Protokoll. Kommunstyrelsens arbetsutskott

Transkript

1 Kommunstyrelsens

2 2 197 Principiellt beslut gällande AB Alingsåshems försäljning av lägenheter samt investeringsplan med tillhörande finansieringsplan Ansökan om förnyat borgensåtagande för Alingsås Montessoristiftelse Närvårdssamverkan Södra Älvsborg Färgens vattenskyddsområde - nya skyddsföreskrifter gällande Färgensjöarnas vattentäkt Upphävande av Program mot tobak, alkohol, narkotika, dopning och spel Slutrapport för projektet Arbetsgivarmärke Alingsås kommun - en mönsterarbetsgivare Vision med horisont Inlösen av fastigheterna Tuvebo 1:4 och 1:5 samt del av Ekan 3 och Underlag för överlåtelse av Alingsås Skogskullen 1 genom anbud Förvärv av Stadsskogen 2: Samråd med Trafikverket i utökad krets angående E20 Tollered-Ingared Begäran från miljöskyddsnämnden om åtgärdsplan för bättre luftkvalitet Remiss av strategiska vägval för ett gott liv i en fossiloberoende region Motion angående hjärt- och lungräddning - Anita Brodén (L) och Kristina Grapenholm (L) Motion angående gör Alingsås till en friluftskommun - Stefan Svensson (KD) m fl Motion angående aktiveringskrav som villkor för försörjningsstöd - Anton Oskarsson (M) m fl...40

3 3 Plats och tid Rådslaget, Rådhuset, Alingsås kl Paragrafer Beslutande Joakim Järrebring (S), ordförande Daniel Filipsson (M), vice ordförande Jan Gustafsson (V) Anna Hansson (MP) Eva Mattsson-Hill (L) Stefan Svensson (KD) Anita Hedén-Unosson (S) Övriga deltagare Susanne Wirdemo, tf kommundirektör Anci Eyoum, kommunsekreterare Information och överläggningar Erik Stenkil Olsson, controller Simon Lindau, ekonom Utses att justera Daniel Filipsson (M) Sekreterare Ordförande Justerande Anci Eyoum Joakim Järrebring (S) Daniel Filipsson (M) Anslag / Bevis et är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Kommunstyrelsens Sammanträdesdatum, Datum för anslags uppsättande Datum för anslags nedtagande Förvaringsplats för protokollet Rådhuset, Administrativa avdelningen Underskrift

4 4

5 5 Budgetberedningen -genomgång av budgetberedningsarbetet -genomgång av underlag inför protokoll i et den 9 november

6 6 AU 197 Dnr KS 070 Principiellt beslut gällande AB Alingsåshems försäljning av lägenheter samt investeringsplan med tillhörande finansieringsplan Ärendebeskrivning AB Alingsåshems styrelse beslutade den 9 september, 41, att framställa till kommunfullmäktige om rambeslut gällande avyttringar under planperioden syftande till att uppfylla ägardirektivens soliditetskrav. AB Alingsås Rådhus har den 30 september, 47 fastställt upprättat förslag till AB Alingsås Rådhus koncernbudget , som underlag till Alingsås kommuns sammanställda budget. Beslut fattades om att följande principiella frågor överlämnas till kommunfullmäktige för fastställande: -AB Alingsåshems beslutade försäljning av lägenheter -AB Alingsåshems investeringsplan med tillhörande finansieringsplan. Beredning Arbetsutskottet beslutade den 5 oktober 2016, 192 att hänskjuta ärendet till kommunstyrelsen för beslut. Kommunledningskontoret har i skrivelse den 4 oktober 2016 lämnat följande yttrande samt förslag till beslut: Kommunallagen anger ramarna för kommunens ägande av bolag. Den kommunalrättsliga ramen för ägarens inflytande kan kort beskrivas så att kommunfullmäktige fastställer kommunens ändamål med bolagets verksamhet samt utser samtliga styrelseledamöter och lekmannarevisorer. Innan bolaget fattar beslut av principiell beskaffenhet eller av större vikt ska fullmäktiges ställningstagande inhämtas. Nuvarande Företagspolicy är fastställd av kommunfullmäktige den 30 mars 2005, 42. Kommunstyrelsen gav kommunledningskontoret i uppdrag den 20 juni 2016, 127, att ta fram förslag på nytt ägardirektiv och bolagsordning för AB Alingsås Rådhus. Uppdraget omfattade även en översyn av Alingsås kommuns företagspolicy. Företagspolicyn redovisar hur kommunallagens regler för ägarstyrning av bolagen ska tillämpas i Alingsås kommun samt hur ägaren i övrigt vill ha kontroll över de kommunala bolagen. Syftet med företagspolicyn är att tydliggöra Alingsås kommuns ägarroll och hur kommunens ägarstyrning av sina majoritetsägda bolag ska genomföras. Ny bolagsordning för AB Alingsås Rådhus antogs av kommunfullmäktige den 7 september 2016, 194. I bolagsordningen fastslås att bolaget ska bereda kommunfullmäktige i Alingsås kommun möjlighet att ta ställning innan sådana beslut i verksamheten som är av principiell betydelse eller annars av större vikt fattas.

7 7 AU 197, forts Dnr KS 070 Kommunstyrelsen antog den 10 augusti 2016, 142 nytt ägardirektiv för AB Alingsås Rådhus. I ägardirektivet anges att koncernstyrelsen (styrelsen i AB Alingsås Rådhus) är beredande i följande ärenden till kommunfullmäktige och kommunstyrelse: bolagsordning för helägda bolag i bolagskoncernen ägardirektiv för dotterbolag i bolagskoncernen frågor av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt som kommunfullmäktige har att ta ställning till underlag till kommunstyrelsens årliga bedömning av bolagens verksamhet Som frågor av principiell beskaffenhet betraktas: -ändrad bolagsstruktur, det vill säga bildande, förvärv eller försäljning av bolag, -köp eller försäljning av fast egendom som väsentligt påverkar ägarens ekonomi, -förvärv eller försäljning av strategiska aktieinnehav, väsentliga förändringar av verksamheten, det vill säga start eller avveckling av rörelsegrenar, -investeringar, det vill säga större investeringar som ändrar inriktning på verksamheten och/eller väsentligt påverkar ägarens ekonomi eller annars är av strategisk betydelse för kommunen. Med större investering avses inte reinvestering eller andra investeringar för att hålla nuvarande fastighetsbestånd eller anläggningstillgångar intakta. I de kommunala bolagen återfinns en betydande andel av kommunkoncernens samlade tillgångar, men också dess skulder. Utifrån de underlag för koncernbudget som erhållits framgår att samtliga dotterbolag lagt fram beslutade budgetar med väsentliga investeringar, vilka kan anses påverka ägarens ekonomi och/eller vara av strategisk betydelse för kommunen. Alingsåshems budget innehåller stora investeringar vilka är tänkta att finansieras till stor del av försäljningar av fastigheter. Sådana beslut skall enligt ovanstående definition läggas fram för principiellt beslut av kommunfullmäktige. Kommunledningskontoret ser positivt på att Alingsåshem föreslår avyttringar av delar av sitt fastighetsbestånd i syfte att klara både lagstiftarens krav på affärsmässighet och ägarens krav på att öka takten på nyproduktion av bostäder utan att försämra bolagets ekonomi. Enligt Boverket så är kommuners motiv till att sälja allmännyttiga bostäder företrädesvis ekonomiska. Det förekommer dock även mer policybetonade motiv till försäljning. De tre vanligaste förklaringarna till 2015 års försäljningar var att möjliggöra nyproduktion, effektivisera kommunens bostadsförvaltning samt att öka det ekonomiska utrymmet för underhåll och upprustning. I 42 av landets kommuner finns det beslut om försäljningar av allmännyttiga bostäder under 2016 och 2017, vilket är fler än i föregående enkät. Sammanlagt beräknas försäljningarna omfatta drygt bostäder runt om i landet. Sju kommuner står för nästan av dessa. Sundbyberg cirka 1 900, Luleå 1 400, Borås drygt 900, Södertälje drygt 380, Borlänge cirka 250, Partille cirka 140 samt Ulricehamn drygt 110. Försäljning av allmännyttiga bostäder är inget unikt för Alingsås kommun, utan kan ses som en naturlig följd av att kommunen har en stor tillväxt.

