PROTOKOLL

Transkript

1 Tid och plats Tisdagen den 1 december kl i konferenssal Yngern, Nykvarns kommunhus. Ajournering kl , kl , och Beslutande Ledamöter Bob Wållberg (NP), ordförande , Göran Nygren (M), 1:e vice ordförande, ordförande 185 Märtha Dahlberg (S), 2:e vice ordförande Jan Brolund (NP) Leif Zetterberg (NP) Johan Hägglöf (M) Cenneth Åhlund (M) Michael Henriksson (S) Lars-Erik Aili (L) Ersättare Lillemor Garbenius-Källström (S) 168 och Övriga närvarande Ersättare Per Salberg (NP) Gunilla Wallenberg (M) Henrik Nordgren (M) Börje Karlsson (C) Maria Salberg (S) Lillemor Garbenius-Källström (S) Tjänstemän Övriga Justering Justerare Tid och plats för justering Ola Edström, kommundirektör Mikael Kjelleros Endrell, kommunsekreterare Stefan Jacobsen, personalchef Percy Carlsbrand, ekonomichef Thomas Jansson, kanslichef Inger Fransson, utbildningschef Markku Petäjäniemi, kundcenterchef Bengt Andersson, samhällsbyggnadschef Lena Ramdani, informationsstrateg Sari Kyhälä, kommunikatör Mikael Tjulin, projektledare Erika Nysäter, utredare Thomas Wiberg, ordförande utbildningsnämnden Märtha Dahlberg (S) Torsdagen den 3 december 2015 kl på kommunkontorets kansli Justerade paragrafer Underskrifter Sekreterare Ordförande Justerare Erika Nysäter Bob Wållberg (NP) Göran Nygren (M) 185 Märtha Dahlberg (S) 1(36)

2 ANSLAGSBEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Sammanträdesdatum Paragrafnummer Datum då anslaget sätts upp Underskrift Överklagandetid Datum då anslaget tas ned Underskrift Förvaringsplats för protokollet Kommunkontoret, Centrumvägen 26, Nykvarn 2(36)

3 Innehållsförteckning Ärende Sida 168 Mötets öppnande samt val av justerare Fastställande av dagordning Kommundirektören informerar Information: Ekonomisk uppföljning Information: Centrum Information: Furuborgskolan Information: Nulägesanalys bidrag Risk- och Sårbarhetsanalys Detaljbudget 2016 kommunstyrelsens verksamheter Effektmål Taxor och avgifter 2016 kultur och fritid inklusive bibliotek Taxor och avgifter 2016 Vård- och omsorgsnämnden Tillförordnat Personuppgiftsombud för kommunstyrelsen (PuL-ombud) Delegationsordning för kommunstyrelsen Utseende av firmatecknare för Nykvarns kommun Redovisning av obesvarade motioner och medborgarförslag år Beslutsuppföljning för kommunstyrelse och kommunfullmäktige år Planbesked, Detaljplan för Lackpenseln 1 och 4 samt Limpenseln Yttrande över remiss - Rekommendation, Överenskommelser om vård och omsorg för äldre (KSL/12/ ) Medborgarförslag, Insamlingsställe för glödlampor och lysrör i centrala Nykvarn Svar på medborgarförslag, Rätten att medverka i debatt som förslagsställare Anmälan av delegationsbeslut Inkomna protokoll och skrivelser Övrigt (36)

4 168 Mötets öppnande samt val av justerare s beslut väljer Märtha Dahlberg (S) att justera dagens protokoll torsdagen den 3 december 2015 kl på kommunkontorets kansli. Ordförande förklarar dagens sammanträde öppnat. Märtha Dahlberg (S) föreslås att jämte ordföranden justera dagens protokoll. Justering kommer att ske torsdagen den 3 december 2015 kl på kommunkontorets kansli. _ 4(36)

5 169 Fastställande av dagordning s beslut Dagordningen fastställs. Tillägg till dagordningen 172 Information: Centrum 179 Taxor och avgifter 2016 Vård och omsorgsnämnden 191 Övrigt Övriga frågor Gunilla Wallenberg (M) lyfter frågan om sena extrautskick och att det inte ger tid för inläsning av handlingar innan sammanträdet. Bob Wållberg (NP) instämmer och tar med sig frågan till förvaltningen. 5(36)

6 170 Kommundirektören informerar KS/2015:3 Föredragande: Ola Edström s beslut Informationen godkänns. Nulägesbeskrivning IT IT-strateg Anders Eklund informerar om nulägesbeskrivning och genomlysning av IT, förvaltningsprocesser och förvaltningsmodell. Bob Wållberg (NP) lyfter frågan om att intervjua politiker om IT-system, novellinloggning, molntjänster i skolan, medverkan i framtagandet av bredbandsstrategi och backuper vid kris. Kommunen har en backup på kommunens servrar men det kan ta tid att återställa informationen. Jan Brolund (NP) lyfter frågan om en digital plattform för kommunikation inom skolan. Samtal pågår om kommunikationskanaler mellan skola och vårdnadshavare. Bygglov har ett GIS-kartsystem tillsammans med Södertälje och en ny plattform lanseras under Nulägesbeskrivning flyktingar och ensamkommande flyktingbarn Kommundirektör Ola Edström informerar om att kommunen har tagit emot 46 ensamkommande barn hittills i år. Läget är ansträngt och kommunen inventerar möjliga lokaler. Det kommer en ny lag den 1 mars 2016 som gör alla kommuner skyldiga att ta emot enligt anvisning. Stockholms län har tagit emot 888 ensamkommande flyktingbarn hittills i år. Förvaltningen ska starta en ny flyktingenhet som samordnar nämndövergripande arbete. Märtha Dahlberg (S) vill att kommunstyrelsens arbetsutskott ska få löpande information i frågan. Kommunen har gjort en anbudsförfrågan för att undersöka lokalmöjligheter. Kommunen ger löpande information om situationen på hemsidan. Lönekartläggning Personalchef Stefan Jacobsen informerar om lönekartläggningen. Det ska göras vart tredje år för att kartlägga löneskillnader mellan könen utifrån diskrimineringslagen. Kommunen har granskat lönepolitiken, kartlagt arbetsuppgifter, gjort analys av löneskillnader och upprättat en handlingsplan. Det har gjorts i samverkan med berörda fackföreningar som har fått löpande information. Eventuella löneskillnader kan förklaras med sakliga argument såsom arbetsuppgifter, erfarenhet eller utbildning. Kommunen har inte funnit några osakliga löneskillnader i lönekartläggningen. Landsbygdsprogrammet Göran Nygren (M) informerar om landsbygdsprogrammet som pågår till Bredbandsbidraget finansieras till 60 % av ansökta medel. Det kommer finnas en pott på 153 mkr att ansöka om, varav 2/3 kommer att aktiveras före Det ska finnas en geografisk spridning och vi behöver visa på kommunens behov i ansökan. Hembygdsgårdar kan vara en servicepunkt för dragning av bredband. 6(36)

