Fastställande av dagordning

Transkript

1

2 VÅRD- OCH OMSORGSNÄMNDEN Fastställande av dagordning Utsänd och föreslagen dagordning fastställs.

3 VÅRD- OCH OMSORGSNÄMNDEN Information om nationellt kvalitetsregister Senior alert Coachen för Senior alert Annika Lindblom Andersson och medicinsk ansvarig sjuksköterska Katarina Hagdahl informerar om det nationella kvalitetsregistret Senior alert. Registret är ett systematiskt arbetssätt för prevention av fall, trycksår och undernäring genom hela vårdkedjan. Under informationen yttrar sig även Monica Johansson (s) och Sofia Heimer (m).

4 VÅRD- OCH OMSORGSNÄMNDEN Aktuell information från verksamhetschefer Vård- och omsorgschef Lena Andréasson Många uppdrag från annan part kommer in till förvaltningen där vi saknar möjlighet att påverka tidsplaneringen. Chef lednings- och verksamhetsstöd Ylva Sundholm Arbetsbelastning är just nu pressad pga. många nya uppdrag med korta tidsplaner. En handlingsplan för IT-hanteringen skulle ha redovisats på dagens nämndsammanträde. Anstånd önskas till nämndens oktober-sammanträde, vilket nämnden godkände. Som en följd av införande av lagen om valfrihet pågår bl.a. arbete med beställarfunktioner, egenregi och ekonomrollen. Medicinsk ansvarig sjuksköterska Katarina Hagdahl Socialstyrelsen har fattat beslut om en Lex Maria-anmälan som gjordes i januari Anmälan avsåg utebliven dosettdelning. Lokala rutiner har utarbetats och Socialstyrelsen har nu avslutat ärendet utan att vidta ytterligare åtgärder. Handikappomsorgschef Per Enarsson Visningen av den nya gruppbostaden i Nävertorp förra veckan lockade många besökare. Officiell invisning för brukare och anhöriga sker den 8 oktober Det nya gruppboendet på Rönngatan med fem platser planeras blir klart för inflyttning 1:a kvartalet Deltagandet i Näckrosprojektet har förlängts. Äldreomsorgschef Britt-Marie Svedenberg Rapporterar från en utbildning om egenregi och vad som krävs för att stå sig i konkurrensen. Anordnare var Sveriges Kommuner och Landsting anordnade. Under informationen yttrar sig även Irene Nilsson (fp), Monica Johansson (s) och Marianne Fältskog (fp).

5 VÅRD- OCH OMSORGSNÄMNDEN Dnr VON/2010: Redovisning av delegationsbeslut Vård- och omsorgsnämndens beslut Vård- och omsorgsnämnden godkänner redovisningen av delegationsbesluten. Ärendebeskrivning Nedan redovisas beslut som fattats med stöd av gällande delegation på nämndens vägnar. Tjänstemannabeslut Datum, Beslut Beslutande Handikappomsorg Biståndshandläggare Äldreomsorg Biståndshandläggare Bostadsanpassning Handläggare Färdtjänst Färdtjänsthandläggare , 51 Att medge vård- och omsorgsförvaltningens ledningsgrupp Per Enarsson, Britt-Marie Svedenberg, Katarina Hagdahl, Ylva Sundholm rätt att med bibehållen lön delta i Socialchefsdagarna i Luleå den 28 september 1 oktober 2010 till en kostnad av kronor/person exkl. moms. Kostnaden täcker konferensavgift, resa och logi. Kostnaden täcks med medel ur objekt Lena Andréasson, vård- och omsorgschef , 52 Att medge medicinskt ansvarig sjuksköterska Katarina Hagdahl rätt att med bibehållen lön delta i årets akademi för medicinskt ansvariga i Stockholm. Del 1 & 2, den 2-3 september, 2-3 november Del 3 & 4, den januari, mars Kostnad kronor exkl.moms. Resa tillkommer. Kursen avser åtta dagar. Kostnaden täcks med medel ur objekt Lena Andréasson, vård- och omsorgschef Akt

6 VÅRD- OCH OMSORGSNÄMNDEN Datum, Beslut Beslutande , 53 Att medge områdeschef Maria Andersson rätt att med bibehållen lön delta i UGL-utbildning i Skövde under perioden den 30 augusti till och med den 3 september till en kostnad av kronor för resan. Kostnaden täcks med medel ur objekt Utbildningskostnaden står kommunens centrala utbildningsbudget för , 54 Att medge områdeschef Gunilla Pettersson rätt att med bibehållen lön delta i föredrag om Aspergers syndrom och ADHD i Nyköping den 29 september 2010 till en kostnad av 395 kronor. Kostnaden täcks med medel ur objekt , 57 Att medge Veronica Andersson, Sara Dahlberg-Hammarqvist, Ulf Ivarsson, Petra Kruse, Anna-Lena Olofsson, Gunilla Pettersson och Lena Pettersson rätt att med bibehållen lön delta i intradagar, konferens om stöd och service till personer med intellektuell funktionsnedsättning, till en kostnad av Konferensavgift = kr/person, tågbiljett = 408 kr/person samt hotell = kr/person. Kostnaden täcks med medel ur objekt , 62 Att medge LSS-handläggare Lena Pettersson, omr.chef Gunilla Pettersson, Pethra Dahlin-Larsson och Veronica Andersson rätt att med bibehållen lön delta i seminariedag i rättstrygghet 12 oktober, 2010 till en kostnad av 400 kr/person, ev. rese ersättning tillkommer. Kostnaden täcks med medel ur objekt Britt-Marie Svedenberg, äldreomsorgschef Per Enarsson, handikappomsorgschef Per Enarsson, handikappomsorgschef Per Enarsson, handikappomsorgschef

7 VÅRD- OCH OMSORGSNÄMNDEN Datum, Beslut Beslutande , 62 Att medge handikappomsorgs chef Per Enarsson rätt att med bibehållen lön delta i seminariedag i rättstrygghet 12 oktober, 2010 till en kostnad av 400 kr/person, ev. rese ersättning tillkommer. Kostnaden täcks med medel ur objekt Lena Andréasson, vård- och omsorgschef Ordförandebeslut Datum, Beslut Beslutande , 51 Att medge förvaltningschef Lena Andréasson rätt att med bibehållen lön delta i Socialchefsdagarna i Luleå den 28 september 1 oktober 2010 till en kostnad av kronor exkl. moms. Kostnaden täcker konferensavgift, resa och logi. Kostnaden täcks med medel ur objekt , 51 Att medge vård- och omsorgsnämndens ordförande Monica Johansson rätt att med bibehållen lön delta i Socialchefsdagarna i Luleå den 28 september 1 oktober 2010 till en kostnad av kronor exkl. moms. Kostnaden täcker konferensavgift, resa och logi. Kostnaden täcks med medel ur objekt Monica Johansson, ordförande Bengt Andersson, 2:e vice ordförande Utskottsbeslut Datum, Beslut Beslutande , Enskilda utskottet Vård- och omsorgsnämndens överläggning Under vård- och omsorgsnämndens överläggning yttrar sig vård- och omsorgschef Lena Andréasson.