8 8 AU 197, forts Dnr KS 070 Kommunledningskontoret anser att kommunens ansvar, som dels ägare till Alingsåshem och dels ur ett lagstadgat bostadsplaneringsändamål, bör tillse att en försäljning sker till en aktör som vill etablera sig i Alingsås och förvalta fastigheter långsiktigt. Aktören ska vara intresserad av att bygga upp ett stabilt fastighetsbestånd, med företrädadevis hyresrätter, i kommunen. Det ger bra förutsättningar för att därefter kunna expandera och bygga fler nya fastigheter, både bostäder och verksamhetsfastigheter. Styrelsen för AB Alingsåshem har för avsikt att avyttra äldreboenden i kommunen. Kommunledningskontoret bedömer att det vore olämpligt av både fastighetsekonomiskaoch verksamhetsmässiga skäl och förordar istället en mer balanserad avyttring, där exempelvis halva beståndet av äldreboende i kombination av sedvanliga hyreslägenheter avyttras i en större fastighetsaffär. Den nybildade fastighetskoncernen kan med fördel nyttjas i en större fastighetsaffär, där fastigheter från båda dotterbolagen kan samlas i ett tillfälligt bolag för vidare försäljning. Då kan synergieffekter uppstå i hela fastighetskoncernen och möjligheten att finna en stabil intressent som ägare ökar. AB Alingsåshems investeringsplaner på ca 1,5 mdkr, varav 194 mnkr är beräknat statligt investeringsstöd, kommer medföra en utökad belåningsgrad hos bolaget, trots positiva effekter av dels statligt stöd och planerad försäljning av bostäder. Alingsås kommun har antagit nya finansriktlinjer för hela kommunkoncernen, i syfte att säkerställa korrekt hantering av samtliga finansiella frågor. Beslutade finansriktlinjer lägger en stabil grund för kommunkoncernens finansfrågor, men är enbart ett ramverk för hanteringen. Konkret ledning och styrning av finansfrågorna ligger fortfarande utspridd inom respektive juridisk enhet inom kommunkoncernen. Alingsås kommun, tillsammans med de kommunala bolagen, planerar inom en 10-årsperiod att investera mellan 4-5 mdkr. Det är därför nödvändigt att koppla samman dessa investeringsplaner med vilken möjlig extern finansiering som finns, då Alingsås kommunkoncern bedöms som en part vid kreditbedömningar. Kommunledningskontoret gör bedömningen att det finansiella behovet inte går att täcka enbart via högre belåning, utan måste även ske via planerad avyttring av tillgångar inom företrädesvis de kommunala bolagen, där Alingsås kommuns merpart av försäljningsbara tillgångar finns samlade. Därtill behövs även en samlad prioritering av kommunkoncernens planerade investeringar ske. Kommunledningskontorets samlade bedömning av AB Alingsås principiella ställningstagande avseende försäljning av hyresrätter, inkluderat äldreboenden, är nödvändig för att både bolaget och kommunens tillväxt ska säkerställas på sikt. Däremot bör bolagets investeringsplaner med tillhörande finansiering samordnas med kommunens på ett tydligare sätt. Det kan bäst ske i en gemensam finansförvaltning för Alingsås kommunkoncern som utgår ifrån beslutad sammanställd budget med tillhörande Tillväxtprogram.

9 9 AU 197, forts Dnr KS 070 Kommunledningskontorets förslag till beslut i kommunfullmäktige: AB Alingsåshems beslut om försäljning av 1200 lägenheter godkänns med följande förbehåll: 1. Avyttring av samhällsfastigheter och lägenheter ska i huvudsak ske inom planperioden Avyttring av samhällsfastigheter kan ske med förbehållet att AB Alingsåshem bibehåller ca 50 % av dessa fastigheter. Istället bör fler hyresrätter avyttras för att säkerställa finansieringsplanen. 3. All fastighetsförsäljning ska samordnas inom Fastighetskoncernen. 4. AB Alingsåshems investeringsplaner med tillhörande finansieringsplan ska samordnas med Kommunkoncernens tillväxtprogram med tillhörande långsiktiga finanseringsplan. 5. AB Alingsåshems finanshantering ska samordnas i gemensam finanshantering i Alingsås kommunkoncern. Kommunstyrelsen beslutade den 10 oktober 2016, 183 att återremittera ärendet, för behandling på kommunstyrelsens sammanträde den 14 november. Yrkande Joakim Järrebring (S) yrkar på följande förslag till beslut: Försäljning på 1200 lägenheter avslås och ärendet återremitteras till Alingsåshem så att investeringsplan med tillhörande finansiering säkerställs. Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen för beslut i kommunfullmäktige: 1. Försäljning på 1200 lägenheter avslås. 2. Ärendet återremitteras till Alingsåshem så att investeringsplan med tillhörande finansiering säkerställs. Anteckning Eva Mattsson-Hill (L) lämnar följande protokollsanteckning: Nybyggnadstakten utifrån ägardirektivet, lägenheter per år över en flerårsperiod skall vidmakthållas. Liberalerna är negativa till en total utförsäljning av äldreboenden samt restriktiva till försäljning av enstaka äldreboenden. Soliditeten bör beräknas på fastigheternas verkliga marknadsvärde på tillgångssidan. Marknadsmässig soliditet. Liberalerna vill se en ökad variation av boendeformer samt tillgång på mindre och billigare lägenheter (med enklare renoveringsinsatser).

