Kommunhuset, :00. Mia Skytt. Gunnel Brandt (S) Anslag sätts upp Anslag tas ner Förvaringsplats för protokollet

Transkript

1 Sida 1 av 23 Plats och tid Bollebygdskolans matsal kl. 15:00-20:15 Utses att justera Justeringens plats och tid Michael Plogell (FR) Lars-Erik Olsson (S) Kommunhuset, :00 Paragrafer Underskrifter Sekreterare Ordförande Mia Skytt Gunnel Brandt (S) Justerande Michael Plogell (FR) Lars-Erik Olsson (S) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Instans Anslag sätts upp Anslag tas ner Förvaringsplats för protokollet Underskrift Kommunhuset...

2 Sida 2 av 23 Innehållsförteckning 160 Dokumentation från studiebesöket i Knivsta kommun 161 Medborgarförslag om gatuskyltning Övre Skräddargårdsvägen 162 Delårsrapport augusti 2016, kommunen 163 Styrmodell inklusive ekonomiska styrprinciper 164 Revidering mål- och budget Utbetalning av partistöd Revidering av reglementen för bildnings- och omsorgsnämnden och samhällsbyggnadsnämnden med anledning av organisationsförändring 167 Svar på motion om utegym vid motionsspåret i Hestrafors 168 Svar på motion om att tillsätta en person med specialkompetens inom friskvård och hälsa 169 Svar på interpellation om integrationen i Bollebygds kommun 170 Svar på interpellation om införandet av sextimmarsdag 171 Svar på interpellation om åtgärder för bättre information och delaktighet i kommunen 172 Begäran om entledigande, samt val av ersättare till Jävsnämnden 173 Motion angående finansiering av kommunala projekt med EU-medel 174 Fråga till kommunstyrelsens vice ordförande angående revisionsrapport

3 Sida 3 av Dokumentation från studiebesöket i Knivsta kommun lägger informationen till handlingarna. Bollebygdsambassadör Christer Falk har gjort en film för att dokumentera den studieresa för kompetensutveckling till Knivsta kommun som flera av kommunens förtroendevalda och tjänstemän åkte på i november månad. Filmen visas för fullmäktigeförsamlingen och genom websändning av sammanträdet. Filmen kommer också att publiceras på kommunens hemsida. Ordföranden tackar Christer Falk.

4 Sida 4 av KS2016/323 Medborgarförslag om gatuskyltning Övre Skräddargårdsvägen remitterar medborgarförslaget till samhällsbyggnadsnämnden för besvarande. Sara Kohlström har inkommit med ett medborgarförslag angående Övre Skräddargårdsvägen. Medborgarförslaget berör gatuskyltning, belysning samt asfaltering. sunderlag Medborgarförslag gatuskyltning Övre Skräddargårdsvägen Samhällsbyggnadsnämnden

5 Sida 5 av KS2016/160 Delårsrapport augusti 2016, kommunen godkänner rapport för kommunen augusti Kommunstyrelsen har upprättat delårsbokslut per augusti Detta visar på ett utfall för perioden januari-augusti på 36,9 miljoner kronor (mnkr). Prognosen för helåret är ett utfall på 26,0 mnkr, vilket är 5,6 mnkr bättre än det budgeterade överskottet på 20,4 mnkr. Av kommunfullmäktiges totalt 16 mål beräknas nio att uppnås helt, fyra delvis och tre beräknas inte att kunna nås. Dessa tre gäller minskning av antalet fallskador, minskning av sjukfrånvaron samt att kommunen skulle delta i slutförhandlingen avseende järnvägsstation på den nya Götalandsbanan. sunderlag 83 KS Delårsrapport augusti 2016, kommunen Delårsrapport, augusti 2016 Delårsrapport augusti 2016, kommunen Utlåtande och granskningsrapport avseende delårsrapport 2016 Ekonomiavdelningen

