Kallelse till Demokratiberedningen

Transkript

1 DEMOKRATIBEREDNINGEN KALLELSE SIDA 1 (3) Kallelse till Demokratiberedningen Tid Fredag den 2 december 2016, klockan 13:15 Mötet inleds med jullunch kl Om du inte kan delta vid lunchen, meddela detta per e-post till Helena Gerrby, helena.gerrby@huddinge.se, senast tisdag den 29 november före kl Plats Huddinge kulturhus (Folkes), Sjödalstorget 1, Huddinge centrum, Gula rummet Ärenden Diarienummer 0 Upprop och val av justerare 1 Godkännande av dagordning 2 Verksamhetsplan för demokratiberedningen 2017 KS-2016/ Remiss - Bättre hantering av politiska handlingar - motion väckt av Birgitta Ljung (MP) och Marica Lindblad (MP) KS-2016/ Sammanträdestider 2017 KS-2016/ Slutrapport för Huddinge demokratidagar information KS-2016/ Delgivningar

2 DEMOKRATIBEREDNINGEN KALLELSE SIDA 2 (3) 7 Övriga frågor

3 DEMOKRATIBEREDNINGEN KALLELSE SIDA 3 (3) Huddinge den 23 november 2016 Leif Dyrvall Ordförande Helena Gerrby Sekreterare

4 TJÄNSTEUTLÅTANDE KS-2016/ (2) HANDLÄGGARE Lundborg, Hanna Hanna.Lundborg@huddinge.se Demokratiberedningen Verksamhetsplan för demokratiberedningen 2017 Förslag till beslut Med hänvisning till vad som står i kommunstyrelsens förvaltnings tjänsteutlåtande, daterat den 2 december 2016, godkänner Demokratiberedningen verksamhetsplanen för Sammanfattning Demokratiberedningen har tagit fram en verksamhetsplan för Av denna framgår de prioriteringar som ska göras under året. Planerade aktiviteter inom beredningens ansvarsområden demokrati, jämlikhet och folkhälsa framkommer och beredningens roll som granskande och främjande av frågorna tydliggörs. Förvaltningen föreslår att verksamhetsplanen godkänns. Beskrivning av ärendet Demokratiberedningen har till uppgift att fördjupa den demokratiska processen i Huddinge kommun. Beredningen ska också verka för att kommunens anställda och invånare kan arbeta och leva i ett jämlikt och jämställt samhälle som främjar jämlik service, allas delaktighet, barn och ungas inflytande, hälsa, lika värde och mänskliga rättigheter. Beredningen ska följa och utvärdera nämnderas arbete men kan också ta egna initiativ till aktiviteter eller utforma strategier och metoder som kan integreras i ordinarie styrning Beredningen sammanträder sex till åtta gånger per år och utöver detta kan beredningen delta i aktiveter som ordnas. Förvaltningens synpunkter Verksamhetsplanen utgår från beskrivningar i Mål och budget för 2017, vad gäller ansvarsfrågorna. Ambitionerna i planeringen för 2017 är högt satta i linje med beredningens önskemål. Förvaltningen föreslår mot bakgrund av ovanstående att verksamhetsplanen godkänns. POSTADRESS Kommunstyrelsens förvaltning Huddinge BESÖKSADRESS Kommunalvägen 28 TELEFON (VX) OCH FAX E-POST OCH WEBB huddinge@huddinge.se

5 TJÄNSTEUTLÅTANDE KS-2016/ (2) Hanna Lundborg Kvalitetschef Klicka här för att ange text. Bilagor Verksamhetsplan 2017 Beslutet delges Kommunfullmäktige

6 VERKSAMHETSPLAN KS-2016/ (9) HANDLÄGGARE Hanna Lundborg hanna.lundborg@huddinge.se Demokratiberedningen Verksamhetsplan för demokratiberedningen 2017 Demokratiberedningen har till uppgift att fördjupa den demokratiska processen i Huddinge kommun. Beredningen ska stärka den kommunala demokration samt verka för att kommunens anställda och invånare kan arbeta och leva i ett jämlikt och jämställt samhälle som främjar jämlik service, allas delaktighet, barn och ungas inflytande, hälsa, lika värde och mänskliga rättigheter. Beredningen ska, vad gäller frågor inom sitt ansvarsområde som går att härleda till Mål och budget, följa och utvärdera nämnderas arbete. Beredningen kan också ta egna initiativ till aktiviteter eller stärka arbetet i kommunen till exempel genom att utforma strategier och metoder som kan integreras i ordinarie styrning Beredningen sammanträder sex till åtta gånger per år och utöver detta kan beredningen delta i aktiveter som ordnas. Strävan är att förlägga möten till olika geografiska områden i kommunen. Mål Demokratiberedningen är en kommunfullmäktigeberedning och arbetar därmed gentemot de mål som kommunfullmäktige beslutar om årligen i Mål och budget. Beredningen vill med arbetet kring dessa mål bidra till att minska utanförskap. De mål i kommunens målbild som särskilt rör beredningens ansvarområde är: Bra att leva och bo o Ökad delaktighet o Ökad jämlikhet God omsorg om individen: o Fler upplever god hälsa I Mål och budget 2017 bland annat följande att läsa om de mål och delmål som redovisas ovan: POSTADRESS Kommunstyrelsens förvaltning KS kansli HUDDINGE BESÖKSADRESS Kommunalvägen 28 TELEFON (VX) OCH FAX E-POST OCH WEBB huddinge@huddinge.se