10 10 AU 198 Dnr KS 074 Ansökan om förnyat borgensåtagande för Alingsås Montessoristiftelse Ärendebeskrivning Kommunfullmäktige beslutade den 13 september 1993, 157 att teckna kommunal borgen för Alingsås Montessoristiftelse om sammanlagt tkr. Montessoristiftelsen erhöll förnyad borgen avseende förlängning/omdisponering av lån om tkr enligt beslut i kommunfullmäktige den 26 november 1997, 134. Villkoret för den förnyade borgen var en årlig amortering om 90 tkr samt att löptidens längd inte fick överstiga 5 år. Kommunfullmäktige beslutade den 26 augusti 1998, 74 om förnyad borgen på om tkr då Montessoristiftelsen hade för avsikt att lägga om lån. Villkoret för borgen var en årlig amortering på minst 90 tkr på den samlade låneskulden samt att lånets löptid inte fick överstiga 10 år. Den 26 oktober 2005, 145, beslutade kommunfullmäktige om förlängd borgen på ett av stiftelsens lån på kr. Villkoret för borgen var en årlig amortering på minst 90 tkr på den samlade låneskulden samt att lånets löptid inte fick överstiga 5 år. Montessoristiftelsen erhöll förnyad borgen om kr enligt beslut i kommunfullmäktige den 25 januari 2006, 7. Villkoret för borgen var en årlig amortering av den totala låneskulden på 90 tkr samt att lånets löptid inte fick överstiga 8 år. Montessoristiftelsen erhöll förnyad borgen om tkr enligt beslut i kommunfullmäktige den 31 oktober 2007, 184. Villkoret för borgen var en årlig amortering av den totala låneskulden på 90 tkr samt att lånets löptid inte fick överstiga 8 år. Montessoristiftelsen erhöll förnyad borgen om tkr enligt beslut i kommunfullmäktige den 1 september 2010, 133. Villkoret för borgen var en årlig amortering av den totala låneskulden på 90 tkr samt att lånets löptid inte fick överstiga 5 år. Sammantaget har kommunen gått i borgen för två lån som Montessoristiftelsen har i Nordea hypotek. Kommunens borgensåtagande för Alingsås Montessoristiftelse uppgår till tkr. Stiftelsen har nu i mail, den 22 augusti 2016, till kommunen hemställt om förlängd borgen för sina två lån (1 000 tkr respektive 669 tkr) i Nordea Hypotek. Montessoristiftelsen önskar förlängd borgen på ytterligare 10 år. Alingsås Montessoristiftelse äger och förvaltar fastigheten Ripan 1 på Badhusvägen 11 i Alingsås. I fastigheten bedriver Montessoriföreningen Barnens Hus förskoleverksamhet. Alingsås Montessoristiftelse menar att kommunens borgensåtagande underlättar förhandlingar med deras bank och möjliggör lägre utgifter för skolan, vilket gynnar verksamheten.

11 11 AU 198, forts Dnr KS 074 Alingsås Montessoristiftelse ser inga ekonomiska problem inom överskådlig framtid. Alingsås Montessoristiftelse investerade under år 2015 i en större upprustning av gård och utemiljö. Fastigheten besiktigades nyligen och bedömdes vara i mycket gott skick. Inga stora investeringar i fastigheten bedömdes nödvändiga kommande 10 år. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 13 oktober 2016 lämnat följande yttrande: Finansriktlinjer för Alingsås kommunkoncern fastställer följande: Syftet med att lämna kommunal borgen är att stimulera sådan verksamhet som kommunen har ett ansvar för, utan att kommunen får ett huvudmannaskap. Dessutom skall verksamheten vara till väsentlig nytta för kommunens invånare. Detta innebär att verksamheten skall vara inom ramen för den verksamhet som kommunen själv kan bedriva, dvs. inom den kommunala kompetensen. Hänsyn måste också tas till kommunallagens bestämmelser mot gynnande av enskild person/verksamhet, dvs. ett tydligt och uttalat allmänintresse samt uttalad nytta för kommunmedlemmarna måste föreligga för att övervägande av borgensbeslut skall kunna aktualiseras. En kommunal borgen garanteras ytterst av den grundlagsfästa kommunala beskattningsrätten av sina medlemmar. Detta innebär bland annat att sedvanliga marknadsmässiga förhållanden åsidosätts då kommunal borgen beviljas. Skälen till sådant beslut måste därför vara tydliga. Ett kommunalt borgensåtagande är ett stöd från kommunen som syftar till att städja en icke kommunal verksamhet. Ett sådant borgensåtagande är inte någon obligatorisk eller tvingande verksamhet för kommunen. Ibland blir kommunen efterfrågad som säkerställare på grund av sin breda förankring i samhällsekonomin, där framförallt beskattningsrätten ses som en garant för kreditvärdighet. Kommunal borgen ska emellertid tillämpas restriktivt. Efter särskild prövning kan borgen lämnas till föreningar och organisationer, som verkar inom eller för kommunen. Stöd i form av borgen får endas ges för sådan verksamhet som kommunen kompetensenligt skulle kunna bedriva i egen regi. För att kommunen ska göra ett borgensåtagande ska dess syfte vara att stödja verksamhet som inte bedrivs av kommunen själv, men som ur kommunalpolitiskt synpunkt anses angelägen och ligger inom ramen för kommunens befogenheter. De ändamål som åtagandet gynnar ska alltså sammanfalla med kommunens egna syften och intressen. Ett kommunalt borgensåtagande får inte äventyra eller fördyra kostnaden för den egna kommunala upplåningen. Kommunledningen har gjort en riskanalys av Alingsås Montessoristiftelse och analysen visar inte på några höga riskexponeringar för Alingsås kommun avseende ett eventuellt förnyat borgensåtagande, utan istället visar den på en förening med en stabil ekonomi som inte är i behov av kommunal borgen.

12 12 AU 198, forts Dnr KS 074 Kommunledningskontoret gör bedömningen att Alingsås Montessoristiftelse kan, utan att riskera stiftelsens ekonomiska ställning, göra inteckningar i fastigheten och därmed erhålla nödvändig säkerhet för föreningens fastighetslån. Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen för beslut i kommunfullmäktige: Ansökan om förlängd borgen för Alingsås Montessoristiftelse avstyrks.