6 Sida 6 av KS2016/263 Styrmodell inklusive ekonomiska styrprinciper antar styrmodell för Bollebygds kommun inklusive ekonomiska styrprinciper enligt förslag daterat , med följande ändring i stycket under rubriken Budgetavikelser: "kommande sammanträde" ändras till "nästkommande sammanträde". Tidigare styrdokument Revidering av styrmodell Bollebygds kommun dnr KS2015/140 och Revidering Ekonomiska styrprinciper och budgetmodell för Bollebygds kommun dnr KS2015/207 upphör samtidigt att gälla. har tidigare beslutat om en styrmodell för Bollebygds kommun samt om ekonomiska styrprinciper. Båda dessa dokument har vid ett flertal tillfällen reviderats, de senaste besluten avseende styrmodell är från och från avseende ekonomiska styrprinciper. I detta förslag föreslås de två dokumenten slås ihop till ett eftersom de i flera stycken kompletterar varandra. Den största förändringen är att i nuvarande modell kompenseras nämnderna (alternativt får betala tillbaka) beroende på utvecklingen av ett antal prestationer, denna modell har skapat oklarhet vilken budgetram som egentligen gäller eftersom den i praktiken inte fastställs förrän efter budgetårets slut. Självklart kan avvikelser förekomma gällande prestationer, men detta gäller flera verksamheter som kan variera, t ex snöröjning, bostadsanpassning, barn och elever med särskilda behov, LSS-insatser Denna direkta koppling mellan prestationer och budgetram föreslås i denna modell istället ersättas av en budgetram som i utgångsläget tar hänsyn till förväntade volymförändringar. Genom detta ökar tydligheten över vilken budgetram som gäller för respektive nämnd. Däremot är det inget som hindrar att respektive nämnd fördelar sin budget på prestationer. Avseende övriga delar är det små justeringar, vision, målnivåer och budgetprocessen ligger kvar som tidigare. Vid budgetavvikelser ska nämnden vid nästkommande möte efter att avvikelsen rapporterats besluta om åtgärder för budgetbalans. Vid större avvikelser avseende investeringar ska kommunfullmäktige informeras.

7 Sida 7 av 23 Yrkanden Peter Rosholm (S) och Stefan Edvardsson (FR) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Sandra Eliasson (C) med stöd av Peter Rosholm (S) yrkar att formuleringen "kommande sammanträde" under rubriken Budgetavvikelser ändras till "nästkommande sammanträde". sgång Ordföranden konstaterar att det finns ett förslag till beslut och ett ändringsyrkande. Ordföranden frågar först om kommunstyrelsens förslag antas och finner att så sker. Ordföranden frågar därefter om fullmäktige antar Sandra Eliassons (C) ändringsyrkande och finner att så sker. sunderlag 85 KS Styrmodell inklusive ekonomiska styrprinciper Styrmodell inkl ekonomiska styrprinciper Styrmodell och ekonomiska principer Samtliga nämnder Ekonomiavdelningen Bildnings- och omsorgsförvaltningen Samhällsbyggnadsförvaltningen

8 Sida 8 av KS2016/289 Revidering mål- och budget beslutar att revidera budgeten för 2017 på följande punkter: Bildnings- och omsorgsnämndens ram utökas till tkr, den ofördelade budgeten minskas till tkr, skatteintäkter och statsbidrag minskas till tkr. Dessa förändringar innebär att resultatet minskar till tkr vilket innebär 3,5 % av skatteintäkter och statsbidrag. Samhällsbyggnadsnämnden tillförs 750 tkr för tjänst utvecklingsstrateg, ramen för kommunstyrelsen minskas med motsvarande summa. antog den 15 juni 2016 mål- och budget för Efter detta har Sveriges kommuner och landsting vid två tillfällen reviderat skatteprognoserna nedåt, vilket innebär att skatteintäkterna för 2017 nu förväntas bli ca 5,0 mnkr lägre än vad som antogs vid budgetbeslutet i juni. Detta innebär att budgeten för 2017 behöver justeras. I de politiska prioriteringarna 2017 tillfördes kommunstyrelsen 750 tkr för en utvecklingsstrateg. I det förslag som ligger placeras denna tjänst på samhällsbyggnadsförvaltningen, det är därför rimligt att medlen för denna flyttas från kommunstyrelsen till samhällsbyggnadsnämnden. Avseende resterande verksamhet, kök och städ, som flyttas till samhällsbyggnadsnämnden föreslås att budgeten ligger kvar hos Bildnings- och omsorgsnämnden och att samhällsbyggnadsnämnden ersätts för sina kostnader på motsvarande sätt som idag sker inom till exempel fastigheter. Yrkanden Peter Rosholm (S), Christer Johansson (M) och Stefan Edvardsson (FR) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. sgång Ordföranden konstaterar att det finns ett förslag till beslit och frågar om fullmäktige antar kommunstyrelsens förslag till beslut och finner att så sker.

