Enkätstudie om lärarnas syn på makthavare och skolpolitik Socialdemokraterna i Stockholms stad

Transkript

1 Enkätstudie om lärarnas syn på makthavare och skolpolitik Socialdemokraterna i Stockholms stad 2013:2

2 Ge lärare förutsättning att vara lärare De senaste åren har svensk skola varit hett omdebatterad och en våg av reformer har genomförts i utbildningssektorn. Samtidigt har resultaten uteblivit och utvecklingen är snarare den motsatta - allt fler elever lämnar skolan utan tillräckliga kunskaper. I en värld som kräver alltmer kunskap och där välutbildade invånare är den främsta konkurrensfaktorn är det en illavarslande utveckling. Utvecklingen i Stockholm är i bästa fall i nivå med den i riket - i en del centrala frågor är den tydligt sämre. Efter sex år med Moderatlett styre i Stockholm och i Sverige är det uppenbart att den förda politiken inte levererar. Det ställer större krav på andra aktörer att formulera ett alternativ som kan ge resultat. Vi Socialdemokrater måste visa att vi åter kan göra det vi gjorde mellan 2002 och 2006 då kunskapsresultaten höjdes i Stockholms skolor. Samtidigt måste vi vara på det klara med att situationen idag - med sjunkande generella resultat, ökande klyftor och sämre baskunskaper - är allvarligare än Det gör att även vi måste utveckla vår politik och intensifiera arbetet för att fler ska kunskapsmålen. en återkommande fråga. En del av vårt svar på det är de förslag vi har lagt. Men lärdomen av denna enkät är att även vi måste förstärka vårt arbete för en bättre skola. Första steget, att lyssna på lärarna har vi nu tagit. Nästa steg blir att förstärka investeringar i skolan och på riktigt förändra förutsättningarna för de som ska lära ut. Det är inga orimligheter de begär. Det handlar om att få förutsättningar att göra det de är bäst på att undervisa. I detta välkomnar vi konkurrens från andra politiska partier. Lyssnar de på enkäten förstår de att det de gjort hittills inte är nog. Karin Wanngård Oppositionsborgarråd Roger Mogert Oppositionsborgarråd Med ansvar för skolan En första insats är att lyssna på skolans främsta experter - lärarna. De som undervisar varje dag ser både möjligheter och begränsningar. De har en kunskap om det som i skolpolitiken alltför ofta bara blir en pinne i statistiken - eleven - och hur hen ska kunna uppnå kunskapsmålen. Vi har gjort den största enkät som gjorts bland lärare i Stockholm. Vi har frågat om skolans kvalitet, om förutsättningarna skolorna får och om på vilket sätt skolan kan bli bättre. Mer än 1600 lärare har gett av sin vardag och sina erfarenheter. Vi vill tacka alla lärare som bidragit - inte så mycket för att de svarat på vår enkät - som för det de berättar i svaren. Det är en berättelse om en skola - och dess lärare - som vill så mycket - men som ges alltför dåliga förutsättningar. Det är svar som snarare är ett rop på hjälp. Av de vackra ord som ofta hörs från de styrande i staden är det ont om i lärarnas svar. Tvärtom upplever lärarna sjunkande resurser, mindre tid och sämre resultat. Det är en kritik som är hård mot de styrande allianspartierna - men också svar som är uppfordrande mot oss Socialdemokrater. Kommer skolan bli bättre med er - är 2

