Länsstyrelsen Östergötlands arbete

Transkript

1 Länsstyrelsen Östergötlands arbete Ett liv fritt från våld, förtryck, barnäktenskap, tvångsäktenskap, könsstympning är en rättighetsfråga.

2 Nationella Kompetensteamet Juno Blom, Per Brinkemo, Bo Lagerkvist och Mikael Thörn Poliser, socionomer, lärare, psykolog, utredare, forskare, journalist, beteendevetare, familjebehandlar. Alla med konkret erfarenhet av att ha arbetat direkt med målgruppen Flera med erfarenheter av att arbeta med nationella uppdrag

3 Vägledning för arbetet mot könsstympning av flickor och kvinnor Nationellet Kompetensteam Ta fram information till barn och unga kring ny lagstiftning Föräldrastöd Förebyggande arbete Motverka hedersrelaterat förtryck och våld och Individ att unga blir gifta mot sin vilja Vägledningen Utbildnings Våga göra uppdrag, skillnad, sex information till pilotkommuner unga, myndighetsnätverk Nationellt uppdrag, fördela projektmedel Kompotten Det handlar om kärlek, nationell webbplats

4 Människor måste fly Krig Förtryck Utsatthet Skyddsbehov

5 Mötet med Sverige Skäms över att det finns strukturell rasism på gruppnivå Viktigt att debattera detta Vad händer när individer utsätts för förtryck även av den egna gruppen?

6 Främlingsfientliga krafter Fundamentalister som vill tysta debatten? Utsatta/ Arbetar med och för de utsatta Kulturrelativister som vill väl

7

8 Våga göra skillnad - En vägledning för skydd, stöd och rehabilitering av unga som utsatts för hedersrelaterat våld och förtryck och/eller som riskerar att bli gifta mot sin vilja eller som har blivit gifta mot sin vilja. Metodstöd - hur kan myndigheter och organisationer stödja varandra för att möta individer utsatta för hedersrelaterat våld? Man vill ju finnas - En handbok för barn och unga som lever med skyddade personuppgifter. Våld i hederns namn - handbok för skola och socialtjänst om skyldigheten att se och hjälpa utsatta. Du är född till att göra skillnad - ett självstärkande material, som även riktar sig till yrkesverksamma för att få en djupare förståelse. De stympade barnen - en bilaga som bygger på Norrköpings Tidningars artikelserien De stympade barnen. Våga stå kvar! - En mindre kommuns erfarenheter av ett framgångsrikt arbete mot hedersrelaterat våld och förtryck. Ung och fri eller? Ett studiematerial för unga om rätten att själv välja sitt liv. Att utveckla en handlingsplan i skolan - ett metodstöd för arbete mot hedersrelaterat våld.

9 Handlingsplan förskolan - Handlingsplan för barn med skyddade personuppgifter inom förskolan. Våga se - En vägledning för stöd, vård och skydd av flickor och kvinnor som är eller riskerar att bli könsstympade Handlingsplan grundskolan - Handlingsplan för elever med skyddade personuppgifter inom grundskolan Vi måste våga se - en informationsfolder om könsstympning av flickor och kvinnor Handlingsplan gymnasium/vuxenutbildning/sfi - Handlingsplan för elever med skyddade personuppgifter inom gymnasium och vuxenutbildning inklusive SFI. Mognad och livsutrymme - En vägledning för skydd, stöd och rehabilitering av unga som utsatts för hedersrelaterat våld och förtryck och/eller som riskerar att bli gifta mot sin vilja eller som har blivit gifta mot sin vilja.

10 Informationsfilmer könsstympning av flickor och kvinnor Informationsfilm könsstympning till unga Informationsfilm könsstympning till yrkesverksamma Informationsfilm könsstympning till vårdnadshavare

11 Informationsfilmer lagstiftning tvångsäktenskap Informationsfilm lagstiftning tvångsäktenskap till unga Informationsfilm lagstiftning tvångsäktenskap till yrkesverksamma

12

13

14

15

16

17

18 HRV är brott mot mänskliga rättigheter och svenska lagar FN:s konventioner Kvinnokonventionen Barnkonventionen (ska bli lag i Sverige) Europarådets Istanbulkonvention EU:s brottsofferdirektiv Svenska lagar som BrB, t.ex. misshandel, grov kvinnofridskränkning, olaga hot, äktenskapstvång. Bestämmelser i FB, SoL, LVU, Skollag, Hälso- och sjukvårdslag m.fl.