7 171 Information: Ekonomisk uppföljning KS/2015:7 Föredragande: Percy Carlsbrand, ekonomichef s beslut Informationen godkänns. Vård- och omsorgsnämnden och utbildningsnämnden visar på ett nollresultat. Det finns ett överskott hos kanslienheten på grund av vakanta tjänster. Kommunen återsöker bidrag för flyktingmottagande. 7(36)

8 172 Information: Centrum KS/2010:229 Föredragande: Mikael Tjulin, projektledare s beslut Informationen godkänns. Bygglovsansökningar är inskickade och projektet pågår enligt tidsplan. Projektering för kvartersmark och allmän platsmark samordnas utifrån exploateringsavtalet. Kommunen har tecknat kontrakt för vatten och avlopp och det ska vara klart Scandinavian Property Group kommer att informera på kommunstyrelsen om tidsplanen för centrum. 8(36)

9 173 Information: Furuborgskolan KS/2013:211 Föredragande: Bengt Andersson, samhällsbyggnadschef s beslut Informationen godkänns. Samhällsbyggnadschef Bengt Andersson informerar om byggnationen av Furuborgskolan. Projektet håller både budget och tidsplan. Gjutning av bottenplatta pågår och stommen ska levereras. Samhällsbyggnadschef och utbildningschef deltar i regelbundna byggmöten. Kommunen har avslagit en del av entreprenörens tilläggsarbeten för att hålla budget. Utbildningschefen planerar för skolstart höstterminen Kommunen informerar vårdnadshavare löpande om skolan för att möta behovet. 9(36)

10 174 Information: Nulägesanalys bidrag KS/2015:329 Föredragande: Erika Nysäter, utredare s beslut Informationen godkänns. Bob Wållberg (NP) gav vid kommunstyrelsens sammanträde den 3 november 2015, 155 förvaltningen i uppdrag att till kommande kommunstyrelse ta fram en nulägesanalys kring de bidrag vi sökt i kommunen för att se hur de uppfyller kommunens mål. Ansvaret för att söka bidrag ligger på respektive nämnd/avdelning. Avdelningarna ska inventera om det finns fler bidrag som de kan söka kopplat till de politiska målen. Kommunen får idag cirka 50 bidrag och risken att kommunen missar att söka större bidrag bedöms vara relativt låg. Det finns redan idag en fungerande organisation för att söka och återsöka bidrag på respektive avdelning. Nuvarande bidrag bedöms vara kopplade till kommunens mål. Förslag att bidrag läggs på balanskonton så att de kan återbetalas vid återkrav och periodiseras eftersom de ofta utbetalas i efterhand med viss eftersläpning. Kommunen ska undersöka möjligheten att söka bidrag för kvinnojour. 10(36)

11 175 Risk- och Sårbarhetsanalys 2015 KS/2015:417 s beslut beslutar föreslå kommunfullmäktige besluta att - anta Risk- och sårbarhetsanalys 2015 för Nykvarns kommun, samt - sekretessbelägga Risk- och sårbarhetsanalys 2015 för Nykvarns kommun enligt Offentlighetsoch sekretesslag (2009:400) 18 kap. 13 Enligt Lag (2006:544) om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap 2 kap. 1 framgår att kommuner och landsting skall analysera vilka extraordinära händelser i fredstid som kan inträffa i kommunen respektive landstinget och hur dessa händelser kan påverka den egna verksamheten. Resultatet av arbetet skall värderas och sammanställas i en risk- och sårbarhetsanalys. Enligt föreskrift från Myndigheten för samhällsskydd och beredskap (MSB) MSBFS 2015:5 föreskrifter och allmänna råd om kommuners risk- och sårbarhetsanalyser 5 framgår att kommunen regelbundet ska följa upp sin risk- och sårbarhetsanalys och med utgångspunkt i denna bedöma sin generella krisberedskap. Uppföljningen och bedömningen ska rapporteras till länsstyrelsen senast den 15 februari året efter vart och ett av mandatperiodens fyra år. Rapporteringen ska ske i elektronisk form enligt de indikatorer som anges i bilagan till denna författning. Med anledning av ovan samt att Nykvarns kommuns senaste risk- och sårbarhetsanalys är från 2011 har en ny och reviderad risk- och sårbarhetsanalys tagits fram. Ekonomiska konsekvenser Ärendet medför inga ekonomiska konsekvenser. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Risk- och sårbarhetsanalys 2015 för Nykvarns kommun Risk- och sårbarhetsanalys 2011 för Nykvarns kommun Yrkande Göran Nygren (M) bifall till förvaltningens förslag till beslut. Propositionsordning Ordföranden ställer frågan om kommunstyrelsen beslutar bifalla förvaltningens förslag till beslut. beslutar bifalla detsamma. 11(36)

