REGISTER till miljö och hälsoskyddsnämnden protokoll vid sammanträde den 13 maj 2009

Transkript

1 Miljö och hälsoskyddsnämnden REGISTER till miljö och hälsoskyddsnämnden protokoll vid sammanträde den 13 maj 2009 Ärenden: 35 Öja Olovs ansökan om enskild avloppsanläggning 36 Förslag till provtagningsprogram för bekämpningsmedel 37 Lau samfälld mark i Tutens fiskeläge ansökan om wc-tank 38 Östergarn Ganne förslag till detaljplan, yttrande över remiss 39 Visby Burmeister beslut om högsta ljudnivåer 40 Visby S:t Lars beslut om högsta ljudnivåer 41 Visby Vinkeln beslut om högsta ljudnivåer 42 Visby Trafiken beslut om högsta ljudnivåer 43 Visby Munskänken beslut om högsta ljudnivåer 44 Visby Burmeister beslut om högsta ljudnivåer 45 Visby Innerstaden beslut om högsta ljudnivåer 46 Östersjön ansökan om tillstånd att lägga ut ett rörledningssystem för gastransport mellan Ryssland och Tyskland 47 Barlingbo Stave, Stafva AB grottlagrad mögelost 48 Informationspunkter på arbetsutskottet 49 Arbetsutskottets beslut 50 Roma Lövsta Gotlandsbetor Abs ansökan om tillstånd för uppförande och drift av en biogasanläggning, yttrande över remiss 51 Bevarande- och gallringsplan för miljö och hälsoskyddskontoret 52 Verksamhetsuppföljning 53 Delårsrapport 1, januari mars Granskningsattestant 55 Rapport från ledamöters deltagande i samråd 56 Anmälningsärenden 57 Informationspunkter 58 Övriga informationspunkter

2 2 Plats och tid: Paragrafer: Beslutande: Miljö och hälsoskyddskontoret, Tallundsgatan 11, Visby onsdagen den 13 maj 2009, klockan fp c c m m Mats-Ola Rödén, ordf. Per Stenegärd Mats Olofsson Anita Keinonen, tj ers Per Österlund s s mp v Bo Björkman Gunnbritt Matthiasson Harriet Lihnell Therese Mangard Ersättare: Övriga deltagare: s s s Göte Porselius Sol-Britt Augustsson Laila Asterhag, tom 50, kl Bertil Karlsson, Gunilla Fohlin Margret Johnson fp c c c Anna Fagerberg, 50 Mattias Gerdin, 58 Susanne Holtz Elisabeth Feurst Ingrid Engström Riina Noodapera Utses att justera: Justeringens plats och tid; Underskrifter; Therese Mangard Miljö och hälsoskyddskontoret måndagen den 18 maj 2009, klockan Sekreterare... Gunilla Fohlin Ordförande... Mats-Ola Rödén Justerande... Therese Mangard Organ: Sammanträdesdatum: Datum för anslags uppsättande: Förvaringsplats för protokollet: Underskrift: BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag Miljö och hälsoskyddsnämnden Datum för anslags nedtagande Miljö och hälsoskyddskontoret, Tallundsgatan 11, Visby... Gunilla Fohlin

3 3 Dnr: MHN 35 Öja Olovs xx ansökan om enskild avloppsanläggning Miljö och hälsoskyddsnämndens förslag till beslut Ansökan om anläggande av avloppsanläggning på fastigheten Öja Olovs xx avslås. Miljö och hälsoskyddsnämndens beslut Miljö och hälsoskyddsnämndens arbetsutskott får i uppdrag efter kommunicering ta beslut i ärendet. Ärendebeskrivning Ansökan omfattar uppsamling av allt hushållsspillvatten i en sluten tank på 4 kbm. Fastigheten ligger strandnära vid Björklunda på Fidenäset. Fastigheten är avstyckad och bebyggd med ett fritidshus. Under 2007 antogs en detaljplan för Öja Olovs tt som skulle möjliggöra byggande av 20 nya villor för permanentboende. Vatten och avlopp skulle lösas kommunalt även för befintliga närliggande fastigheter. Öja Olovs XX är en sådan fastighet som påräknat kommunal anslutning. I dagsläget finns fyra fastigheter i området där miljö och hälsoskyddsnämnden lämnat tillstånd till uppsamling av allt spillvatten i tank. Det senaste tillståndet beviljades den 22 juni 2005, 87, för fastigheten Öja Olovs vv. Det var rimligt att anta att fastigheten kunde anslutas till kommunalt VA inom några år. I aktuell ansökan har tekniska förvaltningen meddelat att detaljplanens exploatör inte kan/vill betala det förskott som kommunen begär för att starta utbyggnaden. Utbyggnaden är uppskjuten till en oviss framtid. Beredande organ Miljö och hälsoskyddskontoret hade yttrat sig i ärendet den 20 april 2009.

4 4 Dnr: MHN 35, forts Bedömning En uppsamlingslösning av allt spillvatten är ingen långsiktigt god hushållning så som det stadgas i miljöbalkens portalparagraf, varken för den enskilde eller för kommunen som har ansvar för hämtningen. I ett principbeslut från den 13 februari 1992, 43, har miljö och hälsoskydds- nämnden uttalat att: Uppsamling av allt avloppsvatten från boende till sluten tank tillåts inte i princip. Om synnerliga skäl föreligger kan undantag göras. Det finns en detaljplan för området där vatten- och avloppsfrågan skulle lösas kommunalt. Utbyggnaden av kommunalt VA är dock uppskjuten till en oviss framtid. Detaljplanen bestämmelser bör dock följas varför enskild avloppslösning ej bör tillåtas. Byggnadsnämnden bör rekommenderas att avvakta att ge bygglov så länge man inte vet när VA-utbyggnaden ska ske. Här aktuell ansökan om sluten tank bör avslås. Innan ett slutligt beslut kan tas ska kommunicering enligt förvaltningslagen ske med sökanden.

5 5 Dnr: MHN 36 Förslag till provtagningsprogram för bekämpningsmedel Miljö och hälsoskyddsnämndens beslut Föreslaget program för provtagning av bekämpningsmedel i ytvatten 2009 fast- ställs. Inriktningen på det fortsatta arbetet med bekämpningsmedel framgår av avsnittet bedömning nedan. Ärendebeskrivning Miljö och hälsoskyddsnämnden har tillsammans med länsstyrelsen under 20 års tid utfört provtagning av bekämpningsmedel av yt- och grundvatten på Gotland. Under hela perioden har provtagning utförts i tre vattendrag, Snoderån, Närkån och Gothemsån två gånger per år och i tre enskilda vattentäkter Hablingbo, Dal- hem och Roma, en gång per år. Från och med 1998 utökades provtagningen i enskilda vattentäkter med Tofta och 2000 även med Lärbro. Tekniska Förvaltningen har vid några tillfällen utfört provtagning av bekämp- ningsmedel i de kommunala vattentäkterna. Sveriges Lantbruksuniversitet (SLU) har gjort en sammanställning och utvärde- av resultat från provtagningarna under 1987 ring av samtliga de omkring 900 provtagningar som har genomförts på Gotland sedan Resultaten redovisas i rapporten Sammanställning och bedömning SLU ger i rapporten några förslag på hur inriktningen på den fortsatta provtag- ningen bör vara. Ytvatten. Förekomsten i åarna har bedömts vara tillräckligt låga för att inte orsaka ekotoxikologiska effekter. Efter 1989 har inga av Kemikalieinspektionens riktvärden överskridits, med undantag av 2008, då riktvärdet för MCPA överskreds i Gothemsån. Platserna där provtagning utförs bedöms vara lämpliga och att de ger en represen- De tativ bild av förekomst av bekämpningsmedel i de Gotländska vattendragen. tre vattendragen avvattnar tillsammans ca 40 % av Gotlands totala area av åker- mark. Provtagningarna bör enligt SLU fortsätta som tidigare.