3 Sammanfattning 81 procent av lärarna uppger att de någon eller flera gånger funderat på att sluta som lärare i Stockholms stad. 17 procent har aldrig funderat på att sluta. 80 procent av lärarna uppger att de inte får tillräckligt stöd i sitt arbete av de nationella skolpolitikerna. 6 procent uppger att de får tillräckligt stöd. 81 procent av lärarna uppger att de inte får tillräckligt stöd i sitt arbete av de lokala skolpolitikerna. 1 procent uppger att de får tillräckligt stöd. 99 procent av lärarna uppger att insatser för minskad administration skulle bidra positivt till resultaten. 91 procent av lärarna anser att insatser för att skapa mindre klasser skulle bidra till bättre resultat. 97 procent av lärarna anser att insatser för att öka stöd till elever som riskerar att inte att nå upp till kunskapskraven skulle bidra till förbättrade resultat. 12 procent av lärarna uppger att tidigare betyg (åk 3) skulle bidra positivt till resultaten i skolan. 52 procent uppger att det skulle få en negativ effekt på resultaten. Bakgrundsfakta Trots en mängd reformer som vars målsättning har varit att stärka kunskap och resultat i skolan ser vi att utvecklingen i Stockholms skolor på en rad områden varit den motsatta. Det är fler och fler unga stockholmare som inte går ut nian med fullständiga betyg. Oroande många av dem klarar inte heller målen i centrala ämnen så som matematik och engelska. Samtidigt är antalet lärare i Stockholms skolor lägre än i övriga landet i såväl grundskola som gymnasieskola. Snabbfakta om grundskolan Andelen elever som saknar behörighet till gymnasieskolan har sedan 1998 ökat från 10 procent till cirka 14 procent (Se tabellbilaga) Antalet lärare per 100 elever har sedan 2005 minskat i Stockholms gymnasieskolor. Då gick det 7,8 lärare per 100 elever mot dagens 7,2. I riket är motsvarande siffra 7,9 lärare per 100 elever. (Se tabellbilaga) Antalet lärare med pedagogisk högskoleexamen har ökat under senare år men ligger under snittet i riket. I riket har 87 procent pedagogisk examen medan motsvarande siffra i Stockholm är 84 procent. 1 Snabbfakta om gymnasieskolan Andelen lärare per 100 elever i gymnasieskolan har sedan mitten av 2000-talet minskat i Stockholms skolor gick det 7,5 lärare på 100 elever. Motsvarande siffra är i dag 7 lärare per 100 elever. (Se tabellbilaga) Andelen elever som fullföljt gymnasieutbildningen efter tre år (exkl. individuellt program) är i Stockholm 73 procent. Motsvarande siffra för riket är 77 procent. Stockholm rankas som 242 av 290 kommuner. 2 Andelen elever som uppnått grundläggande behörighet till universitet och högskola inom tre år är i Stockholm 66 procent, vilket är 3 procent sämre än för riket. Stockholm rankas som 230 av 290 kommuner. 3 Kostnaden per elev i Stockholm är kronor. Motsvarande siffra för landet är kronor/elev. 4 3

4 Enkät resultat Målsättningen har varit att ta reda på hur lärarna upplever sin vardag: om de har möjlighet att genomföra sitt uppdrag som lärare, vad de anser om skolans utveckling, vilket förtroende de känner för beslutsfattare och vilka politiska förslag de som lärare tror skulle kunna gynna utvecklingen i skolan 5 4 Har du under din tid som lärare i Stockholm stad övervägt att sluta som lärare i kommunen? Vi vill däremot börja med att redovisa en av rapportens mer anmärkningsvärda och oroande resultat; 80 procent av lärarna i Stockholms stads skolor har funderat på att sluta som lärare i Stockholms stad. Nära hälften av dem, 45 procent, uppger att de funderat på att sluta som lärare vid flera tillfällen medan 35 procent svarar att de funderat på det någon gång Ja, någon enstaka gång Nej, aldrig Vet ej 4