12 Kommunfullmäktige Kanslichef 12(36)

13 176 Detaljbudget 2016 kommunstyrelsens verksamheter KS/2015:371 s beslut beslutar att godkänna detaljbudgeten för kommunstyrelsens ansvarsområde och enheternas nettobudgetramar för De av kommunfullmäktige i juni beslutade budgetramarna har i detaljbudgetarbetet fördelats till enheter och verksamheter., i egenskap av verksamhetsansvarigt politiskt organ, ska godkänna detaljbudgeten på enhetsnivå för de verksamheter styrelsen ansvarar för. För kommunstyrelsens del har kommunfullmäktige beslutat om en nettoram för verksamhetens drift på totalt tkr. Denna ram har fördelats mellan enheterna som framgår av detaljbudgeten. Osäkerhetsfaktorer finns bl.a. kring kapitalkostnader (avskrivningar och ränta) för beslutade nya investeringar samt effekterna av det pågående införandet av komponentavskrivning. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Detaljbudget 2016 med arbetsplaner kommunstyrelsen Ekonomiska konsekvenser Beslutet i sig får inga ekonomiska konsekvenser då budgeten fördelats utifrån de av kommunfullmäktige i juni beslutade ramarna. Investeringsbudget Investeringsbudgeten är fastställd i kommunfullmäktiges junibeslut och i de beslut om tilläggsbudget som tagits under 2015, så investeringsbudgeten ingår inte i detta ärende. Yrkanden Göran Nygren (M) bifall till förvaltningens förslag till beslut. Märtha Dahlberg (S) för socialdemokraterna bifall till förvaltningens förslag till beslut. Leif Zetterberg (NP) bifall till förvaltningens förslag till beslut. Lars-Erik Aili (L) bifall till förvaltningens förslag till beslut. Propositionsordning Ordföranden ställer frågan om kommunstyrelsen beslutar bifalla förvaltningens förslag till beslut. beslutar bifalla detsamma. Avdelnings- och enhetschefer kommunstyrelsens verksamheter Ekonomiavdelningen 13(36)

14 177 Effektmål 2016 KS/2015:175 s beslut föreslår kommunfullmäktige besluta att godkänna kommunstyrelsens och nämndernas effektmål för beslutar om effektmål 2016 för de egna verksamheterna enligt bilaga som bifogas protokollet. Enligt kommunens ekonomi- och verksamhetsstyrning beslutar kommunfullmäktige om de strategiska målen. Därefter får kommunstyrelsen och nämnderna besluta om effektmål för sitt respektive verksamhetsområde. För 2016 har inga förändringar gjorts av effektmålen jämfört med Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Bilaga effektmål 2016 Ekonomiska konsekvenser Beslutet får inga ekonomiska konsekvenser vare sig för drift- eller investeringsbudgeten. Målstyrningen är en del i kommunens verksamhetstyrning som syftar till att tydligt ange målen för verksamheterna och möjliggöra uppföljning av i hur stor grad målen uppnåtts. Yrkanden Lars-Erik Aili (L) bifall till förvaltningens förslag till beslut. Göran Nygren (M) bifall till förvaltningens förslag till beslut. Propositionsordning Ordföranden ställer frågan om kommunstyrelsen beslutar bifalla förvaltningens förslag till beslut. beslutar bifalla detsamma. Kommunfullmäktige Avdelningschefer Bygg- och miljönämnden Vård- och omsorgsnämnden Utbildningsnämnden Ekonomiavdelningen 14(36)

15 178 Taxor och avgifter 2016 kultur och fritid inklusive bibliotek KS/2015:407 s beslut föreslår kommunfullmäktige besluta att låta 2016 års taxor och avgifter för kultur och fritid inklusive bibliotek vara oförändrade. Enligt budgetanvisningen för 2016 förutsätts att justering av taxor och avgifter ska ske. Kommunfullmäktige har beslutat att framtida justeringar av avgifter bör göras genom indexuppräkning. Konsumentprisindex med september som basmånad har endast höjts marginellt mellan 2014 och 2015 (313,85-314,06 =0,07 %) och är ännu inte i nivå med index för 2013 (315,05) varför någon höjning av kommunens taxor inte skall göras. Nytt för året är samlingslokalen vid Hökmossbadet som prissätts på samma nivå som Qulturum Sländan. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Bilaga 1 till Taxor och avgifter 2016 kultur fritid och bibliotek Ekonomiska konsekvenser De föreslagna förändringarna innebär oförändrade intäkter för kultur- och fritidsverksamheten. Yrkanden Göran Nygren (M) bifall till förvaltningens förslag till beslut. Jan Brolund (NP) bifall till förvaltningens förslag till beslut. Märtha Dahlberg (S) bifall till förvaltningens förslag till beslut. Propositionsordning Ordföranden ställer frågan om kommunstyrelsen beslutar bifalla förvaltningens förslag till beslut. beslutar bifalla detsamma. Kommunfullmäktige Ekonomiavdelningen Kundcenter Verksamhetschef kundcenter Kultur- och fritidsstrateg 15(36)