13 13 AU 199 Dnr KS 092 Närvårdssamverkan Södra Älvsborg Ärendebeskrivning Alingsås kommun, Lerums kommun och Alingsås lasarett har sedan 2010 ingått i närvårdssamverkansområde Södra Älvsborg. När avtalet kring närvårdssamverkan Södra Älvsborg löpte ut efter förlängning den 31 december 2015, valde Alingsås kommun, Lerums kommun och styrelsen för Alingsås lasarett att inte förnya avtalet. Med anledning av detta beslutade vård- och äldreomsorgsnämnden den 25 april, 2016, 30 att formellt begära att kommunstyrelsen: 1. Bemyndigar vård- och äldreomsorgsförvaltningen att tillsammans med andra verksamheter ingå i en interim styrgrupp med uppdrag att utforma förslag på struktur för ny närvårdssamverkan. 2. Att interim styrgrupp utgör närvårdssamverkan under 2016 tills ny närvårdssamverkans organisation är fastställd Vård- och äldreomsorgsförvaltningens representant i interim styrgrupp ges mandat att tillsammans med övriga representanter lägga fram ett slutgiltigt förslag på ny närvårdssamverkansstruktur i slutet av 2016, i syfte att påbörja arbetet i ny närvårdssamverkan våren Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 4 oktober 2016 lämnat följande yttrande: Vård och äldreomsorgsförvaltningen samordnar redan idag frågan om närvårdssamverkan med berörda verksamheter. Utifrån ett identifierat behov av att utveckla samverkan på lokal nivå föreslår de ingående parterna att ett närvårdssamverkansområde bildas runt Alingsås och Lerum kommuner tillsammans med primärvården och Alingsås lasarett. Det här innebär en mer lokal samverkan då den förra utgick ifrån Södra Älvsborgs sjukhus. De ingående parterna har sedan hösten 2015 föreslagit att en interim styrgrupp bildas med uppdrag att utforma ett förslag på organisationsstruktur en gemensam viljeriktning. Idag träffas Alingsås kommun, Lerums kommun, Alingsås lasarett och de privata vårdcentralerna i syfte att upprätta den samverkan som tidigare fanns men också för att planera så att en ny organisation kan komma till stånd. I nuläget inväntar aktörerna beslut från Västra Götalandsregionen om deltagande från södra Älvsborgs sjukhus och om Närhälsan ska ingå. Kommunledningskontoret ställer sig bakom förslaget från Vård- och äldreomsorgsnämnden att låta vård- och äldreomsorgsförvaltningen företräda och representera kommunen i arbetet i en interim styrgrupp för att utforma förslag på struktur för ny närvårdssamverkan, då det ligger i linje med nämndens uppdrag i reglementet.

14 14 AU 199, forts Dnr KS 092 Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen för beslut i kommunfullmäktige: 1. Vård- och äldreomsorgsnämnden får i uppdrag att utforma förslag till struktur för ny närvårdssamverkan. 2. Interim styrgrupp utgör närvårdssamverkan under 2016 tills ny närvårdssamverkans organisation är fastställd Vård- och äldreomsorgsnämnden får utse representant till interim styrgrupp.

15 15 AU 200 Dnr KS 843 Färgens vattenskyddsområde - nya skyddsföreskrifter gällande Färgensjöarnas vattentäkt Ärendebeskrivning Vattenskyddsområden finns för alla kommunens vattentäkter. Vattenskyddsområde och dess skyddsföreskrifter beslutas av kommunfullmäktige efter föregående samråd och beslut i berörd kommunal nämnd. Ytvattentäkten Färgensjöarna utgör idag huvudvattentäkt för Alingsås tätort samt Västra Bodarne, Hemsjö och Ingared. För Färgensjöarna finns ett befintligt vattenskyddsområde med tillhörande skyddsföreskrifter, fastställt av länsstyrelsen Dessa skyddsföreskrifter har nu uppdaterats och anpassats till gällande lagstiftning och krav. De yttre gränserna för vattenskyddsområdet påverkas inte. Syftet med ett vattenskyddsområde är att skydda en kommunal vattentäkts vattentillgång och kvalitet i ett flergenerationsperspektiv för att kunna försörja anslutna kommuninvånare med dricksvatten. Genom att ett område förklaras som vattenskyddsområde och skyddsföreskrifter meddelas: - stärks skyddet för vattenförekomsten - tydliggörs vattenförekomstens planmässiga betydelse - förtydligas vad som gäller utifrån miljöbalken Tekniska nämnden beslutade den 25 februari 2015, 14, att skicka underlaget med förslag till vattenskyddsområde och skyddsföreskrifter på samråd till Länsstyrelsen, kommunstyrelsen, fastighetsägare inom vattenskyddsområdet samt övriga berörda remissinstanser. Tidigt samråd genomfördes med Länsstyrelsen och Miljöskyddskontoret. Inkomna yttranden behandlades och vissa justeringar gjordes i förslaget. Ett förlängt samråd till och med genomfördes därefter också med fastighetsägare inom vattenskyddsområdet samt övriga berörda remissinstanser (Länsstyrelsen, miljöskyddskontoret, Skogsstyrelsen, samt sakägare och arrendatorer). I samrådet har berörda kunnat ta del av följande underlag: - Karta över det föreslagna vattenskyddsområdet - Skyddsföreskrifter för det föreslagna vattenskyddsområdet Under samrådstiden ägde att samrådsmöte rum där det beslutades att en referensgrupp skulle tillsättas. Referensgruppen har bestått av företrädare för av förslaget berörda skogsoch lantbruk tillsammans med företrädare för Sweco, kommunens VA-avdelning, regional representant för LRF, kommunens miljöskyddsförvaltning, samt Skogsstyrelsen. Syftet med referensgruppens arbete har varit att förbättra möjligheterna att nå ett avvägt förslag.

16 16 AU 200, forts Dnr KS 843 Underlaget för förslag till ett nytt vattenskyddsområdet har justerats i det tidiga samrådet med Länsstyrelsen. Det har också justerats utifrån inkomna yttranden under samrådet, samt efter diskussioner i referensgruppen. Kommunens VA-avdelning bedömer att inga betydande förändringar mot ursprungligt förslag gjorts. Därmed behöver inget förnyat samråd med Länsstyrelsen genomföras. Gällande ersättningsrätt skall det finnas en rimlig balans mellan vad det allmänna vinner och den enskilde förlorar på grund av den inskränkning att bruka marken som föreskrifterna orsakar. VA-avdelningen anser, för att kunna uppfylla Miljöbalkens (1, 1 kap) mål, att den enskildes förlust får anses rimlig. Inskränkningar kan kompenseras genom ersättningsrätt för den enskilde. Skulle det bli tal om ersättning för enskild är det rimligt att betala ut sådan för att nå ett fullgott skydd för kommunens vattentäkter. Varje fall där ersättning till enskild kan bli aktuell behandlas separat tills en uppgörelse/förlikning nåtts. Eventuella ersättningsanspråk prövas. Om ersättning efter prövning ska betalas ut av kommunen så faller denna ut under loppet av flera år Tekniska nämnden har den 23 augusti 2016, 33, behandlat ärendet och beslutat att för kommunfullmäktige föreslå att: - Reviderat förslag för skyddsområde och skyddsförskrifter för Färgensjöarnas vattenskyddsområde fastställs. - Hittills gällande skyddsområde och skyddsföreskrifter (beslutat av Länsstyrelsen 24 september 1993) upphävs. Beslutet inbegriper samtycke i den rimlighetsbedömning tekniska nämnden gjort avseende inskränkningar som enskilda får tåla. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 5 oktober 2016 lämnat följande yttrande: Att säkerställa att invånarna i Alingsås kommun även i framtiden har tillgång till dricksvatten av god kvalitet är av yttersta vikt och kommunledningskontoret ser därför positivt på det uppdaterade förslaget till skyddsföreskrifter för Färgensjöarnas vattenskyddsområde. Kommunledningskontoret har i övrigt inget att tillägga till tekniska nämndens ärende från den 23 augusti 2016, 33, och föreslår i likhet med tekniska nämnden att det reviderade förslaget antas, samt att det hittills gällande vattenskyddsområdet med tillhörande skyddsföreskrifter samtidigt upphävs. Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen för beslut i kommunfullmäktige: 1. Reviderat förslag för skyddsområde och skyddsföreskrifter för Färgensjöarnas vattenskyddsområde fastställs. 2. Hittills gällande skyddsområde och skyddsföreskrifter (beslutat av Länsstyrelsen 24 september 1993) upphävs.