7 VERKSAMHETSPLAN KS-2016/ (9) De politiska partierna och deras förtroendevalda utgör grunden i den representativa demokratin. De förtroendevalda ska ges goda förutsättningar för sitt arbete så att demokratin kan fungera. När Huddinge växer krävs en god dialog med invånare kring hur detta påverkar dem. Dialogen ska utgå från invånarnas villkor och förläggas till tider och forum, såväl fysiska som digitala i syfte att fler ska få möjlighet att delta. Kommunens demokratiarbete ska vara framåtblickande och innovativt. Resurser måste riktas till att utveckla nya dialogformer med syfte att få ett så stort och brett deltagande som möjligt. Med särskilt fokus på att öka deltagandet där det idag är lågt i de traditionella demokratiska kanalerna. Huddinge kommun ska utveckla arbetet med att göra invånare och brukare mer delaktiga. Kommunens närvaro i sociala medier och andra digitala fora behöver utvecklas. Särskild vikt ska läggas vid att nå de som i vanliga fall inte deltar samt göra barn och ungdomar mer delaktiga. Jämlikhet i Huddinge betyder att alla ska ha likvärdig service och jämlikt bemötande oavsett bostadsort, ålder, kön, sexuell läggning, könsöverskridande identitet eller uttryck, funktionsnedsättning, etnisk tillhörighet samt religion eller annan trosuppfattning. Ingen ska lämnas efter och ingen ska hållas tillbaka. Kommunen ska vara ett föredöme i arbetet för mänskliga rättigheter och människors lika värde samt i att skapa ett samhälle fritt från diskriminering. Alla anställda inom kommunen ska vara orienterade i jämlikhetsfrågor och utbildas i diskrimineringslagstiftning samt normkritik. För att skapa bästa möjlighet att verka för jämlika levnadsvillkor är kunskap om våra invånares förutsättningar och möjligheter viktigt. I Huddinge ska verksamheter mäta och analysera statistik och resultat utifrån köns-, barn- och områdesperspektiv. Omotiverade skillnader ska redovisas och åtgärdas. Huddinge kommun ska skapa förutsättningar för god hälsa på lika villkor för samtliga invånare. Ett hälsofrämjande och förebyggande arbete ska prioriteras. Mått och resultat Flera mått som mäter utvecklingen i Huddinge kommun finns kopplade till ovanstående mål.

8 VERKSAMHETSPLAN KS-2016/ (9) Prioriteringar 2017 Demokratiberedningen prioriterar under 2017 att följa upp, bevaka, fördjupa dialogen och stärka arbetat i kommunen inom följande frågor. Beredningen ska på ett så konkret sätt som möjligt verkställa de uppsatta prioriteringarna. Ökad delaktighet 1. Demokratidagar 2017 På initiativ av demokratiberedningen har Huddinge kommun anordnat demokratidagar fem gånger mellan år 2011 och För år 2017 är inriktningen att anordna till två demokratidagar där demokratiberedningen sätter tema och ramar för dessa demokratidagar samt delta i en fredskonferens. Huddinge kommun deltar som partner i Europarådets lokala demokrativecka (European Local democracy Week). De två dagarna föreslås exempelvis fokusera på ungdomsdelaktighet i samarbete med kultur- och fritidsförvaltningen respektive någon relevant fråga inom jämlikhetsområdet, till exempel jämställdhet. Fredskonferensen är ett samarbete mellan kommunen, Södertörns högskola, Yennenga och andra aktörer. 2. Skoldialoger 2017 De skoldialoger som anordnats inom ramen för demokratidagar ska under 2017 ske separat. Gymnasieavdelningen på barn- och utbildningsförvakningen ansvarar för att gymnasieskolor och grundläggande vuxenutbildningar anordnar skoldemokratidagar och skapar föreberedda och lärarledda dialoger mellan politiker och elever. Skoldialogerna bör spridas ut under flera veckor. 3. Ungdomsdelaktighet i Huddinge Enligt mål och budget har delaktighet för ungdomar hög prioritet. Kultur- och fritidsförvaltningen har ansvar för ungdomsdelaktighet i Huddinge kommun och arbetar löpande med frågan. 4. Framtagande av digital lösning för delaktighet Under 2017 har kommunstyrelsen ett uppdrag att ta fram förslag till metodik och lösning för att införa så kallat e-förslag eller liknande. Ett flertal kommuner har infört något som kallas e-förslag eller e-petition. En digital medborgardialog är mer tillgänglig än fysiska möten och ger bättre förutsättningar för fler individer att delta. Sveriges