16 179 Taxor och avgifter 2016 Vård- och omsorgsnämnden KS/2015:433 s beslut föreslår kommunfullmäktige besluta att fastställa taxor och avgifter inom vård och omsorg för år 2016 i enlighet med bilagt förslag som bifogas protokollet. Enligt budgetanvisningen för 2016 förutsätts att justering av taxor och avgifter ska ske. Vård- och omsorgsnämnden föreslår justering av taxor och avgifter inom vård- och omsorgsnämndens ansvarsområde, i enlighet med beslutsunderlag Bilaga: Förslag till taxor och avgifter inom vård och omsorg Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Protokollsutdrag Vård- och omsorgsnämnden , 91 Tjänsteskrivelse Vård- och omsorgsnämnden Bilaga 1 Förslag till taxor och avgifter inom vård och omsorg 2016 Ekonomiska konsekvenser Förslaget bedöms ge viss kompensation för generella kostnads- och prisökningar. Yrkanden Lars-Erik Aili (L) bifall till förvaltningens förslag till beslut med tilläggsyrkandet att trygghetslarm ska vara utan kostnad för de som behöver det. Göran Nygren (M) bifall till förvaltningens förslag till beslut. Märtha Dahlberg (S) bifall till förvaltningens förslag till beslut. Propositionsordning Ordföranden ställer därefter frågan om kommunstyrelsen beslutar bifalla Lars Erik Ailis (L) tilläggsyrkande. beslutar att avslå detsamma. Ordföranden ställer frågan om kommunstyrelsen beslutar bifalla förvaltningens förslag till beslut. beslutar att bifalla förvaltningens förslag till beslut. Reservation Lars-Erik Aili (L) lämnar reservation till protokollet. Kommunfullmäktige Ekonomiavdelningen Vård- och omsorgschef Myndighetschef IFO Vård- och omsorgsnämnden 16(36)

17 17(36)

18 180 Tillförordnat Personuppgiftsombud för kommunstyrelsen (PuL-ombud) KS/2015:406 s beslut beslutar att välja Erika Nysäter till tillförordnat PuL-ombud under perioden till och med Personuppgiftsombud är enligt personuppgiftslagen den fysiska person, som efter förordnande av den personuppgiftsansvarige, självständigt ska se till att personuppgifter behandlas på ett korrekt och lagligt sätt. Personuppgiftsombud för kommunstyrelsen har sedan februari 2015 varit Mikael Kjelleros Endrell, kommunsekreterare. Då kommunsekreteraren ska vara föräldraledig under sex månader så föreslår förvaltningen kommunstyrelsen att besluta att välja Erika Nysäter till tillförordnat PuL-ombud under perioden till och med Då Erika är insatt i vad PuL-ombudsrollen innebär är hon att anse som lämplig för uppdraget. Beslutsunderlag s arbetsutskott protokollsutdrag , 43 Tjänsteskrivelse Ekonomiska konsekvenser Ärendet medför ekonomiska konsekvenser i form av kostnader på 6500 kronor för utbildning. Yrkanden Märtha Dahlberg (S) bifall till kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till beslut. Göran Nygren (M) bifall till kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till beslut. Leif Zetterberg (NP) bifall till kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till beslut. Propositionsordning Ordföranden ställer frågan om kommunstyrelsen beslutar bifalla kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till beslut. beslutar bifalla detsamma. Datainspektionen Kommunsekreterare Kanslichef 18(36)

19 181 Delegationsordning för kommunstyrelsen 2016 KS/2015:346 s beslut beslutar att anta föreslagna ändringar i kommunstyrelsens delegationsordning. beslutar att ändra på sidan 13 under punkt F Personaladministrativa ärenden: Avdelningschef i samråd med personalchef också ska gälla punkt 13.1 och 14. Utifrån förvaltningens behov har det gjorts en årlig översyn av kommunstyrelsens delegationsordning för att kunna vara uppdaterad och effektiv enligt gällande lagar, föreskrifter och rutiner. Det föreslås läggas till några nya punkter som förtydligar vidaredelegation, polisanmälan, upphandling och att företräda kommunen vid domstol. Det förtydligas att delegation av beslutanderätt till en tjänsteman är individuell och inte till en grupp. Ett tillägg är ett stycke om vidaredelegation och att den bara är tillåten i ett steg, vilket innebär att den som mottar en vidaredelegation från kommundirektören inte kan delegera beslutanderätten vidare. Det har lagts till ett stycke om jäv och att beslut i ärende där delegat kan anses jävig ska hänskjutas till överordnad eller till kommunstyrelsen. Det ska finnas medelstäckning för beslut och de ska rymmas inom ramen för egen budget. Det föreslås en ny punkt 1.4 Anmälan av delegationsbeslut som förtydligar gällande rutiner utifrån såväl informations- som kontrollsyfte och för att beslut ska vinna laga kraft. En ändring är att beslut om disciplinär åtgärd i form av skriftlig varning flyttas från personalchef till delegat avdelningschef i samråd med personalchef. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Förslag till reviderad delegationsordning för kommunstyrelsen Delegationsordning för kommunstyrelsen antagen den 2 december 2014, 189 Ekonomiska konsekvenser Ärendet innebär inga ekonomiska konsekvenser. Yrkande Bob Wållberg (NP) yrkar bifall till förvaltningens förslag till beslut med ändringsyrkandet att Avdelningschef i samråd med personalchef också ska gälla punkt 13.1 och 14 på sidan 13 under punkt F Personaladministrativa ärenden. Propositionsordning Ordföranden ställer frågan om kommunstyrelsen beslutar bifalla förvaltningens förslag till beslut med Bob Wållbergs (NP) tilläggsyrkande. beslutar bifalla desamma. 19(36)

20 Kommundirektör Avdelningschefer Kommunsekreteraren Exploateringsingenjör Fastighetsingenjör Myndighetschef IFO Huvudregistrator 20(36)