8 VÅRD- OCH OMSORGSNÄMNDEN Allmänhetens frågestund Inga personer har kommit till dagens frågestund.

9 VÅRD- OCH OMSORGSNÄMNDEN Dnr VON/2010: Handläggare: Maria Carlsson Delårsrapport 2010 för vård- och omsorgsnämnden Vård- och omsorgsnämndens beslut Vård- och omsorgsnämnden beslutar att godkänna delårsrapport per augusti 2010 och överlämna den till kommunstyrelsen. Den godkända delårsrapporten redovisas som bilaga till protokollet med beteckningen vård- och omsorgsnämndens handling nr 16/2010. Ärendebeskrivning Vård- och omsorgsförvaltningen har upprättat en prognos som bygger på känt resultat till och med augusti månad En avstämning av måluppfyllelse per augusti 2010 har också upprättats. Beräkning av avvikelse inom respektive verksamhet Prognosen för 2010 visar efter årets åtta första månader att vård- och omsorgsförvaltningen kommer lämna ett överskott på ca tkr i avvikelse mot budget. Äldreomsorg Handikappomsorg Personlig assistans Övrigt gemensamt Summa tkr tkr tkr tkr tkr Vård- och omsorgsförvaltningens förslag till beslut Vård- och omsorgsförvaltningen föreslår vård- och omsorgsnämnden besluta att godkänna delårsrapport 2010 per augusti 2010 och överlämna den till kommunstyrelsen. Ärendets handlingar Delårsrapport 2010 Vård- och omsorgsnämndens överläggning Under vård- och omsorgsnämndens överläggning yttrar sig Monica Johansson (s), Marianne Fältskog (fp) och Irene Nilsson (fp) samt ekonom Maria Carlsson och äldreomsorgschef Britt-Marie Svedenberg. Kommunstyrelsen, handläggare, akt

10 VÅRD- OCH OMSORGSNÄMNDEN Dnr VON/2010: Handläggare: Gunilla Pettersson Ny inriktning och organisation av fritidsverksamheten inom handikappomsorgen samt förslag om inrättande av ett kultur- och fritidsråd Vård- och omsorgsnämndens beslut 1. Vård- och omsorgsnämnden beslutar att godkänna ny inriktning och organisation av fritidsverksamheten inom handikappomsorgen enligt vård- och omsorgsförvaltningens upprättade förslag. 2. Vård- och omsorgsnämnden föreslår kommunstyrelsen att inrätta ett kultur- och fritidsråd enligt förvaltningens förslag. Vård- och omsorgsförvaltningens rapport Förslag på ny inriktning och organisation av fritidsverksamheten inom handikappomsorgen redovisas som bilaga till protokollet med beteckning vård- och omsorgsnämndens handling nr 17/2010. Ärendebeskrivning Den 10 februari 2005, 15, beslutade vård- och omsorgsnämnden att godkänna vårdoch omsorgsförvaltningens förslag till ändrad verksamhet inom handikappomsorgen fritidsverksamhet. Beslutet innebar att fritidsverksamheten idag är riktad till ungdomar mellan 13 till 21 år samt brukare som bor i bostad med särskild service. Även andra brukare kan delta i handikappomsorgens fritidsverksamhet i mån av plats. På uppdrag av Monica Johansson, vård och omsorgsnämndens ordförande, har handikappomsorgschef Per Enarsson beslutat om en genomlysning av fritidsverksamheten till personer med funktionsnedsättning i syfte att utveckla nya metoder och stödformer som möjliggör fritidsverksamhet med större samhällsintegration. Huvudmål och delmål med genomlysningen är att föreslå metoder som syftar till att öka samhällsintegrationen, fokusbyte från särskilda aktiviteter till deltagande i allmänna aktiviteter med stöd, inleda ett strukturerat samarbete med kultur- och turismförvaltningen samt göra ett förslag på ny organisation. Områdeschefen för området barn och ungdom har tillsammans med en arbetsgrupp bestående av utredare, områdeschef särskilt boende område vuxna, habiliteringsassistent särskilt boende vuxna samt två fritidsassistenter område barn och ungdom, utarbetat ett förslag på ny inriktning och organisation av fritidsverksamheten inom handikappomsorgen. Inom Katrineholms kommun har man valt att organisera viss del av fritids- och kulturverksamheten för personer som bor i särskild boendeform enligt 9c LSS i fritidsenheten inom vård- och omsorgsförvaltningen, handikappomsorgen. Kommunstyrelsen, handikappomsorgschef, områdeschef/ handläggare, akt