6 6 Dnr: MHN 36, forts Enskilda vattentäkter. Två av de enskilda vattentäkterna klarar i dagsläget inte de för Gotland uppsatta miljömålen > 0,025 μg/l för enskilt ämne. I vattentäkterna är det Bentazon som har påvisats oftast. SLU:s sammanställning visar att provtagningen i de enskilda vattentäkterna enbart ger information om förekomst av bekämpningsmedel i den aktuella vattentäkten och är inte allmängiltiga för statusen av grundvattnet på ön. Grundvatten. En mer omfattande provtagning av olika grundvattenförekomster på Gotland rekommenderas av SLU. Runt 30 plaster bedöms att behövas att provtas 2 gånger/år med ett intervall av 3 5 år. Information. Den kunskap som har framkommit av provtagningarna genom åren har förts vidare till de verksamheter, företag och organisationer som är berörda på olika sätt. SLU rekommenderar en glesare provtagning av de vattentäkter som klara miljö- målen men en fortsättning i de täkter som inte klarar målen. Men det viktiga är att försöka utreda orsaken. Tidigare fanns en arbetsgrupp, Lantbrukets miljö där miljö och hälsoskydds- nämnden var sammankallande. Alla provtagningsresultat har använts i kurserna för sprutcertifiering som Länsstyrelsen anordnar samt i samband med fältdagar där många användare är närvarande. Beredande organ Miljö och hälsoskyddskontoret hade yttrat sig i ärendet den 20 april Bedömning Med anledning av det stora antalet provtagningar som har genomförts och de slutsatser och bedömningar som Sveriges Lantbruksuniversitet gör i sin rapport så bedöms det behövas förändringar av provtagningsprogrammet. Provtagning av ytvatten Provtagningen bör fortsätta som tidigare i de tre ytvattendragen vid två tillfällen, för att följa upp den avvikelse som var under 2008 av den annars positiva trenden. Det innebär provtagning i Snoderån, Närkån och Gothemsån vid två tillfällen av multi- och fenoxi analyser, totalt 6 prover.

7 7 Dnr: MHN 36, forts En utvärdering av med vilken frekvens fortsatt provtagning av ytvatten skall ske årligen. Provtagning av grundvatten efter Kommunala täkter; fortsättningsvis föreslås Tekniska Förvaltningens planerade provtagning av omkring 30 kommunala vattentäkter vara grunden för provtagningen av grundvatten. Provtagningen planeras att genomföras vart 3:e år med start Innan dess behöver en genomgång av vattentäkternas placering göras för att se om de behöver kompletteras med andra platser. 2. Enskilda vattentäkter som provtagits tidigare; någon anledning att fortsätta med en årlig provtagning av dessa vattentäkter bedöms inte finnas. Istället föreslås en uppföljande provtagning vart 3:e år av de enskilda vattentäkter där inte miljömålen har klarats, provtagningen sker samtidigt med grundvattenprovtagningen, start Enskilda vattentäkter; förutsättningarna för att utöka miljö och hälsoskyddskontorets undersökning av 100 enskilda vattentäkter (100- undersökningen) med provtagning av bentazon vid nästa provtagningstillfälle 2010 behöver undersökas närmare. Att genomföra en scanning av bentazon, som är det bekämpningsmedel som förekommer mest frekvent, vid ett tillfälle i enskilda vattentäkter syftar till att försöka få svar på om det finns ett allmänt problem med bentazon i enskilda vattentäkter på Gotland eller inte. Möte. När resultaten från årets provtagning är klara kan det vara lämpligt att miljö och hälsoskyddskontoret i samarbete med länsstyrelsen sammankallar berörda parter till ett möte. För att få ett forum att diskutera frågor som berör bekämpningsmedel och där återföring av resultat kan ske. Övrigt. Vid lämpligt tillfälle bör möjligheten att genomföra ett examensarbete eller liknande arbete för att ingående kunna studera orsakerna till de bekämpningsmedel som har påvisats under lång tid i några av de enskilda vattentäkterna.

8 8 Dnr: MHN 37 Lau samfälld mark i Tutens fiskeläge ansökan enligt miljöbalken för WC-tank Miljö och hälsoskyddsnämndens beslut utan votering (i enlighet med arbetsutskottets förslag) Miljö och hälsoskyddsnämnden meddelar tillstånd enligt ingiven ansökan, samt uppdrar åt miljö och hälsoskyddskontoret att besluta om de närmare villkoren för tillståndet. Information Information hur man överklagar beslutet framgår av särskild bilaga. Ärendebeskrivning Ansökan avser installation av två st. mycket snålspolande wc i två fritidsbostäder. Toalettvattnet avleds till en gemensam tank på 3 kbm. Markägarna har lämnat sitt samtycke till anläggningen. Fritidsbostäderna ligger i Tutens fiskeläge ca 10 meter från strandkanten. El och vatten finns inte i området. Sökanden avser transportera dit spolvatten till en liten spoltank belägen i högre nivå än toaletterna. Toalettfrågan är i dag löst med torrklosetter. Bostäderna används ca 1 månad per år. Remisser Stadsarkitektkontoret har i yttrande den 19 februari 2009 ansett att det är direkt olämpligt att installera WC i strandbodar och att det strider mot bodens syften (förrådsändamål). Förråden får inte nyttjas för boende i form av gäststuga, fritidsstuga, lusthus eller liknande. Avser man ändra användningen ska bygglov sökas. För stugor som kan klassas som sommarstugor kan inte bygglov för ändrad användning hävdas. Länsstyrelsen har i samrådsyttrande den 10 februari 2009 meddelat att i deras fiskelägesinventering från 1973 fanns det fyra fiskebodar, nio sommarstugor och ett båthus i fiskeläget. De två fastigheter som berörs i det här ärendet beskrivs som sommarstuga, rödmålad och med en liten veranda respektive utbyggt vindskydd (gård) mot sjön. Länsstyrelsen meddelar vidare att en installation av sluten tank enligt ansökan inte strider mot föreskrifterna för naturreservatet Gotlandskusten.