9 VERKSAMHETSPLAN KS-2016/ (9) kommuner och landstings undersökningar visar dessutom att det är fler som önskar delta digitalt än att träffas fysiskt. Huddinge kommun bör därför se över möjligheten att utveckla någon form av e-förslag. 5. Invånares delaktighet genom Servicecenter vad tycker våra invånare till om och vilka frågor ha de? Servicecenter är kommunens ansikte utåt och främsta väg in. Servicecenter har dagligen en mängd kontakter med invånare och andra intressent i kommunen. Att systematiskt analysera vilken information som efterfrågas av Servicecenter och vilka synpunkter som lämnas är ett viktigt underlag för att öka transparens och delaktighet. 6. Medborgardialog i samhällsbyggande När Huddinge växer krävs en god dialog med invånare kring hur detta påverkar dem. Rådet för fysisk planering har ett särskilt ansvar för att invånarna har goda möjligheter till dialog kring kommunens fysiska utveckling. Rådet för fysisk planering verkar för att tydligare lyfta in invånarnas synpunkter i tidiga programskeden inför beslut kring samhällsbyggande. Rådet ska ansvara för att kommunen planerar, genomför och utvärderar dialog med invånarna kring kommunens förslag till fysisk planering för olika geografiska områden. 7. Fördjupad analys av valdeltagandet hos invånare i Huddinge kommun Analys av valresultatet 2014 visar på en generell nedgång i valdeltagandet och en stor variation mellan olika geografiska områden inom kommunen. Inför kommande val behöver valdeltagandet ytterligare analyseras för eventuella åtgärder. Ökad jämlikhet 1. Kommunens övergripande jämlikhetsarbete Inom ramen för kommunens utbildningsplan för jämlikhet fortsätter utbildningen under 2017 med grundläggande utbildning riktad till alla medarbetare, och förvaltningsspecifik utbildning anpassad efter förvaltningarnas uppdrag och behov. Arbetet med att sprida handboken för jämlikhetsanalys fortsätter och fler workshops kommer att hållas under En stödstruktur för jämlikhetsarbetet tas under 2016 fram och ska under 2017 implementeras i förvaltningarna. Stödstrukturen innehåller

10 VERKSAMHETSPLAN KS-2016/ (9) metoder, checklistor och handböcker som ska göras lättillgängliga på Insidan samt även handledning och stöd från utvecklingsledare för att komma vidare i det konkreta arbetet. 2. Handbok för jämlikhetsanalyser ett exempel På mötesplats för unga i Vårby har verksamheten under lång tid lyft frågor om jämställdhet, jämlikhet och normkritik. Under 2016 har personalgruppen fördjupat arbetet och gjort jämlikhetsanalyser med hjälp av Handbok för jämlikhetsanalys. En analys av varför det kommer färre tjejer än killar till mötesplatsen och vilka åtgärder som finns för att förändra situationen har gjorts i personalgruppen och i en workshop med ungdomar. 3. Bilder och normer En viktig del i jämlikhetsarbetet är hur olika grupper presenteras i våra bilder som publiceras i kommunen. Vid ett seminarium med Genusfotografen Tomas Gunnarsson under demokratidagarna visade han hur bilder kan vara fördomsfulla, normbrytande och inkluderande. Han gjorde också en granskning av Huddinges bilder som han redovisade under seminariet. 4. Barnkonventionen som lag? Förslag finns att anta Barnkonventionen som svensk lag. Det medför olika konsekvenser för vilka organisationer behöver känna till och ha beredskap för. 5. Ny nationell jämställdhetspolitik Den 16 november 2016 presenterade regeringen den nya jämställdhetspolitiska skrivelsen Makt, mål och myndighet - feministisk politik för en jämställd framtid samt en tioårig nationell strategi för att förebygga och bekämpa mäns våld mot kvinnor. Skrivelsen består av politiska målsättningar, en organisation för genomförande och ett system för uppföljning. Två nya delmål för jämställdhetspolitiken införs också. De nya målen är jämställd utbildning och jämställd hälsa. 6. Jämställdhet med fokus på våldsförebyggande arbete Kommunstyrelsens förvaltning tillsammans med social- och äldreomsorgsförvaltningen har ett uppdrag kring våldsförebyggande arbete. Ansatsen i det våldsförebyggande arbetet är brett och utgår ifrån att fler förvaltningar så som barn- och utbildningsförvaltningen,

11 VERKSAMHETSPLAN KS-2016/ (9) social- och äldreomsorgsförvaltningen, kultur- och fritidsförvaltningen, samt andra aktörer i kommunen arbetar gemensamt med frågan. Arbetet utgår från jämställdhet och maskulinitetsnormer. Under 2016 har en kartläggning av våld i Huddinge kommun gjorts som ska ligga till grund för det fortsatta arbetet. I slutet av 2016 kommer också regeringens nationella strategi mot mäns våld mot kvinnor och hedersrelaterat våld och förtryck att presenteras. 7. Hedersrelaterat våld och förtryck Hedersrelaterat våld är en del av våld i nära relationer, men skiljer sig från övrigt våld i nära relation på några punkter. I det hedersrelaterade våldet och förtrycket är det som regel ett kollektiv som sanktionerar, planerar och i vissa fall utövar våldet. Jämfört med när det är en förövare som utsätter en annan person. Våldet utövas i regel för att återupprätta en familjs, grupps heder. Offer för våldet är både flickor, kvinnor, pojkar och män. 8. Främlingsfientlighet läget i Sverige och kommunen I kommunens arbete mot främlingsfientlighet och diskriminering ingår bland annat deltagande i det kommunala nätverket mot rasism och diskriminering som Sveriges kommuner och landsting håller i. Huddinge samlar kunskap och skapar sig en lägesbild i frågan om främlingsfientlighet och med särskilt fokus på islamofobi på den kommunala och nationella nivån. 9. Våldsbejakande extremism Regeringen har sedan 2014 en nationell samordnare mot våldsbejakande extremism och en nationell strategi har tagits fram. Den våldsbejakande extremismen i Sverige har tre huvudinriktningar: vänster-, höger och islamistisk extremism. Under 2016 har Huddinge kommun tagit fram en lägesbild för kommunen och en handlingsplan mot våldsbejakande extremism. 10. Ny nationell funktionshinderpolitik Under 2017 kommer regeringens nya funktionshinderpolitik att presenteras och ska därefter förverkligas bland annat i den kommunala verksamheten.