21 182 Utseende av firmatecknare för Nykvarns kommun 2016 KS/2015:396 s beslut beslutar att utse firmatecknare för Nykvarns kommun enligt upprättat förslag. Kommunens firmateckning finns samlat i ett dokument där firmateckningen är kopplad till ärendegrupper och vilka funktioner som har rätt att skriva under för kommunens räkning. En översyn av detta dokument har genomförts i samband med översynen av kommunstyrelsens delegationsordning som kräver ett nytt beslut av kommunstyrelsen. Förtydliganden har gjorts utifrån ändringar i kommunstyrelsens delegationsordning så att styrdokumenten ger en enhetlig och tydlig styrning. Ett förslag till tillägg är i första stycket: Denna ordning gäller om inte annat framgår av kommunstyrelsens delegationsordning. Nämnder inklusive kommunstyrelse och kommunfullmäktige får även uppdra åt förtroendevald eller tjänsteman att enligt av nämnden lämnade direktiv underteckna handlingar på nämndens vägnar. Beslut som fattas med stöd av delegation samt skrivelser, avtal och andra handlingar som upprättas med anledning därav, undertecknas av den som fattat beslutet och behöver inte kontrasigneras. Ett annat förslag till revidering är att paket, rekommenderade försändelser eller värdepost utkvitteras av endera befattningshavare; samhällsvägledare, kultur- och fritidsstrateg, bibliotekarie eller registrator istället för två i förening. Kontorsvaktmästare läggs också till som ny befattningshavare. Syftet är att effektivisera, förenkla och anpassa firmateckning utifrån gällande rutiner. Beslutsunderlag s arbetsutskott protokollsutdrag , 43 Tjänsteskrivelse Nu gällande dokument för firmateckning Bilaga förslag till ändringar i firmateckning för Nykvarns kommun Ekonomiska konsekvenser Beslutet medför inga ekonomiska konsekvenser utan syftet med förslaget är att åstadkomma en effektiv administration och förbättrad intern kontroll. Yrkande Göran Nygren (M) bifall till kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till beslut. Propositionsordning Ordföranden ställer frågan om kommunstyrelsen beslutar bifalla kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till beslut. beslutar bifalla detsamma. 21(36)

22 Kanslichef Kundcenter Verksamhetschef kundcenter Kultur- och fritidsstrateg Ekonomiavdelningen Kontorsvaktmästare 22(36)

23 183 Redovisning av obesvarade motioner och medborgarförslag år 2015 KS/2015:409 s beslut beslutar föreslå kommunfullmäktige besluta att godkänna redovisningen av obesvarade motioner och medborgarförslag. Enligt kommunfullmäktiges arbetsordning 23 ska fullmäktiges presidium årligen under hösten redovisa de motioner och medborgarförslag som inte är färdigberedda. Följande tolv medborgarförslag är inte färdigberedda. De tre översta har ej färdigberetts inom den stipulerade tiden ett år men är under utredning i förvaltningen för snarast möjliga behandling. Medborgarförslag: Insamling för glödlampor och lysrör i centrala Nykvarn KS/2011:73 Medborgarförslag: En rutschkana och flera gungor vid lekplatsen/grillplatsen i Brokvarn KS/2013:358 Medborgarförslag: Ombyggnad av scenen i Folkets Park KS/2014:273 Medborgarförslag: Skollovsplats KS/2015:32 Medborgarförslag: Gratis broddar för seniorer över 65 år KS/2015:48 Medborgarförslag: Bildande av kultur- och naturreservat i Taxinge KS/2015:58 Medborgarförslag: Skolgruppsbiljetter SJ/TIM för Nykvarns skolor KS/2015:188 Medborgarförslag, Renovering av Folkets Park och att Praktiska yrkesgymnasiet får i uppdrag att renovera parken KS/2015:301 Medborgarförslag, Utökning av besöksparkering vid Lugnets äldreboende KS/2015:318 Medborgarförslag, Mark till loppis att disponera utefter utflyktsvägen (Taxinge) KS/2015:224 Medborgarförslag: Hundpark/rastgård KS/2015:401 Medborgarförslag: Ändring av punkt 7 i skolskjutsreglementet KS/2014:365 Följande fyra motioner är inte färdigberedda men är under utredning för snar behandling: Motion - Utöka Jägarskogens naturreservat KS/2015:105 Motion - Webbsändning av kommunfullmäktige KS/2015:208 Motion - Lägenheter för äldre på Lundavägen 20 KS/2015:273 Motion - Utveckla Folkparken till en öppen stadspark tillgänglig för alla åldrar KS/2015:79 Beslutsunderlag s arbetsutskott protokollsutdrag , 43 Tjänsteskrivelse Medborgarförslag: Insamling för glödlampor och lysrör i centrala Nykvarn KS/2011:73 Medborgarförslag: En rutschkana och flera gungor vid lekplatsen/grillplatsen i Brokvarn KS/2013:358 23(36)