9 Sida 9 av 23 sunderlag 84 KS Revidering mål- och budget Revidering mål- och budget Ekonomiavdelningen

10 Sida 10 av KS2016/193 Utbetalning av partistöd 2016 beslutar om utbetalning av partistöd för år 2016 enligt följande: Centerpartiet kr Folkets Röst kr Liberalerna kr Kristdemokraterna kr Miljöpartiet kr Moderaterna kr Socialdemokraterna kr Sverigedemokraterna kr Vänsterpartiet kr Fullmäktige fastställde den 18 juni regler för partistöd. Samtliga stödberättigade partier har lämnat in ansökan om partistöd för år 2016 med tillhörande rapport. Av 2 kap. 12 kommunallagen framgår att beslut om utbetalning av partistöd ska fattas i kommunfullmäktige varje år. Partistödet består av ett bidrag per parti och ett bidrag per mandat: 44 % av prisbasbeloppet/parti 15 % av prisbasbeloppet/mandat År 2016 beräknas ett prisbasbelopp till kronor. Yrkanden Christer Johansson (M) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. sgång Ordföranden frågar om kommunstyrelsens förslag antas och finner att så sker. sunderlag 89 KS Utbetalning av partistöd 2016 Utbetalning av partistöd 2016 Bestämmelser om kommunalt partistöd Inlämnat material från Moderaterna

11 Sida 11 av 23 Moderaterna, rapport gällande erhållet lokalt partistöd Inlämnat material från Miljöpartiet Miljöpartiet, protokoll Inlämnat material från Vänsterpartiet Inlämnat material från Sverigedemokraterna Inlämnat material från Socialdemokraterna Inlämnat material från Liberalerna Rapport gällande erhållet partistöd Liberalerna Inlämnat material från Kristdemokraterna Inlämnat material från Folkets röst Inlämnat material från Centerpartiet Centerpartiet, rapport gällande erhållet partistöd Administrativa avdelningen