12 VERKSAMHETSPLAN KS-2016/ (9) 11. Villkor för offentligt stöd utifrån ett jämlikhetsperspektiv Det pågår en nationell utredning av offentligt stöd till civilsamhället. Frågan om vilka kriterier som finns för föreningsbidragen i Huddinge kommun har varit uppe vid flera tillfällen. Vilka kriterier finns för exempelvis jämställdhet i föreningarna? Fler upplever god hälsa 1. Jämlik hälsa Folkhälsan i Sverige utvecklas positivt för befolkningen som helhet och de flesta kan se fram emot ett både längre och friskare liv än tidigare generationer. Utvecklingen skiljer sig dock påtagligt mellan olika socioekonomiska grupper i samhället. Gapet mellan de grupper som har den bästa hälsan och de som har den sämsta hälsan har ökat under de senaste årtiondena. Kommissionen för jämlik hälsa har till uppgift att lämna förslag som kan bidra till att hälsoklyftorna i samhället minskar. Till grund för kommissionens uppdrag ligger regeringens mål om att de påverkbara hälsoklyftorna ska slutas inom en generation. Kommissionen verkar som en politiskt oberoende kommitté och ska senast 31 maj 2017 överlämna sin slutrapport till regeringen. På den lokala nivån arbetar kultur- och fritidsförvaltningen med en nyframtagen folkhälsoplan. Psykisk ohälsa, särskilt hos unga kvinnor ska uppmärksammas särskilt. 2. Preventionspaket och handlingsplan för ANDT I Mål och budget 2017 skrivs att de tidiga insatser som leder till ökade möjligheter för individen att styra sitt eget liv och skapa sin egen framtid ska prioriteras. Två viktiga delar i detta är den nationella strategi för preventionsarbete Regeringen antagit för åren och kommunens förebyggande arbete genom Samkraft. I april 2011antog Riskdagen en nationell strategi för det alkohol, narkotika, dopnings- och tobaksförebyggande arbetet (ANDTstrategin). Regeringen presenterade i februari i 2016 den fortsatta strategi som ska gälla för åren I februari månad kommer Huddinge kommun att tillsammans med Länsstyrelsen i Stockholms län arbeta med preventionspaketet. I Huddinge finns en handlingsplan för ANDT som mor bakgrund av preventionspaketet revideras under året.

13 VERKSAMHETSPLAN KS-2016/ (9) Övrigt 3. Förebyggande arbete i Samkraft Samkraft är Huddinge kommuns arbete med sociala investeringar. Samkraft arbetar med förebyggande arbete för barn och unga tillsammans med kultur- och fritidsförvaltningen, barn- och utbildningsförvaltningen, social- och äldreomsorgsförvaltningen, lokalpolisområde i Huddinge och Stockholms läns landsting. Samkraft har tre målområden som är: Ökad närvaro i skolan Förbättrat mottagande av nyanlända Minskat hot och våld bland barn och unga 1. Demokratipriset - Huddinge kommun delar årligen ut ett pris för att främja demokratin. Demokratiberedningen verkar som prisjury som på lämpligt sätt kungör när det är möjligt att ansöka om demokratipriset och informerar om att enskilda eller organisationer äger rätt att föreslå en mottagare av priset. Även prisjuryn kan nominera pristagare. Demokratiberedningen beslutar om priset. 2. Se över reglementet och rutiner för Huddinge kommuns årliga demokratipris. 3. Verksamhetsberättelse för demokratiberedningens arbete under Verksamhetsplan för demokratiberedningen I övrigt tillkommer remisser med mera.

14 TJÄNSTEUTLÅTANDE KS-2016/ (5) HANDLÄGGARE Marcel, Moritz Marcel.moritz@huddinge.se Demokratiberedningen Bättre hantering av politiska handlingar - svar på motion väckt av Birgitta Ljung (MP) och Marica Lindblad (MP) Förslag till beslut Demokratiberedningen beslutar Kommunstyrelsens förvaltnings tjänsteutlåtande, daterat den 9 november 2016, godkänns och överlämnas till kommunstyrelsen som demokratiberedningens remissvar på motionen Bättre hantering av politiska handlingar. Sammanfattning I en motion väckt i kommunfullmäktige den 13 april 2015 av Birgitta Ljung (MP) och Marica Lindblad (MP), föreslås att Huddinge kommun ansluter sig till en webbtjänst för hantering av nämndhandlingar, exempelvis Insyn Sverige. Insyn Sverige erbjuder både e-tjänster för hantering av nämndhandlingar och dialog mellan medborgare, politiker och kommuntjänstemän. Motionärerna ser stora brister i Huddinge kommuns hantering av möteshandlingar till kommunens politiska organisation. Det är svårt att hitta handlingar och det går heller inte att hitta handlingar som är äldre än tre år på webben Ärendet återemitterades av kommunstyrelsen den 24 februari 2016 för utförligare beredning. En andra återemittering skedde den 28 augusti 2016 med anledning av att motionen även ska remitteras till demokratiberedningen för att belysa tillgängligheten för personer med funktionsnedsättningar. I mål och budget 2017 lyfts allas rätt till likvärdig service och bemötande upp oavsett eventuella funktionsnedsättningar. Inom funktionshinderspolitiken är IT och digitalisering ett prioriterat område. Nya lagkrav ställer högre krav på offentliga organisationer att vara inkluderande och att funktionsnedsatta inte får missgynnas. Kommunens webbplatser och e-tjänster uppfyller kraven på tillgänglighet. Men huruvida tillgången på politiska handlingar är tillgängliga för POSTADRESS Kommunstyrelsens förvaltning Huddinge BESÖKSADRESS Kommunalvägen 28 TELEFON (VX) OCH FAX E-POST OCH WEBB huddinge@huddinge.se