17 17 AU 201 Dnr KS 092 Upphävande av Program mot tobak, alkohol, narkotika, dopning och spel Ärendebeskrivning Socialnämnden beslutade den 19 april att föreslå för kommunfullmäktige att upphäva Program mot tobak, alkohol, narkotika, doping och spel. Socialförvaltningen anser att programmet går utanför styrmodellen. De utvecklingsområden och mål som kommunen behöver för att förbättra det här området ska istället arbetas in som uppdrag, åtaganden eller indikatorer i kommunens flerårsstrategi i enlighet med kommunens styrdokument. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 6 oktober 2016 lämnat följande yttrande: Kommunledningskontoret anser samma som socialförvaltningen att programmet kan ersättas av kommunens befintliga styrdokument. Mål och delmål i Programmet mot tobak, alkohol, narkotika, doping och spel har redan idag bäring på mål och indikatorer som finns i Flerårsstrategi , exempelvis Prioriterat mål 6: Alingsås kommun ger möjlighet för alla barn och ungdomar att växa upp i en trygg och utvecklande miljö. Till detta mål finns kontrollindikatorer från den årliga drogvaneundersökningen. I rapporten Sociala hållbarhetsindikatorer som antogs i kommunstyrelsen den 12 september, 170, finns kontrollindikatorn Antal unga med missbruk under 20 år och indikatorn Boendedygn i bistånd som avser boende för vuxna missbrukare, antal/invånare år. Fördelen med att programmet inarbetas i kommunens styrdokument är att tobak, alkohol, narkotika, doping och spel, blir en integrerad del i den sociala hållbarhetsanalysen istället för att frågorna följs upp separat. Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen för beslut i kommunfullmäktige: Program mot tobak, alkohol, narkotika, doping och spel upphävs och inarbetas i kommunens flerårsstrategi i enlighet med styrmodellen.

18 18 AU 202 Dnr KS 005 Slutrapport för projektet Arbetsgivarmärke Ärendebeskrivning Kommunledningskontoret har fått kommunstyrelsens uppdrag att genomföra ett kommunövergripande projekt för att stärka kommunens varumärke som arbetsgivare. I uppdraget ingår att framställa ett förslag till kommungemensam värdegrund. Projektet har benämnts Arbetsgivarmärke 2016 och har letts och samordnas av kommunens HR-avdelning. Under projektets gång har kommunstyrelsen kompletterat uppdraget genom att tilldela kommunledningskontoret uppdraget att utforma ett förslag till personalpolitiskt program Alingsås kommun en mösterarbetsgivare. Då detta uppdrag har beröringspunkter med projekt Arbetsgivarmärke 2016 samordnas slutredovisningarna av de två uppdragen. Arbetsutskottets beslut: Ärendet hänskjuts till kommunstyrelsen för beslut.

19 19 AU 203 Dnr KS 025 Alingsås kommun - en mönsterarbetsgivare Ärendebeskrivning Joakim Järrebring (S) har i skrivelse till kommunstyrelsen den 25 maj 2015 framfört följande: Personalens arbetsförhållanden har stor betydelse för hur verksamheten fungerar sett ur allmänhetens perspektiv. Om kommunen görs till en mönsterarbetsplats blir det möjligt att minska sjukfrånvaron, förbättra servicekvaliteten och använda skattebetalarnas pengar på ett effektivare sätt. Detta arbete har en avgörande betydelse för att den svenska välfärdsmodellen ska utvecklas och stärkas och har en stor inverkan på hållbarheten och tillförlitligheten i våra välfärdssystem. Konkurrensen på kvalificerad personal inom offentlig sektor ökar och det är avgörande för en fungerande kompetensförsörjning att kunna erbjuda konkurrenskraftiga anställningsvillkor, en god arbetsmiljö och karriärmöjligheter. En långsiktigt hållbar personalpolitik måste förena goda arbetsvillkor och effektiv resursanvändning. Det är också helt avgörande att jämställdhet och integration utgör centrala ledstjärnor i kommunens personalpolitik. För att hitta denna balans krävs ett långsiktigt och omfattande utvecklingsarbete. Utvecklingsarbetet bör baseras på samverkansmodellen mellan kommunen och de fackliga organisationerna. Pågående utvecklingsprojekt; Arbetsgivarmärket, Smartare bemanning och Kompetensförsörjning ska inkluderas i arbetet med att ta fram ett förslag till personalpolitiskt program. Med hänvisning till ovanstående yrkar förslagsställaren att kommunstyrelsen beslutar följande: att kommunledningskontoret i nära samverkan med de fackliga organisationerna tar fram ett förslag till personalpolitiskt program att förslaget överlämnas till kommunstyrelsen senast i oktober 2016 Kommunstyrelsen beslutade den 25 maj 2015, 120 att överlämna ärendet till kommunledningskontoret för beredning. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 21 oktober 2016 lämnat följande yttrande: Ett personalpolitiskt program lägger grunden för kommunens långsiktiga utvecklingsarbete inom det personalpolitiska området. Det innebär att programmet ska omfatta hela det personalpolitiska området och beskriva den önskvärda utvecklingen under mandatperioden. Det övergripande målet med ett personalpolitiskt program är att säkerställa kommunens långsiktiga personalförsörjning.

