Kunskap kompetens - arbete Processbeskrivning för programhandling

Transkript

1 Kunskap kompetens - arbete Processbeskrivning för programhandling Tommy Johansson, SPU 2013

2 Innehållsförteckning Kunskap kompetens - arbete 1 1. Bakgrund och uppdrag 3 2. Intressenter Politik Förvaltning Medborgare Referenser 5 3. Projektets mål 6 4. Omfattning 6 5. Aktiviteter 7 6. Projektorganisation 8 7. Tidsplanering 8 8. Ekonomi 8 Sida 2 av 8

3 1. Bakgrund och uppdrag Arbetslinjen är en grundläggande princip i den svenska arbetsmarknadspolitiken och innebär att aktiva åtgärder, som syftar till att slussa de arbetslösa vidare till ett arbete, prioriteras framför passivt kontantstöd. Arbetslösa som inte hittar ett arbete ska erbjudas utbildning, praktik eller subventionerad anställning som förbättrar förutsättningarna att få ett arbete på den reguljära arbetsmarknaden. Den grundläggande ansvarsfördelningen mellan stat och kommun inom arbetsmarknadspolitiken ligger fast sedan många år. Denna politik är ett statligt ansvarsområde, men kommunerna har under de senaste decennierna blivit allt viktigare aktörer när det gäller arbetsmarknadspolitiska insatser på lokal nivå. Östra Göinge kommuns vision är kort och kärnfull; stolta Göingar. Den innebär en beslutsamhet att skapa en positiv utveckling för kommunen. Syftet med visionen är att samla alla krafter företag, föreningar och medborgare kring en gemensam och önskad bild av framtiden, för att tillsammans med kommunen skapa ett attraktivare Östra Göinge som växer i balans. Känslan av stolthet över kommunen är grundläggande för att utvecklingen ska gå i rätt riktning. Men för att kunna känna denna stolthet krävs också att man själv har en egen stolthet. I dagens samhälle är fortfarande mycket av individens stolthet knuten till att man har en meningsfull sysselsättning, till exempel ett arbete. Tyvärr har arbetslöshetssiffrorna ökat under de senaste åren i synnerhet bland ungdomar. Allt fler individer står utanför den ordinarie arbetsmarknaden Till kommunens vision är det kopplat fyra fokusområden som utgör grunden för det kommunala arbetet att skapa en positiv tillväxt i Östra Göinge kommun. Tre av de områdena har bäring mot arbetsmarknaden; Fokusområde Kommunikationer Fokusområde Arbete och företagande Fokusområde Kunskap och kompetens Inom ramen för dessa fokusområden uttrycks i inriktningstexterna och inriktningarna mer eller mindre tydligt kopplingar till arbetsmarknaden. Exempel på skrivningar är följande; Kommunikationer Inriktningstext Bra kommunikationer i olika former, landsvägsbunden och spårbunden men även i elektronisk form, blir nödvändiga förutsättningar för en positiv utveckling i kommunen. De är viktiga för att skapa en större marknad för arbete, studier och rekreation. Inriktning År 2020 har förbättrade kommunikationer stärkt näringslivets konkurrenskraft och ökat medborgarnas valmöjligheter när det gäller arbete, utbildning, service och rekreation. Arbete och företagande Inriktningstext Det är genom arbete och företagande som välstånd och tillväxt skapas. Kommunens uppgift är att ge de rätta förutsättningarna för att säkerställa en dynamisk, tillväxtinriktad och på sikt hållbar miljö för människor och verksamheter av olika slag. Nya, men också befintliga företag behöver uppmuntran och stimulans för att kunna växa och utvecklas. Genom rätta insatser skapas förutsättningar för ett Sida 3 av 8