11 VÅRD- OCH OMSORGSNÄMNDEN Personaltätheten på särskilda boenden är därför inte dimensionerad för att habiliteringsassistenterna ska utföra all kultur- och fritidsaktivitet. Vård- och omsorgsförvaltningens förslag på ny inriktning och organisation Införande av ett kultur- och fritidsråd i Katrineholms kommun Förslaget går ut på att anamma Kulturrådets förslag att inrätta ett kultur- och fritidsråd i Katrineholm som arbetar för att alla individer med en funktionsnedsättning ska ha tillgång till kultur och fritid. I detta råd föreslås alla kommunens förvaltningar vara representerade. Rådets representanter föreslås vara centralt placerad person med mandat. Det handlingsprogram som kultur- och fritidsrådet tillsammans arbetar fram föreslås ha fokus på att kultur och fritid ska bli tillgänglig för alla kommuninvånare. Rådet föreslås ha ansvar för att informera de som arbetar med olika kultur och fritidsaktiviteter om hur deras verksamhet ska bli tillgänglig för personer med funktionsnedsättning. Rådet föreslås arbeta för att de föreningar eller organisationer som ordnar kultur eller fritid för personer med funktionsnedsättning ska få mer pengar. Rådet föreslås arbeta fram styrmedel för att tydligt främja kultur och fritidsaktiviteter där kommunen är med och stödjer aktiviteterna för alla kommunens invånare. Handikappomsorgen ska införa kultur- och fritidsombud på gruppbostäder och servicebostäder, område barn och ungdom samt i daglig verksamhet. Ombuden kommer i sin tur samarbeta med fritidsassistenterna. Ombuden kommer även att ansvara för att personal i omsorgen lär sig mer om kultur och fritid. Områdeschefen för fritidsverksamheten är ansvarig för ombuden. Utbildningsinsats i kultur och fritid för brukaren i vardagen. Organisation Det nya förslaget innebär att strukturen på organisationen som den ser ut idag behålls. Dock kommer nya tydligare mål och delmål samt mätbara mål införas i områdesplanen. Nedan presenteras de nya målen: Mål: Att utveckla samarbetet med organisationer och övriga kultur och fritidsidkare. Fördjupa samarbetet med andra förvaltningar. Delmål: Hitta formella plattformer för samarbetet. Mätbara mål: Att överlåta en aktivitet till annan organisation eller kultur och fritidsidkare per år. Följa upp med en ny brukarenkät.

12 VÅRD- OCH OMSORGSNÄMNDEN Ekonomisk kalkyl När det gäller ombuden som skrivs om ovan kommer det att finnas 22 stycken ombud. Att vara ett ombud innebär att de kommer att samarbeta med fritidsassistenterna samt ha dialog med brukare gällande fritidsaktiviteter. Detta kommer att ta cirka en timme per månad. Lönekostnaden har beräknats till kr/år. Detta innefattar 1 timme/månad för alla ombuden. Utbildningskostnader tillkommer. Dessa kostnader täcks inom befintlig ram. Vård- och omsorgsförvaltningens förslag till beslut Vård- och omsorgsnämnden beslutar att godkänna ny inriktning och organisation av fritidsverksamheten inom handikappomsorgen enligt vård- och omsorgsförvaltningens upprättade förslag. Vård- och omsorgsnämnden föreslår kommunstyrelsen att inrätta ett kultur- och fritidsråd enligt förvaltningens förslag. Ärendets handlingar Vård- och omsorgsförvaltningens rapport Vård- och omsorgsnämndens överläggning Under vård- och omsorgsnämndens överläggning yttrar sig Monica Johansson (s), Marianne Fältskog (fp), Glenn Rindhoff (v) och Lennart Olsson (s) samt områdeschef Gunilla Pettersson och handikappomsorgschef Per Enarsson.

13 VÅRD- OCH OMSORGSNÄMNDEN Dnr VON/2010: 87:709 Handläggare: Per Enarsson, Britt-Marie Svedenberg Redovisning av inkomna synpunkter perioden januari juni 2010 Vård- och omsorgsnämndens beslut Vård- och omsorgsnämnden beslutar lägga redovisningen av inkomna synpunkter perioden januari juni 2010 till protokollet. Ärendebeskrivning Enligt beslut i dåvarande socialnämnden den 13 november 2002, 216, ska inkomna synpunkter redovisas för nämnden två gånger per år. Perioderna ska avse januari - juni och juli - december. Redovisningen ska ske som ett särskilt ärende för att betona vikten av verksamheten. Cheferna ska samordna sig i ett ärende som övergripande ska redovisa vilka synpunkter som kommit in under perioden och hur de åtgärdats. En särskild blankett finns framtagen för redovisningen. Statistik Antal inkomna synpunkter fördelade inom handikappomsorg, äldreomsorg och övrigt (synpunkter på mat m.m.) på helår. År Handikappomsorg Äldreomsorg Övrigt Antal 2010 OBS halvår Ärendets handlingar Sammanställning och diarieförteckning över inkomna synpunkter januari juni 2010 Vård- och omsorgsnämndens överläggning Under vård- och omsorgsnämndens överläggning yttrar sig Monica Johansson (s) och Irene Nilsson (fp) samt handikappomsorgschef Per Enarsson, äldreomsorgschef Britt- Marie Svedenberg och vård- och omsorgschef Lena Andréasson. Akt

14 VÅRD- OCH OMSORGSNÄMNDEN Dnr VON/2010: Handläggare: Cecilia Olsson Förslag om inrättande av en aktivitetspark vid Furulidens vårdboende Vård- och omsorgsnämndens beslut Vård- och omsorgsnämnden ställer sig positiv till förslaget om inrättande av en aktivitetspark vid Furulidens vårdboende och överlämnar ärendet till kommunstyrelsen för beslut och vidare beredning i samband med budgetarbetet. Ärendeskrivning Nämndens ordförande har gett förvaltningen i uppdrag att utreda inrättandet av en aktivitetspark vid Furulidens vårdboende samt att redovisa preliminära kostnader för detta. Ärendet skall redovisas på nämnden den 23 september Därefter skall ärendet tillställas kommunstyrelsen. Verksamhet Nedanstående koncept för en aktivitetspark på har vuxit fram genom en dialog inom förvaltningens egen organisation samt med teknik och fritidsförvaltningen, KFAB, kommunens friskvård och rehabiliteringsverksamheten. En dialog har även förekommit med tillverkare som tillhandahåller lämplig utrustning till aktivitets-parker. Studiebesök har gjorts till en befintlig aktivitetspark. Via research på internet har ytterligare några aktivitetsparker studerats. Följande koncept föreslås för en aktivitetspark vid Furuliden: Aktivitetsparken placeras på en av de stora uteytorna vid Furulidens vårdboende med utsikt över Djulö gärde och i anslutning till Hälsans stig. Parken vänder sig till alla katrineholmare men även till besökare i Katrineholm som vill utveckla sitt motionerande och välbefinnande med olika former av träningsredskap. I aktivitetsparken skall det finnas tre olika inriktningar: 1. Närmast vårdboendets byggnad träningsredskap för personer med funktionnedsättning med behov av balansträning. 2. Längre ut på uteytan träningsredskap för yngre seniorer. 3. Längst ut på uteytan vid hälsostigen träningsredskap för motionärer som vill och behöver träna styrka och balans. De olika aktivitetsytorna med olika svårighetsgrader kan användas av alla - ung som gammal. Kommunstyrelsen, handläggare, vård- och omsorgschef, äldreomsorgschef, akt

