Kallelse med föredragningslista

Transkript

1 Tomelilla kommun Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott Ledamöter kallas Ersättare underrättas Tid: onsdagen den 21 september 2016 kl Plats: Fröken Fleggman i kommunhuset Kallelse med föredragningslista Ärenden 1 Val av justerare 2 Ändringar i föredragningslistan Dialoger och informationsärenden 2016/2 3 Presentation VA-ingenjör Projekt 4 Information från VA-enheten - Pågående arbeten - Beslutsärenden Ksau 5 VA-budget, tertial 2 6 Bredband 7 Projekt 100 % fossilfritt 8 Upphandling av skogliga åtgärder i Brösarp 9 Ny skogsbruksplan för den kommunala skogen och upphandling av åtgärder i övriga skogsbestånd 10 Lägesrapport för på gående LONA-projekt i Kronoskogen och i Onslunda 1

2 Tomelilla kommun Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott Beslutsärenden 11 Syfte för naturmiljöprogram för Tomelilla kommun 2015/ Handlingsplan för att motverka olägenheter av råkor 2016/ Ansökan om statsbidrag till Byavångsskolans utemiljö 14 Förfrågan om deltagande i Leaderprojekt med projketägarskap - vatten- och våtmarksarbete i vattendrag inom Österlens Vattenråds och Vattenrådet för Nybroån, Kabusaån och Tygeåns geografiska ansvarsområden 2016/ / Maria Mickelåker (C) Ordförande Pamela Lindqvist Sekreterare Meddela förhinder i god tid till Kommunledningskontoret som kallar ersättare. Telefon Pamela Lindqvist E-post: kommun@tomelilla.se 2

3 NÄRVARO- OCH OMRÖSTNINGSPROTOKOLL fr o m 1 januari december 2016 För kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott i Tomelilla Sammanträdesdag: Antal närvarande ledamöter: 1 2 Nr Namn Parti Närv Ja Nej Avst år Ja Nej Avst år 1 Maria Mickelåker C 2 Lotta Hedström MP 3 Inger Åbonde S ERSÄTTARE 1 Mats Andersson M 2 Marianne Åkerblad M 3 Torgny Larsson S

4 OMRÖSTNING 1 Ärende: Förslag eller yrkanden: Propositionsordning: Den som stödjer förslag röstar ja. Den som stödjer förslag röstar nej. OMRÖSTNING 2 Ärende: Förslag eller yrkanden: Propositionsordning: Den som stödjer förslag röstar ja. Den som stödjer förslag röstar nej

5 Tomelilla den 9 september 2016 Dnr KS 2015/98 Kommunledning, Samhällsbyggnad, Kultur- och fritid Besöksadress: Gustafs torg Tomelilla Växel Fax Postgiro Bankgiro Handläggare: Charlotte Lindström Kommunekolog Direkt AnsvarigTlfn Mobil AnsvarigMobil charlotte.lindstrom@tomelilla.se Samhällsbyggandsutskottet Förslag syfte för naturmiljöprogram för Tomelilla kommun Förvaltningens förslag till beslut Förvaltningen föreslår att syftet med naturmiljöprogrammet är följande: Naturmiljöprogrammet omfattar hela kommunens yta och ska vara ett tematiskt tillägg till översiktsplanen och därmed ett underlag för den fysiska planeringen inom Tomelilla kommun. Programmet ska innehålla mål och ställningstagande för sammanhängande och kvalitativa natur- och vattenstrukturer, ekosystemtjänster för hela kommunens yta samt för tätortsnära område och trakter av stor betydelse för människan. Programmet ska fungera som underlag vid utarbetande av riktlinjer och prioriteringar i till exempel skötselplaner för kommunens samtliga naturområden och grönområden. Naturmiljöprogrammet ska sprida kunskap och kommunens värdefulla natur-, vatten- och grönområden. Ärendebeskrivning Naturmiljöprogrammet omfattning, syfte och geografisk avgränsning Utifrån kommunens fastställda miljömål och åtgärderna för miljömålen ska fokus för programmet vara följande: 1. Översyn naturområden i nuvarande naturvårdsprogram. Fokus på områden med höga naturvärden. 2. Analys över arter inom kommunen, sällsynta vanliga. Undersöka behov av grön och blå infrastrukturstruktur för 5 1 (3)

