för att under väntetiden arbeta med motivation och information. Detta slog väl ut, och är ett bra instrument vid exempelvis köbildning. Carpe Diem firade för övrigt 10-årsjubileum under året. Kriscentrum ingick under året i projektet Barn som bevittnat våld, för att utveckla förvaltningens insatser inom detta område, och kunna uppfylla de krav som ställs på kommunerna. Antalet barn med samtalsbehandling vid Kriscentrum uppgick till 27, mot 11 året innan, vilket visar på ett lyckat arbete. Dessvärre är trycket på verksamheten mycket stort, och trots 229 ärenden, blev väntetiden för andra så lång att ytterligare 115 ärenden inte kunde erbjudas hjälp inom rimlig tid, med många bortfall som följd. Förutom de 229 ärendena utfördes 20 riskbedömningar. Kriscentrum ingår i en forskningsstudie vid Linnéuniversitetet, där Hässleholm och Kristianstad skall utvärderas avseende evidens och organisation. Kriscentrum firade 5 år under 2013.

32 Arbete och Välfärdsförvaltningens Verksamhetsberättelse Boendebasen har fortsatt arbetet med de öppna insatserna HAP och Återfallsprevention, och dessa utgör nu en stabil del av verksamheten. Man har också delat ett boenderum, för att möjliggöra fler boende. En del andra ombyggnader har gjorts för att skapa en förbättrad säkerhet och en effektivare lokalanvändning, bland annat har yttergården hägnats in. Lönnen har fortsatt sitt arbete med ORS/SRS som en del i sitt utvärderingsarbete. Lönnen har redan nu möjlighet att arbeta med familjer, men har också förhoppningar om att det pågående SIKTA-arbetet, med syfte att öka stödet till anhöriga till missbrukare, och som skall leda fram till en förvaltningsövergripande handlingsplan, skall ge möjlighet att utvidga detta. Lönnen har redan idag behov av större lokaler, vilket kommer att bli mer tydligt om detta arbete blir av. Tyggårdsgruppen har under året deltagit vid en utbildning för handläggare inom Arbete och välfärdsförvaltningen, när det gäller AUDIT och Kort rådgivning, för att informera om vad man har att erbjuda. Detta har märkts i form av att fler personer, som fått information genom exempelvis handläggare vid ekonomiskt bistånd, kommit till Tyggårdsgruppen för samtalsbehandling. Det förekommer också i större omfattning att personal kan följa med klienten vid första besöket, eller vid studiebesök, för att underlätta kontakten. Familjerådgivningen har rekryterat två nya medarbetare, sedan tre pensionsavgångar skett under året. Trots detta har man kunnat öka antalet samtalstimmar, genom ett väl planerat och genomfört personalskifte. Inom familjerådgivningen har man märkt en tydlig ökning av antalet par där det förekommer mycket tung psykiatrisk problematik, såsom svåra depressioner, suicidtankar och bipolära sjukdomar, vilket utgör stora påfrestningar i relationen. Många har en kontakt med psykiatrin och får ibland rådet att ta kontakt med familjerådgivningen. Detta ställer mycket speciella krav på samtalsterapeuten, och ett önskemål är att psykiatrin i större utsträckning skulle kunna erbjuda stöd till anhöriga. Personligt ombud har haft en kraftigt ökad efterfrågan, vilket gjorde att man mot slutet av året tvingades att stänga väntelistan och be sökande att återkomma. Ombuden upplever också högre trösklar till vissa verksamheter som skall tillhandahålla insatser för målgruppen, och antalet personer som får hjälp med att överklaga beslut har ökat från 8 till 23 sedan förra året. Liksom hos många andra av Vuxenvårdens enheter, ser man en ökning av unga, år, samt klienter med barn, 78 stycken Ungdomsbasen har i samverkan med CFFA deltagit i projektet UNT, med syfte att genom uppsökande verksamhet nå yngre personer med risk för att utveckla missbruk/beroende, eller som redan hamnat där. Genom HAP och andra insatser har man sedan möjlighet att arbeta med dessa ungdomar. Projektet har varit mycket lyckosamt, och Ungdomsbasens insatser genom bl a HAP, har rönt stort intresse även utanför kommunen. Arbetet har också medfört att två medarbetare vid Ungdomsbasen har kunnat få mycket hög kompetens inom detta område. Projektet har tyvärr endast medel att fortsätta en bit in på 2014, men kan förhoppningsvis hitta någon fortsättning.