9 9 Dnr: MHN 37, forts Beredande organ Miljö och hälsoskyddsnämndens arbetsutskott hade behandlat ärendet vid sammanträde den 29 april 2009, au 8 och lämnat förslag till beslut. Miljö och hälsoskyddskontoret hade yttrat sig i ärendet den 25 mars Bedömning Ansökan avser anläggningens inrättande och drift. Ansökan prövas utifrån miljöbalkens mål och hänsynsregler. Enligt MB 9 kap 7 ska avloppsvatten avledas eller omhändertas så att olägenhet för människors hälsa eller miljön inte uppkommer. För detta ändamål ska lämpliga avloppsanordningar utföras. För små avloppsvattenmängder kan en uppsamlingslösning anses lämplig, speciellt om avloppsvattnet sedan avses omhändertas lokalt vilket är fallet i detta ärende. En uppsamlingslösning minimerar risken för påverkan av vattentäkter och badvatten. Aktuell ansökan måste dock ses utifrån ett vidare perspektiv. Ärendet är av principiell natur. Vad blir följden av en mer generell tillståndsgivning i fiskelägen? Är det lämpligt med fler tankar i detta fiskeläge eller i andra fiskelägen? Mycket handlar om tillgång till vatten och el i området. Detta kan medföra ett ökat boende, mer spillvatten och ett behov av mer hållbara gemensamhetslösningar såsom reningsverk. Vid besök i Tutens fiskeläge den 14 januari 2009 räknades det till totalt 18 byggnader. Vilka som är strandbodar, sommarstugor eller annat är inte miljö och hälsoskyddsnämndens sak att bedöma. En utveckling mot mindre enskilda avloppsanläggningar i fiskelägen är dock inte förenligt med att kommunen ska främja goda bebyggda miljöer. Avloppsanläggningen hamnar i detta ärende inom strandskyddsområde. I tillståndsprövningen ska miljö och hälsoskyddsnämnden även pröva om anläggningen strider mot strandskyddets syfte att trygga förutsättningarna för allmänhetens friluftsliv och att bevara goda livsvillkor på land och i vatten för djur- och växtlivet. Miljö och hälsoskyddskontoret kan inte se att strandskyddets syfte motverkas i detta ärende. Med utgångspunkt från nuvarande omständigheter bör ett tillstånd kunna lämnas i detta speciella fall. Yrkande Ledamot Harriet Lihnell yrkade att nämnden ska säga nej till ansökan. Ordförande Mats-Ola Rödén yrkade att nämnden skulle besluta enligt arbetsutskottets förslag till beslut.

10 10 Dnr: MHN 38 Östergarn Ganne 1:22 förslag till detaljplan, yttrande över remiss Remiss från stadsarkitektkontoret, dnr: Miljö och hälsoskyddsnämndens beslut (i enlighet med arbetsutskottets förslag) Förslag till detaljplan inom fastigheten Östergarn Ganne 1:22 tillstyrks. Ärendebeskrivning Planens syfte är att möjliggöra utbyggnad av nytt vårdboende i anslutning till nuvarande äldreboende. Den innebär utveckling/anpassning av befintlig verksamhet och inte någon nylokalisering. För området finns en fördjupad översiktsplan. De ändringar planen medför är följande: Fastigheterna Ganne 1:22 samt 1:10 blir bostäder, vård och kontor. Fastigheten Ganne 1:25 blir bostäder. För Ganne 1:14 är avsikten bio, samlingslokal samt bostäder. Planen ligger helt inom kommunalt verksamhetsområde för vatten och avlopp. All ny bebyggelse kommer att anslutas. Beredande organ Miljö och hälsoskyddsnämndens arbetsutskott hade behandlat ärendet vid sammanträde den 29 april 2009, au 9 och lämnat förslag till beslut. Miljö och hälsoskyddskontoret hade yttrat sig i ärendet den 14 april Bedömning Planen bedöms inte innebära några störningar för människors hälsa eller för miljön. Påverkan från lantbruk i närområdet är mycket liten. Platserna för nya bostäder ligger på tillräckligt avstånd från vägen till Herrvik för att undvika bullerstörning från trafik. Planen bedöms kunna tillstyrkas.

11 11 Dnr: MHN 39 Visby Burmeister 2 beslut om högsta ljudnivåer Verksamhetens namn: Adress: Oleary s sportbar och restaurang Strandgatan 13, Visby Miljö och hälsoskyddsnämndens beslut (i enlighet med arbetsutskottets förslag) Miljö och hälsoskyddsnämnden beslutar, med stöd av 26 kap 9, 14 och 21, 2 kap. 3 och 7 miljöbalken (1998:808) samt med hänvisning till 9 kap. 3 och 9 miljöbalken och 2 och 4 lagen om viten (1985:206), förelägga Sportbaren i Visby AB att: 1 Driva verksamheten vid Visby Burmeister 2 så att inte följande ljudnivåer överskrids, mätt omedelbart utanför fastighetsgräns eller område för uteservering, i riktning mot bostäder: 65 db (A), Ekvivalent ljudnivå, kl db (A), Ekvivalent ljudnivå nattetid, kl Driva verksamheten vid Visby Burmeister 2 så att inte följande ljudnivåer överskrids, mätt i omkringliggande bostäders sov och vardagsrum: 30 db (A) ekvivalent ljudnivå 45 db (A) maximal ljudnivå 50 db (C) ekvivalent ljudnivå 3 Driva verksamheten vid Visby Burmeister 2 så att högsta ljudnivån från musik på publikplats inte överskrider: 115 db (A) maximal ljudnivå 100 db (A) ekvivalent ljudnivå Om även barn har tillträde får högsta ljudnivåerna på publikplats inte överstiga: 110 db (A) maximal ljudnivå 97 db (A) ekvivalent ljudnivå Föreläggandet avseende ljudnivåer ska gälla vid löpande vite om kronor för varje tillfälle högsta ljudnivån överskrids. Skyldigheten enligt föreläggande avseende ljudnivåer ska gälla omedelbart efter delgivning.

12 12 Dnr: MHN 39, forts Beslutet ska med stöd av miljöbalken 26 kap 26 gälla omedelbart även om det överklagas. Ersätter tidigare beslut Detta beslut ersätter beslut den 5 december 2007 MHN 163, dnr Särskilda upplysningar För handläggning av detta ärende debiteras avgift enligt av kommunfullmäktige fastställd taxa. Tillsynsavgiften för 2009 är 700 kronor per timme. Information Information hur man överklagar beslutet framgår av särskild bilaga. Ärendebeskrivning Under sommaren 2008 har Miljö och hälsoskyddskontoret tagit emot många klagomål rörande bullerstörningar i innerstaden. Klagomålen har främst rört hög musik från uteserveringar som stör närboende sena kvällar och nätter. Många har även klagat på de livespelningar som förekommer både inomhus och utomhus efter kl. 24 i och omkring innerstaden. Särskilt många klagomål har inkommit under den s.k. Stockholmsveckan i juli (v 29). Miljö och hälsoskyddskontoret har genom sina kontrollmätningar av ljudnivåer sommartid kunnat se att vissa krogar i innerstaden tydligt arbetar för att uppfylla de av Miljö och hälsoskyddsnämndens beslutade maximala ljudnivåer. Det finns dock ett flertal krogar med en klart lägre ambitionsnivå för att åstadkomma ett bra ljudklimat kring sina verksamheter. Krogarna har dessutom olika förutsättningar att uppfylla gällande maximala ljudnivåer beroende på lokalisering, närhet till boende, typ av verksamhet och lokal. Vissa verksamheter är lokaliserade i bostadsfastigheter eller endast ett fåtal meter ifrån omkringliggande bostäder. Miljö och hälsoskyddsnämnden kommer därför att under 2009 utforma nya beslut för vissa krogar som inte tidigare har föreläggande om högsta ljudnivå inomhus i omkringliggande bostäders sov och/eller vardagsrum. Miljö och hälsoskyddskontoret har gjort kontrollmätningar den 1, 9, 16, och 21 juli 2008 i mätpunkt ovan trappa i Dubbes gränd utanför verksamheten. Kontrollmätningarna har visat att högsta ljudnivå har överskridits vid ett mättillfälle efter kl. 24:00.