15 VÅRD- OCH OMSORGSNÄMNDEN I bifogad bilaga finns illustrationer på hur aktivitetsparken skulle kunna utrustas. Det är möjligt att välja delar i konceptet, exempelvis bara verksamheten för personer med funktionsnedsättning med behov av balansträning. Kostnadsberäkning En kostnadsberäkning redovisas i bifogad bilaga. Av beräkningen framgår att kostnaden för en investering hamnar på 695 tkr. Beräkningen får ses som en bedömning av troliga kostnader. När det gäller inköp av material utgår beräkningen från prisuppgifter från ett företag. Om aktivitetsparken förverkligas behöver en upphandling göras vilket kan komma påverka prisbilden. Kostnader för byggnadslov kan tillkomma. En mer detaljerad studie skulle behöva göras angående omfattningen av arbetsinsatsen och material beträffande markunderlag till redskapen samt behov av framtida underhåll och underhållskostnader. Beräknad livslängd för anläggningen behöver redovisas. I samband med inrättandet av aktivitetsparken behöver upprustning av utemiljö göras. Service- och teknikförvaltningen har 100 tkr avsatta i sitt budgetförslag för inrättande av ett utegym eller liknande. Fortsatt arbete Om kommunen beslutar sig för en fortsättning i denna fråga behöver ett mer detaljerat koncept och verksamhetsbeskrivning upprättas. Vidare behöver den gjorda kostnadsberäkningen stämmas av. Även en tidplan för uppförandet av aktivitets-parken behöver upprättas. För bedrivande av fortsatt arbete behöver en arbetsgrupp bildas med representanter från vård- och omsorgsförvaltningen, service- och teknikförvaltningen och KFAB. Vård- och omsorgsförvaltningens förslag Vård- och omsorgsnämnden ställer sig positiv till förslaget om inrättande av en aktivitetspark vid Furulidens vårdboende och överlämnar ärendet till kommunstyrelsen för beslut och vidare beredning i samband med budgetarbetet. Ärendets handlingar Preliminär grovkalkyl aktivitetspark Furuliden Vård- och omsorgsnämndens överläggning Under vård- och omsorgsnämndens överläggning yttrar sig Monica Johansson (s), Glenn Rindhoff (v), Sofia Heimer (m), Lennart Olsson (s), Irene Nilsson (fp), Marianne Fältskog (fp) och Carl Frick (mp) samt områdeschef Cecilia Olsson och äldreomsorgschef Britt-Marie Svedenberg.

16 VÅRD- OCH OMSORGSNÄMNDEN Dnr VON/2010: Handläggare: Pernilla Krantz Införande av förenklad biståndshandläggning med rambeslut inom hemtjänsten Vård- och omsorgsnämndens beslut 1. Vård- och omsorgsnämnden beslutar att från och med 1 januari 2011 införa förenklad handläggning med rambeslut i form av tid inom hemtjänsten, gällande service 8 tim/månad. Förslaget riktar sig till personer som är 75 år och äldre, som bor i Katrineholms kommun, har behov av insatser och är kapabel att bedöma sitt behov, kan vara delaktig i planering, förstår vad en överenskommelse innebär och kan följa den. 2. Nuvarande system med 3 fria servicetimmar per månad upphör från och med 1 januari Förenklad handläggning införs från och med 1 januari 2011 när det gäller ansökningar om trygghetslarm och matdistribution för personer som är 65 år och äldre, då handläggarna aldrig gör avslag på dessa ansökningar. Utredningen Förenklad biståndshandläggning med rambeslut redovisas som bilaga till protokollet med beteckning vård- och omsorgsnämndens handling nr 18/2010. Ärendebeskrivning Nämnden gav den 25 februari 2010 vård- och omsorgsförvaltningen i uppdrag att utreda om införandet av alternativa handläggnings- och beslutsformer inom hemtjänsten utifrån ett hälsofrämjande arbetssätt. Den alternativa handläggningen skall införas från och med den 1 januari Utredningen Metod Utredningen har genomförts av en projektledare, Pernilla Krantz. Inhämtande av kunskap i ämnesområdet har skett genom studium av rapporter och kontakter med kommuner som har utvecklat förenklad biståndshandläggning med rambeslut. Studiebesök har även skett i ett två av dessa kommuner. En referensgrupp bestående av två områdeschefer och en biståndshandläggare har funnits som stöd och bollplank till projektledaren. Lägesbeskrivning I hemtjänsten pågår generellt en utveckling att öka brukarinflytandet. Denna utveckling stöds i ett lagförslag från regeringskansliet som innebär att den äldre skall kunna välja när och hur stöd och hjälp i boendet och annan lättåtkomlig service skall ges. Äldreomsorgschef, chef äldreomsorgens myndighet, handläggare, ekonom, informatör VOF, webbredaktör äo, akt

17 VÅRD- OCH OMSORGSNÄMNDEN Syftet är främst att underlätta brukarnas inflytande över innehållet och utformningen av hemtjänstinsatserna. I rapporten ges en beskrivning angående hur brukarinflytandet ser ut i Katrineholm beträffande hemtjänsten. Förenklad biståndshandläggning Rapporten beskriver hur förenklad biståndshandläggning med rambeslut går till. Vidare beskrivs skillnaderna i den förenklade biståndshandläggningen mellan serviceoch omvårdnadsinsatser. I rapporten föreslås att en förenklad biståndshandläggning med rambeslut avseende serviceinsatser inom hemtjänsten upp till 8 timmar per månad införs för brukare som är 75 år fyllda. Systemet med 3 fria servicetimmar föreslås att upphöra och ingå i rambeslut med serviceinsatser. Vidare föreslås en förenklad handläggning när det gäller ansökningar om trygghetslarm och matdistribution för personer som är 65 år och äldre. Konsekvenser för brukaren Den förenklade handläggningen innebär att den enskilde brukaren själv kan avgöra vilka insatser vederbörande behöver upp till en rimlig nivå (ramen). Hur tiden planeras och disponeras avgör den enskilde tillsammans med utföraren. Konsekvenser för personal Biståndshandläggarnas arbetssituation påverkas av den förenklade handläggningen genom en minskad administration. I stället tillkommer andra arbetsuppgifter som en ökad information till brukarna samt uppföljning och uppsökande arbete. För omvårdnadspersonalen innebär rambeslutet ett mer omfattande samspel med brukaren angående hur arbetet skall organiseras utifrån brukarens önskemål och behov. Även områdeschefernas arbetsroll utvecklas till att bli mer stödjande. Ekonomisk bedömning I rapporten görs en bedömning angående de ekonomiska effekterna av ett införande av ett rambeslut med serviceinsatser. Tre olika bedömningsalternativ redovisas utifrån olika nyttjandegrader av ramens timmar. I det alternativ som bedöms som mest troligt blir kostnaden jämförbar med kostnaden för dagens serviceinsatser. Förberedelser I rapporten beskrivs de olika förberedelser som behöver genomföras inför ett införande av förenklad biståndshandläggning med rambeslut. Sådana förberedelser är