15 TJÄNSTEUTLÅTANDE KS-2016/ (5) funktionsnedsatta digitalt är inte helt fastställt, vilket är viktigt att beakta vid utveckling av Huddinges befintliga system eller vid val av nya webbtjänster. Beskrivning av ärendet I en motion väckt i kommunfullmäktige den 13 april 2015 av Birgitta Ljung (MP) och Marica Lindblad (MP), föreslås att Huddinge kommun ansluter sig till en webbtjänst för hantering av nämndhandlingar, exempelvis Insyn Sverige. Insyn Sverige erbjuder både e-tjänster för hantering av nämndhandlingar och dialog mellan medborgare, politiker och kommuntjänstemän. Motionärerna ser stora brister i Huddinge kommuns hantering av möteshandlingar till kommunens politiska organisation. Det är svårt att hitta handlingar och det går heller inte att hitta handlingar som är äldre än tre år på webben. Stockholm, Värmdö och Tyresö är tre kommuner i länet som använder Insyn Sverige. Motionärerna menar att Insyn Sverige ger bra och lättöverskådlig överblick av ärenden och kring beslut, samt bra historik. Återremittering Ärendet återremitterades av kommunstyrelsen den 24 februari 2016 för ytterligare beredning. I det tjänsteutlåtandet lämnades en mer ingående beskrivning av frågor som informationssäkerhet, tillgänglighet för förtroendevalda och invånare, enkel hantering för förtroendevalda och invånare, integration med kommunens ärendehanteringssystem samt enkel administration i ett kommande publiceringsverktyg. Ärendet återremitterades en andra gång av kommunstyrelsen den 28 september Denna gång remitterades ärendet till demokratiberedningen samt att förvaltningen i sitt tjänsteutlåtande ska belysa frågan om tillgänglighet för personer med funktionsnedsättning. Tillgänglighet för alla Tillgången till internet har ökat möjligheten att tillgodogöra sig information och underlättat för människor som till exempel har fysiskt svårt att röra sig. Det har också bidragit till en lättare och mer direkt kommunikation mellan offentlig organisation och medborgaren. Men det har också ställt till problem när IT och digitaliseringen inte tillgänglighetsanpassats. Därför är det av stor vikt att säkerställa att kommunen ger likvärdig service i form av tillgång på politiska handlingar. Mål och budget 2017 I mål och budget 2017 står det att Jämlikhet i Huddinge betyder att alla ska ha likvärdig service och jämlikt bemötande oavsett bostadsort, ålder, kön, sexuell läggning, könsöverskridande identitet eller uttryck,

16 TJÄNSTEUTLÅTANDE KS-2016/ (5) funktionsnedsättning, etnisk tillhörighet, religion eller annan trosuppfattning. Ingen ska lämnas efter, och ingen ska hållas tillbaka. Funktionshinderspolitik Myndigheten för tillgänglighet gjorde, på uppdrag av regeringen i juni 2011, en strategi för genomförandet av funktionshinderspolitiken för åren Där bland annat IT-politiken och digitaliseringen lyfts upp som ett prioriterat område bland flera. I strategin för funktionshinderspolitiken har regeringen satt upp två inriktningsmål för IT-politiken Tillgängligheten och användbarheten till offentliga webbgränssnitt ska öka. Kunskapen och beställarkompetensen kring tillgänglighet och användbarhet ska stärkas i anslutning till offentliga upphandlingar av e-tjänster. Tillgänglig information handlar om att göra det möjligt för personer med funktionsnedsättning att kommunicera med och att ta del av myndighetens eller organisationens information via tryckta medier, telefon, webb, film och möten. Det offentliga har en central roll i att skapa förutsättningar för tillgängliga lösningar. Detta framförallt genom möjligheten att upphandla tillgängliga digitala tjänster och produkter. Nya lagkrav Bristande tillgänglighet räknas sedan 1 januari 2015 som diskriminering, vilket innebär att en person med en funktionsnedsättning inte får missgynnas genom att åtgärder för tillgänglighet inte vidtas. Lagen om offentlig upphandling, LOU kommer från och med 1 januari 2017 bli tydligare och ställa hårdare krav vad gäller tillgänglighet När det som anskaffas ska användas av fysiska personer ska de tekniska specifikationerna bestämmas med beaktande av samtliga användares behov, däribland tillgängligheten för personer med funktionsnedsättning. (9 kap 2 ). Lagarna ställer krav på offentliga organisationer att vara inkluderande på ett tydligare sätt. Samt möjliggör för funktionsnedsatta att vända sig till exempelvis diskrimineringsombudsmannen om de upplevt ett missgynnande bemötande.