6 arterna ska kunna upprätthålla livskraftiga populationer. 3. Vardagslandskapets arter, livsmiljöer och en beskrivning av olika aktörer som är verksamma i vardagslandskapet. 4. Vilka platser, områden, strukturer, arter är viktiga för friluftsliv, rekreation, turism och skola? Detaljbeskrivningar av tätortsnära natur samt naturvärden i olika trakter 5. Ekosystemtjänster väsentliga naturnyttor för människors välbefinnande och hälsa samt de gröna näringarnas behov av ekosystemen. Inventering av ekosystemtjänster och aktörer, grupper som har behov av dessa. 6. Inventering av de kommunägda grönytornas miljö- och hållbarhetsvärden. Inventeringen blir ett konkret underlag för kommande drift-, underhåll- och förbättringsplaner för kommunägda grönytor. 7. GIS ett tillgängligt kartunderlag finns kopplat till programmet. 8. Medborgardialoger genomförs under arbetets gång. Utifrån bakomliggande styrdokument har följande förslag på syfte arbetats fram: Naturmiljöprogrammet omfattar hela kommunens yta och ska vara ett tematiskt tillägg till översiktsplanen och därmed ett underlag för den fysiska planeringen inom Tomelilla kommun. Programmet ska innehålla mål och ställningstagande för sammanhängande och kvalitativa natur- och vattenstrukturer, ekosystemtjänster för hela kommunens yta samt för tätortsnära område och trakter av stor betydelse för människan. Programmet ska fungera som underlag vid utarbetande av riktlinjer och prioriteringar i till exempel skötselplaner för kommunens samtliga naturområden och grönområden. Naturmiljöprogrammet ska sprida kunskap och kommunens värdefulla natur-, vatten- och grönområden. Beslutsunderlag Fastställda kommunala dokument och beslut Miljömål för Tomelilla kommun. Beslut 27 november KF 166 Dnr KS Tomelilla kommuns åtgärder för miljömålen Beslut 30 mars KF 26 Dnr KS 2014/ (3)

7 Tillgänglighetsplanen för Tomelilla kommun. Dnr Kf 51, Strategi för att stärka barnrättsperspektivet i Tomelilla kommun. Dnr KS 2014/56 Vision, värdegrund och mål för Tomelilla kommun. Kommunstyrelsens samhällsbyggandsutskott beslutade den 22 april 2015 att en naturvårdsstrategi ska genomföras (Beslut 22 april 2015, Kssamu 27, Dnr ). Regionalt och nationellt fastställda dokument De nationella miljökvalitetsmålen samt de nationella målen för friluftsliv och folkhälsa. Skånska åtgärder för miljömålen. Regionalt åtgärdsprogram för miljökvalitetsmålen Länsstyrelsen i Skåne, år Grönstruktur i Skåne Strategier för en utvecklad grön struktur. Region Skåne, år Närmare till naturen i Skåne Skydd av tätortsnära områden för friluftsliv och naturvård. Länsstyrelsen i Skåne år Vägen till ett biologiskt rikare Skåne naturvårdsstrategi för Skåne. Länsstyrelsen i Skåne år Denna lista kan komma att förändras under arbetets gång. Samhällsbyggnad Charlotte Lindström Kommunekolog Beslutet skickas till: Samhällsbyggnad 7 3 (3)

