Svar på motion 2013:06 från Christer Johansson (V) om kartläggning av ekosystemtjänsterna i Knivsta kommun KS-2013/592

Transkript

1 Göran Nilsson Ordförandens förslag Diarienummer Kommunstyrelsens ordförande Datum KS-2013/ Kommunstyrelsen Svar på motion 2013:06 från Christer Johansson (V) om kartläggning av ekosystemtjänsterna i Knivsta kommun KS-2013/592 Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att ge kommunstyrelsen i uppdrag att ta fram en grönstrukturplan för Knivsta kommun att integrera en kartläggning av lokala ekosystemtjänster i samband med framtagandet att med detta anse motionen besvarad. Göran Nilsson (M)

2 Handläggare Tjänsteskrivelse Diarienummer Johanna Friberg KS-2013/592 Kommunstyrelsen Motion 2013:06 om kartläggning av ekosystemtjänsterna i Knivsta kommun KS-2013/592 Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår Kommunfullmäktige besluta att ge förvaltningen i uppdrag att ta fram en grönstrukturplan för Knivsta kommun att integrera en kartläggning av lokala ekosystemtjänster i samband med framtagandet att anse motionen besvarad Sammanfattning Vänsterpartiet Knivsta föreslår att kommunen ska genomföra en utredning för att kartlägga viktiga lokala ekosystemtjänster, i dialog med organisationer och näringslivet, samt ta fram en plan för hur dessa ska hanteras i den fysiska planeringen. Ekosystemtjänster är ett relativt nytt begrepp som beskriver de tjänster naturen gör och som ofta är livsnödvändiga för oss och andra levande varelser, t.ex. vattenrening, luftrening, klimatreglering, pollinering, fröspridning, fotosyntes och jordformation. Förvaltningen instämmer i att det är värdefullt att kartlägga lokala ekosystemtjänster och att dessa är viktiga att beakta i den fysiska planeringen. För att få en reell nytta av en sådan kartläggning är det dock viktigt att den sker i ett större sammanhang och kopplas till befintliga planer och styrdokument. Därför föreslår förvaltningen att kommunen tar fram en grönstrukturplan som ett tematiskt tillägg till översiktsplanen, och i samband med framtagandet integrerar en kartläggning av lokala ekosystemtjänster tillsammans med lokala organisationer och näringsliv. Bakgrund Ekosystemtjänster är ett relativt nytt begrepp som beskriver de tjänster naturen gör och som ofta är livsnödvändiga för oss och andra levande varelser. Begreppet utvecklades i ett nära samarbete mellan ekologer och ekonomer i slutet av 1980-talet, då man ville hitta ett bättre sätt att mäta värdet på de varor och tjänster som ekosystemen producerar i ett samhälle. Utmärkande för dessa tjänster är att de skapas av levande organismer i naturen, både i vatten och på land, och är tjänster som människan drar nytta av. Exempel på

3 ekosystemtjänster innefattar bland annat vattenrening, luftrening, klimatreglering, pollinering, fröspridning, fotosyntes och jordformation. Ekosystemtjänster är svåra att värdera i ekonomiska termer men det är ändå viktigt att skapa en medvetenhet kring vilken stor betydelse de har för vårt samhälle och vårt välbefinnande, samt skapa en förståelse för att de kan minska eller försvinna om vi inte tar hänsyn till dem i samhällsplaneringen. Vänsterpartiet Knivsta föreslår därför i sin motion att kommunen ska genomföra en utredning för att kartlägga viktiga lokala ekosystemtjänster, i dialog med organisationer och näringslivet, samt ta fram en plan för hur dessa ska hanteras i den fysiska planeringen. Förvaltningens synpunkter Förvaltningen instämmer i att det är värdefullt att kartlägga lokala ekosystemtjänster och att dessa är viktiga att beakta i den fysiska planeringen. För att få en reell nytta av en sådan kartläggning är det dock viktigt att den sker i ett större sammanhang och kopplas till befintliga planer och styrdokument. Kommunen arbetar redan idag aktivt med många olika frågor kring t.ex. naturvård, vattenvård, biologisk mångfald, naturvärdesbedömningar, ekologisk hållbarhet, mm, med koppling till den fysiska planeringen, men i nuläget saknas ett helhetsgrepp och ett övergripande och konkret styrdokument för arbetet. Ett sådant styrdokument skulle vara till stor nytta för kommunen av flera olika skäl: För att definiera nuläge, ambitionsnivåer och en gemensam målbild för förvaltningen och utvecklingen av kommunens naturresurser För att säkerställa att arbetet med natur- och vattenvård sker i samklang med den övriga samhällsplaneringen För att ha ett aktuellt och konkret underlag för prioriteringar av olika natur- och vattenvårdssatsningar, samt prioriteringar av skyddsvärda och mindre skyddsvärda biotoper och naturområden För att ha ett aktuellt och konkret underlag för arbetet med detaljplaner I framtagandet av ett sådant styrdokument skulle det vara både lämpligt och naturligt att integrera en kartläggning av lokala ekosystemtjänster. Som svar på motionen föreslår därför förvaltningen att kommunen tar fram en grönstrukturplan som ett tematiskt tillägg till översiktsplanen, och i samband med framtagandet integrerar en kartläggning av lokala ekosystemtjänster tillsammans med lokala organisationer och näringsliv. Grönstrukturplan En grönstrukturplan skulle omfatta kommunens alla gröna och blå mark- och vattenområden och fungera som ett övergripande underlag och styrdokument för olika typer av planerings- och åtgärdsprojekt som berör dessa geografiska områden. Planen skulle baseras på en sammanställning/kartläggning av många olika aspekter, t.ex: Natur- och vattenvård: biologisk mångfald, hotade arter och biotoper, spridningsvägar och stråk Folkhälsa: friluftsliv, tillgänglighet, turism och rekreation Ekosystemtjänster: naturresurser, reglerande/stödjande tjänster, hållbar planering