33 Arbete och Välfärdsförvaltningens Verksamhetsberättelse Medlings- och ungdomstjänstverksamheten hade en viss nedgång under delar av 2013, men detta upplevs som tillfälligt, då det nu istället har skett en markant ökning av särskilt ungdomstjänsten. Socialsekreterarna vid Vuxenvården har arbetat med rutinbeskrivningar, för att nå bästa möjliga effektivitet i sitt arbete. Det pågår också ett arbete för att förbättra mottagningsfunktionen, främst för att lättare kunna informera om och hänvisa till de lättåtkomligare öppenvårdsverksamheterna, när detta är lämpligt. I enlighet med nationella direktiv påbörjades också inom Vuxenvården ett arbete med att utöka antalet serviceinsatser. Nattjouren och Café David Nattjouren hade under året övernattningar, vilket är en ökning med ca 300 nätter. Snittbeläggningen har varit 8,5/natt. Vid 72 tillfällen har man fått neka personer på grund av överbeläggning. De så kallade långliggarna, personer som varit sammanlagt minst 3 månader på Nattjouren, har uppgått till 25 stycken. Av dessa har, genom den samverkan som finns med Vuxenvården, 24 stycken kunnat hjälpas till annat boende eller behandling. 4 stycken har återvänt till Nattjouren. Café David har under halva året varit tvungna att förlägga sin verksamhet till Nattjouren på grund av lokalbrist. Detta har inverkat negativt på många sätt för såväl caféet som Nattjouren. Under 2014 kommer Café David att kunna flytta in i andra lokaler vid Hemgården. Vuxenvården har under 2013 varit representerad i SKL:s regionala styrgrupp för framtagande av avtalsförslag avseende samverkan Region Skåne kommunerna när det gäller missbruksvården. Vidare har arbetet i Maria Nordosts styrgrupp pågått, med sikte på, att efter projekttidens slut, kunna permanenta två mottagningar i NÖSK, en i Hässleholm och en i Kristianstad, placerad i anslutning till Ungdomsbasen. Under året har också planering skett tillsammans med SIKTA för att påbörja ett större anhörigarbete. Detta kommer att starta genom ett antal större arbetsseminarier med ett 70-tal deltagare från förvaltningen och LARO-mottagningen. I övrigt har stort fokus lagt på att fortsätta den interna och externa samverkan, för att kunna erbjuda högkvalitativa insatser, både öppna och som bistånd. Placeringsbudgeten har inte heller för 2013 kunnat hållas, men noterbart är att antalet vårddygn är mycket lågt, motsvarande endast ca 10 årsplaceringar, vilket är tre färre än målsättningen sju, åtta år sedan, vilket redan då var en nationellt mycket låg siffra. Nya eller pågående projekt Under 2013 har Kriscentrum varit en del av projektet Barn som bevittnat våld, ett lyckat projekt som omedelbart ökade antalet barn som fick hjälp via Kriscentrum. Ungdomsbasen har tillsammans med CFFA drivit projektet Uppsökande narkotikateamet (UNT), vilka likaledes uppvisat mycket goda resultat i att söka upp och ge hjälp till unga personer med riskbruk eller utvecklat missbruk/beroende. Detta projekt lever vidare under en tid 2014, men kräver därefter utökade resurser för att kunna fortgå.