24 Medborgarförslag: Ombyggnad av scenen i Folkets Park KS/2014:273 Medborgarförslag: Skollovsplats KS/2015:32 Medborgarförslag: Gratis broddar för seniorer över 65 år KS/2015:48 Medborgarförslag: Bildande av kultur- och naturreservat i Taxinge KS/2015:58 Medborgarförslag: Skolgruppsbiljetter SJ/TIM för Nykvarns skolor KS/2015:188 Medborgarförslag, Renovering av Folkets Park och att Praktiska yrkesgymnasiet får i uppdrag att renovera parken KS/2015:301 Medborgarförslag, Utökning av besöksparkering vid Lugnets äldreboende KS/2015:318 Medborgarförslag, Mark till loppis att disponera utefter utflyktsvägen (Taxinge) KS/2015:224 Medborgarförslag: Hundpark/rastgård KS/2015:401 Medborgarförslag: Ändring av punkt 7 i skolskjutsreglementet - KS/2014:365 Motion - Utöka Jägarskogens naturreservat KS/2015:105 Motion - Webbsändning av kommunfullmäktige KS/2015:208 Motion - Lägenheter för äldre på Lundavägen 20 KS/2015:273 Motion - Utveckla Folkparken till en öppen stadspark tillgänglig för alla åldrar KS/2015:79 Ekonomiska konsekvenser Ärendet innebär inga ekonomiska konsekvenser. Yrkande Göran Nygren (M) bifall till kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till beslut. Propositionsordning Ordföranden ställer frågan om kommunstyrelsen beslutar bifalla kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till beslut. beslutar bifalla detsamma. Kommunfullmäktige Samhällsbyggnadschef Kanslichef 24(36)

25 184 Beslutsuppföljning för kommunstyrelse och kommunfullmäktige år 2015 KS/2015:408 s beslut beslutar föreslå kommunfullmäktige besluta att 1. godkänna informationen, 2. avskriva följande äldre ärenden: KS/2013:102 Åtgärdsprogram för bevarandet av sjön Yngern KS/2013:152 Dialog, skötselplan och åtgärder inför formellt bildande av naturreservatet Vidbynäs KS/2013:3 Förvaltningen får i uppdrag att se över hela P-skyltningen vid pendlarparkeringen KS/2013:3 Förvaltningen får i uppdrag att utreda hanteringen av Kvarntunets ersättningslokaler och rapportera detta till KS KS/2013:332 Underhåll av skolfastigheter och parkeringssituationen vid enheterna KS/2013:357 Revision: Granskning av fastighetsunderhåll Nykvarns kommun och AB Nykvarnsbostäder KS/2013:374 Ramförändringar i budget - Förslag på hur ett nytt kulturmiljöprogram skulle kunna tas fram KS/2011:24 Ungas demokratiska inflytande Lupp samt 3. resterande ärenden enligt bilagd Beslutsuppföljningsförteckning ska återrapporteras till kommunstyrelsen under Förvaltningen redovisar årligen en beslutsuppföljning gällande de uppdrag som lämnats från kommunstyrelsen och kommunfullmäktige till förvaltningen. Den nu redovisade uppföljningen omfattar maj 2014 till och med november Föregående redovisning för år har genomgåtts och lagts till på förteckningen eftersom obehandlade uppdrag har hittats vid genomgången av års redovisning. Förteckningen omfattar de beslut där uppdraget ännu inte är slutfört. Under rubriken status framgår kommande åtgärd i ärendet. Vad gäller nu aktuell genomgång kan ett mönster skönjas. Tre huvudärenden är särskilt företrädda; fastighetsfrågor, lekplatsfrågor och ny skola. Förvaltningen arbetar med dessa uppdrag sammanhållet i de tre huvudfrågorna. En del ärenden är medborgarförslag och en del har återremitterats. Förvaltningen föreslår att en del äldre ärenden som inte längre är aktuella avskrivs för att fokusera på kärnuppdragen och att genomföra ärendena inom beslutad tid. Förvaltningen föreslår att följande ärenden avskrivs för att resterande ärenden ska återrapporteras till kommunstyrelsen under 2016 och en större andel kunna avslutas vid årsskiftet 2016/2017. Ärenden som föreslås avskrivas: KS/2013:102 Åtgärdsprogram för bevarandet av sjön Yngern KS/2013:152 Dialog, skötselplan och åtgärder inför formellt bildande av naturreservatet Vidbynäs KS/2013:3 Förvaltningen får i uppdrag att se över hela P-skyltningen vid pendlarparkeringen 25(36)

26 KS/2013:3 Förvaltningen får i uppdrag att utreda hanteringen av Kvarntunets ersättningslokaler och rapportera detta till KS KS/2013:332 Underhåll av skolfastigheter och parkeringssituationen vid enheterna KS/2013:357 Revision: Granskning av fastighetsunderhåll Nykvarns kommun och AB Nykvarnsbostäder KS/2013:374 Ramförändringar i budget - Förslag på hur ett nytt kulturmiljöprogram skulle kunna tas fram KS/2011:24 Ungas demokratiska inflytande Lupp Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Beslutsuppföljning, förteckning Ekonomiska konsekvenser Ekonomin kan påverkas i de olika uppdragen på olika sätt. Detta framgår vid respektive framskrivning. Yrkande Göran Nygren (M) bifall till förvaltningens förslag till beslut. Propositionsordning Ordföranden ställer frågan om kommunstyrelsen beslutar bifalla förvaltningens förslag till beslut. beslutar bifalla detsamma. Kommunfullmäktige Samhällsbyggnadschef Kanslichef 26(36)