4 varierande och växande näringsliv, så att fler medborgare med olika utbildningar kan arbeta i företag verksamma i kommunen. Gedigna utbildningsinsatser i samarbete med arbetsmarknadens olika parter skapar goda villkor för att säkerställa tillgången på välutbildad arbetskraft. Riktade insatser inom olika utbildningsområden kan leda till individuell kompetenshöjning, som därigenom kan stärka företagens konkurrenskraft och säkerställa en förbättrad kvalitet inom de offentliga verksamheterna. Inriktning År 2020 är Östra Göinge kommun ett attraktivt val för nya företagsetableringar och erbjuder ett bra företagsklimat, välutbildad arbetskraft och främjar därigenom även tillväxten i befintliga företag. Kunskap och kompetens Inriktningstext Förändringar i näringslivsstrukturen mot ökad andel företag inom kunskaps-, service- och utvecklingssektorn leder till att kraven på utbildning ökar och att en högre generell utbildningsnivå efterfrågas. Det livslånga lärandet är en viktig utgångspunkt som ställer stora krav på såväl grundutbildning, som möjligheter till återkommande vidareutbildning och fortbildning. Genom att göra utbildning, i alla dess former, mer lättillgänglig för medborgarna ges den enskilde bättre förutsättningar att möta framtiden. En ständig strävan att utveckla lärandet, höja kunskapsnivån och förbättra studieresultaten är viktiga ledord inom hela utbildnings-området. Inriktning År 2020 kännetecknas Östra Göinge av ett brett utbildningsutbud av hög kvalité med fokus på kunskap, kreativitet samt kompetens och utformad utifrån individens önskemål och samhällets behov av arbetskraft. I kommunens ordinarie verksamhet ingår en rad olika områden som har bärighet mot arbetslöshetsproblematiken. Som sådana områden kan nämnas; kommunal vuxenutbildning sfi-utbildning sociala tjänster, t.ex. försörjningsstöd handikappomsorg migrationsverksamhet kultur- och fritidsverksamhet folkhälsoverksamhet uppföljningsansvar för ungdomar under 20 år grundskola - gymnasieskola m.m. Kommunen samverkar också i olika sammanhang med andra myndigheter när det gäller att hantera arbetslöshetsfrågor. Det gäller i första hand med Arbetsmarknadsverket och Arbetsförmedlingen. Det kan handla om att t.ex. deltaga i olika projekt, ordna praktikplatser, men också att vara representerad i deras Arbetsmarknadsråd. En annan statlig myndighet som kommunen också har fördjupade kontakter med är Migrationsverket och då genom avtal kring bl.a. flyktingmottagning. Slutligen har Östra Göinge kommun genom lagen om arbetslöshetsnämnd (1944:475) getts en viss allmän kompetens att agera för att för att förhindra arbetslöshet. Det ska i kommunen finnas en arbetslöshetsnämnd. Det ansvaret åvilar i kommunen på Sida 4 av 8

5 kommunstyrelsen vars roll i detta sammanhang är att främja kommunala åtgärder för att förebygga arbetslöshet och att minska negativa konsekvenser av denna. Sammanfattningsvis är det inom en rad områden som kommunen är tänkt att verka eller verkar inom. Av den anledningen har det funnits starka motiv för att ge beredningen för tillväxt och samhällsbyggnad i uppdrag att arbeta fram en programhandling för kommunens hantering av arbetslöshetsproblematiken. Dokument Uppdragshandling Uppdraget att ta fram programhandling för kommunala arbetsmarknadsinsatser; kunskap kompetens - arbete 2. Intressenter 2.1 Politik Kommunfullmäktige PPG politisk planeringsgrupp Beredningen för tillväxt och samhällsbyggnad Kommunstyrelsen Kommunstyrelsens ledningsutskott Kommunstyrelsens omsorgs- och utbildningsutskott 2.2 Förvaltning Kommunchef Näringslivschef Arbetsmarknadsutvecklare Produktionschef Verksamhetschefer 2.3 Medborgare Arbetssökande/arbetslösa Ungdomar Personer med funktionshinder Asylsökande Personer med beviljat uppehållstillstånd Ständigt sysselsatta 2.4 Referenser Arbetsförmedling Försäkringskassa Finsam Sida 5 av 8