13 13 Dnr: MHN 39, forts Miljö och hälsoskyddskontoret har under sommaren 2008 fått in flera klagomål på störande musikbuller från O learys. De som störs är framförallt närliggande bostäder som störs av det musikljud som kommer från O learys uteservering. Särskilt störande upplevs det vara efter kl Miljö och hälsoskyddskontoret har vid dessa klagomål kontaktat O learys informerat om att de är skyldiga att kontrollera att de inte överskrider gällande högsta ljudnivå. Beredande organ Miljö och hälsoskyddsnämndens arbetsutskott hade behandlat ärendet vid sammanträde den 29 april 2009, au 11 och lämnat förslag till beslut. Miljö och hälsoskyddskontoret hade yttrat sig i ärendet den 16 april Kommunicering Kommunicering har gjorts med Sportbaren i Visby AB. Skriftliga synpunkter har inte inkommit till dagens sammanträde. Bedömning Miljöbalken är tillämplig på alla typer av verksamheter eller åtgärder som motverkar miljöbalkens mål. Enligt miljöbalken (2 kap 3 ) ska den som bedriver en verksamhet, i detta fall restaurangverksamhet med bar och musik, vidta sådana skyddsåtgärder och försiktighetsmått som behövs för att förhindra eller motverka skada för människors hälsa eller miljön. Olägenhet för människors hälsa är enligt miljöbalken (9 kap 3 ) störning som enligt medicinsk eller hygienisk bedömning kan påverka hälsan menligt och som inte är ringa eller helt tillfällig. Enligt miljöbalkens 9 kapitel 9 ska bostäder och lokaler för allmänna ändamål brukas på ett sådant sätt att olägenhet för människors hälsa inte uppkommer. Ägare eller nyttjanderättshavare till berörd egendom ska vidta de åtgärder som skäligen kan krävas för att hindra uppkomsten av olägenheter för människors hälsa. Utomhus Miljö och hälsoskyddskontorets kontrollmätning 2008 tydliggör att O learys inte uppfyller gällande högsta ljudnivåer efter kl Klagomål har också förekommit både under 2008 och 2007 då verksamheten ligger nära bostäder är det rimligt att ljudnivåerna regleras. O learys ska föreläggas att följa högsta ljudnivåer om 65 db (A), ekvivalent ljudnivå, kl samt 50 db (A), ekvivalent ljudnivå nattetid, kl Mätpunkter ska ligga omedelbart utanför fastighetsgräns eller område för uteservering, i riktning mot bostäder.

14 Kravet gäller under den tid musiken pågår exklusive pauser mellan musikspelningarna. 14

15 15 Dnr: MHN 39, forts För att klara ovanstående bedöms det som nödvändigt att endast högtalarmusik och liveframträdanden utomhus tillåts vid O learys mellan kl Efter detta klockslag kan endast bakgrundsmusik tillåtas på utomhusserveringen. Det innebär att musikljudet inte bör överskrida gästernas ljudnivå vid tal. Musikanläggningar bör förses med ljudnivåvakter som begränsar ljudnivån vid källan så att ovanstående ljudnivåer innehålls. För att minimera ljudstörningen från inomhuslokalen efter kl. 24 bör dörrar och fönster hållas stängda. Fungerande ljudslussar bör finnas vid varje ingång till lokalen. Inomhus i närliggande bostäder För närliggande bostäder gäller Socialstyrelsen allmänna råd (2005:6) om buller inomhus. För maximalt buller den högsta momentana ljudnivån från enskilda bullerhändelser - anger råden en ljudnivå av 45 db (A). Vid värden över denna nivå kan människor ha svårt att somna och riskerar att vakna efter insomning. För ekvivalent ljudnivå - det logaritmiska medelvärdet av ljudnivån under viss tid - anger råden ett riktvärde av 30 db (A). Miljö och hälsoskyddskontoret har fått flera klagomål från närliggande bostäder som störs av musik från O`learys verksamhet. Det finns därför behov av att säkerställa att närliggande bostäder inte utsätts för olägenhet för människors hälsa. Miljö och hälsoskyddsnämnden finner det därför rimligt att förelägga O learys att driva verksamheten så att inte i närliggande bostäders sov och/eller vardagsrum överskrider, 30 db (A) ekvivalent ljudnivå, 45 db (A) maximal ljudnivå, 50 db (C) ekvivalent ljudnivå. Vid publikplats på nattklubben För höga ljudnivåer på diskotek, nattklubbar, konserter mm. gäller Socialstyrelsens allmänna råd (2005:7) om höga ljudnivåer. Vi höga ljudnivåer som förekommer på nattklubbar finns risk det för hörselskador eller tinnitus. Redan vid ljudnivåer över 85 db (A) finns det risk för att hörselskador uppstår. Vid ljudnivåer över 115 db (A) finns risk att permanenta skador uppkommer. Då O learys driver nattklubb där det förekommer höga ljudnivåer finner miljö och hälsoskyddsnämnden det som rimligt att reglera ljudnivån inomhus. O learys förläggs att driva verksamheten så att högsta ljudnivån från musik på publikplats inte överskrider 115 db (A) maximalt och 100 db (A) ekvivalent ljudnivå. Om även barn har tillträde får högsta ljudnivåerna på publikplats inte överstiga 110 db (A) maximalt och 97 db (A) ekvivalent ljudnivå. Verksamheten bör även kunna erbjuda sina besökare öronproppar. Dessa bör finnas lättillgängliga vid eller i nära anslutning till publikplats.

16 16 Dnr: MHN 39, forts Vitesföreläggande För att få O learys att ta sitt ansvar enligt miljöbalken och att förebygga att närboende inte får sin nattsömn störd under sommarmånaderna anser nämnden det som rimligt att föreläggandet avseende ljudnivåer ska gälla vid löpande vite om kronor för varje tillfälle högsta ljudnivån överskrids. Information Egenkontroll Enligt miljöbalken (26 kap 19 ) är det verksamhetsutövaren som har ansvaret att självständigt följa miljöbalkens regler och de beslut som myndigheter har fattat. Det är således verksamhetsutövarens ansvar att fortlöpande kontrollera att närboende och andra inte störs av verksamhetens buller genom att utföra mätningar, journalföra och skriva ned rutiner. Alkohollagen Alkohollagen (1994:1738) styr hur servering av alkoholhaltiga drycker sker. Reglernas syfte är att begränsa den alkoholkonsumtion som kan vara skadlig t. ex berusningsdrickande och andra olägenheter som ordningsstörningar. Tillståndsoch tillsynsmyndighet på Gotland är kommunstyrelsen. Enligt 7 kap 9 alkohollagen får serveringstillstånd vägras om serveringen kan befaras medföra olägenheter från alkoholpolitisk synpunkt även om kraven för serveringstillstånd i övrigt är uppfyllda. Miljö och hälsoskyddsnämnden vill informera om att störning av buller för grannar och närboende är en sådan omständighet som kan utgöra sådana alkoholpolitiska olägenheter som avses i lagen. Miljö och hälsoskyddskontoret samarbetar i denna fråga med kommunstyrelsens alkoholhandläggare.