34 Arbete och Välfärdsförvaltningens Verksamhetsberättelse Metodutveckling Arbetet med att utveckla Case Management har fortgått under hela året, och inom några enheter är detta idag det etablerade arbetssättet. Ungdomsbasen har också inlett detta arbete och framöver kommer troligen Boendebasen att till vissa delar arbeta med Case Management. Utvärdering av CM ger starkt stöd för detta som en evidensbaserad praktik. Implementeringen av ASI fortsätter, och kommer att ge ett allt starkare material allteftersom antalet intervjuer ökar. Detta gäller också ORS/SRS, som Lönnen systematiskt använder. Familjerådgivningen gör en satsning på användandet av en modell som kallas EFT, och som också har ett evidensbaserat stöd. Generellt sett fortsätter den allmänna kompetenshöjningen, och Vuxenvården har idag inom samtalsbehandlingarna flera medarbetare med, eller under utbildning till, steg 1- kompetens med såväl KBT som psykodynamisk inriktning samt också familjeterapeuter steg 2. Detta borgar för en hög kvalitet på de utförda insatserna. HAP och ÅP är idag givna i verksamheten, liksom MI, som ofta används som en modell vid samtal. Mål och måluppfyllelse Även under 2013 har flera av enheterna haft egna styrkort eller målbeskrivningar, och uppger en god uppfyllandegrad av målen. Närmare kommer detta att kunna utläsas i de respektive arbetsgruppernas kommande verksamhetsberättelser. Vuxenvårdens övergripande styrkort har inte uppdaterats inför Även under detta år pågick det förvaltningsövergripande arbetet med att bygga upp den nya förvaltningen och nämndens och förvaltningens övergripande styrkort hade mycket tydligt fokus på andra verksamheter, varför Vuxenvården även för 2013 valde att vidareutveckla arbetet utifrån tidigare styrkort. Medborgare Ökad kännedom hos allmänheten om enhetens verksamhet och stöd- och hjälpinsatser Styrtal - Enhetens externa informationstillfällen ska uppgå till minst 6/år. Förbättrade möjligheter på bostadsmarknaden för våra klienter. Styrtal - Nya modeller för samverkan arbetas fram. Minst ett projekt ska genomföras under året. Ökad fokusering på våld i nära relationer samt mer fokuserat barnperspektiv i våra ärenden. Styrtal - Återkommande information/utbildning inom respektive område till berörd personal, minst 1gång/år

35 Arbete och Välfärdsförvaltningens Verksamhetsberättelse Måluppfyllelse Mål ett och tre är uppfyllda. Mål två är en ständigt pågående process där vi för närvarande inte uppnått övergripande överenskommelser, utan fortfarande rör oss på individnivå, vilket är tidsödande och inte ger några generella lärdomar eller arbetssätt. Utveckling Förbättrad överblick av forskning, framtidsbedömningar och egna erfarenheter Styrtal - Påbörja arbetet med att ta fram en mall för återkommande omvärldsanalyser. Utveckla metoder för att införa/använda forskning och arbetssätt. Styrtal - Medverka i externa forskningsprojekt och analyser Utvärdera det egna arbetssättet. Måluppfyllelse Målen är uppfyllda genom de nya förvaltningsövergripande direktiven för nämndsinformationen gällande omvärldsanalyser. Arbetet kan utvecklas. Mål två är också under förvaltningsövergripande diskussion när det gäller samverkan med forskarplattformar. Det egna arbetssättet belyses bland annat genom den övergripande processkartläggningen, vilket bör ge ett gott underlag för framtida utvärderingar. Medarbetare Höjd kompetens och tydlighet hos Vuxenvårdens ledningsgrupp Styrtal - Gemensam handledning/utbildning för arbetsledare och verksamhetschef kring arbete med enhetens organisation och mål. Höjd samverkansnivå inom Vuxenvårdens enheter Styrtal - Enhetsgemensamma aktiviteter och träffar 1 ggr/år Måluppfyllelse Målen är uppfyllda. Arbetet med samverkan inom Vuxenvården pågår ständigt, och genom SIKTA:s anhörigarbete sker detta inte bara inom Vuxenvården, utan också verksamhetsövergripande. Ekonomi Enhetens budget i balans Styrtal - Grad av budgetföljsamhet Måluppfyllelse Verksamheten klarade inte att hålla budgetramen 2013, trots återhållsamhet inom områden som kunde påverkas. Placeringskostnaderna för externa placeringar, missbruk och psykiatri tillsammans, överskreds med ca 2 miljoner kronor, detta trots att antalet placeringsdygn var lågt, motsvarande ca 10 årsplaceringar, vilket är 3 färre än det budgetmål som fanns för sju, åtta år sedan när förvaltningen också arbetade med volymmål. Detta var redan då, i en

