Erforderliga VA-investeringar med hänsyn till den fysiska planeringen

Transkript

1 1 (6) Teknisk chef Kenth Hasselgren Tekniska nämnden Erforderliga VA-investeringar med hänsyn till den fysiska planeringen Bakgrund Ängelholms kommun är attraktiv och expanderande med flera planer på gång för nya bostäder och verksamheter. Av erforderlig infrastrukturutbyggnad intar vatten- och avloppsförsörjningen en särställning. För att möjliggöra en optimal och långsiktigt hållbar VA-försörjning krävs en mycket god framförhållning. Tekniska kontoret har därför arbetat fram strategiska planer för utbyggnad av vattenförsörjning, vattendistribution, avloppsvattenbortledning och avloppsrening. Vi har valt att redovisa erforderlig utbyggnad av kapaciteten under de närmaste 30 åren, dvs. fram till omkring år Underlaget till kapacitetsberäkningarna och gjorda kostnadsbedömningar har utgjorts av försörjningsbehoven med hänsyn till översiktsplanen från 2004 och de ytterligare planer som är kända i dagsläget. Detta innebär med all säkerhet att redovisningen i underlagsrapporterna överskattas vilket innebär att angivna tidsintervall med största sannolikhet blir längre i praktiken, se tabell nedan. Planintervall (år) Ökat antal invånare/år Enligt fysisk planering Kommunens mål/ambition* Tillskott totalt *) 400 personer/år är aktuell ambitionsnivå, antagna (realistiska?) nivåer i framtiden. Vid omkring år 2040 finns således ca invånare i Ängelholms kommun om alla nu kända planer förverkligas, dvs. en ökning på ca 60 % under 30 år. Med utbyggnaden av verksamhetsområden på ca 700 ha kommer vattenförbrukningen att i princip fördubblas under 30-årspeioden. Vi vet att alla planer inte kommer att realiseras men vi vet inte vilka Tekniska kontoret Postadress Ängelholm Besöksadress Östra vägen 2 Telefon Fax E-post tk@engelholm.se Internet

2 2 (6) planer som verkligen aktualiseras och därmed inte var i kommunen utbyggnader kommer att ske. Eftersom utbyggnadsbehovet av va-nätet varierar beroende på var i kommunen exploatering av bostäder och verksamhetsområden sker har erforderliga investeringsnivåer strikt följt den fysiska planeringens tidplaner. Vattenförsörjning Dricksvattnet idag kommer från grundvattenuttag i kommunens egna anläggningar. Fördelningen är att omkring hälften kommer från naturligt grundvatten i närheten av vattenverket i Brandsvig omkring hälften kommer via s.k. inducerat ytvatten från Rössjön vid Tollsjö ca 8 km från vattenverket. Aktuella problem är att: - Råvattentillgången är begränsad - Råvattenkvaliteten försämras successivt (bl a sk. brunifiering) - Anläggningskapaciteten är begränsad - Reservvattenförsörjning finns ej (undantag Vejbystrand) Den mest rimliga åtgärden är att säkra kommunens framtida vattenbehov genom anslutning till Sydvattens regionala vattenförsörjningssystem. Kommunstyrelsens arbetsutskott godkände också en avsiktsförklaring mellan kommunen och Sydvatten AB (bolag helägt av 15 kommuner i västra Skåne) som bl a innebär att Sydvatten förstärker dess nuvarande distributionsnät samt bygger och bekostar helt en ny ledning till vattenverket i Brandsvig till ett sammanlagt värde om ca 105 Msek. Det krävs dock att kommunen tecknar delägarskap i Sydvatten AB (teckningslikvid ca 29 Msek). Efter att kommunen gått in i Sydvatten som delägare kan fullgoda och långsiktigt säkrade vattenleveranser (ordinarie och reserv) erhållas om ca 2-3 år. Parallellt med att Sydvattenalternativet har utretts har studerats alternativ med en helt lokalt baserad framtida vattenförsörjning. För ett lokalt alternativ har investeringskostnaderna beräknats till ca 150 Msek för att (så gott det går) erhålla motsvarande försörjningstrygghet. I tekniska kontorets tjänsteskrivelse, daterad , sammanfattades samtliga utredningar om kommunens framtida vattenförsörjning enligt följande: Sammanfattningsvis ger en anslutning till Sydvatten med fullgod försörjning (ordinarie + reserv) ungefär samma årskostnad (knappt 20 Msek) som dagens ordinarie försörjning. En fullt ut lokalt baserad framtida vattenförsörjning (ordinarie + reserv) har beräknats uppgå till en årskostnad motsvarande ca 50 % högre än dagens. För ett lokalt försörjningsalternativ råder samtidigt en stor osäkerhet om hållbara produktionskapaciteter och vattenkvaliteter förutom nödvändig framgång vid den erforderliga laglighetsprövningen. Vidare ger anslutningen till och delägarskapet i Sydvatten tillgång till all erforderlig kompetens inom området vattenförsörjning, möjlighet att avtala om överlåtelse av driften av kommunens anläggningar och det allra viktigaste tillgång till en trygg och säker framtida dricksvattenförsörjning. Anslutning till Sydvatten är således det enda realistiska alternativet enligt våra bedömningar och de investeringar som kommer att ske avser viss upprustning av de egna anläggningarna innan ordinarie försörjning fås fullt ut till 100 % från Sydvatten. Detta motsvarar uppskattningsvis ca 3 Msek/år. Därefter avses den egna anläggningen svara för reservvattenförsörjning antingen för eget bruk eller som en regional reservvattentillgång. Kostnaderna för detta är svårbedömda i nuläget men kommer att vara tämligen begränsade. Efterhand kommer investeringsbehoven totalt sett att minska vilket medför att nuvarande kapitalkostnader som belastar den egna anläggningen kommer att minska successivt.