8 Tomelilla den 8 juni 2016 Dnr KS 2016/336 Kommunstyrelsen samhällsbyggnadsutskott Kommunledning, Samhällsbyggnad, Kultur- och fritid Besöksadress: Gustafs torg Tomelilla Växel Fax Postgiro Bankgiro Handlingsplan för att motverka olägenheter av råkor. Handläggare: Jörgen Prahl Samhällsbyggnadschef Direkt AnsvarigTlfn Mobil AnsvarigMobil AnsvarigEpost Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott beslutar att föreslå kommunstyrelsen att ge förvaltningen i uppdrag att arbeta utifrån denna handlingsplan. Ärendebeskrivning På de senaste åren har råkkolonierna ökat både vad gäller utbredning av befintliga men även att nya kolonier har uppstått. I och med att råkorna väljer att häcka inne i våra samhällen har det medfört att antalet klagomål ökat markant. Störningarna som upplevs är främst olägenhet av ljudet som i vissa fall är så pass högt att det påverkar medborgarnas nattsömn, men även att spillningen förorenar tvätt, bilar och uteplatser. Den 20 april gav Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott Samhällsbyggnadschefen i uppdrag att skriva fram ett förslag om revidering av riktlinjerna för kommunal skyddsjakt, som även skulle innefatta jakt av råka. Tomelilla kommun har tidigare bedrivit viss skyddsjakt på årsunge men aldrig bedrivit jakt under den tid som råkan är lovlig, 1 augusti till den 28 februari, enligt jaktförordningen Enligt jaktförordningen får skyddsjakt bedrivas om det inte finns någon annan lämplig lösning. Skyddsjakt på årsunge får bedrivas mellan den 10 maj till den 10 juni om det sker för att förhindra sanitär olägenhet. På marknaden finns idag olika produkter som ska kunna störa bort råkorna från platser där de kan vålla olägenheter. Effekten av dessa är omtvistad och varaktigheten relativt kort. Kommunförvaltningen ser det dock vara värt att pröva och ser avskjutning av fåglar som en sista utväg när inget annat fungerar. Förvaltningen har diskuterat frågan med Miljöförbundet för att få deras 8 1 (2)

9 syn på saken. I svaret som inkommit anser Miljöförbundet att Tomelilla kommun bör vidta åtgärder inför nästa års häckningsperiod. Nedan följer en handlingsplan för hur Tomelilla kommun framöver ska kunna minska olägenheterna från råkor på kommunalägd mark. Planens syfte är att minska de olägenheter som närboende upplever. 1. Informationsmaterial om hur man som medborgare kan minska råkornas vilja att häcka i närområdet ska finnas på hemsidan. 2. Kommunen införskaffar fågelskrämmor, och monterar dessa för att störa råkornas häckning inom en avgränsad yta. 3. De områden där många människor upplever en olägenhet av råkorna ska inventeras och en handlingsplan med konkreta åtgärder tas fram. 4. Kommunen ska via sina kommunjägare bedriva skyddsjakt på årsunge på de platser som anvisats av kommunförvaltningen. 5. I de fall inga andra alternativ finns att tillgå kan kommunen via sina kommunjägare bedriva jakt på råka då sådan är tillåten. Samhällsbyggnad Jörgen Prahl Samhällsbyggnadschef Beslutet skickas till: Ange mottagare för beslutsdokument här 9 2 (2)

10 Tomelilla den 8 juni 2016 Dnr KS 2016/337 Kommunstyrelsen samhällsbyggnadsutskott Kommunledning, Samhällsbyggnad, Kultur- och fritid Besöksadress: Gustafs torg Tomelilla Växel Fax Postgiro Bankgiro Ansökan om statsbidrag Byavångsskolans utemiljö Handläggare: Jörgen Prahl Samhällsbyggnadschef Direkt AnsvarigTlfn Mobil AnsvarigMobil AnsvarigEpost Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott beslutar att föreslå kommunstyrelsen att ge förvaltningen i uppdrag att söka statsbidrag för upprusning av utemiljön vid Byavångsskolan. Ärendebeskrivning Enligt Kommunstyrelsens reglemente 8 är det Kommunstyren som beslutar i frågor gällande ansökningar av bidrag Byavångsskolans har under de senaste åren renoverats. I detta projekt ingår även en översyn av skolans utemiljö. Förvaltningen ser möjlighet att för detta projekt söka statsbidrag från Boverket. Statsbidrag för upprusning av utemiljöer vid skolor, förskolor och fritidshem utgår med maximalt 50 % och åtgärden måste kosta mer än kronor. Villkoret för stadsbidrag är att åtgärderna inte påbörjats innan ansökan inlämnats till Boverket. Förvaltningens olika verksamheter håller på att utforma ett förslag som kommer ligga till grund för en upphandling i det fall erforderliga beslut fattas. 1 (2) 10

11 Samhällsbyggnad Jörgen Prahl Samhällsbyggnadschef Beslutet skickas till: Ange mottagare för beslutsdokument här 2 (2) 11

