Svar på skrivelse av Robert Johansson (S) om uppföljning av anmälningar till Arbetsmiljöverket

Transkript

1 Stockholms läns landsting 1 (4) Landstingsstyrelsens förvaltning SLL Personal och utbildning Handläggare: Jannike Wenke Landsstingsstyrelsens j\c>/c / / ^ personalutskott "****"~" Svar på skrivelse av Robert Johansson (S) om uppföljning av anmälningar till Arbetsmiljöverket Ärendebeskrivning Robert Johansson (S) har lämnat en skrivelse om uppföljning av anmälningar till Arbetsmiljöverket. Beslutsunderlag Landstingsdirektörens tjänsteutlåtande den 12 augusti 2016 Skrivelse av Robert Johansson (S) den 14 april 2016 Förslag till beslut Personalutskottet föreslås besluta att anse skrivelsen besvarad. Förvaltningens förslag och motivering Sammanfattning Robert Johansson (S) har lämnat en skrivelse i vilken han efterfrågar en redovisning av alla pågående ärenden hos Arbetsmiljöverket där arbetsgivaren Stockholms läns landsting förekommer. Vidare önskas en sammanställning av alla utdömda viten på grund av bristande arbetsmiljö under de senaste fem åren. I skrivelen efterfrågas också en redovisning av hur Arbetsmiljöverkets fokusering under på hot och våld inom vård och omsorg påverkar Stockholms läns landstings arbete. Under perioden den 1 januari 2015 till den 1 juni 2016 har sammanlagt 26 anmälningar av händelser (tillbud/olycksfall) registrerats hos Arbetsmiljöverket rörande Stockholms läns landsting. Stockholms läns landsting har behövt betala vite till Arbetsmiljöverket vid två tillfällen de senaste fem åren.

2 Stockholms läns landsting 2(4) Arbetet för säkerhet är ett prioriterat område. I mars 2016 fastställde landstingsfullmäktige en ny policy och riktlinjer för säkerhet inom Stockholms läns landsting. Landstinget har ett nyligen reviderat program för att förebygga, bemöta och följa upp våld och hot i arbetsmiljön som är ett komplement till säkerhetspolicyn. Det pågår ett omfattande arbete för att förebygga hot och våld i landstingets verksamheter. Bakgrund Robert Johansson (S) har lämnat en skrivelse om uppföljning av anmälningar till Arbetsmiljöverket. I skrivelsen efterfrågas en redovisning av alla pågående ärenden hos Arbetsmiljöverket där arbetsgivaren Stockholms läns landsting förekommer. Vidare önskas en sammanställning av alla utdömda viten på grund av bristande arbetsmiljö. I skrivelsen efterfrågas också en redovisning av hur Arbetsmiljöverkets fokusering under på hot och våld inom vård och omsorg påverkar Stockholms läns landstings arbete. Överväganden Landstingets bolag och förvaltningar är arbetsgivare enligt arbetsmiljölagen och ansvarar för att arbetsmiljölagstiftningen följs. Arbetsgivaren är skyldig att anmäla allvarliga händelser (tillbud, olycksfall) till Arbetsmiljöverket enligt 3 kap. 3 a arbetsmiljölagen. Anmälningsskyldigheten gäller till exempel svårare fall av mobbning, kränkning eller trakasserier eller våld och hot om våld om händelsen inneburit allvarlig fara för liv eller hälsa. Det organiserade arbetsmiljöarbetet ska bedrivas i samverkan med arbetstagarnas representanter skyddsombuden (arbetsmiljöombuden). I de fall det finns brister i arbetsmiljön kan skyddsombud ställa krav på arbetsgivaren att bristerna ska åtgärdas. Om arbetsgivarens svar uteblir, lämnas för sent eller om åtgärderna bedöms som otillräckliga kan skyddsombud genom anmälan till Arbetsmiljöverket enligt 6 kap. 6 a arbetsmiljölagen eller 19 a arbetstidslagen begära att Arbetsmiljöverket ska ingripa. I fall då brister som påtalats inte undanröjs kan Arbetsmiljöverket besluta om förelägganden eller förbud, med eller utan vite, mot arbetsgivaren. Arbetsmiljöverkets inspektioner omfattar både den fysiska och psykosociala arbetsmiljön. Inspektionerna genomförs i dialog med arbetsgivareföreträdare och skyddsombud inom respektive verksamhet. Flertalet av inspektionsärendena inom Stockholms läns landsting avslutas efter att Arbetsmiljöverket konstaterat att arbetsgivaren uppfyllt kraven.