36 Arbete och Välfärdsförvaltningens Verksamhetsberättelse nationell jämförelse, ett lågt värde. Förklaringen ligger både i uteblivna indexuppräkningar, och det faktum att placeringarna idag ibland blir dyrare på grund av behovet att använda kostbarare alternativ, genom den komplexa behovsbilden hos klienterna, med tungt beroende och komplicerad psykiatrisk problematik. Det nya arbetssättet och den ökade klienttyngden vid 123:an och Trappan medförde också ett ökat behov av vikarier vid sjukdom och liknande, vilket medfört ökade kostnader, som ej kalkylerats. Även Sociala Jourens första budget, lades med några felaktiga utgångspunkter. Framtidsutsikter Under 2014 kommer Vuxenvården att genomföra sin processkartläggning, vilken förhoppningsvis kan användas för det fortsatta utvecklingsarbetet. Under 2014 pågår också SIKTA:s arbete för ett utvecklat stöd till anhöriga till personer med missbruk. Detta arbete skall leda fram till en förvaltningsövergripande handlingsplan. Arbetet pågår i en antal kommuner i Skåne. Under året kommer också avtalet om Region - kommunsamverkan kring missbruksvården att färdigställas, där Kristianstad är representerat i styrgruppen. Projektet Maria Nordost avslutas under 2014, och får troligtvis en permanentad fortsättning, med mottagningar i såväl Hässleholm, som Kristianstad. Samarbetet med LARO-mottagningen kommer förhoppningsvis att allt mer peka mot någon form av integrerat arbete, och även omfatta fler delar än substitutionsbehandlingen. Inom verksamheten fortsätter arbetet med att optimera samverkan och finna ytterligare möjligheter till lättillgängliga, rättsäkra, insatser på servicebasis. Ansvarig uppgiftslämnare: Peter Sonnsjö Befattning: Verksamhetschef

37 Arbete och Välfärdsförvaltningens Verksamhetsberättelse Arbetsmiljöbokslut Enligt AFS 2001:1 ska arbetsgivaren årligen göra en skriftlig sammanställning av ohälsa, olycksfall och allvarliga tillbud. Arbete och välfärdsförvaltningen redovisar detta i ett årligt arbetsmiljöbokslut där även andra delar inom det systematiska arbetsmiljöområdet redovisas. Samtliga uppgifter/statistik är hämtat från personalsystemet Heroma , och är baserade på datumet om inget annat anges. Personalstatus - Anställning Den 31 december 2013 var 316 medarbetare tillsvidaranställda i Arbete och välfärdsförvaltningen. (307 årsarbetare). 84 medarbetare hade någon form av tidsbegränsad anställning i förvaltningen (37 vikariat, 35 allmän visstidsanställning, 9 tidsbegränsad enligt skollagen samt 3 lönebidrag på visstid). Förvaltningen har ökat bland både tillsvidaranställningar och visstidsanställningar. Under 2012 ökade tillsvidaranställningarna medan visstidsanställningarna minskade. Tillsvidareanställningarna har ökat med 4 personer och de tidsbegränsade anställningarna har ökat med 26 personer. Timanställda vikarier är inte medräknade i ovan. Den genomsnittliga sysselsättningsgraden för tillsvidaranställd personal var 97,2 % (98,2 % 2012). Av de tillsvidaranställda var 77,7 % kvinnor och 22,3 % män. Andelen män har minskat något för andra året i rad. Minskningen är dock marginell på 0,5 procentenheter. Personalomsättningen för året var 6,0 % (7,7 % 2012). Förvaltningen hade 35 nyanställningar och 19 avgångar bland de tillsvidaranställda medarbetarna. Kommentarer till anställning I likhet med föregående år kan det stora antalet tidsbegränsade anställningar till stor del härledas till förstärkningstjänster, vikarier för föräldraledig och tjänstledig personal samt tidsbegränsningar enligt skollagen. Att andelen tillsvidaranställd personal ökat har sin grund i att man utökat personalstyrkan i ett par arbetsgrupper där man under en längre period haft tidsbegränsade anställningar inne för att stärka upp, alternativt att man gjort bedömningen att arbetsgruppen haft för lite personella resurser i förhållande till uppdrag och krav. Dessa tillsvidaretjänster har till viss del besatts med intern personal varvid tidsbegränsade anställningar ersatt deras ordinarie anställningar i väntan på rekrytering. Kristianstad kommun eftersträvar att kunna erbjuda önskad sysselsättningsgrad (heltid) till alla medarbetare. En stor andel av arbete och välfärdsförvaltningens medarbetare har en sysselsättningsgrad på 100 % och för de som arbetar deltid är detta oftast självvalt. Minst en medarbetare har kunnat erbjudas ökad sysselsättningsgrad i grundtjänsten. Ett par andra har kunnat lösas genom att man fått tidsbegränsad utökad sysselsättningsgrad. Fördelningen mellan män och kvinnor är fortsatt mycket ojämn och andelen män har till och med minskat något. Förvaltningen är medveten om problematiken och har det i åtanke vid rekryteringar, samtidigt som det är svårt då betydligt fler kvinnor än män utbildar sig inom socialt arbete, vilket i sin tur speglar antalet sökande till vakanta poster.