18 VÅRD- OCH OMSORGSNÄMNDEN att rutiner och riktlinjer behöver tas fram beträffande den förenklade handläggningen, genomförande av informations- och utbildningsinsatser samt genomgång av avgifter. Ärendets beredning Ärendet har beretts i nämndens beredning den 2 september. Rapporten beträffande förenklad biståndshandläggning har behandlats i äldreomsorgens samverkansgrupp den 13 september Information under utredningens gång har skett till det kommunala pensionärsrådet. Vård och omsorgsförvaltningens förslag till beslut 1. Vård- och omsorgsnämnden beslutar att från och med 1 januari 2011 införa förenklad handläggning med rambeslut i form av tid inom hemtjänsten, gällande service 8 tim/månad. Förslaget riktar sig till personer som är 75 år och äldre, som bor i Katrineholms kommun, har behov av insatser och är kapabel att bedöma sitt behov, kan vara delaktig i planering, förstår vad en överenskommelse innebär och kan följa den. 2. Nuvarande system med 3 fria servicetimmar per månad upphör från och med 1 januari Förenklad handläggning införs från och med 1 januari 2011 när det gäller ansökningar om trygghetslarm och matdistribution för personer som är 65 år och äldre, då handläggarna aldrig gör avslag på dessa ansökningar. Ärendets handlingar Utredning Förenklad biståndshandläggning med rambeslut Vård- och omsorgsnämndens överläggning Under vård- och omsorgsnämndens överläggning yttrar sig Monica Johansson (s), Irene Nilsson (fp) och Karin Frisk (s) samt äldreomsorgschef Britt-Marie Svedenberg och projektledare Pernilla Krantz.

19 VÅRD- OCH OMSORGSNÄMNDEN Dnr VON/2009: Handläggare: Jan Nilsson Förfrågningsunderlag avseende införande av valfrihetssystem för brukare inom hemtjänsten Vård- och omsorgsnämndens beslut 1. Vård- och omsorgsnämnden beslutar att fastställa upprättat förslag till förfrågningsunderlag avseende införande av valfrihetssystem för brukare inom hemtjänsten med föreslagna ändringar. 2. En avstämning av förfrågningsunderlaget ska ske en gång per år. Det godkända förfrågningsunderlaget redovisas som bilaga till protokollet med beteckning vård- och omsorgsnämndens handling nr 19/2010. Ärendebeskrivning Vård- och omsorgsförvaltningen har upprättat ett förslag till förfrågningsunderlag avseende införande av valfrihetssystem för brukare inom hemtjänsten enligt lagen om valfrihet, daterat den 6 september Enligt tidigare beslut av kommunfullmäktige skall ett valfrihetssystem för brukare inom hemtjänsten införas från och med 1 januari Förfrågningsunderlaget skall publiceras på kammarkollegiets valfrihetswebb och kommunens hemsida den 1 oktober Godkännande av utförare kommer att ske av nämnden på decembersammanträdet. Efter detta kommer ett kontrakt att skrivas med godkända utförare. Förfrågningsunderlaget består av: Allmän orientering Administrativa föreskrifter Krav på utföraren Kravspecifikation beträffande tjänsten Ekonomi Ärendets beredning Vård- och omsorgsnämnden har tillsatt en arbetsgrupp som följer förberedelserna inför starten av valfriheten vid årsskiftet. Ärendet har beretts i denna arbetsgrupp och i förvaltningsledningen. Förslaget till förfrågningsunderlag har även behandlats i äldreomsorgens samverkansgrupp den 13 september och vård- och omsorgsförvaltningens gemensamma samverkansgrupp den 21 september 2010.

20 VÅRD- OCH OMSORGSNÄMNDEN Vård- och omsorgsförvaltningens förslag till beslut Vård- och omsorgsförvaltningen föreslår vård- och omsorgsnämnden besluta att fastställa föreliggande förslag till förfrågningsunderlag avseende införande av valfrihetssystem för brukare inom hemtjänsten. Ärendets handlingar Förslag till förfrågningsunderlag avseende Valfrihetssystem för brukare enligt lagen om valfrihet inom hemtjänsten, Vård- och omsorgsnämndens överläggning Under vård- och omsorgsnämndens överläggning yttrar sig Monica Johansson (s) Sofia Heimer (m) och Anita Karlsson (c) samt utredaren Jan Nilsson, vård- och omsorgschef Lena Andréasson och ekonom Maria Carlsson. Utredaren Jan Nilsson redovisar ett förslag till ändrade skrivningar i förfrågningsunderlaget utifrån arbetsgruppens möte. Förslaget delas ut vid sammanträdet. Vård- och omsorgschef Lena Andréasson informerar från möten med samverkansgrupperna. Yrkanden Monica Johansson (s) yrkar bifall till sitt eget förslag till beslut med Jan Nilssons ovan föreslagna ändringar samt att en avstämning av förfrågningsunderlaget ska ske en gång per år. Proposition Efter avslutad överläggning ställer ordföranden proposition på sitt eget förslag med ovan föreslagna tillägg och finner att nämnden bifaller detta. Ledningsgrupp, chef ÄO myndighet, handläggare, informatör VOF, ekonom VOF, upphandlingskontoret (Gösta Larsson), akt