3 Stockholms läns landsting 3(4) TJÄNSTE UTLÅTANDE Under perioden den i januari 2015 till den 1 juni 2016 har sammanlagt 26 anmälningar av händelser (tillbud/olycksfall) enligt 3 kap. 3 a arbetsmiljölagen registrerats för Stocldiolms läns landsting. Av dessa hade 15 händelser koppling till fysiskt våld eller hot. Av den sammanställning av domar i mål om viten grundade på arbetsmiljölagen som fortlöpande redovisas på Arbetsmiljöverkets webbplats framgår att vite gällande Stocldiolms läns landsting sedan 2010 utdömts vid två tillfällen. Vid båda tillfällen var vitena kopplade till krav på riskbedömningar vid överbeläggning på Danderyds sjukhus. Sedan 2006 har det totala antalet anmälningar enligt 6 kap. 6 a arbetsmiljölagen från skyddsombud uppgått till mellan 3 och 8 per år. Anmälningarna har exempelvis handlat om bemanning, överbeläggning, personalens arbetssituation, hög arbetsbelastning, riskbedömning, ventilation och arbetsplatsens utformning. Under perioden 1 januari juni 2016 har totalt elva anmälningar enligt ovan nämnda lagrum inlämnats till Arbetsmiljöverket. Vid ett tillfälle har beslutats om så kallat skyddsombudsstopp enligt 6 kap. 7 arbetsmiljölagen, i avvaktan på verkets ställningstagande. I enlighet med de krav som följer av Arbetsmiljöverkets nya föreskrift om organisatorisk och social arbetsmiljö genomför landstingets verksamheter informations- och utbildningsinsatser för att vidareutveclda det systematiska arbetsmiljöarbetet med inriktning på det psykosociala området. Landstingets medarbetaruppföljning och den nya basenkät som har tagits fram är ett stödverktyg med tydliga kopplingar till föreskriften och den psykosociala arbetsmiljön. Uppföljningen av risker, tillbud och arbetsskador sker fortlöpande med stöd av arbetsmiljöprocessen i landstingets avvikelserapporteringssystem HändelseVis. Arbetet för säkerhet är ett prioriterat område. I mars 2016 fastställde landstingsfullmäktige en ny policy och riktlinjer för säkerhet inom Stockholms läns landsting. Landstingets program för att förebygga, bemöta och följa upp våld och hot i arbetsmiljön är ett komplement till säkerhetspolicyn, och programmet har under våren reviderats utifrån den nya säkerhetspolicyn. Det övergripande målet är att landstinget har ett aktivt säkerhets- och arbetsmiljöarbete med attraktiva och hälsofrämjande arbetsplatser där det råder nolltolerans mot våld och hot. För att uppnå målet ska frågor som rör hot och våld mot medarbetare integreras i det förebyggande säkerhetsarbetet. Under de senaste åren har bolag och förvaltningar vidareutvecklat det riskförebyggande arbetet med inriktning på att förbättra säkerheten för