17 17 Dnr: MHN 40 Visby S:t Lars 5 beslut om högsta ljudnivåer Verksamhetens namn: Adress: Innegården Stora Torggränd 3, Visby Miljö och hälsoskyddsnämndens beslut (i enlighet med arbetsutskottets förslag) Miljö och hälsoskyddsnämnden beslutar, med stöd av 26 kap 9, 14 och 21, 2 kap. 3 och 7 miljöbalken (1998:808) samt med hänvisning till 9 kap. 3 och 9 miljöbalken och 2 och 4 lagen om viten (1985:206), förelägga Ute i Visby att: 1 Driva verksamheten vid Visby S:t Lars 5 så att inte följande ljudnivåer överskrids, mätt omedelbart utanför fastighetsgräns eller område för uteservering, i riktning mot bostäder: 65 db (A), Ekvivalent ljudnivå, kl db (A), Ekvivalent ljudnivå nattetid, kl Driva verksamheten vid Visby S:t Lars 5 så att inte följande ljudnivåer överskrids, mätt i omkringliggande bostäders sov och vardagsrum: 30 db (A) ekvivalent ljudnivå 45 db (A) maximal ljudnivå 50 db (C) ekvivalent ljudnivå 3 Driva verksamheten vid Visby S:t Lars 5 så att högsta ljudnivån från musik på publikplats inte överskrider: 115 db (A) maximal ljudnivå 100 db (A) ekvivalent ljudnivå Om även barn har tillträde får högsta ljudnivåerna på publikplats inte överstiga: 110 db (A) maximal ljudnivå 97 db (A) ekvivalent ljudnivå Föreläggandet avseende ljudnivåer ska gälla vid löpande vite om kronor för varje tillfälle högsta ljudnivån överskrids. Skyldigheten enligt föreläggande avseende ljudnivåer ska gälla omedelbart efter delgivning.

18 18 Dnr: MHN 40, forts Beslutet ska med stöd av miljöbalken 26 kap 26 gälla omedelbart även om det överklagas. Ersätter tidigare beslut Detta beslut ersätter beslut den 16 juli 2008, dnr Särskilda upplysningar För handläggning av detta ärende debiteras avgift enligt av kommunfullmäktige fastställd taxa. Tillsynsavgiften för 2009 är 700 kronor per timme. Information Information hur man överklagar beslutet framgår av särskild bilaga. Ärendebeskrivning Under sommaren 2008 har Miljö och hälsoskyddskontoret tagit emot många klagomål rörande bullerstörningar i innerstaden. Klagomålen har främst rört hög musik från uteserveringar som stör närboende sena kvällar och nätter. Många har även klagat på de livespelningar som förekommer både inomhus och utomhus efter kl. 24 i och omkring innerstaden. Särskilt många klagomål har inkommit under den s.k. Stockholmsveckan i juli (v 29). Miljö och hälsoskyddskontoret har genom sina kontrollmätningar av ljudnivåer sommartid kunnat se att vissa krogar i innerstaden tydligt arbetar för att uppfylla de av Miljö och hälsoskyddsnämndens beslutade maximala ljudnivåer. Det finns dock ett flertal krogar med en klart lägre ambitionsnivå för att åstadkomma ett bra ljudklimat kring sina verksamheter. Krogarna har dessutom olika förutsättningar att uppfylla gällande maximala ljudnivåer beroende på lokalisering, närhet till boende, typ av verksamhet och lokal. Vissa verksamheter är lokaliserade i bostadsfastigheter eller endast ett fåtal meter ifrån omkringliggande bostäder. Miljö och hälsoskyddsnämnden kommer därför att under 2009 utforma nya beslut för vissa krogar som inte tidigare har föreläggande om högsta ljudnivå inomhus i omkringliggande bostäders sov och/eller vardagsrum. Miljö och hälsoskyddskontoret har gjort kontrollmätningar den 2, 9, 10, 15 och 23 juli 2008 vid Nunnegränd, mitt på gatan och utanför uteserveringen. Kontrollmätningarna har visat att högsta ljudnivå har överskridits före kl. 24 vid några enstaka tillfällen. Det är dock svårt att urskilja om det är musikljud från verksamheten då bakgrundsnivån från folklivet är hög.

19 19 Dnr: MHN 40, forts Miljö och hälsoskyddskontoret har under sommaren 2008 fått in flera klagomål på störande musikbuller från Innegården. De som störs är framförallt närliggande bostäder som störs av musikljud från verksamheten. Särskilt störande upplevs det vara efter kl. 24. Miljö och hälsoskyddskontoret har vid dessa klagomål kontaktat Innegården och informerat om att de är skyldiga att kontrollera att de inte överskrider gällande högsta ljudnivåer. Beredande organ Miljö och hälsoskyddsnämndens arbetsutskott hade behandlat ärendet vid sammanträde den 29 april 2009, au 12 och lämnat förslag till beslut. Miljö och hälsoskyddskontoret hade yttrat sig i ärendet den 16 april Kommunicering Kommunicering har gjorts med Ute i Visby AB. Skriftliga synpunkter har inte inkommit till dagens sammanträde. Bedömning Miljöbalken är tillämplig på alla typer av verksamheter eller åtgärder som motverkar miljöbalkens mål. Enligt miljöbalken (2 kap 3 ) ska den som bedriver en verksamhet, i detta fall restaurangverksamhet med bar och musik, vidta sådana skyddsåtgärder och försiktighetsmått som behövs för att förhindra eller motverka skada för människors hälsa eller miljön. Olägenhet för människors hälsa är enligt miljöbalken (9 kap 3 ) störning som enligt medicinsk eller hygienisk bedömning kan påverka hälsan menligt och som inte är ringa eller helt tillfällig. Enligt miljöbalkens 9 kapitel 9 ska bostäder och lokaler för allmänna ändamål brukas på ett sådant sätt att olägenhet för människors hälsa inte uppkommer. Ägare eller nyttjanderättshavare till berörd egendom ska vidta de åtgärder som skäligen kan krävas för att hindra uppkomsten av olägenheter för människors hälsa. Utomhus Miljö och hälsoskyddskontorets kontrollmätning 2008 visar att Innegården inte uppfyller gällande högsta ljudnivåer före kl. 24. Mätningarna är dock osäkra då bakgrundsnivån folklivet är högt. Då verksamheten ligger mycket nära bostäder är det rimligt att ljudnivåerna regleras. Innegården ska därför föreläggas att följa högsta ljudnivåer om 65 db (A), ekvivalent ljudnivå, kl samt 50 db (A), ekvivalent ljudnivå nattetid, kl Mätpunkter ska ligga omedelbart utanför fastighetsgräns eller område för uteservering, i riktning mot bostäder. Kravet gäller under den tid musiken pågår exklusive pauser mellan musikspelningarna.