3 3 (6) Vattendistribution Följande huvudsakliga utbyggnader för att öka kapaciteten i vattenledningsnätet erfordras inom en 30-årsperiod: Centrala Ängelholm: Kapacitetsförstärkning mellan vattentornet och de stora utbyggnadsområdena Fridhem, Vilhelmsfält och Skörpinge. Hjärnarp, Margaretetorp och Tåstarp: Utbyggnad med ny ledning för dubblering, idag eternitledningar som byts för att klara högre erforderligt tryck, vid brott idag helt utan vattenförsörjning till Hjärnarp och Margaretetorp. Munka Ljungby: Uppgradering i trånga sektioner och ökad matning österut. Strövelstorp: Dubblering av idag enkel ledning av eternitrör, vid brott idag helt utan vattenförsörjning. Det totala ledningsnätet idag omfattar ca 300 km vattenledningar. Åtgärder enligt ovan motsvarar utbyggnad med drygt 30 km huvudledningar. Utbyggnad av ledningar inom exploateringsområden ingår inte i denna redovisning p g a osäkerhet i omfattning. Vattentornet i Ängelholm har idag en effektiv volym på ca 800 m 3. Denna magasinsvolym täcker 1-4 timmars förbrukning med dagens förbrukning varför ett större ledningsbrott medför en akut risk för att inte klara vattenförsörjningen i kommunen. Vid planeringsperiodens slut med i stort sett en fördubbling mot dagens vattenanvändning blir reservoarvolymen orimligt liten. Förutom en större volym behövs på kort sikt också ett högre tryck i vattenledningsnätet varför ett ca 10 m högre vattentorn erfordras. En högreservoarvolym på ca m 3 bedöms erforderligt som i maxfallet år 2040 motsvarar 4-10 timmars försörjning beroende på dygnsvariationer. Denna investering uppgår till ca 60 Msek. I budget 2011 ingår medel för förstudie/förprojektering. Följande investeringar i vattendistributionsnätet under den 30-åriga perioden föreligger: Nytt vattentorn 60 Hjärnarp*, Margaretetorp, Tåstarp 39 1 Munka-Ljungby 7 Strövelstorp* 11 Centrala Ängelholm 4 9 Vejbystrand 4 SUMMA (Msek) 117* *) I Sydvattenalternativet kommer sannolikt ledningen till vattenverket att passera Strövelstorp och ledningen från vattenverket mot Båstad (Båstads anslutning till Sydvatten är helt beroende på att Ängelholm ansluts till Sydvatten) passera Hjärnarp. Om inkopplingar kan ske här erhålls ett reducerat investeringsbehov jämfört med vad som redovisas i tabellen (storleksordningen Msek). Avloppsvattenavledning Följande huvudsakliga utbyggnader för att öka kapaciteten i spillvattenledningsnätet erfordras inom en 30-årsperiod: Norra Ängelholm: Avlasta spillvattenhuvudledningen från norra kommundelen till reningsverket genom att pumpa spillvattnet via nya utbyggnaden i Barkåkra till ny ledning till pumpstation Errarp och härifrån lägga en ny ledning till reningsverket. I