5 Lärarnas tilltro till politik och myndigheter Den svenska skolan och lärarnas roll har under senare år varit ett flitigt omdebatterat politikområde. Skolan har också sedan alliansregeringens tillträde 2006 genomgått flera större reformer. Då vardagen i Stockholms skolor och lärarnas arbetssituation påverkas till stor del av nationella eller kommunala beslut är det relevant att försöka ta reda på vilket stöd lärarna känner för respektive beslutsfattarnivå, från de nationella skolpolitikerna till rektorn på den egna skolan. Vi har med anledning av detta ställt frågor om lärarnas förtroende för beslutfattarna i vår undersökning. Nationella skolpolitiker Lärarna i Stockholms stads skolor känner inte att de får stöd av de nationella skolpolitikerna i sitt arbete. Nästan 70 procent av de svarande uppger att de helt saknar det stöd de behöver från de nationella politikerna och drygt 10 procent uppger att nej, bara delvis som svar. Enbart 5 procent svarar att de får tillräckligt stöd från den nationella skolpolitiken Anser du att du som lärare får tillräckligt stöd i din yrkesroll av De nationella skolpolitikerna Ja Ja, delvis Varken eller Nej, bara delvis Nej Anser du att du som lärare får tillräckligt stöd i din yrkesroll av De centrala skolmyndigheterna Övriga åsikter/ vet ej Centrala skolmyndigheter Få av lärarna i Stockholms stads skolor upplever att de får tillräckligt stöd i sin yrkesroll av de nationella skolmyndigheterna i sitt arbete. Andelen som uppger att de inte får tillräckligt stöd är något lägre än för de nationella skolpolitikerna, men det är fortfarande mer än hälften som uppger att stödet inte är tillräckligt. Totalt uppger drygt 70 procent av lärarna nej eller nej, bara delvis på frågan om de får tillräckligt stöd från de centrala skolmyndigheterna. Enbart drygt 12 procent uppger att de får tillräckligt stöd Ja Ja, delvisv arken eller Nej, bara delvis Nej Övriga åsikter/ vet ej 5

6 Kommunpolitiker lokala skolpolitiker De stöd lärarna känner skolpolitikerna i Stockholms stad är mycket lågt, ungefär på samma nivå som för de nationella skolpolitikerna. Drygt 70 procent svarar nej på frågan om de anser sig få tillräckligt stöd i sin yrkesroll från lokala skolpolitiker och ungefär 10 procent uppger ej, bara delvis som svar. Totalt innebär det att 80 procent känner att de saknar stöd från de lokala politikerna. Det är bara drygt 1 procent som uppger att de får tillräckligt stöd från de lokala skolpolitikerna. Utbildningsförvaltningen När vi frågar lärarna i Stockholms stads skolor vilket stöd de upplever sig få från den egna utbildningsförvaltningen uppger 60 procent att de inte får det stöd de behöver och cirka 15 procent att vara delvis är tillräckligt. Enbart omkring 7 procent uppger att stödet de får är tillräckligt eller delvis tillräckligt Anser du att du som lärare får tillräckligt stöd i din yrkesroll av De lokala skolpolitikerna Ja Ja, delvis Varken eller Nej, bara delvis Nej Övriga åsikter/ vet ej Anser du att du som lärare får tillräckligt stöd i din yrkesroll av Utbildningsförvaltningen Ja Ja, delvis Varken eller Nej, bara delvis Nej Övriga åsikter/ vet ej 6

7 Rektor I jämförelse med det låga stöd lärarna känner från skolpolitiker och skolmyndigheter är Stockholms stads lärare förhållandevis nöjda med det stöd de får från sin rektor. Drygt 15 procent anser att de får tillräckligt stöd från sina rektorer och ungefär 25 procent uppger ja, delvis på frågan. Det finns däremot de som är missnöjda med det stöd de får från sin rektor, 35 procent uppger att stödet inte är tilläckligt. 4 35% 3 25% 2 Anser du att du som lärare får tillräckligt stöd i din yrkesroll av Din rektor 15% 1 5% Ja Ja, delvis Varken eller Nej, bara delvis Nej Övriga åsikter/ vet ej 7