21 VÅRD- OCH OMSORGSNÄMNDEN Dnr VON/2010:47:709 Handläggare: Jan Nilsson Yttrande över motion om att skapa fler trygghetsboenden inne i Katrineholm och ute i kransorterna Vård- och omsorgsnämndens beslut 1. Vård- och omsorgsnämnden beslutar att ställa sig bakom förvaltningens förslag till yttrande över motionen och översänder det till kommunstyrelsen. 2. Vård- och omsorgsnämnden föreslår att motionen ska anses besvarad. Reservation Marianne Fältskog (fp), Irene Nilsson (fp), Bengt Andersson (m), Anita Karlsson (c) och Inger Björklund (kd) reserverar sig mot nämndens beslut. Reservationen redovisas skriftligt på sidan 26 i protokollet. Ärendebeskrivning Kommunledningsförvaltningen har remitterat en motion från Ewa Callhammar (fp) med flera om att skapa fler trygghetsboenden inne i Katrineholm och ute i kransorterna till vård- och omsorgsnämnden för yttrande. Svar önskades senast den 15 juni Vård- och omsorgsförvaltningen har begärt och fått uppskov med att besvara motionen till efter nämndens sammanträde den 23 september Motionens förslag Motionen föreslår att Katrineholms kommun påbörjar planering för byggande alternativt ombyggnation av befintliga fastigheter för att tillskapa ytterligare trygghetsboenden både inne i tätorten och i våra kransorter i första hand i Valla, Björkvik och Julita. I motionen föreslås vidare att Katrineholms kommun ansöker om investeringsstöd för detta. Vård- och omsorgsförvaltningens förslag till yttrande : Behov av trygghetsboende Idag finns inget trygghetsboende i kommunen. Dock görs för närvarande försök att etablera trygghetsboende i ett befintligt seniorboende. Förvaltningen erhöll i uppdrag av vård- och omsorgsnämnden den 28 januari 2010 att tillsammans med KFAB få till stånd ett trygghetsboende på Köpmangatans seniorboende. Under våren sammanträffade representanter för KFAB och vård- och omsorgsförvaltningen med de boende på Köpmangatans seniorboende. Vid denna träff informerades om förutsättningarna för och möjligheterna med ett trygghetsboende. Efter mötet sände KFAB ut en enkät till de boende om deras intresse för att få ett trygghetsboende etablerat på Köpmangatan. Efter ytterligare en påminnelse inkom två Kommunstyrelsen, äldreomsorgschef, handläggare, akt

22 VÅRD- OCH OMSORGSNÄMNDEN svar från 18 hushåll. I ett av svaren utrycktes ett intresse för trygghetsboende. Med tanke på det svaga intresset för ett trygghetsboende finns för närvarande ingen grund att utveckla ett sådant på Köpmangatan. I stället kommer intresset för att utveckla ett trygghetsboende på Kerstinbodagatans seniorboende att undersökas. Det är svårt att bedöma behovet av och intresset för trygghetsboende. Idag finns inga kanaler för att anmäla ett intresse för trygghetsboende som att ställa sig i kö. De köer som finns idag beträffande äldreboenden gäller vård- och serviceboenden. Dessa boenden vänder sig inte till samma kategori av äldre som trygghetsboendet. Kösituationen till vårdboende och serviceboende är följande (augusti 2010): Vårdboende i tätorten, 7 personer i kö. Dessa personer har stora omvårdnadsbehov och flera av dem kommer inom kort att kunna erbjudas plats på vårdboende. Någon kö till vårdboende i kransorterna finns inte. Uppstår behov av plats på vårdboende i kransorterna kan oftast plats erbjudas inom en kort period. Servicehusboende, 7 personer i kö. Plats kommer inom kort att kunna erbjudas dessa personer. I kransorterna finns ingen kö till boende på servicehus. Det är för närvarande en balans mellan efterfrågan och utbud av platser på våra äldreboenden. Ovanstående kösiffror säger dock inget om behovet av trygghetsboende. Möjligen kan i kön till servicehusboende finnas personer som skulle kunna bo i trygghetsboende. Demografisk utveckling Följande demografiska utveckling förutses: Fram till 2015 sker en befolkningsökning i åldersgruppen år. Under åren sjunker befolkningstalet i gruppen år medan en ökning sker de i båda skikten år och år. I åldersgruppen 80 år och äldre sker inga större förändringar beträffande befolkningsantalet fram till år Efter 2020 inträffar större befolkningsförändringar i åldersgruppen 80 år och äldre. Varje år under 20-talet växer denna grupp med knappt 100 individer. Följande siffror för gruppen 80 år ~ speglar väl detta. - år 2020 : år 2025: år 2030: 3015 Det är i åldersgruppen 80 år och äldre som behov av olika former av stöd från äldreomsorgen börjar uppträda, bland annat boendeformer med stöd. Då ingen ökning förväntas av antalet personer 80 år och äldre förrän under 2020-talet så bedöms nuvarande platsantal inom äldreomsorgens särskilda boenden (vård- och servicehusboende) svara mot efterfrågan under ett antal år framöver.