20 20 AU 203, forts Dnr KS 025 För att nå framgång behöver våra nuvarande och blivande medarbetare uppleva oss som en god arbetsgivare, en mönsterarbetsgivare. Ett långsiktigt utvecklingsarbete med inriktning mot ett hållbart arbetsliv, där tydliga uppdrag, goda arbetsvillkor och resursanvändning möts och utgör grunden för kommunens personalpolitik. Avgörande faktorer för att detta är fortsatt satsning på arbetsmiljö, kompetens- och löneutveckling, jämställdhet och integration. Ett personalpolitiskt program omfattar hela den kommunala organisationen och innefattar ett antal målbilder samt de förhållningssätt som ska råda i kommunen gällande värdegrund, medarbetarskap och ledarskap. Programmet ska integreras i kommunens flerårsstrategi och kommunens arbete med styrmodell innehållande nyckeltal och uppföljning utifrån de personalpolitiska målbilderna. Målen bryts ned till nämnd och verksamhetsnivå. Nämnderna fattar årliga beslut i samband med flerårsstrategin om vilka prioriteringar som ska göras för att uppnå målen. På verksamhetsnivå tar sig detta uttryck i förvaltningens åtaganden och enheternas aktiviteter, där verksamhetsplanerna även innefattar åtgärder för att nå de personalpolitiska målen. Arbetet med att beräkna de ekonomiska konsekvenser och att omsätta dessa i flerårsstrategiarbetet ingår inte i uppdraget. Arbetet med att framställa det förslag till personalpolitiskt program som redovisas nedan har genomförts i en grupp bestående av personalchefen, socialchefen, chefen för utbildningsförvaltningen, chefen för kultur- och fritidsförvaltningen, en HR-strateg och lönechef från kommunledningskontoret samt fackliga representanter representerande kommunens centrala samverkansgrupp. Arbetsgruppen ställer sig samfällt bakom förslaget. Ärendet har varit ute på remiss hos kommunens förvaltningar och nämnder och i centrala samverkansgruppen. Förslag till målbilder i personalpolitiskt program De närmaste åren vill vi utveckla och styra mot följande målbilder; Personalförsörjning Kommunen har kvalitetssäkrade rekryteringsprocesser och erbjuder en professionell rekrytering baserad på kompetens och matchning gentemot uppdrag. Marknadsföring av kommunen utökas med syfte att kommunen ska framstå som en attraktiv arbetsgivare och ett naturligt val på arbetsmarknaden. Våra medarbetar är våra viktigaste ambassadörer. Kommunen erbjuder olika möjligheter till karriärvägar. Anställning och bemanning Kommunen ska arbeta aktivt för att tillsvidareanställningar på heltid blir en norm. Att välja sysselsättningsgrad ska vara möjligt när det är förenligt med verksamhetens förutsättningar. Hållbar och hälsofrämjande bemanning och schemaläggning som baseras på aktuell forskning är vårt självklara val. Genom exempelvis samplanering ska delade turer och långa arbetspass minska i förhållande till nuläget. Kommunen arbetar för att aktivt öka mångfalden och ta vara på den kompetens som tillförs genom det ökade antalet nyanlända. Kommunens personalsammanställning ska återspegla mångfalden som finns bland våra kommuninvånare.

21 21 AU 203, forts Dnr KS 025 Förslag till målbilder i personalpolitiskt program, forts Lön och förmåner Lönerna i kommunen är konkurrenskraftiga och jämställda. Kommunen erbjuder förmåner riktade till alla med individuella valmöjligheter. Värdegrund Värdgrunden utgör ett naturligt förhållningssätt för samtliga medarbetare i kontakten med andra. Värdgrunden ingår i den introduktion som ges till varje ny medarbetare. Medarbetarskap Alla medarbetare får en introduktion och fortsatt kompetensutveckling i sitt arbete för att vara trygg och kunna leverera utifrån sitt uppdrag. Introduktionen ska omfatta den egna enheten, förvaltningen och kommunen som helhet. Alla medarbetare har ett tydligt definierat uppdrag som i en överenskommelse förnyas årligen. Kompetensutveckling som kommunen erbjuder ska utgå från verksamhetens behov, bygga på beprövad erfarenhet och där så är möjlighet på vetenskaplig grund. Kommunen arbetar aktivt för kompetenshöjande aktiviteter för våra medarbetare. Exempelvis ges möjlighet att delta i nätverk och sammanhang som över förmågan att leverara utifrån uppdraget. NMI (Nöjd medarbetarindex) ska öka. Ledarskap Alla chefer har ett tydligt definierat uppdrag som i en överenskommelse förnyas årligen. Kommunen arbetar aktivt för att antalet medarbetare per chef ej överstiger 30 tillsvidareanställda. Chefer får möjlighet till kontinuerlig feedback/återkoppling och personlig utveckling i förhållande till uppdraget. Våra chefer ska kunna delta i nätverk och sammanhang som ökar möjligheten att kunna leverera utifrån uppdraget. Chefer deltar årligen i utbildning utifrån ett fastställt utbildningsprogram som utgår från verksamhetens behov och som anpassas efter chefens förutsättningar. Utbildningar som erbjuds vilar på vetenskaplig grund och utformas där så är möjligt i samverkan med Högskola/Universitet. Ledarskapet utvärderas kontinuerligt. Yrkande Joakim Järrebring (S) yrkar att första punkten under Målbilden - Anställning och bemanning får följande lydelse: Kommunen ska arbeta aktivt för att tillsvidareanställningar på heltid blir norm. Att erbjuda önskad sysselsättningsgrad är viktig för att vara en attraktiv arbetsgivare. Daniel Filipsson yrkar att beslutspunkt 2 får följande tillägg: Handlingsplanen skall innehålla ekonomiska konsekvenser av föreslagna förändringar.

22 22 AU 203, forts Dnr KS 025 Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen för beslut: 1. Förslagen till målbilder godkänns med följande ändring: Första punkten under Målbilden Anställning och bemanning får lydelsen; Kommunen ska arbeta aktivt för att tillsvidareanställningar på heltid blir norm. Att erbjuda önskad sysselsättningsgrad är viktig för att vara en attraktiv arbetsgivare. 2. Kommunledningskontoret får i uppdrag att arbeta fram en handlingsplan, Handlingsplanen skall innehålla ekonomiska konsekvenser av föreslagna förändringar.

23 23 AU 204 Dnr KS 005 Vision med horisont 2040 Ärendebeskrivning Alingsås kommun utarbetade under en Vision för den lokala samhällsutvecklingen. Arbetet skedde i en mycket bred process, men många olika metoder och möten, slutversionen fastställdes av kommunfullmäktige Horisontåret valdes att vara En tioårig utblick konstaterades vara en rimlig överblickbar period. Inte så lång att det bara blev utopier, men heller inte så kort så att det låg inom normal planeringsperiod. Vision 2010 hade en mycket hög igenkänningsfaktor och god acceptans hos såväl företag, organisationer som hos kommuninvånare. Alla visste om att kommunen satsade på utveckling, vilket främst symboliserades av befolkningstalet invånare år Visionen låg också till grund för all kommunal planering. År 2008, när år 2010 närmade sig, genomförde kommunen en översyn av visionsarbetet, följt av ett förslag till ny Vision. Denna gång var arbetet mer smalare och genomfördes genom en serie workshops och stormöten inom politiska sfären. Återigen valdes en tioårig utblick. Horisontåret blev Kommunfullmäktige fastställde Vision 2019 år Även denna vision har haft stor betydelse för den långsiktiga planeringen. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 18 oktober 2016 lämnat följande yttrande: Horisontåret Hittillsvarande horisontår 2019 närmar sig. Det är hög tid att ett nytt visionsarbete påbörjas och läggs fast. Kommunstyrelsen diskuterade ämnet under 2015 och kom fram till att fortsätta den inslagna vägen med att ha en ny tioårsperiod och skapa vision för En fördjupad diskussion har visat att detta perspektiv blir för kort. Denna gång kan man diskutera horisontåret. Skälet är att kommunledningen i sitt egen framtidsplanering numera har infört ett nytt styrdokument som ett komplement till den treåriga Flerårsstrategin. Nya styrdokumentet kallas Tillväxtprogram, vilket årligen lägger fast planeringsförutsättningarna i form av bostadsbyggande, investeringar, m m, för den närmaste 10-årsperioden. Visionens slutår horisontåret måste lägga längre in i framtiden. Förslaget är därför att ta fram en vision för Alingsås i ett drygt 20-årigt perspektiv. Horisontåret bör vara Inte längre, då risken är uppenbar att dokumentet då får karaktär av Science fiction och lämnar förankringen i verkligheten.