8 Lärarnas syn på politiska initiativ Det förekommer och har förekommit en mängd politiska förslag i skoldebatten under den senaste tiden. Då lärarna varje dag befinner sig i verksamheten är det rimligt att fråga dem om vad de anser om de förslag som förts fram, såväl från socialdemokrater som från andra politiska partier eller organisationer. Detta är ett led i vårt arbete att utveckla förankrade och effektiva politiska förslag som kan leda till en skola med kvalitet i utbildningen. Mindre klasser När vi frågar lärarna om hur effektivt de tror att mindre skolklasser skulle bidra till att förbättra skolresultaten i Stockholms skolor svarar över hälften att det skulle bidra mycket till resultaten i skolorna. Strax under 40 procent uppger att de mindre skolklasser är viktigt för resultaten i skolan. Totalt innebär det att 90 procent av lärarna i Stockholms stads skolor anger att mindre skolklasser är viktigt för resultaten i skolan. Strax under 10 procent uppger att mindre skolklasser är oviktigt för resultaten Vad tror du bidrar effektivt för att förbättra resultaten i Stockholms skolor? Ökat stöd till elever som riskerar att inte uppnå kunskapsmålen Mycket positivt/ viktigt Positivt/ viktigt Oviktigt Negativt Övriga åsikter/ vet ej Ökat stöd till elever som riskerar att inte uppnå kunskapsmålen I diagrammet visar det sig att många lärare, strax under 70 procent, anser att det är mycket viktigt att det satsas på att ge stöd till de elever som har svårt att uppnå kunskapsmålen. Totalt anser nästan samtliga lärare, 97 procent, att ökade insatser för att ge elever det stöd som behövs för att uppnå målen är av central vikt. 8

9 Minska den administrativa belastningen Det enskilt viktigaste politiska initiativ som lärarna värderar högst är att minska den administrativa belastningen. Så gott som samtliga lärare uppger att insatser för minska den administrativa belastningen, varav 90 procent uppger att det är en mycket viktigt insats och 9 procent att den är viktig. Tid för pedagogiskt ledarskap Hälften av lärarna som svarat på enkäten anser att en mycket viktig åtgärd för att öka resultaten i Stockholm skolor är att ge rektorerna tid att vara pedagogiska ledare. Totalt anser 85 procent av lärarna att insatser för att ge rektorerna med tid att vara pedagogiska ledare skulle vara viktiga Vad tror du bidrar effektivt för att förbättra resultaten i Stockholms skolor? Insatser för att minska den administrativa belastningen på lärare och därmed ökad tid för det pedagogiska uppdraget Vad tror du bidrar effektivt för att förbättra resultaten i Stockholms skolor? Mer tid för rektorer att vara pedagogiska ledare

10 Tidigare betyg När Stockholms lärare svarar frågan om de anser att tidigare betyg skulle innebära förbättrade resultat är det enbart 12 procent som anger att det skulle han en positiv effekt. Över 50 procent anser att betyg i tidigare åldrar snarare skulle få en negativ inverkan på resultatet. Ungefär 10 procent anser att det skulle vara en reform som inte har så stor betydelse Vad tror du bidrar effektivt för att förbättra resultaten i Stockholms skolor? Tidigare betyg Mycket positivt/ viktigt Positivt/ viktigt Oviktigt Negativt Övriga åsikter/ vet ej 10