17 TJÄNSTEUTLÅTANDE KS-2016/ (5) Nuläge i Huddinge kommun Kommunen följer de officiella riktlinjerna för hur arbetet med webbplatser i offentlig sektor bör se ut vad gäller e-tjänstplattformar och kommunens webbplatser. Detta medför att kommunens webbplatser är tillgängliga och olika hjälpmedel och verktyg kan användas för att kunna tillgodogöra sig information, även med en funktionsnedsättning. Alla nämnder, kommunstyrelsen, kommunfullmäktige och samtliga råd publicerar kallelser, handlingar och protokoll på Huddinge.se. Hur pass tillgängliga politiska handlingar är när de publiceras på Huddinge.se är inte helt fastställt. I dagsläget är politiska handlingar tillgängliga för personer med synnedsättning då nämndsekreterare ordnar detta manuellt. Förvaltningens synpunkter Kommunstyrelses förvaltning håller med motionärerna om att hantering av politiska handlingar ska vara lättillgängliga för både medborgare, tjänstemän och politiker. Kommunstyrelsens förvaltning anser att med de lagkrav som åligger kommunen och den service som alla medborgare har rätt till oavsett funktionsnedsättning är ett säkerställande om tillgänglighet viktigt. Kommunen arbetar idag på många sätt för att säkerställa tillgängligheten digitalt och tar bland annat hjälp av Funka för granskning och stöd i tillgänglighetsarbetet. Det säkerställs att politiska handlingar görs tillgängliga för personer med synnedsättning på webben, men det bygger på en aktiv handling från varje enskild nämndsekreterare att ordna detta manuellt. Det är otydligt om politiska handlingar är tillgängliga för övriga funktionsnedsatta när de publiceras på Huddinge.se. Funktionsnedsattas tillgänglighet till politiska handlingar på kommunens webb är viktiga att beakta vid utveckling av Huddinges befintliga system eller vid val av nya webbtjänster.

18 TJÄNSTEUTLÅTANDE KS-2016/ (5) Hanna Lundborg Kvalitéchef Marcel Moritz Utvecklingsledare Bilagor Bilaga: Bättre hantering av politiska handlingar- motion väckt av Birgitta Ljung (MP) och Marica Lindblad (MP) Beslutet delges Kommunstyrelsen

19 Huddinge kommun Kommunfullmäktige MOTION Bättre hantering av politiska handlingar Miljöpartiet foreslår att Huddinge ansluter sig till en webbtjänst for hantering av nämndhandlingar, exempelvis Insyn Sverige, Insyn Sverige erbjuder både e-tjänster for hantering nämndhandlingar och dialog mellan medborgare, politiker och kommuntjänstemän. Anledningen till vår motion är att vi länge sett stora brister i Huddinge kommuns hantering av möteshandlingar till kommunens politiska organisation - nämnder, styrelser, beredningar och fullmäktige. Det är svårt att hitta handlingar, och sedan en tid tillbaka går det heller inte att hitta handlingar som är äldre än 3 år på webben. Det gäller oavsett om det gäller politiker, medborgare, tjänstemän eller media. Stockholm, Värmdö och Tyresö är tre kommuner i länet som använder Insyn Sverige. Insyn Sverige ger bra och lättöverskådlig överblick av ärenden och kring beslut, samt bra historik. Det är lätt for alla att folja med politiken. Man kan bevaka sammanträden, ärenden och beslut via ett sökbart arkiv och också prenumerera på kallelser till möten. Mot bakgrund av ovanstående foreslår Miljöpartiet de Gröna att kommunfullmäktige beslutar om: : att kommunstyrelsen ges uppdrag att tillse att Huddinge kommun ansluter sig till en webbtjänst for en bättre hantering av politiska handlingar, t.ex. Insyn Sverige. Miljöpartiet de grönas fullmäktigegrupp

20 TJÄNSTEUTLÅTANDE KS-2016/ (1) HANDLÄGGARE Fedorova, Antonina Antonina.Fedorova@huddinge.se Demokratiberedningen Demokratiberedningens sammanträdestider 2017 Förslag till beslut Sammanträdestiderna för demokratiberedningen 2017 godkänns i enlighet med förvaltningens tjänsteutlåtande daterat den 22 november Sammanfattning Följande sammanträdestider föreslås för demokratiberedningen under 2017 Fredagar kl. 13:15: 3 februari 10 mars 21 april 2 juni 15 september 27 oktober 1 december Hanna Lundborg Kvalitetschef Antonina Fedorova Nämndadministratör POSTADRESS Kommunstyrelsens förvaltning Huddinge BESÖKSADRESS Kommunalvägen 28 TELEFON (VX) OCH FAX E-POST OCH WEBB huddinge@huddinge.se

21 SLUTRAPPORT SIDA 1 (7) DATUM DIARIENUMMER 23 november 2016 KS-2016/87 PROJEKTLEDARE Marcel Moritz marcel.moritz@huddinge.se Slutrapport för Huddinge demokratidagar Sammanfattning av uppdrag och resultat Den oktober gick Huddinge demokratidagar av stapeln för femte gången. Under fem dagar kunde Huddingebor, medarbetare och andra intresserade delta i inte mindre än 32 olika programpunkter, i olika delar av kommunen. Utöver de öppna arrangemangen ordnades även dialogmöten mellan kommunens politiker och elever inom Huddinges fyra kommunala gymnasieskolor och vuxenutbildningen. Demokratidagarna 2016 har haft tre övergripande mål: 1) att genomföra arrangemangen 2) att locka mer än deltagare 3) att deltagarnas snittbetyg ligger på 4,5 poäng av 6 möjliga Totalt har ca personer deltagit, varav cirka 800 elever inom gymnasieskolan och vuxenutbildningen samt i de öppna aktiviteterna. Snittomdömena för skoldialogen hamnade på 4,7 poäng och de öppna aktiviteterna hamnade på 4,5 poäng av 6 möjliga. Detta innebär att alla projektmål är uppfyllda. 2. Bakgrund och uppdrag År 2011 genomfördes demokratidagar för första gången med en ambition att skapa ett forum för medborgardialog då tidigare demokratiforum lagts ned. Demokratidagarna har nu genomförts fyra gånger och totalt har ca personer deltagit i evenemanget och slutrapporter visar på goda betyg från deltagarna. I Mål och budget 2016 står det att alla förvaltningar bidrar till Huddinge demokratidagar som är en viktig årlig mötesplats för att skapa dialog och ökat förtroende för kommunen och mellan invånare i Huddinge. Att skapa mötesplatser och dialog i form av demokratidagar är ett sätt att öka förtroende för kommunen och mellan invånare i Huddinge kommun. POSTADRESS BESÖKSADRESS TELEFON (VX) OCH FAX E-POST OCH WEBB