20 20 Dnr: MHN 40, forts För att klara ovanstående bedöms det som nödvändigt att endast högtalarmusik och liveframträdanden utomhus tillåts vid Innegården mellan kl Efter detta klockslag kan endast bakgrundsmusik tillåtas utomhus. Det innebär att musikljudet inte bör överskrida gästernas ljudnivå vid tal. Musikanläggningar bör förses med ljudnivåvakter som begränsar ljudnivån vid källan så att ovanstående ljudnivåer innehålls. Inomhus i närliggande bostäder För närliggande bostäder gäller Socialstyrelsen allmänna råd (2005:6) om buller inomhus. För maximalt buller den högsta momentana ljudnivån från enskilda bullerhändelser anger råden en ljudnivå av 45 db (A). Vid värden över denna nivå kan människor ha svårt att somna och riskerar att vakna efter insomning. För ekvivalent ljudnivå det logaritmiska medelvärdet av ljudnivån under viss tid anger råden ett riktvärde av 30 db (A). I Innegårdens omedelbara närhet finns ett flertal bostäder som riskerar att störas av verksamheten. Det finns därför behov av att säkerställa att närliggande bostäder inte utsätts för olägenhet för människors hälsa. Miljö och hälsoskyddsnämnden finner det därför rimligt att förelägga Innegården att driva verksamheten så att inte i närliggande bostäders sov och/eller vardagsrum överskrider, 30 db (A) ekvivalent ljudnivå, 45 db (A) maximal ljudnivå, 50 db (C) ekvivalent ljudnivå. Vid publikplats För höga ljudnivåer på diskotek, nattklubbar, konserter mm. gäller Socialstyrelsens allmänna råd (2005:7) om höga ljudnivåer. Vi höga ljudnivåer som förekommer på nattklubbar finns risk det för hörselskador eller tinnitus. Redan vid ljudnivåer över 85 db (A) finns det risk för att hörselskador uppstår. Vid ljudnivåer över 115 db (A) finns risk att permanenta skador uppkommer. Då det på Innegården förekommer höga ljudnivåer finner nämnden det som rimligt att reglera ljudnivån vid publikplats. Innegården förläggs att driva verksamheten så att högsta ljudnivån från musik på publikplats inte överskrider 115 db (A) maximalt och 100 db (A) ekvivalent ljudnivå. Om även barn har tillträde får högsta ljudnivåerna på publikplats inte överstiga 110 db (A) maximalt och 97 db (A) ekvivalent ljudnivå. Verksamheten bör även kunna erbjuda sina besökare öronproppar. Dessa bör finnas lättillgängliga vid eller i nära anslutning till publikplats.

21 21 Dnr: MHN 40, forts Vitesföreläggande För att få Innegården att ta sitt ansvar enligt miljöbalken och att förebygga att närboende inte får sin nattsömn störd under sommarmånaderna anser nämnden det som rimligt att föreläggandet avseende ljudnivåer ska gälla vid löpande vite om kronor för varje tillfälle högsta ljudnivån överskrids. Information Egenkontroll Enligt miljöbalken (26 kap 19 ) är det verksamhetsutövaren som har ansvaret att självständigt följa miljöbalkens regler och de beslut som myndigheter har fattat. Det är således verksamhetsutövarens ansvar att fortlöpande kontrollera att boende och andra inte störs av verksamhetens buller genom att utföra mätningar, journalföra och skriva ned rutiner. Alkohollagen Alkohollagen (1994:1738) styr hur servering av alkoholhaltiga drycker sker. Reglernas syfte är att begränsa den alkoholkonsumtion som kan vara skadlig t. ex berusningsdrickande och andra olägenheter som ordningsstörningar. Tillståndsoch tillsynsmyndighet på Gotland är kommunstyrelsen. Enligt 7 kap 9 alkohollagen får serveringstillstånd vägras om serveringen kan befaras medföra olägenheter från alkoholpolitisk synpunkt även om kraven för serveringstillstånd i övrigt är uppfyllda. Miljö och hälsoskyddsnämnden vill informera om att störning av buller för grannar och närboende är en sådan omständighet som kan utgöra sådana alkoholpolitiska olägenheter som avses i lagen. Miljö och hälsoskyddskontoret samarbetar i denna fråga med kommunstyrelsens alkoholhandläggare.

22 22 Dnr: MHN 41 Visby Vinkeln 18 beslut om högsta ljudnivåer Verksamhetens namn: Adress: Salladscafét Trädgården Hästgatan 17, Visby Miljö och hälsoskyddsnämndens beslut (i enlighet med arbetsutskottets förslag) Miljö och hälsoskyddsnämnden beslutar, med stöd av 26 kap 9, 14 och 21, 2 kap. 3 och 7 miljöbalken (1998:808) samt med hänvisning till 9 kap. 3 och 9 miljöbalken och 2 och 4 lagen om viten (1985:206), förelägga Hans Björkman att: 1 Driva verksamheten vid Visby Vinkeln 18 så att inte följande ljudnivåer överskrids, mätt omedelbart utanför fastighetsgräns eller område för uteservering, i riktning mot bostäder: 65 db (A), Ekvivalent ljudnivå, kl db (A), Ekvivalent ljudnivå nattetid, kl Driva verksamheten vid Visby Vinkeln 18 så att inte följande ljudnivåer överskrids, mätt i omkringliggande bostäders sov och vardagsrum: 30 db (A) ekvivalent ljudnivå 45 db (A) maximal ljudnivå 50 db (C) ekvivalent ljudnivå 3 Driva verksamheten vid Visby Vinkeln 18 att högsta ljudnivån från musik på publikplats inte överskrider: 115 db (A) maximal ljudnivå 100 db (A) ekvivalent ljudnivå Om även barn har tillträde får högsta ljudnivåerna på publikplats inte överstiga: 110 db (A) maximal ljudnivå 97 db (A) ekvivalent ljudnivå Föreläggandet avseende ljudnivåer ska gälla vid löpande vite om kronor för varje tillfälle högsta ljudnivån överskrids. Skyldigheten enligt föreläggande avseende ljudnivåer ska gälla omedelbart efter delgivning.

23 23 Dnr: MHN 41, forts Beslutet ska med stöd av miljöbalken 26 kap 26 gälla omedelbart även om det överklagas. Ersätter tidigare beslut Detta beslut ersätter beslut den 28 maj 2008, MHN 62, dnr Särskilda upplysningar För handläggning av detta ärende debiteras avgift enligt av kommunfullmäktige fastställd taxa. Tillsynsavgiften för 2009 är 700 kronor per timme. Information Information hur man överklagar beslutet framgår av särskild bilaga. Ärendebeskrivning Under sommaren 2008 har Miljö och hälsoskyddskontoret tagit emot många klagomål rörande bullerstörningar i innerstaden. Klagomålen har främst rört hög musik från uteserveringar som stör närboende sena kvällar och nätter. Många har även klagat på de livespelningar som förekommer både inomhus och utomhus efter kl. 24 i och omkring innerstaden. Särskilt många klagomål har inkommit under den s.k. Stockholmsveckan i juli (v 29). Miljö och hälsoskyddskontoret har genom sina kontrollmätningar av ljudnivåer sommartid kunnat se att vissa krogar i innerstaden tydligt arbetar för att uppfylla de av Miljö och hälsoskyddsnämndens beslutade maximala ljudnivåer. Det finns dock ett flertal krogar med en klart lägre ambitionsnivå för att åstadkomma ett bra ljudklimat kring sina verksamheter. Krogarna har dessutom olika förutsättningar att uppfylla gällande maximala ljudnivåer beroende på lokalisering, närhet till boende, typ av verksamhet och lokal. Vissa verksamheter är lokaliserade i bostadsfastigheter eller endast ett fåtal meter ifrån omkringliggande bostäder. Miljö och hälsoskyddsnämnden kommer därför att under 2009 utforma nya beslut för vissa krogar som inte tidigare har föreläggande om högsta ljudnivå inomhus i omkringliggande bostäders sov och/eller vardagsrum. Miljö och hälsoskyddskontoret har gjort kontrollmätningar den 1, 10, 15 och 23 juli 2008 vid Smittens Backe 1 vid bortre sidan av gatan. Kontrollmätningarna har visat att högsta ljudnivå vid några enstaka tillfällen marginellt överskridit högsta ljudnivåer före och efter kl. 24.