19 Lagstiftning och MR gäller alla I första hand inte brist på lagstiftning m.m. Tillämpningen av lagstiftning brister Medför stora skillnader för utsatta om hedersrelaterat våld Är synliggjort Förebyggande arbete sker Anmälningar görs Utredning och insatser/åtgärder vidtas av socialtjänst Utredning vidtas och åtal väcks inom Polismyndigheten, Åklagarmyndigheten

20 Vart står vi idag? Det är angeläget att göra en behovsinventering och nulägesanalys (kartläggning) av arbetet mot hedersrelaterat våld och förtryck och dess olika uttrycksformer som t.ex. barnäktenskap, tvångsäktenskap och könsstympning av flickor och kvinnor inom den egna verksamheten/organisationen/kommunen. Politikers och chefers ansvar! Hur ska vi annars veta hur det ser ut, vad vi gör, vad det leder till, vilken kompetens vi har/saknar (förmåga), kvaliteten i arbetet etc.,

21 Följande områden är viktiga att belysa Vilken förmåga (kunskap och kompetens) har vi? om t.ex. lagstiftning, MR, HRV Har vi rutiner/handlingsplan för den här typen av ärenden? är de kända, aktuella och används Har vi statistik? Har vi kännedom om antalet aktuella ärenden? förskola, skola, hälso- och sjukvård, socialtjänst och polis m.fl. (anmälningar, ärenden, placeringar, domar) Har vi rutiner för att följa upp och utvärdera arbetet/insatser och det övergripande arbetet? Har vi en fungerande organisation och samverkansformer? internt/externt Finns stöd och mandat från chefer och politiker? Finns ekonomiska och organisatoriska resurser?

22 Strategi för arbetet mot hedersrelaterat förtryck och våld Erkänna och synliggöra problematiken Kunskap om hedersrelaterat våld Barnäktenskap/ tvångsäktenskap Könsstympning kopplat till svenska lagar, MR & barnkonventionen Handlingsplan/rutin er för den egna verksamheten. Tydligt ansvar och uppdrag. Förebyggande Akut Långsiktigt Samverkansplan Samarbeta operativt Förebyggande Akut Långsiktigt Förankra i ordinarie verksamhet. Följ upp, utvärdera & utveckla Synliggöra oss för de som är eller riskerar att bli utsatta SE AGERA

23 BARNS RÄTT Om inte någon vuxen/samhället tillvaratar barnets rättigheter riskerar rättigheterna att bli tomma symboler. VUXNAS ANSVAR Vuxnas rädsla och obehag för att ifrågasätta andra vuxna får aldrig väga tyngre än barnets rätt till stöd och skydd Pernilla Leviner

24 Vår utmaning handlar om att barn och unga upplever detta i mötet med myndigheter. Jag är din ångest. Melissa Delir

25 Likheter och skillnader mellan mäns våld mot kvinnor och hedersrelaterat våld och förtryck

26 Mäns våld mot kvinnor - Individuellt - Fördömande - Kvinnor (barn) - Direkt (kortare planering) - Makt/kontroll - Psykiskt/fysiskt - Hoppet - Skuld/Skam - Rädsla - Ånger? Hedersrelaterat våld - Kollektivt - Acceptans/Krav - Kvinnor - Barn - Pojkar/Män - Planerat - Kvinnor kan också vara gärningsmän - Makt/kontroll - Psykiskt/fysiskt - Hoppet - Skuld/Skam - Rädsla - Ånger?

27 Hemmet kollektivet kollektivets rättigheter/behov lydnad kontroll av flickans/pojkens framtid, tankar, känslor, sexualitet Ensamhet Splittrad Frustration Fakta Känsla Vem är jag? Mellanförskap Skolan/samhället individen individens rätt kritiskt tänkande rätten till din kropp, känslor, sexualitet, framtid Få utrymme att reflektera över sin egen identitet tillsammnas med någon vuxen Osäkerhet Konsekvenser Större säkerhet

28 Hedersrelaterat liv Oskuldsnorm Kollektivt sanktionerat Individens förhållningssätt följer/motstånd Bestraffningar/våld som möjliggörandet av regel och normsystemet/beställare Verktyg?