23 VÅRD- OCH OMSORGSNÄMNDEN I Katrineholm planeras år 2017 ett trygghetsboende i kvarteret Hjorten i Katrineholm. Då trygghetsboende vänder sig till 70-åringar och äldre så blir detta ett bra komplement till befintliga vård- och serviceboenden och som tidsmässigt ligger bra inplanerat för att möta en ökning av antalet äldre år. Kommunfullmäktige har 2006 givit KFAB i uppdrag att utreda möjligheten att bygga seniorbostäder i tätorten och i kommunen i övrigt. Villkor för investeringsstöd till trygghetsboende Boverket har utfärdat följande villkor för investeringsstöd till trygghetsboende. Bidraget ges för projekt som skapar äldrebostäder genom nybyggnad eller ombyggnad. Bostäderna måste räknas som särskilda boendeformer enligt socialtjänstlagen. Från och med den 1 januari 2010 kan man även söka stöd för trygghetsboende. Med trygghetsbostäder avses bostadslägenheter och utrymmen för de boendes måltider, samvaro, hobby och rekreation och där det finns personal som dagligen på olika sätt kan stödja de boende under vissa angivna tider. Trygghetsbostäder kan upplåtas med hyresrätt, kooperativ hyresrätt eller bostadsrätt. Ytterligare ett krav är att bostäderna ska innehas av personer som fyllt 70 år. När det gäller makar, sambor eller syskon räcker det att en av personerna har fyllt 70 år. Följande tidsgränser gäller. För trygghetsbostäder måste projektet vara påbörjat mellan den 1 oktober 2009 och den 31 december Vid nybyggnad utgår kronor per kvadratmeter i bidrag, vid ombyggnad kronor. Är bostaden tänkt för bara en person beviljas bidrag för som mest 50 kvadratmeter, varav 15 kvadratmeter för gemensamma utrymmen. Är bostaden avsedd för två personer kan man få bidrag för högst 70 kvadratmeter, varav 20 kvadratmeter för gemensamma utrymmen. Verksamhetsbeskrivning Enligt Boverkets villkor för att bli beviljad investeringsstöd så skall det på ett trygghetsboende finnas personal som dagligen på olika sätt kan stödja de boende under vissa angivna tider. Arbetsuppgifterna skall vara att syssla med måltider, samvaro, hobby och rekreation för de boende. Kostnaden för en heltid beräknas till 360 tkr per år (inklusive sociala avgifter). Vissa övriga driftkostnader tillkommer. Vidare finns behov av personalutrymmen som expedition och toalett. För detta tillkommer också en kostnad. Vård- och omsorgsförvaltningens bedömning Våra äldre invånare är ingen homogen grupp och har därför olikartade behov bland annat när det gäller boendet. Dessa behov ser olika ut beroende på var i livet man befinner sig samt hur ens livssituation i övrigt ser ut. Därför måste det finnas boenden med olika former av stöd för att kunna möta de äldres olika behov. En grundförutsättning för dessa boenden är att de har en god tillgänglighet. Sådana boenden i kommu-

24 VÅRD- OCH OMSORGSNÄMNDEN nal regi är vårdboenden och servicehusboenden. Seniorboende är också en form av äldreboende som erbjuder god tillgänglighet och möjlighet till gemenskap för de äldre, dock utan personalinsatser från kommunen. I tätorten finns fem seniorboenden och ytterligare ett är under byggnad. Tanken med trygghetsboende är bra då äldre kan få den trygghet och gemenskap som de saknar i sitt vanliga boende. Trygghetsboende kan också innebära att flytt till vårdboende kan skjutas upp. Detta kan bli ytterligare en länk i det boendeutbud som kan behövas för våra äldre. I vår kommun har vi hittills ingen erfarenhet av trygghetsboende. Ett försök pågår att utifrån ett seniorboende ägt av KFAB starta ett trygghetsboende. Kommunen skall bidra med anställd personal i gemensamhetsutrymmen. Denna process har hittills gått trögt och intresset i det seniorboende, där diskussionen har förts, har varit svalt hos de boende. Nu tas ett omtag i denna fråga i ett annat av KFAB:s seniorboende för att där försöka utveckla ett trygghetsboende. I detta yttrande har tidigare konstaterats svårigheten att bedöma det framtida behovet av trygghetsbostäder i både tätorten och kransorterna. Det är inte heller kommunens uppgift att bygga bostäder utan det får skötas av bostadsföretagen på den bostadsmarknad som finns. Däremot kan kommunen utifrån sin kunskap om de äldres behov delta tillsammans med bostadsföretagen i en utveckling av trygghetsboende samt att när trygghetsboende skapas bidra med personalresurser. Vidare kan kommunen bidra med att skapa förutsättningar för byggande av trygghetsbostäder. En sådan förutsättning är att skapa tomtmark för framtida byggnation av trygghetsboenden. En ny vård- och omsorgsplan är under upprättande. Ett uppdrag i denna plan skulle kunna vara att närmare studera det framtida behovet av trygghetsboende samt lämpliga geografiska placeringar för sådana boenden. I nuvarande övergripande planering med budget finns inga verksamhetsmässiga och ekonomiska resurser att avsatta för att starta trygghetsboenden under perioden Vård- och omsorgsförvaltningens förslag till beslut Vård- och omsorgsnämnden beslutar att ställa sig bakom förvaltningens förslag till yttrande över motionen och översända det till kommunstyrelsen. Ärendets handlingar Motion från Ewa Callhammar (fp) med flera

25 VÅRD- OCH OMSORGSNÄMNDEN Vård- och omsorgsnämndens överläggning Under vård- och omsorgsnämndens överläggning yttrar sig Monica Johansson (s), Irene Nilsson (fp), Anita Karlsson (c), Marianne Fältskog (fp), Inger Björklund (kd), Glenn Rindhoff (v) och Bror Janghage (m) samt utredaren Jan Nilsson. Yrkanden Monica Johansson (s) yrkar bifall till sitt eget förslag till beslut. Irene Nilsson (fp), Anita Karlsson (c), Marianne Fältskog (fp) och Inger Björklund (kd) yrkar bifall till motionen. Proposition Efter avslutad överläggning ställer ordföranden proposition på sitt eget förslag och Irene Nilssons (fp) m.fl. yrkande om bifall till motionen. Hon finner att nämnden beslutar i enlighet med hennes eget förslag.

26

27 VÅRD- OCH OMSORGSNÄMNDEN Dnr VON/2010:73:709 Handläggare: Jan Nilsson Yttrande över motion om möjlighet för brukare att få tillagad mat i sin bostad som alternativ till matlåda Ordförandens förslag till beslut 1. Vård- och omsorgsnämnden beslutar att ställa sig bakom förvaltningens förslag till yttrande och översända det till kommunstyrelsen. 2. Vård- och omsorgsnämnden föreslår att motionen avvisas. Reservation Carl Frick (mp) reserverar sig mot nämndens beslut. Reservationen redovisas skriftligt på sidan 30 i protokollet. Ärendebeskrivning Kommunledningsförvaltningen har remitterat en motion från Gudrun Lindvall (mp) angående matlådor nej tack till vård- och omsorgsnämnden för yttrande. Svar önskas senast den 11 oktober Motionens förslag Motionen föreslår att det i Katrineholms kommun skall ges möjlighet att få maten lagad i brukarens bostad minst en gång per dygn. Vård- och omsorgsförvaltningens förslag till yttrande : Nulägesbeskrivning I dagsläget har 550 brukare insatser genom hemtjänsten. Antalet fluktuerar något mellan månaderna. För närvarande har 130 brukare distribution av mat. Leverans sker till hemmen två gånger per vecka. Om en brukare inte själv kan värma den hemkörda maten så kan vederbörande få hjälp med det av hemtjänsten. Enligt den tidschablon som finns beviljas 15 minuter för värmning av mat. Idag har 102 brukare hjälp med detta. Enligt gällande riktlinjer kan i undantagsfall enklare matlagning vid lunch beviljas exempelvis vid nedsatt aptit och vid svåra sjukdomstillstånd. Matlagning kan också beviljas i samband med rehabiliteringsinsatser i syfte att den enskilde själv skall kunna tillaga sin mat. Dessa beslut är tidsbegränsade och omfattar rehabiliteringstiden. Både till frukost och till kvällsmat får cirka 100 brukare hjälp med tillagning av dessa måltider. Kommunstyrelsen, äldreomsorgschef, handläggare, akt