12 Sida 12 av KS2016/273 Revidering av reglementen för bildnings- och omsorgsnämnden och samhällsbyggnadsnämnden med anledning av organisationsförändring reviderar reglementen för bildnings- och omsorgsnämnden och samhällsbyggnadsnämnden enligt kommunstyrelseförvaltningens förslag Inför den organisationsförändring som trädde i kraft den 1 januari 2015 fördes diskussioner kring var ansvaret för kommungemensamma servicefunktioner i form av måltid och lokalvård skulle placeras. beslutade i december 2013, genom fastställande av reglementen för nämnderna, att samhällsbyggnadsnämnden skulle ansvara för dessa servicefunktioner. Efter utredning av förvaltningsorganisationen reviderades dock reglementena i november 2014 på så vis att måltid och lokalvård hamnade under bildnings- och omsorgsnämndens ansvar. I förvaltningarnas arbete med ständiga förbättringar har frågan om servicefunktionernas organisatoriska placering fortsatt diskuteras. Den slutsats som kommunledningsgruppen landat i är att måltid och lokalvård, precis som planen var initialt, bör placeras under samhällsbyggnadsnämnden. Samhällsbyggnadsnämnden ansvarar redan idag för andra interna servicefunktioner såsom vaktmästeri, fastighetsskötsel och fordonspark. Genom att ansvaret för måltid och lokalvård förs över till samhällsbyggnadsnämnden samlas kommunens servicefunktioner under samma nämnd och i samma förvaltningsorganisation. Bildnings- och omsorgsnämnden är i dagsläget kommunens i särklass största nämnd med ca 560 medarbetare. Samhällsbyggnadsnämnden har å sin sida ca 40 medarbetare. Föreliggande förslag skulle innebära att den storleksmässiga skillnaden mellan de båda nämnderna utjämnas något då ca 50 medarbetare organisatoriskt flyttar från bildnings- och omsorgsnämnden till samhällsbyggnadsnämnden. Det formella beslut som behöver fattas av fullmäktige för genomförande av förändringen är att meningen om ansvar för kommungemensamma servicefunktioner såsom måltid och lokalvård (kost och städ) förs över från bildnings- och omsorgsnämndens reglemente till samhällsbyggnadsnämndens reglemente. Ekonomiska förändringar för respektive nämnd beslutas om i revidering av budget för år 2017.

13 Sida 13 av 23 I samband med att revidering av reglementena sker föreslås att ytterligare två förändringar sker som inte har någon anknytning till organisationsförändringen. Den första är att meningen Nämnden ansvarar för lag (2008:307) om kommunalt vårdnadsbidrag tas bort ur bildnings- och omsorgsnämndens reglemente, detta med hänsyn till att lagen är upphävd. Den andra är att samhällsbyggnadsnämndens reglemente kompletteras med ett tillägg som förtydligar nämndens rätt att förhyra fastighet eller lokal. sunderlag 88 KS Revidering av reglementen för bildnings- och omsorgsnämnden och samhällsbyggnadsnämnden med anledning av organisationsförändring Revidering av reglemente för bildnings- och omsorgsnämnden och samhällsbyggnadsnämnden med anledning av organisationsförändring Reglemente för bildnings- och omsorgsnämnden rev Reglemente för samhällsbyggnadsnämnden rev Administrativa avdelningen Samhällsbyggnadsnämnden Bildnings- och omsorgsnämnden

14 Sida 14 av KS2016/110 Svar på motion om utegym vid motionsspåret i Hestrafors avslår motionen. Stefan Edvardsson (FR) har den 15 april 2016 inkommit med en motion gällande utegym vid motionsspåret i Hestrafors. Motionären vill att kommunen anordnar ett utegym vid motionsspåret i Hestrafors. Motionsspåret i Hestrafors är 3 km långt och har en elljusslinga. Spåret förvaltas av föreningen Hestrafors IF med ett driftstöd från Bollebygds kommun på kr/km. Föreningen får därmed ett driftsstöd för elljusspåret på kronor per år. Ett utegym kopplat till elljusspåret skulle naturligtvis öka attraktionsvärdet på motionsspåret och allt fler kommuner satsar på att anlägga gym i anslutning till sina motionsspår. Av folkhälsomässiga och ett ökat mervärde ser Bollebygds kommun positivt på idén till ett utegym i anslutning till motionsspår. Föreningen har möjlighet att ansöka om anläggningsstöd och då i egen regi. Yrkanden Stefan Edvardsson (FR) yrkar återremiss av motionen för att utreda om det finns EU-bidrag att tillgå. sgång Ordföranden konstaterar att det finns ett förslag till återremiss och frågar därför fullmäktige om ärendet ska avgöras på dagens sammanträde och finner att så sker. Ordförande konstaterar att det finns ett förslag till beslut och frågar om fullmäktige antar kommunstyrelsens förslag och finner att så sker. sunderlag 91 KS Svar på motion om utegym vid motionsspåret i Hestrafors Motion om utegym vid motionsspåret i Hestrafors 79 BON Svar på motion om utegym på motionsspåret i Hestrafors Svar på motion om utegym vid motionsspåret i Hestrafors, tjänsteskrivelse