29

30 Hedersvåld och förtryck

31 Pojkar Dubbla roller Representerar familjen utåt Kontrollera systrar/kusiner Gifta sig med en oskuld Föra släkten vidare Mer att förlora vid en brytning Förlorar status/ställning/makt Studiematerial: Stjärnlösa nätter, dvd, material för att starta en process (Länsstyrelsen Östergötland, RPS, samarbete med övriga länsstyrelser.

32 För att kunna göra ett bra arbete behövs bl.a. Kunskap gällande lagstiftning, föreskrifter, MR, konventioner m.m. Kunskap om hedersrelaterat våld och förtryck Barnrättighetsperspektiv (rättighetsperspektiv) Fungerande samverkan Men också politiker/chefer som tar ansvar Ger förutsättningar Lagar följs, god kvalitet, kompetens och tillräckliga resurser

33 Synliggör, förebygg och vidta åtgärder Synliggöra problematiken Kartlägg (Hur många ärenden finns inom t.ex. hälso- och sjukvård, polisskola/socialtjänst?) Ser ni alla som behöver stöd och skydd? Anmäls alla brott? Ställ frågor/lyssna/ge stöd/anmäl/agera Förebygga Vilka förebyggande insatser har ni för barn, unga och föräldrar? Har ni rätt metoder och arbetssätt? För alla målgrupper? Saknas något? Vidta åtgärder till stöd, och skydd, åtal Utreds och tillsätt insatser/skydd - följ upp inom socialtjänst Utreds misstänkta brott? följ upp (åtal, domar)

34 HRV exempel på brister Nationell tillsyn Bristande kunskap om HRV Rutiner saknas eller följs inte Många inblandade/stor personalomsättning Utsattas behov inte i fokus/bristande barnperspektiv Syskon utreds inte Dokumentation och utredning bristfällig/saknas Analys/helhetsbedömning bristfällig utifrån barnet/utsattes behov Insatser utan adekvat stöd - tex PTSD/trauma-Hälso- och sjukvård Riskbedömning saknas Polisanmälningar görs inte trots misstanke om omfattande brott LVU har inte övervägts/gjorts Uppföljning långsiktigt stöd otillräckligt Passivitet istället för aktivitet Bristfällig samverkan

35 Enskilda tillsynsärenden HRV Några exempel: Landskrona Ung kvinna mördad av broder Töreboda Två flickor utan stöd och skydd från socialtjänsten Linköping, Kalmar och Mjölby Flickor utan stöd efter anmälan från skolan, förda utomlands

36 När det fungerar bra Viktigt och prioriterat område (nämnd-chef-soc. sekr.) Kompetens/erfarenhet/utbildning/kvalitet Särskilda verksamheter/personer Klara rutiner Helhetssyn Aktivt arbete - Struktur Identifierar och ställer frågor Utreder våldsutsattas situation och behov Analys och bedömning utifrån utsattas behov Riskbedömning görs Beviljar bistånd och följer upp - Bra dokumentation Barns behov i fokus barn utreds och får adekvat stöd Samverkan internt och externt fungerar IVO slutrapport Nationell tillsyn

37 Länsstyrelsen Östergötlands Nationella Kompetensteam Samtal till den nationella stödtelefonen 13 mars augusti 2016

38 Samtal 13 mars augusti ärenden / 1020 personer Enskilda personer 70 procent Kvinnor med barn 15 procent Syskon 8 procent Övriga 7 procent Dessutom nämns ytterligare 326 personer uttryckligen i samtalen de är barn till en utsatt kvinna eller syskon till ett utsatt barn.

39 Antal ärenden och utsatta personer per år 2014 * ** Totalt Antal ärenden Antal ärenden/månad i snitt Antal utsatta personer * Fr.o.m. 13 mars ** T.o.m. 31 augusti

40 De utsattas kön och ålder Kön 88 procent flickor/kvinnor 12 procent pojkar/män Ålder Åldern på de utsatta varierar från nyfödd till 50-årsåldern Minst 55 procent av de utsatta är under 18 år. Minst 24 procent är under 15 år.