24 24 Dnr: MHN 41, forts Miljö och hälsoskyddskontoret har under sommaren 2007 och 2008 fått in flera klagomål på störande musikbuller från Trädgården. De som störs är framförallt näraliggande bostäder som störs av det musikljud som kommer från terrassen. Särskilt störande upplevs det vara efter kl Miljö och hälsoskyddskontoret har vid dessa klagomål kontaktat Trädgården och informerat om att de är skyldiga att kontrollera att de inte överskrider gällande högsta ljudnivåer. Beredande organ Miljö och hälsoskyddsnämndens arbetsutskott hade behandlat ärendet vid sammanträde den 29 april 2009, au 13 och lämnat förslag till beslut. Miljö och hälsoskyddskontoret hade yttrat sig i ärendet den 16 april Kommunicering Kommunicering har gjorts med Hans Björkman. Skriftliga synpunkter har inte inkommit till dagens sammanträde. Bedömning Miljöbalken är tillämplig på alla typer av verksamheter eller åtgärder som motverkar miljöbalkens mål. Enligt miljöbalken (2 kap 3 ) ska den som bedriver en verksamhet, i detta fall restaurangverksamhet med bar och musik, vidta sådana skyddsåtgärder och försiktighetsmått som behövs för att förhindra eller motverka skada för människors hälsa eller miljön. Olägenhet för människors hälsa är enligt miljöbalken (9 kap 3 ) störning som enligt medicinsk eller hygienisk bedömning kan påverka hälsan menligt och som inte är ringa eller helt tillfällig. Enligt miljöbalkens 9 kapitel 9 ska bostäder och lokaler för allmänna ändamål brukas på ett sådant sätt att olägenhet för människors hälsa inte uppkommer. Ägare eller nyttjanderättshavare till berörd egendom ska vidta de åtgärder som skäligen kan krävas för att hindra uppkomsten av olägenheter för människors hälsa. Utomhus Miljö och hälsoskyddskontorets kontrollmätning 2008 tydliggör att Trädgården i princip uppfyller gällande högsta ljudnivåer både före och efter kl Klagomål har dock förekommit både 2007 och 2008 och då verksamheten ligger mycket nära bostäder är det rimligt att ljudnivåerna regleras. Trädgården ska föreläggas att följa högsta ljudnivåer om 65 db (A), ekvivalent ljudnivå, kl samt 50 db (A), ekvivalent ljudnivå nattetid, kl

25 25 Dnr: MHN 41, forts Mätpunkter ska ligga omedelbart utanför fastighetsgräns eller område för uteservering, i riktning mot bostäder. Kravet gäller under den tid musiken pågår exklusive pauser mellan musikspelningarna. För att klara ovanstående bedöms det som nödvändigt att endast högtalarmusik och liveframträdanden utomhus tillåts vid Trädgården mellan kl Efter detta klockslag kan endast bakgrundsmusik tillåtas på terassen. Det innebär att musikljudet inte bör överskrida gästernas ljudnivå vid tal. Musikanläggningar bör förses med ljudnivåvakter som begränsar ljudnivån vid källan så att ovanstående ljudnivåer innehålls. Inomhus i närliggande bostäder För närliggande bostäder gäller Socialstyrelsen allmänna råd (2005:6) om buller inomhus. För maximalt buller den högsta momentana ljudnivån från enskilda bullerhändelser anger råden en ljudnivå av 45 db (A). Vid värden över denna nivå kan människor ha svårt att somna och riskerar att vakna efter insomning. För ekvivalent ljudnivå det logaritmiska medelvärdet av ljudnivån under viss tid anger råden ett riktvärde av 30 db (A). I Trädgårdens omedelbara närhet finns ett flertal bostäder som riskerar att störas av verksamheten. Det finns därför behov av att säkerställa att näraliggande bostäder inte utsätts för olägenhet för människors hälsa. Miljö och hälsoskyddsnämnden finner det därför rimligt att förelägga Trädgården att driva verksamheten så att inte i näraliggande bostäders sov och/eller vardagsrum överskrider, 30 db (A) ekvivalent ljudnivå, 45 db (A) maximal ljudnivå, 50 db (C) ekvivalent ljudnivå. Vid publikplats För höga ljudnivåer på diskotek, nattklubbar, konserter mm. gäller Socialstyrelsens allmänna råd (2005:7) om höga ljudnivåer. Vi höga ljudnivåer som förekommer på nattklubbar finns risk det för hörselskador eller tinnitus. Redan vid ljudnivåer över 85 db (A) finns det risk för att hörselskador uppstår. Vid ljudnivåer över 115 db (A) finns risk att permanenta skador uppkommer. Då det på Trädgården förekommer höga ljudnivåer finner nämnden det som rimligt att reglera ljudnivån vid publikplats. Trädgården förläggs att driva verksamheten så att högsta ljudnivån från musik på publikplats inte överskrider 115 db (A) maximalt och 100 db (A) ekvivalent ljudnivå. Om även barn har tillträde får högsta ljudnivåerna på publikplats inte överstiga 110 db (A) maximalt och 97 db (A) ekvivalent ljudnivå. Verksamheten bör även kunna erbjuda sina besökare

26 öronproppar. Dessa bör finnas lättillgängliga vid eller i nära anslutning till publikplats. 26

27 27 Dnr: MHN 41, forts Vitesföreläggande För att få Trädgården att ta sitt ansvar enligt miljöbalken och att förebygga att närboende inte får sin nattsömn störd under sommarmånaderna anser nämnden det som rimligt att föreläggandet avseende ljudnivåer ska gälla vid löpande vite om kronor för varje tillfälle högsta ljudnivån överskrids. Information Egenkontroll Enligt miljöbalken (26 kap 19 ) är det verksamhetsutövaren som har ansvaret att självständigt följa miljöbalkens regler och de beslut som myndigheter har fattat. Det är således verksamhetsutövarens ansvar att fortlöpande kontrollera att närboende och andra inte störs av verksamhetens buller genom att utföra mätningar, journalföra och skriva ned rutiner. Alkohollagen Alkohollagen (1994:1738) styr hur servering av alkoholhaltiga drycker sker. Reglernas syfte är att begränsa den alkoholkonsumtion som kan vara skadlig t. ex berusningsdrickande och andra olägenheter som ordningsstörningar. Tillståndsoch tillsynsmyndighet på Gotland är kommunstyrelsen. Enligt 7 kap 9 alkohollagen får serveringstillstånd vägras om serveringen kan befaras medföra olägenheter från alkoholpolitisk synpunkt även om kraven för serveringstillstånd i övrigt är uppfyllda. Miljö och hälsoskyddsnämnden vill informera om att störning av buller för grannar och närboende är en sådan omständighet som kan utgöra sådana alkoholpolitiska olägenheter som avses i lagen. Miljö och hälsoskyddskontoret samarbetar i denna fråga med kommunstyrelsens alkoholhandläggare.