12 Tomelilla kommun Samhällsbyggnadsutskottet Gustafs Torg Tomelilla Torasteröd och Långaröd den 13 september 2016 Förfrågan om deltagande i Leaderprojekt med projektägarskap Österlens Vattenråd och Vattenrådet för Nybroån, Kabusaån och Tygeån utgör frivilliga medlemsorganisationer för kommuner, myndigheter, företag, markägare m fl. Syftet är att i vid mening tillvarata och vårda vattenresurserna kring våra åar i sydöstra Skåne. Vattenrådens arbete har hittills bl a varit inriktat på att utgöra ett forum för samverkan, övervakning av vattenmiljöernas kvalité och utnyttjande samt rådgivningsorgan. Begränsade ekonomiska resurser har medfört att mer konkreta projekt för att förbättra vattenmiljöerna har fått stå tillbaka. Under sommaren 2016 har vattenråden närmare undersökt möjligheterna att söka ekonomiskt bidrag för att i projektform, s k Leaderprojekt, under tre års tid anställa en vattenrådssekreterare. Alternativt kan två personer dela på en tjänst. Deras arbetsuppgifter ska vara att på olika sätt skapa engagemang och intresse kring vattenmiljöerna med syftet att i ett längre perspektiv få till stånd konkreta vattenvårdande åtgärder i åarna. En grundläggande förutsättning för ett sådant Leaderprojekt är att ideellt arbete ska utföras genom lokala föreningar, myndigheter, representanter för LRF, markägare m fl. Även den ideella delen av projektet blir vattenrådssekreterarens arbetsuppgift att administrera. Vattenråden kommer samtidigt att bilda en gemensam styrgrupp med egna och kommunala representanter för att leda och följa upp projektet. 1(2) 12

13 Nästa steg i processen är att färdigställa en ansökan till Leader och att träffa samarbetsavtal om projektet med kommunerna i Ystad, Tomelilla, Simrishamn, Hörby och Kristianstad. En av dessa kommuner behöver bli projektägare. Med projektägaren ska vattenråden även teckna ett separat avtal om projektansvaret inkl arbetsgivaransvar för vattenrådssekreterare, ansvar för ekonomiredovisning och kostnaden för denna administration. Projektägaren får vidare räkna med att i avvaktan på utbetalning av bidrag förskottera löner till anställd personal i projektet. Vi föreslår att Tomelilla kommun utses till projektägare, dels ingår kommunen med betydande markområden inom båda vattenråden, dels är kommunen centralt belägen i förhållande till övriga kommuner som berörs av projektet. Genom detta brev önskar vi svar på dels om Tomelilla kommun är positiv till att genom vattenråden delta i ett Leaderprojekt tillsammans med övriga kommuner och dels om kommunen är villig att åta sig projektägarskapet? Ansökan till Leader är under framtagande. Ett utkast till samarbetsavtal mellan kommunerna har tagits fram vilket bifogas denna skrivelse. Detaljer återstår med att färdigställa dokumenten men för att inte förlora viktig tid i ansökningsproceduren sänds denna förfrågan om deltagande till er nu. Vi emotser ett skyndsamt svar på vår förfrågan. Om ni har några frågor eller synpunkter i ärendet är ni naturligtvis välkomna att kontakta oss. Österlens Vattenråd Kurt Hagenrud Vattenrådet för Nybroån Kabusaån och Tygeån Magnus Nilsson Bilaga: Utkast samarbetsavtal 2(2) 13