11 Lösningar Vår enkätundersökning bland lärarna i Stockholms stads skolor visar på en rad områden där Stockholms skolor måste förbättras. Resurserna är för små. Därför har vi i vår budget ett program för ökade kunskaper som omfattar totalt 350 miljoner kronor under Det är en början på en långsiktig investering i kunskap och utbildning. Fram till och med 2015 kommer en socialdemokratisk politik innebära beslut om ökade investeringar i utbildning (jämfört med de borgerliga partiernas förslag) på mer än en miljard kronor. Men mer resurser kan dock inte lösa alla problem. Vi måste också underlätta för lärare att vara lärare. Lärarförbundet har släppt en handlingsplan för att minska bördan på lärare: Handlingsplanen Rensa bland lärarnas arbetsuppgifter. Prioritera lärarens kärnuppdrag. Man kan inte fortsätta fylla på med arbetsuppgifter utan att ta bort något. Återkommande avstämningar flera gånger om året mellan arbetsgivare och fackförbund. Anordna utbildningsinsatser för rektorer och skyddsombud kring arbetsmiljölagen, samverkansamtalet och det systematiska arbetsmiljöarbetet. Ta fram stöd/vara stödfunktion till lärare och rektor i till exempel att få handledning kring arbetet med arbetsmiljö. Ta fram en partsgemensam handlingsplan för vad som är en god arbetsmiljö. Stärka medarbetarsamtal och dialog mellan arbetsgivare och medarbetare. Dessa förslag ställer vi oss bakom. Vidare är vi beredda att investera ännu mer i tid för lärarna att vara just lärare. Vi har förslag på både nationell och lokal nivå. Nationella förslag Vi har en rad förslag på området nedbrutna på vad de skulle innebära för Stockholm (vi räknar med att cirka var tionde krona kommer Stockholms skolor till del): Avskaffa de betygsliknande omdömena Mindre klasser i lågstadiet ger mer tid till varje elev 200 miljoner Stärkt pedagogiskt ledarskap ger bättre stöttning från rektorer 5 miljoner Stötta skolor med tuffa förutsättningar, frigör mer tid för lärare att vara lärare än socialarbetare 10 miljoner Bättre karriärvägar för lärare 5 miljoner Sommarskola innebär att fler lär sig mer 13 miljoner Läxhjälp till alla elever gör att eleverna hänger med bättre och ökar kvaliteten 11 miljoner Kompetensutveckling ger skickligare lärare 45 miljoner Forskningsinstitut för lärande - 25 miljoner kostar detta totalt (nationellt institut vars resultat självklart kommer Stockholm till del) Cirka 300 miljoner i vår nationella budget kommer Stockholm till del på området. Stockholmsförslag På lokal nivå så har vi också förslag för hur vi låter lärare vara lärare med högre kvalitet: Lärare ska vara lärare/pedagogiskt ledarskap 40 miljoner Lön under utbildning 20 miljoner Inventering - utbildningsförvaltningen i nära samråd med lärare och rektorer gör en inventering av vilka personalförstärkningar som skulle behövas. En större del av Stockholms lärares arbetstid ska ägnas till undervisning, planering av undervisning och egen ämnesfördjupning. Extra undervisning/sommarskola/läxläsning för att nå målen - 50 miljoner kronor Mindre klasser i de tidigare årskurserna - 60 miljoner 155 personer i Jobb istället för bidrag, anställningskostnader 35 miljoner Dessa kan göra administrativa sysslor som lagts på lärare Cirka 200 miljoner i vår kommunala budget läggs på att låta lärare vara lärare. Totalt blir det en investering att lärare ska får vara lärare med kvalitet på ca 500 miljoner kronor i Stockholm. 11

12 Metod Enkäten skickades ut till de personer som kodats som lärare i Stockholms stads e-postregister. Antalet respondenter i undersökningen var Av de svarande var 18 procent aktiva vid årskurs 1-3, 21 procent i årskurs 4-6, 31 procent i årskurs 7-9 och 26 procent i gymnasiet. 70 procent i undersökningen är kvinnor och 30 procent män. När det gäller ålder var 4 procent under 30 år, 24 procent år, 27 procent procent, 31 procent år och 15 procent över 61 år. Urvalet är representativt avseende kön. Det finns en viss underrepresentation i materialet avseende lärare under 30 år (10 procent) och några få procent överrepresentation i grupperna år och år. 12

13 Tabellbilaga Betyg årskurs 9, andel (%) elever behöriga till gymnasieskolan enligt behörighetskrav From 2011 behöriga till yrkesprogram Elever i årskurs 9, andel (%) som ej uppnådde mål i engelska, svenska eller matematik Stockholm Engelska Svenska Matematik Lärare i huvudmannens grundskolor, antal heltidstj. per 100 elever 8, , Stockholm Riket totalt 13

14 Fotnoter 1 SKL öppna jämförelser 2012 grundskolan 2 SKL öppna jämförelser 2012 gymnasieskolan 3 Ibid 4 Ibid a5ffc.html 14

15 15