4 Efter att en kartläggningen är genomförd är det möjligt att besluta om mål, prioriteringar och strategiska inriktningar. En fullständig beskrivning av projektet och dess genomförande beslutas om i en separat projektplan. Ekonomisk konsekvensanalys Framtagandet av en grönstrukturplan kommer att innebära resurser från förvaltningen i form av tid för personal samt vissa konkreta medel för t.ex. kompletterande kartläggningar och medborgardialog. Projektet ryms dock inom befintlig ram och medel tas från teknisk planering. Tyra Wikström teknisk chef

5 Motion Kartläggning av ekosystemtjänsterna i Knivsta kommun Till kommunfullmäktige i Knivsta kommun Ekosystemtjänster är ett relativt nytt begrepp, som beskriver de tjänster naturen gör och som ofta är livsnödvändiga för oss och andra levande varelser. Som exempel kan nämnas vattenrening, fotosyntes, luftrening och pollinering av grödor. Naturskyddsföreningen ha tagit fram en modell, Räkna med ekosystemtjänster med vilken kommuner kan kartlägga och värdera ekosystemtjänster. Grunderna till denna modell togs fram av en grupp internationelle ekonomer och ekologer, The Economics of Ecosystem and Biodiversity, TEEB, under FN s internationella år för biologisk mångfald. Tanken är att lyfta ekosystemtjänsterna som en del av naturkapitalet och synliggöra de förluster som uppstår om naturen utarmas. Enligt TEEB finns det fyra kategorier av ekosystemtjänster: 1. Reglerande ekosystemtjänster de styr klimat, vattenreglering, luftoch vattenrening, reglering av skadeinsekter, pollinering av våra grödor och erosionskontroll. 2. Kulturella ekosystemtjänster de innefattar naturupplevelser, välbefinnande i naturliga miljöer, rekreation och hälsa. 3. Stödjande ekosystemtjänster de är en förutsättning för alla andra ekosystemtjänster, t ex jordmånsbildning, fotosyntes och kretslopp av näringsämnen. 4. Försörjande ekosystemtjänster det vi skördar som mat, vatten, fisk, trä och fibrer. Ekosystemen lagrar enorma mängder kol. I växter 550 gigaton, i jordlagret gigaton och i havet gigaton kol. Det är exempel på en mycket viktig ekosystemtjänst. Men det lagrade kolet släpps ut i atmosfären vid t ex avskogning, utdikning av våtmarker eller torvbrytning och då förstärks växthusgaseffekten. För att uppnå en god kolbalans som inte belastar atmosfären med mer kol än nödvändigt måste ekosystemtjänster uppmärksammas vid samhällsplaneringen. Att kartlägga ekosystemtjänster i kommunen skapar en medvetenhet om vad olika beslut i kommunen har för påverkan på för oss nödvändiga, naturliga funktioner och processer. Som har långsiktig betydelse för vår välfärd, hälsa och miljö.

6 Enligt Naturskyddsföreningens metod utgår man från olika frågor för att kartlägga ekosystemtjänsternas betydelse och värdera dem: Vad ger naturen vår kommun? Vilka system är centrala? Hur värdefulla är dessa? Vilka ekosystemtjänster är hotade eller riskerar att bli hotade? Vem är beroende av ekosystemtjänster som är hotade? Hur kommer politiska beslut att påverka dem som är beroende av dem direkt eller indirekt? En ytterligare fråga man bör ställa är: Kan dessa tjänster göra samhällsekonomisk nytta, på lång sikt? Många ekosystemtjänster är viktiga även om man inte kan värdesätta dem i ekonomiska termer. Därför är det bra att också prioritera analysen utifrån vilka ekosystemtjänster som är centrala i vår kommun för att behålla friska ekosystem och en god folkhälsa. Detta bidrar till att ge god resurshushållning och en långsiktig god ekonomi. Detta arbete görs bäst genom samverkan mellan lantbrukare, medborgare, miljöföreningar, andra intresseorganisationer och företagare. Det kan med fördel koordineras av en kommunal tjänsteman i samverkan med t ex en miljöorganisation. Vänsterpartiet yrkar att Knivsta Kommunfullmäktige beslutar att: det i Knivsta kommun genomförs en utredning för att peka ut viktiga lokala ekosystemtjänster. Knivsta kommun bjuder in organisationer och näringslivet för att inleda en dialog om hur natur och miljö påverkar lokalsamhället. Knivsta kommun därefter tar fram en plan för hur man beaktar de ekonomiska, sociala och miljömässiga aspekterna i den fysiska planeringen med hänsyn till de kartlagda ekosystemtjänsterna. Christer Johansson gruppledare Vänsterpartiet Vänsterpartiet Knivsta Box Knivsta