38 Arbete och Välfärdsförvaltningens Verksamhetsberättelse I siffran för personalomsättning kan intern rörlighet inkluderas, beroende på hur registreringen gjorts i personalsystemet. Därmed speglar inte siffran fullt ut antalet medarbetare som lämnat och tillkommit i förvaltningen. Sjukfrånvaro frisknärvaro - hälsoläge Nedan redovisas antalet sjukdagar per medarbetare. Siffrorna inom parantes avser 2012 års siffror. Övrig statistik är plockad den 21 januari 2014, så att sjukskrivningar sista delen av december skulle finnas registrerat. Den totala sjukfrånvaron bland tillsvidaranställda medarbetare landade på 17,9 dagar/medarbetare, vilket är en försämring jämnfört med 2012 då motsvarande siffra var 14,5 dagar/medarbetare. Antal sjukdagar kortare tid (1-14 dagar): 4,7 (4,2) Antal sjukdagar längre tid (15-90 dagar): 2,9 (2,2) Antal sjukdagar lång tid (över 91 dagar): 10,3 (8,1) Medarbetare med en upprepad korttidsfrånvaro (5 tillfällen eller fler under året) uppgick till 30 stycken under Motsvarande siffra för 2012 var 27 st. Rehabiliteringsutredning öppnas för de medarbetare som haft 6 sjukdomstillfällen eller fler. Frisktalet avser medarbetare som varit sjukfrånvarande högst 5 dagar under året. Sjukfrånvaron under 2013 resulterade i ett frisktal på 59,7 % (63,46 % 2012). Förvaltningen har under året beviljat fler medarbetare (20 stycken) samtalsstöd via St Lukas, jämfört med tidigare år. Medarbetarnas upplevelse av samtalsstödet har generellt sett varit mycket god. Genomförd medarbetarundersökning På uppdrag från nämnd och förvaltningsledning genomförde förvaltningen en intern medarbetarundersökning under hösten 2013 med fokus på frågor kring tidsupplevelse och hälsa kopplat till arbete. Frågorna var desamma som i den kommunövergripande enkäten Inom samtliga områden för tidsupplevelse och hälsa kopplat till arbete mätte förvaltningen försämrade resultat under Medarbetarundersökningen innehöll även frågor relaterade till gemensam målbild och stärkt identitet i förvaltningen. Dessa områden kommer att följas upp under hösten Resultatet har redovisats förvaltningsövergripande samt nerbrutet per verksamhet och handlingsplaner kommer att upprättas på de olika nivåerna under 2014 års början. Kommentarer Sjukfrånvaron har ökat under hela Förvaltningen har kontinuerligt följt sjuktalets utveckling på arbetsplatsnivå och personalspecialist har rapporterat utvecklingen vidare till enhetschefer, verksamhetschefer, förvaltningschef samt fackliga representanter. Vid två tillfällen har nedslag gjorts för att se över de bakomliggande orsakerna på sjukskrivningarna. Under mars och april månad inkom 31 läkarintyg till förvaltningen. 16 av dessa sjukskrivningar berodde helt eller delvis på psykisk ohälsa. Nytt nedslag

39 Arbete och Välfärdsförvaltningens Verksamhetsberättelse gjordes i augusti och september och då var 23 medarbetare sjukskrivna med läkarintyg varav 15 med en psykisk ohälsa. Enligt läkare på arbetsmiljöenheten anses det normalt för en organisation av vårt slag att ha en högre andel F-diagnoser (psykisk ohälsa). Det finns en tydlighet kring hantering av långtidssjukskrivningar samt medellånga sjukskrivningar i form av rehabiliteringsutredningar etc. Korttidsfrånvaron är ofta svårare att kartlägga samtidigt som den är av stor vikt då den kan leda till längre sjukskrivningar om den inte uppmärksammas och resurser sätts in. Dessutom är det korttidsfrånvaron som kostar arbetsgivaren mest pengar. Baserat på en medellön på kr/mån bland de tillsvidaranställda medarbetarna i