28 28 Dnr: MHN 42 Visby Trafiken 21 beslut om högsta ljudnivåer Verksamhetens namn: Hamnplan 5 Adress: Hamnplan 5, Visby Miljö och hälsoskyddsnämndens beslut (i enlighet med arbetsutskottets förslag) Miljö och hälsoskyddsnämnden beslutar, med stöd av 26 kap 9, 14 och 21, 2 kap. 3 och 7 miljöbalken (1998:808) samt med hänvisning till 9 kap. 3 och 9 miljöbalken och 2 och 4 lagen om viten (1985:206), förelägga Skeppet i Visby AB att: 1 Driva verksamheten vid Visby Trafiken 21 så att inte följande ljudnivåer överskrids, mätt omedelbart utanför fastighetsgräns eller område för uteservering, i riktning mot bostäder: 65 db (A), Ekvivalent ljudnivå, kl db (A), Ekvivalent ljudnivå nattetid, kl Driva verksamheten vid Visby Trafiken 21 så att inte följande ljudnivåer överskrids, mätt i omkringliggande bostäders sov och vardagsrum: 30 db (A) ekvivalent ljudnivå 45 db (A) maximal ljudnivå 50 db (C) ekvivalent ljudnivå 3 Driva verksamheten vid Visby Trafiken 21 att högsta ljudnivån från musik på publikplats inte överskrider: 115 db (A) maximal ljudnivå 100 db (A) ekvivalent ljudnivå Om även barn har tillträde får högsta ljudnivåerna på publikplats inte överstiga: 110 db (A) maximal ljudnivå 97 db (A) ekvivalent ljudnivå Föreläggandet avseende ljudnivåer ska gälla vid löpande vite om kronor för varje tillfälle högsta ljudnivån överskrids. Skyldigheten enligt föreläggande avseende ljudnivåer ska gälla omedelbart efter delgivning.

29 29 Dnr: MHN 42, forts Beslutet ska med stöd av miljöbalken 26 kap 26 gälla omedelbart även om det överklagas. Ersätter tidigare beslut Detta beslut ersätter beslut den 20 juni 2007, MHN 103, dnr Särskilda upplysningar För handläggning av detta ärende debiteras avgift enligt av kommunfullmäktige fastställd taxa. Tillsynsavgiften för 2009 är 700 kronor per timme. Information Information hur man överklagar beslutet framgår av särskild bilaga. Ärendebeskrivning Under sommaren 2008 har Miljö och hälsoskyddskontoret tagit emot många klagomål rörande bullerstörningar i innerstaden. Klagomålen har främst rört hög musik från uteserveringar som stör närboende sena kvällar och nätter. Många har även klagat på de livespelningar som förekommer både inomhus och utomhus efter kl. 24:00 i och omkring innerstaden. Särskilt många klagomål har inkommit under den s.k. Stockholmsveckan i juli (v 29). Miljö och hälsoskyddskontoret har genom sina kontrollmätningar av ljudnivåer sommartid kunnat se att vissa krogar i innerstaden tydligt arbetar för att uppfylla de av Miljö och hälsoskyddsnämndens beslutade maximala ljudnivåer. Det finns dock ett flertal krogar med en klart lägre ambitionsnivå för att åstadkomma ett bra ljudklimat kring sina verksamheter. Krogarna har dessutom olika förutsättningar att uppfylla gällande maximala ljudnivåer beroende på lokalisering, närhet till boende, typ av verksamhet och lokal. Vissa verksamheter är lokaliserade i bostadsfastigheter eller endast ett fåtal meter ifrån omkringliggande bostäder. Miljö och hälsoskyddsnämnden kommer därför att under 2009 utforma nya beslut för vissa krogar som inte tidigare har föreläggande om högsta ljudnivå inomhus i omkringliggande bostäders sov och/eller vardagsrum. Miljö och hälsoskyddskontoret har gjort kontrollmätningar den 1, 9, 14, 21 och 23 juli 2008 i mätpunkt vid ankarplatsen utanför verksamheten. Kontrollmätningarna har visat att högsta ljudnivå har överskridits vid tre mättillfällen efter kl. 24:00.

30 30 Dnr: MHN 42, forts Miljö och hälsoskyddskontoret har under sommaren 2007 och 2008 fått in flera klagomål på störande musikbuller från Hamnplan 5. De som störs är framförallt näraliggande bostäder som störs av det basljud som kommer från terassen. Särskilt störande upplevs det vara efter kl. 24:00. Miljö och hälsoskyddskontoret har vid dessa klagomål kontaktat Hamnplan 5 och informerat om att de är skyldiga att kontrollera att de inte överskrider gällande högsta ljudnivåer. Beredande organ Miljö och hälsoskyddsnämndens arbetsutskott hade behandlat ärendet vid sammanträde den 29 april 2009, au 14 och lämnat förslag till beslut. Miljö och hälsoskyddskontoret hade yttrat sig i ärendet den 16 april Kommunicering Kommunicering har gjorts med Skeppet i Visby AB. Skriftliga synpunkter har inte inkommit till arbetsutskottets sammanträde. Bedömning Miljöbalken är tillämplig på alla typer av verksamheter eller åtgärder som motverkar miljöbalkens mål. Enligt miljöbalken (2 kap 3 ) ska den som bedriver en verksamhet, i detta fall restaurangverksamhet med bar och musik, vidta sådana skyddsåtgärder och försiktighetsmått som behövs för att förhindra eller motverka skada för människors hälsa eller miljön. Olägenhet för människors hälsa är enligt miljöbalken (9 kap 3 ) störning som enligt medicinsk eller hygienisk bedömning kan påverka hälsan menligt och som inte är ringa eller helt tillfällig. Enligt miljöbalkens 9 kapitel 9 ska bostäder och lokaler för allmänna ändamål brukas på ett sådant sätt att olägenhet för människors hälsa inte uppkommer. Ägare eller nyttjanderättshavare till berörd egendom ska vidta de åtgärder som skäligen kan krävas för att hindra uppkomsten av olägenheter för människors hälsa. Utomhus Miljö och hälsoskyddskontorets kontrollmätning 2008 visar att Hamnplan 5 inte uppfyller gällande högsta ljudnivåer efter kl Klagomål har också förekommit både under 2007 samt 2008 och då verksamheten ligger nära bostäder är det rimligt att ljudnivåerna regleras. Hamnplan 5 ska föreläggas att följa högsta ljudnivåer om 65 db (A), ekvivalent ljudnivå, kl samt 50 db (A), ekvivalent ljudnivå nattetid, kl Mätpunkter ska ligga