24 24 AU 204, forts Dnr KS 005 En vision skall vara en önskad framtidsbild en berättelse om det framtida Alingsås. Med denna bild som grund kan sedan alla lokala aktörer, kommunen, företagen, föreningar och även enskilda medborgare successivt forma och genomföra planer och idéer. Framtagandeprocessen Nya Visionsarbetet bör inledas med att göra en utvärdering av samhällsutvecklingen sedan 2010, vilken sedan kan ligga som ett underlag för framtidsbilden. Visionsarbetet skall därefter utarbeta ett antal scenarier som bygger på inspel från forskning och omvärldsbevakning och som sedan diskuteras i en bred process, där kommuninvånare, företag, organisationer och föreningar blir delaktiga. Ungefärlig tidsplan skulle vara: Utvärdering vintern Framtagning framtidsbilder våren 2017 Diskussioner, seminarier, workshops, mm hösten 2017 Politisk summering, slutversion och beslut vintern 2017/18. Kommunledningskontoret bör få i uppdrag att ansvara för detta projekt, kallat Alingsås Vision Kontoret får utarbeta detaljerade process- och metodförslag. Styrgrupp för arbetet bör vara kommunstyrelsens. Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen för beslut: Kommunledningskontoret får i uppdrag att genomföra projekt Alingsås Vision 2040.

25 25 AU 205 Dnr KS 320 Inlösen av fastigheterna Tuvebo 1:4 och 1:5 samt del av Ekan 3 och 4 Ärendebeskrivning Trafikverket (Trv) avser att under 2017 påbörja ombyggnation av stationsområdet för att förbättra förutsättningarna för järnvägstrafiken genom Alingsås. Under hösten 2015 inkom Trv med en skrivelse där man konstaterade att byggnaden på Tuvebo 1:5 efter ombyggnationen kommer att besväras av vibrationer som överstiger gällande riktvärden varför en inlösen av fastigheten var aktuell. Trafikverket har därefter ändrat ståndpunkt och konstaterar nu att det inte finns stöd i järnvägsplanen för att lösa in fastigheten mot fastighetsägarens vilja. Del av fastigheterna Ekan 3 och 4, samt hela Tuvebo 1:4 och 1:5, är enligt gällande detaljplan A185 från utlagd som allmän platsmark, se bilaga 1. Detaljplanen är fortsatt gällande, varför kommunen enligt plan- och bygglagen har rätt att lösa in marken och även skyldighet att göra detta om fastighetsägaren begär det. Detaljplanen är i detta avseende inte genomförd, då kommunen inte löst in de områden som utgör allmän plats. Fastigheterna Tuvebo 1:5, Ekan 3 och Ekan 4 är del av kulturmiljön runt Stampens kvarn. Tuvebo 1:5 är i aktuell del bebyggd med en äldre mangårdsbyggnad som ägarna avser att rusta upp och bygga smålägenheter i för privatuthyrning. Tuvebo 1:4 är bebyggd med ett garage som uppfördes 2015 med stöd av bygglov. Ekan 3 och 4 är i berörda delar av fastigheterna bebyggda med äldre komplementbyggnader; förråd och garage. Tuvebo 1:4 och 1:5 samt Ekan 3 har samma ägare. Ägarna är, sedan frågan om inlösen aktualiserades, angelägna om att fortsatt få äga fastigheterna i sin nuvarande utbredning och att behålla de byggnader som finns inom det aktuella markområdet. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 14 oktober 2016 lämnat följande yttrande: Kommunledningskontoret ser två alternativ till agerande: - Att låta aktuella ägoförhållanden bestå. - Att begära inlösen av allmän platsmark inom Tuvebo 1:4 och 1:5, samt del av Ekan 3 och 4 varefter befintliga byggnader rivs.

26 26 AU 205, forts Dnr KS 320 Vad som talar för att låta befintliga ägoförhållanden bestå är att: - Kommunledningskontoret inte ser att den i detaljplanen utlagda allmänna platsmarken kommer att fylla någon funktion för allmänheten. Någon egentlig nytta med en inlösen av marken finns således inte, snarare begränsar en inlösen markens användning då nuvarande ägare fråntas byggnader på, och nyttjanderätt av, marken. - Det aktuella markområdet troligtvis kommer att ingå i kommande planläggning av området A+ (Lyckan). I planläggningen kan det närmare klargöras om byggnaderna kan behållas, och vilken verksamhet de då bedöms lämpliga för. Vad som talar för en inlösen är att: - Kommunen löper en risk att vid senare krav på inlösen betala ett högre markvärde än vad som är fallet idag om ägarna genom renovering, vilket planeras för Tuvebo 1:4, höjer värdet på befintliga byggnader inom det område som utgör allmän platsmark. Den aktuella renoveringen, inkluderande takbyte, fasadåtgärder samt invändiga åtgärder bedöms höja fastighetens värde med ca tkr. En inlösen av den allmänna platsmarken samt därtill hörande byggnader i de skick de har idag bedöms uppgå till ca tkr. Trafikverket har skriftligen garanterar att man med gällande järnvägsplan inte kommer att ställa krav på inlösen såvida Trv inte tvingas därtill efter klagomål om miljöstörningar från ägarna till Tuvebo 1:4, 1:5 och Ekan 3, se bilaga 2 till tjänsteskrivelsen. Genom att teckna avtal med fastighetsägarna till Tuvebo 1:4, 1:5 och Ekan 3 som reglerar ägarnas möjligheter att kräva inlösen av den allmänna platsmarken kan kommunen hindra en begäran om inlösen från ägarna. Vid en framtida överlåtelse av fastigheterna kan dock inte ett civilrättsligt avtal göras gällande över en offentligrättslig rättighet. Avtalet kan således endast göras gällande mot nuvarande ägare. Med stöd av ovanstående bedömer förvaltningen att en inlösen av den allmänna platsmarken inte är aktuell, förutsatt att ett avtal tecknas med ägarna som förhindrar inlösen. Det bör dock framhållas att det finns en risk att de nuvarande ägarna säljer till nya ägare som begär inlösen. Att detta sker innan ny planläggning görs som kan förväntas ändra markområdets nyttjande till kvartersmark, varvid inlösen inte längre blir aktuell, bedöms som rimlig i förhållande till den ersättning som en omedelbar inlösen medför.