förvaltningen kostade sjuklönen arbetsgivaren ca 1,4 miljoner under Utöver detta tillkommer kostnader för vikarier i vissa verksamheter, produktionsbortfall, etc. För att lättare kunna fånga korttidsfrånvaron ska en remiss skickas till AME för hälsosamtal, när en medarbetare varit sjukskriven vid 6 tillfällen under ett år. Rehabiliteringsutredning och handlingsplaner är upprättade för alla medarbetare med längre sjukskrivning. Personalspecialister har förtydligat rutinerna vid sjukskrivning och rehabilitering i syfte att ge cheferna en tydlighet kring rehabiliteringsansvar och hantering. En utbildningsinsats/workshop för samtliga chefer är planerad till april Utifrån ökad sjukfrånvaro och minskad frisknärvaro, årliga uppföljningen av SAM/samverkan/likabehandling samt försämrade resultat i medarbetarundersökning kommer en övergripande handlingsplan i ett hälsofrämjande syfte att tas fram i början av Anmälda tillbud och arbetsskador Ansvarig chef ska rapportera in samtliga tillbud och skador på medarbetare i Flexite. Medarbetare eller chef rapporterar in risk/tillbud/skada på fastigheter och/eller människor som inte är anställda i förvaltningen. Nedan visas statistik över inrapporteringar i Flexite. Statistiken är hämtad Siffrorna inom parantes är 2012 års siffror Antal registrerade tillbud:37 (38) - Vuxen: 9 - Utredning: 3 - Barn och ungdom: 12 - Utbildning & Arbete: 3 - Utveckling & Service: 10 Antal registrerade arbetsskador:20 (4) - Vuxen: 6 - Utredning: 0 - Barn och ungdom: 3 - Utbildning & Arbete: 9 - Utveckling & Service: 2 Risk, tillbud, skada på fastigheter och icke medarbetare: 11 (21)

40 Arbete och Välfärdsförvaltningens Verksamhetsberättelse Kommentarer Antalet rapporterade tillbud ökade kraftigt under 2012, troligen till följd av att förvaltningen arbetade aktivt med att betona vikten av att tillbud skulle registreras. Tillbuden har fortsatt ligga på samma nivå under 2013, troligen av samma anledning som ökningen under Antalet registrerade arbetsskador har ökat markant. 4 av arbetsskadorna är för medarbetare som är anställda genom arbetsmarknadspolitisk insats. Färdolycksfall till, från och under arbetet är 5 stycken. Övriga skador är bland annat halkolyckor och ett par skador är direkt relaterade till arbetet. Riskbedömningar Vid en riskfylld situation eller inför en förändring i verksamheten ska riskbedömningar alltid upprättas. Riskbedömningarna ska upprättas så långt ut i verksamheten som möjligt, där frågan är aktuell. Skyddsombud bör vara med vid upprättandet. Förvaltningen har blivit bättre på att upprätta riskbedömningar inför förändring i verksamheten men även i befintlig verksamhet då risker upptäcks. Framåt kommer förvaltningen att arbeta med att hitta system för att bättre följa upp gjorda riskbedömningar och förändringar. Följande riskbedömningar har upprättats under året: Bokvillan inför schemabyte Stöd och utredning hög arbetsbelastning Stöd och utredning inköp av nya tangentbord Nytt arbetssätt införs i processen från ansökan om ek bistånd till klientens självförsörjning Riskbedömning inför omstrukturering av förhandsbedömningar och yttrande på polisanmälda ungdomar Minskat antal semestervikarier Samtalsrum på vån 3 ändras till kontor Lilla personalköket i C4 huset görs om till kontor Avsaknad av personalkök/lunchrum på Carpe Diem Specialisering av tjänst till att inriktas mot ärenden med inslag av våld i nära relationer Att inte tillsätta vik VC i avvaktan på tillsättande av verksamhetschef för Utredning Besparingar utifrån effektivare Kristianstad Uppgifter som lämnas över till medborgarcenter Omvandling av 1 socialsekreterartjänst till assistent inom ekonomiskt bistånd. Ny tjänst på SFI