14 FÖRSLAG TILL SAMARBETSAVTAL Syfte Detta samarbetsavtal ska förbättra kommunernas arbete med vatten- och landskapsvårdande åtgärder i anslutning till de vattendrag som har avrinningsområden inom Österlens Vattenråds (ÖVR) och Vattenrådet för Nybroån, Kabusaån och Tygeåns (NKT) geografiska ansvarsområden. Syftet med avtalet är att genomföra ett Leaderprojekt för vattendragen utan hinder av administrativa gränser. Projektet beskrivs närmare i bilaga 1 till detta samarbetsavtal. Avtalet syftar vidare till att få kommande åtgärdsarbeten i vattendragen är organiserade på ett sådant sätt att stabilitet och kontinuitet uppnås. Målsättning Målsättningen med samarbetsavtalet är att få igång ett långsiktigt vatten- och våtmarksarbete i de aktuella åarna för att uppnå god kemisk och ekologisk status i vattenmiljöerna. Detta innefattar såväl vattendragen i sig som Östersjön där de mynnar ut. Genom att anställa personal kan engagemanget för åarna samlas och stöttas på ett mer effektivt och framgångsrikt sätt. Vidare underlättar det arbetet med att söka och få del av de pengar som EU och staten årligen avsätter för att förbättra vattenmiljöernas status. Parter Detta avtal ingås mellan Ystads, Tomelilla, Simrishamns, Kristianstads och Hörby kommuner. Tomelilla kommun åtar sig att vara projektägare för Leaderprojektet som samarbetsavtalet avser. Tomelilla kommun åtar sig också att ansvara för ekonomihantering och arbetsgivareansvar för personal som anställs i projektet. Avtalstid Avtalstiden är tre (3) år räknat från den dag som Leader har beviljat projektet. Avtalet gäller till dess projektet är genomfört och avslutat inkl slutredovisningen godkänd. Avtalshandlingar Överenskommelsen bestäms av nedan nämnda handlingar, vilka kompletterar varandra. Förekommer mot varandra stridande bestämmelser i dessa handlingar 14

15 gäller de, om inte omständigheterna uppenbarligen föranleder något annat, sinsemellan i följande ordning: 1) Detta samarbetsavtal 2) Bilagor till detta avtal i angiven bilageordning Finansiering De medel som betalas genom beviljad Leaderansökan utgör projektets ekonomiska bas. Ansökan kommer att omfatta kr per år under tre år. Ekonomiska åtaganden Enligt gällande regler för Leaderprojekt ska 30 % av den sökta summan omsättas i ideellt arbete, dvs oavlönat arbete. Varje vuxentimme värderas till 220 kr. För skolelever utgör värdet 50 kr/tim. Om projektet inte uppfyller det ideella kravet som Leader ställer föreligger risk för att hela den sökta bidragssumman inte utbetalas till projektet. Vid ev underskott ikläder sig de kommuner som omfattas av samarbetsavtalet ansvar för att bära kostnader i projektet i f t sin resp andel av ÖVR och NKT enligt följande. Ystads kommun 23 % Tomelilla kommun 30 % Simrishamns kommun 34 % Kristianstads kommun 9 % Hörby kommun 4 % Om parterna kommer överens om viss ytterligare kommunal finansiering till projektet ska fördelningen ske enligt ovan. Part har rätt att ensidigt tillskjuta ytterligare medel för finansiering av kostnad inom ramen för projektet. Förvaltning av medel mm Mottagna Leader-medel ska inbetalas till räntebärande konto i bank. Dessa ska stå under förvaltning av Tomelilla kommun. ÖVR och NKT ska lämna erforderliga underlag för kommunens redovisning. Medlen är reserverade för kostnader i arbetet med Leader-projektet. ÖVR och NKT ska årligen kunna lämna särskild ekonomisk redovisning för projektets ekonomiska resultat. Tomelilla kommun har i egenskap av projektägare rätt att ur projektet ta ut ersättning för administration till självkostnadspris. 15

16 Organisation och genomförande Arbetet styrs genom ÖVR:s och NKT:s ledningsgrupp för projektet. I ledningsgruppen ska finnas minst en ledamot från ÖVR resp NKT samt en representant från var och en av de avtalsslutande kommunerna. Ledningsgruppen kan även knyta andra personer till gruppen, permanent eller tillfälligt. Genomförande av projektet sker i regi av ledningsgruppen med stöd av ÖVR och NKT. Uppgiften för ledningsgruppen är att genomföra projektet i enlighet med handlingsprogrammet? Projektets ekonomi hanteras i en särskild budget under ÖVR:s och NKT:s ansvar. Tvist Tvist angående tillämpning eller tolkning av avtalet och därmed sammanhörande rättsförhållanden ska avgöras i svensk domstol. Detta avtal har upprättats i fem exemplar, av vilka parterna har tagit vardera ett. Underskrifter Kommun Datum Kommunföreträdare Ystad Tomelilla Simrishamn Kristianstad Hörby 16