15 Sida 15 av 23 Motionären

16 Sida 16 av KS2016/103 Svar på motion om att tillsätta en person med specialkompetens inom friskvård och hälsa avslår motionen. Stefan Edvardsson (FR) har den 15 april 2016 inkommit med en motion gällande tillsättande av en person med specialkompetens inom friskvård och hälsa. Motionären vill att personen ska komplettera elevhälsan och vara närvarande bland barn och unga hela tiden. I Bollebygds kommuns skolor finns redan den specialistkompetensen i form av lärare i idrott och hälsa. Fysiska aktiviteter och en hälsosam livsstil är grundläggande för människors välbefinnande. Positiva upplevelser av rörelse och friluftsliv under uppväxtåren har stor betydelse för om vi blir fysiskt aktiva senare i livet. Att ha färdigheter i och kunskaper om idrott och hälsa är en tillgång för både individen och samhället. Undervisningen i ämnet idrott och hälsa ska syfta till att eleverna utvecklar allsidiga rörelseförmågor och intresse för att vara fysiskt aktiva och vistas i naturen. Genom undervisningen ska eleverna få möta många olika slags aktiviteter. Eleverna ska också ges möjlighet att utveckla kunskaper om vad som påverkar den fysiska förmågan och hur man kan påverka sin hälsa genom hela livet. Eleverna ska även ges förutsättningar för att utveckla goda levnadsvanor samt ges kunskaper om hur fysisk aktivitet förhåller sig till psykiskt och fysiskt välbefinnande. Undervisningen ska ge eleverna möjlighet att utveckla kunskaper i att planera, genomföra och värdera olika rörelseaktiviteter. Eleverna ska genom undervisningen också utveckla kunskaper om begrepp som beskriver fysiska aktiviteter och ges förutsättningar att ta ställning i frågor som rör idrott, hälsa och livsstil. Genom undervisningen ska eleverna ges möjlighet att utveckla sin samarbetsförmåga och respekt för andra. Undervisningen ska skapa förutsättningar för alla elever att under hela sin skoltid kontinuerligt delta i skolans fysiska aktiviteter och bidra till att eleverna utvecklar en god kroppsuppfattning och tilltro till sin egen fysiska förmåga. Genom undervisningen ska eleverna utveckla förmågan att vistas i utemiljöer och naturen under olika årstider och få förståelse för värdet av ett aktivt friluftsliv. Undervisningen ska även bidra till att eleverna utvecklar kunskaper om risker och säkerhetsfaktorer i samband med fysiska

17 Sida 17 av 23 aktiviteter och hur man agerar i nödsituationer. Genom undervisningen i ämnet idrott och hälsa ska eleverna sammanfattningsvis ges förutsättningar att utveckla sin förmåga att: - röra sig allsidigt i olika fysiska sammanhang, - planera, praktiskt genomföra och värdera idrott och andra fysiska aktiviteter utifrån olika synsätt på hälsa, rörelse och livsstil, - genomföra och anpassa utevistelser och friluftsliv efter olika förhållanden och miljöer, och - förebygga risker vid fysisk aktivitet samt hantera nödsituationer på land och i vatten. I skollagen har en samlad elevhälsa införts. Eleverna ska ha tillgång till medicinska, psykologiska, psykosociala och specialpedagogiska kompetenser. Elevhälsan kan bidra till att skapa miljöer som främjar elevernas lärande, utveckling och hälsa. I lagen anges att elevhälsan ska stödja elevernas utveckling mot utbildningens mål. I Bollebygds kommun finns de kompetenser som krävs enligt skollagen. sunderlag 90 KS Svar på motion om att tillsätta en person med specialkompetens inom friskvård och hälsa Motion om att tillsätta en person med specialkompetens inom friskvård och hälsa 78 BON Svar på motion om att tillsätta en person med specialkompetens inom friskvård och hälsa Svar på motion om att tillsätta en person med specialkompetens inom friskvård och hälsa Motionären