22 SLUTRAPPORT DATUM DIARIENUMMER SIDA 23 november 2016 KS-2016/87 2 (7) Fungerande, täta och dynamiska nätverk mellan invånare är avgörande för demokrati och tillväxt enligt forskning. Tillit till samhällets institutioner gör förutsättningarna bättre för att ta långsiktiga beslut. Demokratiberedningen är initiativtagare till att demokratidagar skulle genomföras även år Beskrivning av mål och måluppfyllelse Effektmål Syftet med projektet är att bidra till att uppfylla det övergripande målet Bra att leva och bo och delmålen ökad delaktighet samt ökad jämlikhet liksom för Hållbart Huddinge 2030 med fokus på målområdet gemenskap och delaktighet i samhällslivet. Målsättningen på lång sikt är att öka förtroendet bland invånare för kommunen och för varandra. Andelen som tycker att man i allmänhet kan lita på de flesta människor ska i uppföljningen 2018 vara 82 % (senaste mätningen 2014 var resultatet 80 %). Invånarnas förtroende för kommunen ska år 2018 vara index 51 (senaste mätningen 2013 var resultatet index 49). Projektmål Att genomföra demokratidagar under vecka Att över personer deltar på aktiviteter Att deltagarnas bedömning överstiger 4,5 (På enkätfrågan Hur lyckat tycker du att det här evenemanget blev? skala 1-6 där siffran 1 motsvarar omdömet Dåligt och siffran 6 motsvarar omdömet Mycket bra ) Totalt har ca personer deltagit, varav cirka 800 elever inom gymnasieskolan och vuxenutbildningen samt i de öppna aktiviteterna. Snittomdömena för skoldialogen hamnade på 4,7 poäng och de öppna aktiviteterna hamnade på 4,5 poäng av 6 möjliga. Detta innebär att alla projektmål är uppfyllda. 4. Projektets organisation och förlopp Projektbeställare var Vesna Jovic, kommundirektör och projektägare var Toralf Nilsson, biträdande kommundirektör.

23 SLUTRAPPORT DATUM DIARIENUMMER SIDA 23 november 2016 KS-2016/87 3 (7) Styrgruppen bestod av: Toralf Nilsson, biträdande kommundirektör (ordförande) Helene Hill, samhällsbyggnadsdirektör (ersatte Christina Gortcheva, planchef), samhällsbyggnadsavdelningen på kommunstyrelsens förvaltning Marina Högland, kultur- och fritidsdirektör Jukka Kuusisto, utbildningsdirektör Marcel Moritz utvecklingsledare på kommunstyrelsens förvaltning var projektledare och ansvarade för projektets genomförande i sin helhet. Projektgruppen bestod av projektledare tillsammans med: Lisbeth Andersson, biträdande verksamhetschef, gymnasieavdelningen, barnoch utbildningsförvaltningen Mija Bergman, verksamhetschef ungdom, kultur- och fritidsförvaltningen Anders Daniels, utvecklingsstrateg, VD-staben HUGE Lena Fyrvald, miljöstrateg, samhällsbyggnadsavdelningen, kommunstyrelsens förvaltning Natte Högberg, verksamhetsledare, ABF Huddinge Melissa Mangematin, kommunikatör, kommunikationsenheten, social- och äldreomsorgsförvaltningen Kerstin Trygg, kommunikatör, kommunikationsenheten, kommunstyrelsens förvaltning Ewa-Marie Ås, nämndsekreterare (ersatte Johanna Lampinen Dunér, utredare), natur- och byggnadsförvaltningen Projektet höll den ursprungliga planeringen och tidplanen. En förändring skedde i projektgruppen då Ewa-Marie Ås ersatte Johanna Lampinen Dunér från och med april. I Styrgruppen ersattes Christina Gortcheva av Helene Hill från och med september. 5. Genomförande och resultat Inför demokratidagarna anordnades två workshops för att möjliggöra dialog och samarbete. På den första workshopen deltog ca 30 personer från kommunala förvaltningar, Huge fastigheter AB, föreningar med flera och den andra ungdomsworkshopen deltog ca 20 ungdomar. Ett stort antal kommunikationsinsatser genomfördes inför demokratidagarna med utskick till alla föreningar, information på områdesdagar runt om i kommunen, affischering och information på digitala medier med mera.