6 Bemanningsföretag Fackliga organisationer Företagsorganisationer inkl. Göinge Näringsliv Högskolor och universitet Privata utbildningsanordnare Programkontor EU Region Skåne Länsstyrelsen Skåne Nordost Arbetsmarknadsrådet 3. Projektets mål Projektets mål är att ta fram en programhandling som kan ligga till grund för kommunens arbete med arbetsmarknadsfrågor. Den ska visa på möjligheterna att främja kommunala åtgärder för att förebygga arbetslöshet eller minska verkningarna av detta. 4. Omfattning Projektet omfattar följande områden: Bakgrund och nulägesbeskrivning o Allmän översikt av arbetsmarknadens utveckling o Konsekvenser för kommunerna o Arbetsmarknadspolitikens roll och organisation EU nivå Nationell nivå Regional nivå Lokal nivå Arbetslöshetsförsäkring o Kommunernas ansvar Regelverk Verksamheter Samverkan o Östra Göinge kommun Historia Nutid Kommunala inriktningar och mål för Östra Göinge kommun Aktuella kommunala projekt rörande arbetsmarknad Dialog med intressenter o Intern kommunala förvaltningen Näringslivschef Arbetsmarknadsutvecklare Verksamhetsansvarig utbildning Rektor på Göinge Utbildningscenter Verksamhetschef individ och stöd Sida 6 av 8

7 o Externt statliga organ Representanter för riksdagens arbetsmarknadsutskott Arbetsmarknadsverksansvarig Kristianstad Arbetsförmedlingsansvarig Broby Chef för migrationsverket Kristianstad Representant för Försäkringskassan Representanter för Länsstyrelsen o Fackliga organisationer Företrädare offentlig verksamhet Företrädare privat verksamhet o Icke offentliga företagsorganisationer Styrelsen för Göinge Näringsliv Ledning för bemanningsföretag Representanter för Svenskt Näringsliv Representanter för Företagarna Företagsledare urval o Offentliga regionala organ Representanter för Region Skåne näringslivsenheten Arbetsmarknadsansvariga Skåne Nordost o Utbildningsanordnare Representanter för Lunds Universitet Representanter för Linnéuniversitet Representanter för Högskolan Kristianstad Chef för Samhall i Skåne Ledning för privata utbildningsanordnare o EU organ Personal på EU kontoret Hässleholm Ansvarig ESF i Skåne o Medborgare Arbetssökande/arbetslösa Personer som alltid har haft arbete Ungdomar Personer med funktionshinder Asylsökande Personer med beviljat upphållstillstånd Ständigt sysselsatta Produktion av programhandling Fastställande av programhandling 5. Aktiviteter Följande arbetsformer kan tänkas som naturliga redskap/aktiviteter i projektet PPG-möten Kommunfullmäktigemöten Beredningsgruppsmöten Möten med intressenter Sida 7 av 8

8 Workshop Seminarier Studiebesök Intervjuer Konferenser 6. Projektorganisation Projektorganisation för framtagande av programhandling Kunskap Kompetens - Arbete Processgrupp Beredningen för tillväxt och samhällsbyggnad Projektledare: Tommy Johansson Projektansvariga: Magnus Nilsson, ordförande Lars-Stellan Jönsson, v. ordförande, Referensgrupper: Se inledning av processbeskrivning rörande intressenter Kompetenser SPU Näringslivsenheten kunska kunska 7. Tidsplanering Tidsplanering Maj 2013 Juni 2013 Augusti 2013 Februari 2014 Mars 2014 Maj 2014 Förarbete Projektplan Projektarbete Avstämning Beslut 8. Ekonomi Kostnader utöver kostnader för kommunens tjänstemän Politikerarvoden (utöver fasta arvoden) :- Omkostnader :- Sida 8 av 8