17 Bilaga 1 Planerat Leader-projekt Ansökan kommer att omfatta kr per år under tre år. Syftet med ett Leader-projekt är att en/två projektledare anställes för att initiera och planera gemensamma vattenvårdande projekt i vattendragen utan hinder av administrativa gränser. Projektet syftar vidare till att få kommande åtgärdsarbeten organiserade på ett sådant sätt att stabilitet och kontinuitet uppnås. Leader-projektet bygger på att ideellt arbete om 30 % av den sökta summan utförs. ÖVR och NKT har genom naturintresserade organisationer såsom naturskyddsföreningar, sportfiskeföreningar, LRF Konsult mfl, undersökt om det är realistiskt att uppnå uppnå det ideella kravet. Samtliga tillfrågade har förklarat sig vara intresserade av att bidra till projektet och uttalat bedömningen att den finns goda förutsättningar att tillgodose det ideella kravet. Denna text behöver både kompletteras och redigeras! 17

18 Bilaga 2 Bakgrund De åar som rinner inom ÖVR:s och NKT:s verksamhetsområden i sydöstra Skåne har stor variationsrikedom både vad gäller näringshalter och biologisk rikedom. Flera är näringsrika och har stora naturvärden. De kan delas in i huvudsakligen två kategorier dels åarna som rinner ned från Linderödsåsens sluttningar där mycket av naturvärdena är ett resultat av den stora fallhöjden och dels de åar i söder som rinner genom ett slättlandskap som är präglat av jordbruk. Till den första kategorin ovan räknas åarna från Segesholmsån i norr till och med Rörums södra å i söder. Dessa åar omges av en relativt stor andel skogsmark. Strömsträckor nerför Linderödsåsen ger tillgång till syre för bottenlevande djur och fisk och bottnarna hålls rena från slam. Det finns inte många punktutsläpp från industrier eller annan miljöförlig verksamhet. Negativt för dessa åar är att ev miljöproblem inte uppmärksammas och att de därför riskerar att bli åsidosatta ur kontrollsynpunkt. Till den andra kategorin räknas Tommarpsån, Kvarnbybäcken, Tygeån, Kabusaån och Nybroån. Dessa är utpräglade slättåar i ett jordbrukslandskap med höga näringshalter av både fosfor och kväve. Samtliga dessa vattendrag är kraftigt negativt påverkade av utdikning, kanalisering och kulvertering. Erosions- och sedimentationsproblem finns. Många viktiga ekosystemtjänster som är kopplade till vattenmiljöerna har försvunnit eller kraftigt reducerats. Detta avser minskad förmåga att utjämna vattenflöden, sämre vattenrenande förmåga och utarmning av ekosystemens artsammansättning. Vidare minskning eller förlust av kulturella ekosystemtjänster som rekreation och friluftsliv. Negativa betingelser för fisk i vattendragen är också olika vandringshinder. EU:s vattendirektiv ställer krav på att alla vattenförekomster skulle haft god status år För Tommarpsån, Nybroån, Kabusaån och Tygeån har tidsfristen förlängts till år 2027 p g a att utgångsläget är dåligt. Åtgärdsprogram, s k vattenstrategiskt planeringsunderlag (VSPU) har tagits fram till dessa vattendrag. ÖVR och NKT är frivilliga medlemsorganisationer för kommuner, företag, markägare, myndigheter, organisationer och enskilda, som har intresse i vården och nyttjandet av Österlens vattenmiljöer. Nuvarande organisering genom vattenråden medför begränsningar i vilka resultat som kan uppnås. Åtgärdsarbete Den genom projektet anställde personen har bl a till uppgift att skapa engagemang och intresse för vattenmiljöerna. Vidare ta fram konkreta förslag till åtgärder ur VSPU:n och presentera dessa för arbetssätt och finansiering. Den projektanställde ansvarar för kontakter med markägare, myndigheter, entreprenörer, föreningar m fl. 18

19 Vidare marknadsföring av avslutade och pågående projekt för inspiration till nya åtgärder. Den projektanställde ansvarar för att arbetet med det ideella kravet i projektet uppnås. Beskrivning av projektledarens arbetsuppgifter ska tas fram när projektet är beviljat och inför anställning. Handlingsprogram? Denna text behöver både kompletteras och redigeras! 19