24 SLUTRAPPORT DATUM DIARIENUMMER SIDA 23 november 2016 KS-2016/87 4 (7) Den oktober gick Huddinges demokratidagar av stapeln för fjärde gången. Under fem dagar kunde Huddingebor, förtroendevalda, medarbetare och andra intresserade delta i inte mindre än 32 olika programpunkter. Förutom de öppna arrangemangen ordnades även dialogmöten mellan kommunens politiker och elever inom Huddinges fyra kommunala gymnasieskolor och vuxenutbildningen. Arrangörer, politiska partier och de medverkande skolorna har ombetts att utvärdera dagarna. Totalt inkom 18 besvarade enkäter från medverkande arrangörer och 4 från de politiska partierna. Arrangörernas snittomdömen landade på 4,5 poäng medan de politiska partiernas snittomdömen låg på 5,0 poäng. Arrangörernas något lägre snittomdömen beror på att de hade önskat sig fler deltagare på sina evenemang och de upplevde att det var för stor konkurrens mellan olika programpunkter vilket är en återkommande kritik från förgående år. De politiska partierna har också samma synpunkt gällande de konkurrerande programpunkterna. Besökarnas kommentarer var i allmänhet mycket positiva, då ämnena upplevs som väldigt angelägna och viktiga. Från de medverkande skolorna visar utvärderingen att skolorna överlag är positiva till hur evenemanget genomförts. Huddinge demokratidagar var även år 2016 del av europeiska lokaldemokrativeckan som 12-stjärning medlem. Nytt för i år var ett samarbete kring en Fredskonferens på Södertörns högskola med stiftelsen Yennenga. 300 personer deltog och evenemanget direktsändes på SVT play och kan efteråt ses på UR Samtiden i Kunskapskanalen. Huddinge kommuns demokratipris för 2016 delades ut under demokratidagarna. Det ekonomiska utfall för projektet var en kostnad på kr, vilket ska jämföras med budgeten som var på kr. Slutseminariet för projektet hölls den 8 november i syfte att fånga upp erfarenheter från projektet enligt en framtagen modell från Projektkontoret där projektmedlemmar och styrgrupp tillsammans utvärderade och formulerade förbättringsåtgärder inför kommande projekt:

25 SLUTRAPPORT DATUM DIARIENUMMER SIDA 23 november 2016 KS-2016/87 5 (7) Vad fungerade bra i projektet? Inarbetad struktur. Effektiv och trygg projektledning. Projektet har blivit del av förvaltningars kärnuppdrag. Fredskonferens lyckat tillskott. Lyckade kommunikationsinsatser med tidning, film mm. Skoldialog lyckat med förberedda elever. Huge ett tillskott. Budgeten tillräcklig. Bra kompetens och mandat i projektgrupp från BUF och KUF. Färre och bättre programpunkter detta år. Samarbete inför och under demokratidagarna lett till ökat förtroende. Ungdomsdelaktighet lyckad med workshop innan. Slutmål uppnått. Vad fungerade inte lika bra i projektet? Många var nya i projektgruppen vilket innebar en belastning för projektledaren. En stor variation i antalet deltagare vid projektgruppsmöten. Styrgruppen decimerades. Närvaro, engagemang och prioritering. Alla förvaltningar skulle bidragit, men alla gjorde det inte. Det första seminariet för ungdomar fick ställas in. Otydlig målgrupp för kommunikation, för brett och allmänt. Sålla bland information som går ut, specifika kanaler och målgrupper behövs. Många organisationer svarade inte på inbjudan till vårens förberedande workshop. Ingen SÄF-aktivitet. Svårt att få alla att räcka till när allt sker samma vecka. Svårt att nå alla geografiskt. Skoldialogerna tar politikernas tid, för mycket program samtidigt. Erfarenheter att ta med inför uppstart av framtida demokratidagar Ny organisatorisk form. Projektliknande former, Skoldialogen en egen del? Välj målgrupp och förtydliga kommunikation. Ännu mer strategiskt tänk kring kanaler, konkreta aktiviteter, inspel. Ambassadörskap målgrupper bär också uppdraget. Att planera tematiskt kan vara intressant.

26 SLUTRAPPORT DATUM DIARIENUMMER SIDA 23 november 2016 KS-2016/87 6 (7) Aktiv bearbetning av diverse media. Viktigt att lägga resurser på att bjuda in alla till eventuell framtida fredskonferens, exempelvis erbjuda buss från Vårby. Eventuellt filma och sända live. Viktigt att nå ut till alla olika delar av kommunen. Fortsatt tydlighet från såväl politisk ledning som tjänstemannaledning. Förstärkt fortsatt delaktighet från alla förvaltningar. Fortsatt samverkan med akademierna och övriga aktörer utanför kommunen. Spridning över året en del av det dagliga uppdraget. Bra med begränsning i tid. Bibehålla ekonomi och resurser. Den totala tidsåtgången för projektgruppen blev något lägre än den beräknade. Projektmedlemmar Beräknat antal timmar Utfall Marcel Moritz Lisbeth Andersson Mija Bergman Anders Daniels Ewa-Marie Ås Lena Fyrvald Natte Högberg Melissa Mangematin Kerstin Trygg Summa Överlämnande I och med att styrgruppen godkänt denna slutrapportering överlämnas resultatet av projektet till beställaren. 7. Framtida demokratidagar Under 2016 har kommunstyrelsens förvaltning utvärderat demokratidagar och effekter av dem samt fastställt ambitioner kring fortsatt arbete med medborgardialoger i Huddinge. Inriktningen för 2017 är att demokratidagar ska genomföras en till två separata dagar under året samt att skoldemokratidagar med dialog mellan elever och politiker ska genomföras separat.

27 SLUTRAPPORT DATUM DIARIENUMMER SIDA 23 november 2016 KS-2016/87 7 (7) 8. Utvärdering Effektmålen följs upp i samband med uppföljning av nästa hållbarhetsrapport, då dessa indikatorer överensstämmer med målen för Huddinge Ändringshistorik Datum Kommentar Förslag till slutrapport framtaget i samverkan med projektgrupp Ändringar införda av projektägaren Godkänd av styrgruppen