18 Sida 18 av KS2016/286 Svar på interpellation om integrationen i Bollebygds kommun anser interpellationen besvarad. Stefan Edvardsson (FR) har den 30 september 2016 inkommit med en interpellation angående integration i Bollebygds kommun ställd till bildnings- och omsorgsnämndens vice ordförande Bente Johansson (M). Interpellationen anmäldes vid kommunfullmäktiges sammanträde den 13 oktober Bente Johansson (M) har inför dagens sammanträde inkommit med ett svar på interpellationen. sunderlag Interpellation om integrationen i Bollebygd, om det finns en handlingsplan, och om medborgarna kommer att informeras om vårt åtagande. Svar på interpellation om integrationen i Bollebygd Kommunstyrelseförvaltningen

19 Sida 19 av KS2016/284 Svar på interpellation om införandet av sextimmarsdag anser interpellationen besvarad. Stefan Edvardsson (FR) har den 30 september 2016 inkommit med en interpellation angående införande av sextimmarsdag. Interpellationen är ställd till kommunstyrelsens ordförande Peter Rosholm (S). Interpellationen anmäldes vid kommunfullmäktiges sammanträde den 13 oktober Peter Rosholm (S) har inför dagens sammanträde inkommit med ett svar på interpellationen. sunderlag Interpellation om införandet av sextimmarsdag. Svar på interpellation införande av 6 timmarsdag Kommunstyrelseförvaltningen

20 Sida 20 av KS2016/285 Svar på interpellation om åtgärder för bättre information och delaktighet i kommunen anser interpellationen besvarad. Stefan Edvardsson (FR) har den 30 september 2016 inkommit med en interpellation angående information och delaktighet i kommunen. Interpellationen är ställd till kommunstyrelsens ordförande Peter Rosholm (S). Interpellationen anmäldes vid kommunfullmäktiges sammanträde den 13 oktober Peter Rosholm (S) har inför dagens sammanträde inkommit med ett svar på interpellationen. sunderlag Interpellation om åtgärder för bättre information och delaktighet i kommunen. Svar interpellation om information och delaktighet Kommunstyrelseförvaltningen

21 Sida 21 av KS2016/312 Begäran om entledigande, samt val av ersättare till Jävsnämnden entledigar Annelie Marin (MP) från uppdraget som ersättare i jävsnämnden. utser Johan Eklöf (MP) till ny ersättare i jävsnämnden. Anneli Marin (MP) har avsagt sig uppdraget som ersättare i jävsnämnden den 27 oktober ska besluta om entledigande samt utse ny ersättare. sunderlag Uppsägelse av uppdrag Jävsnämnden Kommunstyrelseförvaltningen

22 Sida 22 av KS2016/315 Motion angående finansiering av kommunala projekt med EU-medel remitterar motionen till kommunstyrelsen för beredning. Michael Plogell (FR) har den 25 oktober 2016 inkommit med en motion angående finansiering av kommunala projekt med EU-medel. Motionären föreslår att det redan vid den inledande planeringen av varje kommande kommunalt projekt utvärderas om projektet kan hel- eller delfinansieras med EU medel samt om så är fallet inleder och utför arbete med att äska sådan finansiering innan projektet slutförs. sunderlag Motion angående finansiering av kommunala projekt med EU-medel Motion angående finansiering av kommunala projekt med EU-medel Kommunstyrelsen

23 Sida 23 av KS2016/325 Fråga till kommunstyrelsens vice ordförande angående revisionsrapport anser frågan besvarad. Stefan Edvardsson (FR) har ställt en fråga till kommunstyrelsens vice ordförande Christer Johansson (M) angående redovisning av revisionsrapporter. beslutar att frågan får ställas. Christer Johansson (M) besvarar frågan. sunderlag Fråga till Kommunstyrelsens 1.e vice ordförande om revisionsrapporten