28 VÅRD- OCH OMSORGSNÄMNDEN Kostnader Om alla brukare, som idag får matlåda hem, skulle få sin mat tillagad kräver det en tidsåtgång på 65 timmar per dag. Enligt riktlinjerna utgår 0,5 timma per brukare och dag till matlagning vid lunch. Från denna tidsåtgång skall dras ifrån den tid som idag läggs på uppvärmning av mat och då återstår det ett behov av utökad tid på 39,5 timmar per dag för att klara av att laga mat till lunch. Årskostnaden för denna utökning blir tkr. Den i riktlinjerna avsatta tiden på en halvtimma kan bedömas för snävt tilltagen om man skall kunna leva upp till motionens ambitioner om ett aktivt deltagande från brukaren i matlagningen. Om ytterligare 15 minuter tillförs i matlagningen för varje brukare för att kunna leva upp till denna ambition innebär det en kostnadsökning på tkr utöver ovan redovisad årskostnad. Vidare bedöms kostnader tillkomma för inhandling av mat. Behov kommer också att föreligga av utbildningsinsatser för personalen beträffande näringslära och matlagning. För båda dessa poster har ingen kostnadsberäkning gjorts. Bedömning Redan idag har drygt ett hundratal brukare hjälp med tillagning av både frukost och kvällsmat. När det gäller kvällsmaten är det brukaren som bestämmer vad som skall lagas. På det sättet uppfylls motionens förslag att det i Katrineholm ges möjlighet att få maten tillagad i brukarens bostad minst en gång per dygn. Om motionens förslag bifalles behöver en ändring göras i nuvarande riktlinjer angående i vilka situationer matlagning skall beviljas. Motionen redovisar ytterligare ambitioner kring att laga till maten i brukarens egen bostad i samband med lunch vilket innebär en kvalitetshöjning i jämförelse med dagens situation och ett utökat åtagande för hemtjänsten. I nuvarande övergripande planering med budget finns inga verksamhetsmässiga och ekonomiska resurser avsatta för att kunna förverkliga motionens förslag. Vård- och omsorgsförvaltningens förslag Vård- och omsorgsnämnden beslutar att ställa sig bakom förvaltningens förslag till yttrande och översända det till kommunstyrelsen Ärendets handlingar Motion från Gudrun Lindvall (mp)

29 VÅRD- OCH OMSORGSNÄMNDEN Vård- och omsorgsnämndens överläggning Under vård- och omsorgsnämndens överläggning yttrar sig Monica Johansson (s), Carl Frick (mp), Irene Nilsson (fp) och Glenn Rindhoff (v) samt utredaren Jan Nilsson. Yrkanden Carl Frick (mp) yrkar bifall till motionen. Proposition Efter avslutad överläggning ställer ordföranden proposition på sitt eget förslag och Carl Fricks (mp) yrkande om bifall till motionen. Hon finner att nämnden beslutar i enlighet med hennes eget förslag.

30 VÅRD- OCH OMSORGSNÄMNDEN Vård- och omsorgsnämnden Reservation Ärende 15 Yttrande över motion om möjlighet för brukare att få tillagad mat i sin bostad som alternativ till matlåda Majoriteten i nämnden avvisar miljöpartiets motion Matlådor - nej tack!, som syftar till att erbjuda äldre med kostservice möjligheten att få sin mat lagad i sin bostad. Miöjöpartiet yrkade bifall till motionen. Då vi inte fick gehör för vårt yrkande reserverar vi oss mot nämndens beslut. Carl Frick (mp) Ledamot i Vård- och omsorgsnämnden

31 VÅRD- OCH OMSORGSNÄMNDEN Meddelanden Vård- och omsorgsnämndens beslut Vård- och omsorgsnämnden beslutar att godkänna redovisningen av meddelandena. Kommunstyrelsen Beslut den 25 augusti 2010, 157, att Katrineholms kommun ska fortsätta med verksamheten Fritt Val av hjälpmedel för personer med funktionsnedsättning under de förutsättningar som omnämns i Landstingets Sörmlands skrivelse. Vård- och omsorgsförvaltningen Har den 31 augusti 2010 översänt ett yttrande till kommunstyrelsen om utvärdering av befintliga styrdokument. Har den 2 september 2010 uppmärksammat kommunstyrelsen om behov av komplettering/revidering av vård- och omsorgsnämndens reglemente. Det föranleds av kommunfullmäktiges tidigare beslut om kommunens övertagande av hälso- och sjukvårdsinsatser i ordinärt boende från landstinget samt införande av valfrihetssystem inom äldreomsorgens hemtjänst från den 1 januari Inbjudningar till kurser/konferenser m.m. Seminarium om onödig ohälsa hos personer med funktionsnedsättning den 14 oktober 2010 i Katrineholm. Arrangörer: FoU i Sörmland, Handisam, Handikappföreningarna Sörmland, Landstinget Sörmland. Ersättning för förlorad arbetsinkomst betalas ut men ej arvode. Anmälan görs till nämndsekreteraren. Vård- och omsorgsnämndens överläggning Under vård- och omsorgsnämndens överläggning yttrar sig

32 VÅRD- OCH OMSORGSNÄMNDEN Övriga frågor Ordföranden lämnar följande information Nämndens sista sammanträde för mandatperioden den 9 december 2010 inleds med en gemensam måltid klockan 12. Inbjudan kommer. Budgetberedningen sammanträder den 27 september klockan