27 27 AU 205, forts Dnr KS 320 Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen för beslut: 1. Kommunstyrelsen beslutar att inte lösa in allmän platsmark på Tuvebo 1:4 och 1:5 samt Ekan 3 och 4. Beslutet gäller under förutsättning att nuvarande ägare till Tuvebo 1:4 och 1:5 samt Ekan 3 i ett avtal med kommunen garanterar att man, med gällande järnvägsplan, inte vänder sig till Trafikverket med klagomål om miljöstörningar, vilket kan föranleda krav på inlösen, och att man inte heller direkt till kommunen ställer krav på inlösen. 2. Avtalet villkoras av ett vite som överstiger kommunens bedömda merkostnader vid ett framtida krav på inlösen. 3. T f exploateringschef får i uppdrag att underteckna avtalet med fastighetsägarna.

28 28 AU 206 Dnr KS 320 Underlag för överlåtelse av Alingsås Skogskullen 1 genom anbud Ärendebeskrivning Samhällsbyggnadsnämnden beslutade den 18 april 2016, 60 följande: att avbryta förhandlingen med Skanska Sverige AB respektive med BoKlok housing AB om överlåtelse och exploatering av fastigheten Skogskullen 1 i Stadsskogen. att ge samhällbyggnadskontoret i uppdrag att ta fram underlag för tilldelning av Skogskullen 1 till exploatör genom tävling eller anbudsförfarande på öppna marknaden. att ställa som villkor i kommande tävling eller anbudsförfarande att minst hälften av bostäderna som byggs ska vara hyresrätter Skogskullen 1 har outnyttjad byggrätt för bostäder om totalt ca 7000 kvm BTA (bruttoarea) enligt gällande detaljplan. Utifrån denna byggrätt kan det uppföras ca 70 lgh/bostäder. Fastighetens tomtarea är 5883 kvm. Från och med maj 2016 ansvarar kommunstyrelsen för beslut om tilldelning av kommunägd mark inom ramen för av kommunfullmäktige antagna riktlinjer för markanvisning. Kommunen tillämpar tre metoder för markanvisning - direktanvisning, anbudsförfarande och markanvisningstävling. Flera förfrågningar har inkommit från intresserade exploatörer om möjligheterna för dem att förvärva och bebygga Skogskullen 1. När flera intressenter finns till samma markområde eller kommunen har särskilda villkor för byggnationen ska markanvisning ske genom anbuds-förfarande. Med anledning av samhällsbyggnadsnämndens beslut ovan och kommunfullmäktiges riktlinjer för markanvisning behöver kommunstyrelsen fatta ett beslut om: hur Skogskullen 1 ska tilldelas till exploatör (direktilldelning, anbud eller markanvisningstävling) väsentliga förutsättningar i underlaget för kommande tilldelning och överlåtelse av Skogskullen 1 till exploatör. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 10 oktober 2016 lämnat följande yttrande: Kommunledningskontoret föreslår att den obebyggda fastigheten Skogskullen 1 tilldelas till exploatör genom anbudsförfarande. Förslaget att markanvisa Skogskullen 1 genom anbud överensstämmer med kommunens riktlinjer för markanvisning. Förvaltningen bedömer att kravet om att minst hälften av bostäderna som byggs ska vara hyresrätter medför en försvårande omständighet i försäljningen. Antalet hyresrätter blir så få att de inte kan driftas som en självständig enhet av en aktör. De måste, för att ge en ekonomiskt rimlig förvaltning, inkluderas till ett redan befintligt hyresbestånd hos en större hyresvärd. Detta bedöms minska antalet intressenter märkbart, varför fri upplåtelseform rekommenderas.

29 29 AU 206, forts Dnr KS 320 Läge och omfattning för Skogskullen 1 framgår av karta bilaga 1 till skrivelsen, gällande detaljplan framgår av bilaga 2. Viktiga förutsättningar och principer för den kommande överlåtelsen och exploateringen av fastigheten redovisas i bilaga 3. Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen för beslut: 1. Inga specifika villkor gällande upplåtelseform ställs i kommande tävling eller anbudsförfarande. 2. Kommunledningskontoret får i uppdrag att genomföra ett anbudsför-farande för att tilldela Alingsås Skogskullen 1 till exploatör. 3. Kommunledningskontorets förslag till förutsättningar och principer för överlåtelse av Alingsås Skogskullen 1 enligt bilaga 3 till kommunledningskontorets skrivelse godkänns.

30 30 AU 207 Dnr KS 321 Förvärv av Stadsskogen 2:75 Ärendebeskrivning Förvaltningen har låtit värdera sex privatägda fastigheter i Södra Stadsskogen. Fastigheterna ligger inom ett område som i FÖP-Staden anges som område för bostäder med inslag av verksamheter. Tre av fastigheterna berörs också av i FÖP-Staden föreslagen ny väg runt Stadsskogen. Samtliga ägare har efter sommaren kontaktats och erbjudits att sälja sina fastigheter mot en ersättning motsvarande det bedömda marknadsvärdet. Ägaren till Stadsskogen 2:75 har återkommit och meddelat att hon önskar sälja fastigheten till kommunen. Fastighetens läge redovisas med rött raster på bilagd karta (bilaga 1). Fastigheten saknar inskriven areal i fastighetsregistret, men är preliminärt uppmätt till ca m 2. Fastigheten är att anse som en mycket liten obebyggd skogsfastighet. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 4 oktober 2016 lämnat följande yttrande: Förvaltningen har i juni 2016 låtit extern sakkunnig värderare bedöma fastighetens marknadsvärde. Värderingen har bl.a. beaktat att det finns förväntningar om framtida planläggning och bebyggelse inom värderingsobjektet, men att tidsutdräkten för byggnation är svårbedömd. Värderingen har också beaktat tidigare köp av skogsmark med förväntningar om planläggning, såväl i området som i angränsande kommuner. Enligt värderarens utlåtande har fastigheten ett råmarksvärde på 290 tkr (24 kr/m 2 ) samt ett virkesförråd med ett uppskattat värde om 132 tkr. På bifogad karta (bilaga 1) har, utöver gräns för planerad byggnation, även markerats kommunens övriga markinnehav med grå färg. Mot bakgrund av: - fastighetens belägenhet inom område som kan komma att beröras av bostadsutbyggnad, - fastighetens läge i förhållande till kommunens övriga markinnehav, - priset, som motsvarar det bedömda marknadsvärdet, föreslår förvaltningen att kommunen förvärvar fastigheten Alingsås Stadsskogen 2:75. Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen för beslut: 1. Kommunstyrelsen beslutar att köpa fastigheten Stadsskogen 2:75 för en köpeskilling om 422 tkr. 2. Kommundirektören får i uppdrag att underteckna köpehandlingen för fastigheten.