41 Arbete och Välfärdsförvaltningens Verksamhetsberättelse Schemaförändring på A-basen Samtalsrum/besöksrum östra kommunhuset Inrättande av 3 nya tjänster på SFI utvecklare inom IT, processledare samt språkhandledare Omflyttning kontorsrum matchningsgruppen Ny organisation med samordnare, matchningsgruppen Hälsofrämjande och förebyggande arbetsmiljöarbete Arbete och välfärd har varit delaktiga i ESF projekt kring arbetsmiljö SAMspelet. SAMspelet har syftat till att medarbetarna ska känna en större grad av KASAM (känsla av sammanhang) i det uppdrag de har och det arbete de utför. Genom att arbeta igenom uppdrag, styrkor, svagheter, framtidsbild etc. har de grupper som deltagit tillsammans hittat prioriterade områden att arbeta vidare med, utifrån ett arbetsmiljöperspektiv. SAMspelet bygger på metoden visuell dialog, som innebär att frågorna processas från individnivå till gruppnivå. Genom att först tänka själv och sedan tillsammans ökar förståelsen mellan medarbetarna samtidigt som alla kommer till tals. Metoden har också byggt på att chefen varit en i gruppen och inte chef i den form som han/hon brukar vara. En medarbetare i gruppen har i stället valts ut för att utbildas till samtalsledare. De grupper som har deltagit i SAMspelet är 123:an/Trappan, Jobbförberedande gruppen samt Utveckling och service. Samtliga medarbetare som har en sammanhängande anställning på minst 3 månader med minst 40 % sysselsättningsgrad har möjlighet att nyttja kommunens friskvårdsbidrag på 1000 kr. Under 2013 nyttjade 206 medarbetare friskvårdbidraget. (190 medarbetare under 2012). Samtliga medarbetare erbjöds att utan kostnad delta på Friskis & Svettis kick-off för deras årsjubileum den 1 januari. Nyårslöftet som kick-offen kallades bjöd på träning och underhållning i Arenan. Ett 15 tal medarbetare från förvaltningen deltog. Förvaltningen har i likhet med föregående år två hälsoinspiratörer och ett tiotal hälsoombud, vilka fungerar som en förlängd arm till arbetsgivaren i hälsofrämjande frågor. Hälsoombuden och inspiratörerna anordnade en 5 kamp för alla medarbetare under september. Var tredje vecka besöker en massör förvaltningen och medarbetarna kan boka en tid och använda friskvårdsbidraget till detta. Ca 10 medarbetare nyttjar detta vid respektive tillfälle. I förvaltningens Arbetsmiljö och säkerhetshandbok finns ett avsnitt med olika värderingsövningar och verktyg för att arbeta med hälsofrämjande arbetsplatser. Nya verktyg fylls på efterhand. Förebyggande arbetsmiljöarbete i samverkan med AME Under 2013 nyttjade förvaltningen AME under 865 timmar. 87 % av dessa timmar var relaterat till förebyggande arbete, 10 % till rehabiliterande arbete och 4 % till övrigt.

42 Arbete och Välfärdsförvaltningens Verksamhetsberättelse Verksamheterna nyttjade AME enligt nedan fördelning av tiden: Barn och Ungdom: 34 % Vuxenvården: 19 % Utbildning och Arbete: 20 % Utredning: 6 % Utveckling & Service: 5 % Förvaltningsövergripande: 16 % Utöver basutbudet har AME stöttat förvaltningen särskilt kring Tung arbetsbelastning och oro i förvaltningen Utifrån ovanstående deltagande på samtliga förvaltningsövergripande samverkan vilket motsvarar 1 gång/månaden (basutbudet = 4 ggr/år) HLR utbildning vid 3 tillfällen Stöd i enskilda arbetsgrupper där man arbetat med den psykosociala arbetsmiljön Ansvarig uppgiftslämnare: Emma Svärd Befattning: Personalspecialist