41 Åldersfördelning Ålder Antal Andel Under 15 år % år % år % Över 25 år 74 7 % Oklart % Totalt %

42 Förövare En stor andel har utsatts av flera olika förövare, till exempel: - Barn och unga som utsatts av: - föräldrar och syskon - föräldrar och andra släktingar - föräldrar, syskon och släktingar - Kvinnor som utsatts av: - make/f.d. make och mannens släktingar - make/f.d. make och sina egna släktingar - make/f.d. make, mannens släktingar och sina egna släktingar Av samtliga utsatta är det: - minst 56 procent som har utsatts av sina föräldrar - minst 16 procent som har utsatts av syskon - minst 11 procent har utsatts av sin make/f.d. make/pojkvän/f.d. pojkvän I många fall har de då även varit utsatta av andra personer.

43 Utsattheten Många har utsatts för flera olika typer av våld och kränkningar Vanligt förekommande (ofta i kombination med annat) är: Fysiskt våld minst 30 procent (301 personer) Oro för/planer på barn-/tvångsäktenskap eller genomförda barn-/tvångsäktenskap - 23 procent (234 personer) Av dem har 49 personer, varav 47 flickor/unga kvinnor och två pojkar/unga män, varit utsatta för tvångs-/ barnäktenskap (38 flickor och en pojke var under 18 år) Varav (sedan januari 2016): 14 av flickorna under 18 år var gifta vid ankomsten till Sverige Ärenden om bortförande eller risk för/hot om bortförande 9procent (87 personer) 56 personer har blivit eller misstänks ha blivit bortförda 31 personer har riskerat att bli bortförda eller det har funnits hot om eller oro för att detta ska ske

44 Hot om eller rädsla för att dödas 10 procent (104 personer) Ärenden som rör könsstympning 8 procent (86 flickor/unga kvinnor) Konsekvenser av könsstympning 42 flickor/unga kvinnor Minst 31 flickor under 18 år varav minst 11 flickor under 15 år Oro för att könsstympning ska ske 35 flickor Samtliga flickor under 18 år varav 31 flickor under 15 år Misstanke om att könsstympning har skett 8 flickor Samtliga flickor under 18 år varav 7 flickor under 15 år

45 Dessutom har många av personerna varit utsatta för psykiskt våld, hot, kontroll och begränsningar. Dessa typer av utsatthet kommer dock inte uttryckligen fram i alla ärenden eftersom fokus ofta är på ännu allvarligare händelser, till exempel fysiskt våld, risk för tvångsgifte eller att en person blivit bortförd. Det har även kommit samtal om pojkar och unga män som hotas eller pressas för att de ska utöva våld eller kontroll mot sina systrar eller mödrar.

46 2014 * ** Totalt Ärenden om barn-/tvångsäktenskap - totalt per månad i genomsnitt Ärenden om könsstympning - totalt per månad i genomsnitt * Fr.o.m. 13 mars ** T.o.m. 31 aug

47 De som ringt till stödtelefonen Antal Andel Socialtjänst % Skola/förskola % Polis 47 6 % Hälso- och sjukvård 27 4 % Ideella organisationer 26 4 % Utsatta/närstående till utsatta 8 1 % Ungdomsmottagningar 7 1 % Övriga myndigheter * 21 3 % Övriga ** 33 4 % Oklart 17 2 % Totalt % * Skatteverket, Barnahus, Migrationsverket m.fl. ** Gode män, familjehemsföräldrar m.fl.

48 Ärenden/län Län Antal ärenden Andel ärenden Västra Götaland % Östergötland 70 9 % Skåne 55 7 % Gävleborg 47 6 % Jönköping 41 6 % Värmland 34 5 % Norrbotten 33 4 % Västernorrland 33 4 % Kronoberg 31 4 % Stockholm 31 4 % Västmanland 29 4 % Dalarna 28 4 %

49 Ärenden/län forts. Län Antal ärenden Andel ärenden Södermanland 26 4 % Jämtland 22 3 % Kalmar 19 3 % Uppsala 14 2 % Västerbotten 14 2 % Örebro 13 2 % Gotland 11 1 % Blekinge 10 1 % Halland 9 1 % Oklart % Totalt %