27 185 Planbesked, Detaljplan för Lackpenseln 1 och 4 samt Limpenseln 4 KS/2015:271, KS/2015:272 s beslut beslutar att ge Samhällsbyggnadsavdelningen i uppdrag att pröva detaljplan med normalt planförfarande för förtätning av Nykvarns tätort genom uppförande av nya flerbostadshus på fastigheterna Lackpenseln 1 och 4 samt Limpenseln 4. Ansökan om planbesked har inkommit för uppförande av 6 nya flerbostadshus på fastigheterna Lackpenseln 1 och 4 samt Limpenseln 4. Husen är tänkta att byggas i två plan med möjlighet att inreda vinden. Samtidigt ska Bruksgatans brukskaraktär behållas. Angöring till bostadshusen sker via Bruksgatans övre del. Uppförande av nya flerbostadshus i centrala Nykvarn ligger i linje med Översiktsplan 2014:s (ÖP14) mål om en förtätning av Nykvarns tätort. Området ligger på gångavstånd från Nykvarns station och centrum och får därmed nära till service och kollektivtrafik. Översiktsplanen föreslår även att kommunen i detalj utreder möjligheterna att ytterligare förtäta centrala Nykvarn. Området vid Bruksgatan pekas i ÖP14 ut som kommunal kulturmiljö. Därför bör ett gestaltningsprogram tas fram. Planläggningen ska starta med att ett plankostnadsavtal upprättas. Därefter ska arbetet med att upprätta ett planprogram börja där förutsättningar utreds inför det fortsatta arbetet. Behovsbedömning ska upprättas. Tidplan: Detaljplanen förväntas bli antagen av kommunfullmäktige under Beslutsunderlag s arbetsutskott protokollsutdrag , 43 Tjänsteskrivelse Ansökan om planbesked med karta Ekonomiska konsekvenser Kommunen kommer inte belastas ekonomiskt. Alla utredningar ska bekostas av exploatören. Genomförandefrågor regleras med exploateringsavtal. Nykvarns kommun tar ut en avgift för planbesked enligt fastställd taxa. I detta ärende: kr. Jäv Bob Wållberg (NP) anmäler jäv och deltar inte i ärendet. Göran Nygren (M) träder in som ordförande (36)

28 Yrkanden Johan Hägglöf (M) bifall till kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till beslut. Märtha Dahlberg (S) bifall till kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till beslut. Lars-Erik Aili (L) bifall till kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till beslut. Jan Brolund (NP) bifall till kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till beslut. Propositionsordning Ordföranden ställer frågan om kommunstyrelsen beslutar bifalla kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till beslut. beslutar bifalla detsamma. Planarkitekt 28(36)

29 186 Yttrande över remiss - Rekommendation, Överenskommelser om vård och omsorg för äldre (KSL/12/ ) KS/2015:214 s beslut beslutar att i sitt ställningstagande ställa sig bakom tecknande av överenskommelser om vård och omsorg för äldre i enlighet med KSL:s rekommendation. KSL:s styrelse beslutade vid sitt sammanträde den 4 juni 2015 att rekommendera kommuner att anta överenskommelser om vård och omsorg av äldre. Syftet med överenskommelserna är att ge ett stöd för arbetet på lokal nivå, klargöra ansvarsgränser mellan kommun och landsting, ge en effektivare resursanvändning och ge en mer sammanhållen vård för den äldre. Vård- och omsorgsnämnden bedömer att en sammanhållen överenskommelse kan bidra med att förtydliga ansvar och ge en mer sammanhållen bild av huvudmännens olika insatser till de äldre. Vård- och omsorgsnämnden beslutade den 5 oktober 2015 att föreslå att kommunstyrelsen beslutar att ställa sig bakom tecknande av överenskommelser om vård och omsorg för äldre i enlighet med KSL:s rekommendation. Beslutsunderlag s arbetsutskott protokollsutdrag , 43 Tjänsteskrivelse Protokollsutdrag 81, vård- och omsorgsnämnden Tjänsteskrivelse Vård- och omsorgsnämnden KSL Rekommendation: Överenskommelser om vård och omsorg dnr KSL/12/ Ekonomiska konsekvenser För del 2. Individuell nutritionsbehandling, tillkommer kostnader i form av ökat antal sjukskötersketimmar och dietisttimmar. Sjuksköterskan är den som ansvarar för att den basala nutritionsbedömningen görs och kontaktar övriga personalkategorier. Kostnaden uppskattas till 130 tkr. I beräkningen ingår 3 timmars konsultation av sjuksköterska per hyresgäst på äldreboendet och en uppskattning av dietistkostnad till 20 tkr. För del 3. God läkemedelsbehandling beräknas det inte att tillkomma kostnader. Total kostnad för Nykvarns kommun ca 130 tkr per år. Yrkanden Märtha Dahlberg (S) bifall till kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till beslut. Göran Nygren (M) bifall till kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till beslut. Lars-Erik Aili (L) bifall till kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till beslut. Jan Brolund (NP) bifall till kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till beslut. Propositionsordning Ordföranden ställer frågan om kommunstyrelsen beslutar bifalla kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till beslut. beslutar bifalla detsamma. 29(36)

30 Kommunförbundet Stockholms län registrator Vård- och omsorgsnämnden Vård- och omsorgschef Enhetschef ÄO Ekonomichef 30(36)

31 187 Medborgarförslag, Insamlingsställe för glödlampor och lysrör i centrala Nykvarn KS/2011:73 s beslut beslutar att återremittera ärendet till förvaltningen för vidare handläggning där 2016 års återvinningsbeslut beaktas. Monica Malmsten har inkommit med förslag att kommunen inrättar ett insamlingsställe för mottagning av glödlampor och lysrör i centrala tätorten. Enligt motionären så lämnas idag lampor och lysrör till miljöbilen vilket på grund av glesa turer medför att många lampor åker i de vanliga soporna. Kommunfullmäktige har i protokoll återremitterat ärendet för ytterligare utredning av möjligheten att vid vissa regelbundna tillfällen ombesörja insamling genom kommunens tekniska drift. Beslutsunderlag Förvaltningens tjänsteskrivelse den 15 september 2015 Kommunfullmäktiges protokoll 24 den 12 april 2012 Förvaltningens tjänsteskrivelse den 31 januari 2012 Medborgarförslag den 31 mars 2011 Ekonomiska konsekvenser Inga. Yrkanden Göran Nygren (M) yrkar att kommunstyrelsen beslutar att återremittera ärendet till förvaltningen för vidare handläggning där 2016 års återvinningsbeslut beaktas. Förvaltningen får i uppdrag att utreda ärendet vidare för att se över ökade möjligheter till hushållsnära återvinning utifrån det nya lagförslaget. Märtha Dahlberg (S) yrkar bifall till Göran Nygrens (M) återremissyrkande. Propositionsordning Ordföranden ställer frågan om kommunstyrelsen vill att ärendet ska avgöras idag. beslutar att avslå detsamma. Ordföranden ställer därefter frågan om kommunstyrelsen beslutar att återremittera ärendet till förvaltningen för vidare handläggning där 2016 års återvinningsbeslut beaktas. beslutar att bifalla återremittering av ärendet. Samhällsbyggnadschef Miljöinspektör Hans-Olof Henriksson 31(36)