4 Stockholms läns landsting 4(4) patienter och medarbetare. Exempelvis har sjukhusen genomfört utbildningsinsatser om bland annat hot, våld och säkerhetsbedömningar. Stockholms läns sjukvårdsområde, SLSO, införde år 2007 utbildning för att förebygga hot och våld enligt den så kallade Bergenmodellen på alla slutenvårdsavdelningar inom de psykiatriska klinikerna, beroendevården, barn- och ungdomspsykiatrin med flera enheter. Inom hälso- och sjukvården sker kontinuerlig uppföljning av incidenter med koppling till hot och våld genom medarbetaruppföljningen och arbetsmiljöprocessen i landstingets avvikelserapporteringssystem Händelsevis. Bokslutsuppföljningen av rapporterade arbetsskador under 2015 visar att de vanligast förekommande skadegrupperna var hot och våld, stickskador samt psykosociala orsaker. Ekonomiska konsekvenser av beslutet Beslutet har inga ekonomiska konsekvenser. Miljökonsekvenser av beslutet I enlighet med landstingets Miljöpolitiska program har hänsyn till miljön beaktats och slutsatsen är att det inte är relevant med en miljökonsekvensbedömning i detta ärende. Anne Rundqkist Tillförordnad landstingsdirektör

5 Stockholms läns landsting Personalutskottet SOCIALDEMOKRATERNA Ankom Stockholms läns landsting IS2&IH3S32. SKRIVELSE i(i) Uppföljning av anmälningar till arbetsmiljöverket Arbetsmiljöverket är en myndighet vars uppdrag är att se till att lagar om arbetsmiljö- och arbetstider följs. Alla anställda i Sverige har rätt till en bra arbetsmiljö enligt arbetsmiljölagen. Ingen ska behöva skada sig eller bli sjuk på grund av sitt arbete. Målet för arbetsmiljöverkets arbete är att minska riskerna för ohälsa och olycksfall i arbetslivet och att förbättra arbetsmiljön ut ett helhetsperspektiv. I mars 2015 publicerade landstingets Centrumförarbets- och miljömedicin sin arbetshälsorapport. Där konstateras att landstinget i sin vård och behandling måste bli bättre på att förebygga arbetsskador såväl fysiskt som psykosocialt. I rapporten framgår också att det är stora regionala skillnader i Stockholms län när det gäller hur stor andel av befolkningen som är utsatta för ogynnsamma arbetsförhållanden. Vi socialdemokrater tycker att det är bekymmersamt då arbetsförhållanden är viktiga. Arbetsvillkor och arbetsmiljö behöver förbättras så att fler orkar jobba både heltid och hela arbetslivet. Landstinget har ett dubbelt ansvar. Dels att vara en bra arbetsgivare som följer lagar och föreskrifter inom arbetsmiljöområdet men även att på ett bra sätt vårda och behandla de som har drabbats av arbetsskada. I denna skrivelse ligger fokus på landstinget som arbetsgivare. Arbetsmiljöverkets uppdrag är att kontrollera att arbetsmiljölagen och föreskrifter inom området följs. De inspekterar arbetsplatser, tar fram statistik på arbetsmiljö, om arbetsplatsolyckor och arbetssjukdomar. Om myndigheten hittar brister behöver arbetsgivaren åtgärda dem. Det är arbetsgivaren som har huvudansvaret för arbetsmiljön på jobbet. Under har arbetsmiljöverket beslutat att ett av deras fokusområden ska vara hot och våld inom vård och omsorg. För att kunna sätta in rätt insatser bör landstinget analysera och granska uppföljningsdata från arbetsmiljöverket. Socialdemokraterna föreslår med anledning av ovanstående att personalutskottet snarast och därefter kontinuerligt får: En sammanställning av alla pågående ärenden hos arbetsmiljöverket där arbetsgivaren Stockholms läns landsting förekommer. Har dessa ärenden blivit fler? Inom vilka områden är anmälningar vanligast? Hur har anmälningarna kommit in till arbetsmiljöverket? En sammanställning av landstingens alla dömda viten under de senaste 5 åren är landsringet alltså tvingats betala böter för bristande arbetsmiljö En redovisning av hur arbetsmiljöverkets fokusering under på hot och våld inom vård och omsorg påverkar Stocldiolms läns landstings arbete inom detta område?