4 4 (6) denna nya ledning kopplas även flödet från nordöstra kommundelen in och pumpstation Errarp byggs om. Södra kommundelen: Avlasta befintligt spillvattenhuvudledningssystem från södra kommundelen genom att flytta och bygga ny pst vid Helsingborgsvägen och koppla på ny ledning från Vilhelmsfält, Skörpinge längs Kungsgårdsleden till Varvsvägen där den nya ledningen samordnas med ny ledning från Errarp och ner till reningsverket, inkl. 4 st. nya pumpstationer. Östra kommundelen: Öka kapaciteten genom nyanläggning av huvudspillvattenledning från Munka Ljungby mot Ängelholms kommun. Centrala Ängelholm: Avlasta befintligt huvudspillvattensystem i centrala Ängelholm genom att koppla bort spillvattenledningen från Munka Ljungby och istället koppla in spillvattenflödet på den nya ledningen längs Kungsgårdsleden. Ledningsnätet omfattar idag totalt 280 km spillvattenledningar med 57 pumpstationer. Primära åtgärder enligt ovan innebär nya huvudledningar om ca 13 km och 4 nya pumpstationer. På samma sätt som för vattendistribution ingår ej spillvattenledningar i kommande exploateringsområden i redovisningen. Utbyggnaden kommer att erfordras redan under de första 10 åren med tyngdpunkten på de första 5 åren. Kapaciteten avseende denna utbyggnad av huvudspillvattennätet bedöms vara tillräcklig under hela 30-årsperioden med hänsyn till idag kända planer. För omhändertagande av dagvatten i huvudsystem i kommunal regi tillkommer också vissa investeringar. Den framtida omfattningen är dock svårbedömd men erfarenhetsmässigt kan man räkna med ca 2 Msek/år som ett genomsnittligt värde. Detta ger således ett behov om ca 20 Msek under den aktuella perioden. Följande investeringar i avloppsvattennätet (spillvatten + dagvatten) under den 30-åriga perioden föreligger: Norra Ängelholm Södra kommundelen Östra kommundelen 7 7 Dagvatten SUMMA (Msek) Den bedömda investeringsnivån uppgår således till ca 114 Msek. Ett ytterligare alternativ har studerats som skulle motsvara investeringar motsvarande ca 135 Msek men med något reducerat pumpningsbehov och därmed lägre driftkostnader, storleksordningen 50 à kr/år med dagens energipriser. Huvudalternativet bedöms dock vara det ekonomiskt mest fördelaktiga. Med stigande energipriser kan dock bedömningen förändras över tid. Avloppsrening Till Ängelholms reningsverk pumpas avloppsvatten från hushåll, industrier, skolor och sjukhus och andra allmänna inrättningar. Varje dag renas cirka m 3 avloppsvatten. Belastningen på reningsverket omräknat till sk personekvivalenter (pe) är ca personer. Det faktiska antalet anslutna personer är drygt

5 5 (6) Utbyggnadsbehoven och kostnaderna för att klara en ökad belastning i enlighet med den fysiska planeringen framgår av nedanstående tabell. I tabellen har investeringar motsvarande en kapacitet på ca pe eller drygt ca anslutna personer inkluderats vilket planmässigt torde täcka de första 10 åren. På grund av utvecklingen inom reningstekniken och idag okända krav på reningsverk är det inte meningsfullt eller ens möjligt att kalkylera för en situation längre fram än ca 10 år. Biobassänger Förtj., ombyggn. rötkammare 4 4 Centrifug 2 2 Rejektvattenutjämning 1 1 Slutsedimeneringsbassäng 4 4 Rötkammare/hygiensiering 7 7 Efterpolering/dammar 5 5 Allm. upprustning (ospec.) SUMMA (Msek) Sammanfattning I tabellen nedan sammanställs samtliga investeringar som vi bedömer kommer att krävas om samtliga de idag kända planerna kommer att förverkligas. Hur realistiskt detta är kan vi lämna åt sidan för tillfället. De investeringar som krävs vad avser särskilt vattenförsörjning och i viss mån även avloppsrening är mindre avhängiga av utbyggnadstakten och följer angivna tidsperioder i högre grad än vad som gäller för vattendistribution och avloppsvattenavledning. Vattenförsörjning och avloppsrening är också reglerade i bl a livsmedelslagen och miljöbalken varför nödvändiga investeringar inte strikt följer behov föranledda av kommunens expansion. Investeringar avseende vattendistribution och avloppsvattenavledning kommer i praktiken dock med stor sannolikhet att kunna ske senare än vad som anges i tabellen. Vi avser att med jämna mellanrum revidera VA-investeringsbehoven i takt med den faktiska utbyggnaden av bostäder och verksamhetsområden, förutom behov föranledda av myndighetsbeslut. Förslagsvis bör en förnyad redovisning ske i samband med att en ny översiktsplan tas fram. Vattenförsörjning* Vattendistribution** Avloppsavledning Avloppsrening SUMMA (Msek) *) Avser Sydvattenalternativet. Uteslutande lokalt baserad vattenförsörjning medför investeringar på ca 150 Msek med högst osäkra förutsättningar. **) Eventuellt ca Msek lägre investering vid samordning med Sydvattenledningar. Beslutsunderlag - Sydvatten Avsiktsförklaring TN, 65, Sydvatten Avsiktsförklaring, Tjänsteskrivelse, Tekniska kontoret, Avsiktsförklaring mellan Ängelholms kommun och Sydvatten AB om regional vattenförsörjning, KSau, 203,

6 6 (6) - Principutredning avseende utbyggnadsbehov vid Ängelholms reningsverk vid olika belastningsscenarier, Eran Miljökonsult, Översiktlig VA-utredning 0-30 år, vattendistribution, Griab AB, Översiktlig VA-utredning 0-30 år, spillvattenavledning, Sweco Environment AB, Förslag till beslut Tekniska nämnden beslutar godkänna redovisningen och översända den samma till kommunstyrelsen för kännedom. Kenth Hasselgren Teknisk chef