32 188 Svar på medborgarförslag, Rätten att medverka i debatt som förslagsställare KS/2014:384 s beslut beslutar att återremittera ärendet till förvaltningen för fördjupad handläggning. Leonardo Horvat inkom den 7 december 2014 med ett medborgarförslag Rätten att medverka i debatt som förslagsställare. Förslagsställaren yrkar på att den som ställer ett medborgarförslag ska ha rätt att medverka i den politiska debatten samt att tiden för anförande ska maximeras till 10 minuter. Enligt kommunallagens (KL) 5 kapitel 8 är kommunfullmäktiges sammanträden offentliga. Enligt 5 kapitlet 21 KL framgår att Fullmäktige får bestämma att också andra än ledamöter skall ha rätt att delta i överläggningarna men inte i besluten. När det gäller talarordning och ordning vid sammanträden har kommunfullmäktige den 6 februari 2007 antagit Arbetsordning för Kommunfullmäktige och fullmäktigeberedningar med ändringar införda 2011 och Här framgår tydligt att Den som har rätt att delta i fullmäktiges överläggningar har också rätt till ett kort inlägg på högst två minuter för en replik med anledning av vad en talare anfört. I arbetsordningen för Kommunfullmäktige, 20, Yttranderätt står följande lydelse Om medborgarförslag besvaras av fullmäktige har den som har lämnat medborgarförslaget rätt att yttra sig i ärendet, lämna sakupplysningar samt svara på ledamöternas frågor om inte annat framgår av paragrafen som reglerar medborgarförslag ( 30 denna arbetsordning) men ej rätt att delta i efterföljande överläggning. Mot bakgrund av ovan avslås medborgarförslaget. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Arbetsordning för kommunfullmäktige och fullmäktigeberedningar antagen av kommunfullmäktige , 72 Medborgarförslag Ekonomiska konsekvenser Ärendet medför inga ekonomiska konsekvenser. Yrkanden Göran Nygren (M) yrkar att kommunstyrelsen beslutar att återremittera ärendet till förvaltningen för fördjupad handläggning. Märtha Dahlberg (S) yrkar bifall till Göran Nygrens (M) återremissyrkande. Lars-Erik Aili (L) yrkar bifall till Göran Nygrens (M) återremissyrkande. Propositionsordning 32(36)

33 Ordföranden ställer frågan om kommunstyrelsen vill att ärendet ska avgöras idag. beslutar att avslå detsamma. Ordföranden ställer därefter frågan om kommunstyrelsen beslutar att återremittera ärendet till förvaltningen för vidare handläggning där det ges en fördjupad förklaring. Förvaltningen får i uppdrag att utreda ärendet vidare för att ta fram en kommunal föreskrift för hantering av medborgarförslag där medborgarförslag debatteras mer i kommunfullmäktige än i nämnderna. beslutar att bifalla återremittering av ärendet. Kommundirektör Kanslichef 33(36)

34 189 Anmälan av delegationsbeslut KS/2015:1 s beslut Redovisning av delegationsbeslut godkänns. Beslutspunkt Ärenderubrik Beslut Beslutsdatum A21 Beslutsattest Samhällsbyggnadschef Bengt Andersson delegerar entreprenad överföringsledningar Sundsör/Sundsvik KS/2015:418 till projektledare Mikael Tjulin A21 Beslutsattest I enlighet med KS delegationsordning tillförordnas kanslichef Thomas Jansson som ersättare för ekonomichef Percy Carlsbrand under perioden A21 Beslutsattest I enlighet med KS delegationsordning tillförordnas verksamhetschef kundcenter Markku Petäjäniemi som ersättare för kommundirektör Ola Edström under perioden A21 Beslutsattest Ersättare för enhetschef VFFboende (36)

35 190 Inkomna protokoll och skrivelser KS/2015:6 s beslut Informationen godkänns. De protokoll och skrivelser av intresse för kommunstyrelsen som inkommit sedan föregående sammanträde har cirkulerat under mötet. 1. Protokollsutdrag från Huddinge kommun Teknisk justering länsplan för regional transportinfrastruktur för Stockholms län. KS/2015: Protokollsutdrag från Haninge kommun Teknisk justering länsplan för regional transportinfrastruktur för Stockholms län. 3. Protokoll från Nykvarns Kommunkoncern AB styrelsemöte Protokoll från AB Nykvarnsbostäder Vård- och omsorgsnämndens protokoll Protokoll från Sociala utskottet Valmyndighetens nyhetsbrev för kommuner 2015:8 och 2015:9. Inkom Information till samtliga politiker i kommunen om marschen för funktionshindrades mänskliga rättigheter. Inkom (36)

36 191 Övrigt KS/2015:2 s beslut Informationen och svaren godkänns. Gunilla Wallenberg (M) lyfter frågan om sena extrautskick och att det inte ger tid för inläsning av handlingar innan sammanträdet. Bob Wållberg (NP) instämmer och tar med sig frågan till förvaltningen. 36(36)