Se deltagarlista på nästa sida. Se deltagarlista på nästa sida. Se deltagarlista på nästa sida

Transkript

1 1/20 Plats och tid Gustav Vasa, Kommunhuset, kl. 17:00 20:00 Paragrafer Beslutande Se deltagarlista på nästa sida Närvarande ersättare Övriga deltagande Utses att justera Se deltagarlista på nästa sida Se deltagarlista på nästa sida Nina Krogen (M) med Margaretha Furustrand (L) som ersättare. Justeringens plats och tid Kommunhuset Underskrifter Organ Sekreterare Ordförande Justerande... Ann-Katrine Bergfeld... Lennart Andersson(S)... Nina Krogen (M) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat, justeringen har tillkännagivits genom anslag Datum för anslags uppsättande Datum för anslags nedtagande Förvaringsplats för protokollet Samhällsbyggnadskontoret Underskrift... Ann-Katrine Bergfeld

2 2/20 Deltagarlista Beslutande Magnus Stuart (M) Sten Diurlin (M) Nina Krogen (M) Lennart Andersson (S) Peter Hellsten (S) Hugo Rundberg (C) Yvonne Knuutinen (MP) Margaretha Furustrand (L) Tjänstgörande ersättare Mauno Rahikainen (S) Rebecca Juslin (MFP) Stefan Manninen (SD) Ersättare Birgitta Fredin (M) Simon Strömquist (S) Magnus Holmstedt (S) Anders Hjulström (KD) Monika Eriksson Bertilsson (STRP) Notering Ersättare för Anneli Färnqvist (S) Ersättre för David Bergström (V) Ersättare för Peter Sigurbjörnsson (SD) Deltog del av Övriga Marie Jonsson, samhällsbyggnadschef, deltog inte 226 Mikael Rojek, samhällsbyggnadsstrateg Eva Bergh, miljöchef Anders Solberg, bygglovschef Gunilla Östling, planchef Elin Hjort, miljökoordinator Agneta Scharp, arkeolog, länsstyrelsen, Ebba Gillbrand, byggnadsantikvarie, länsstyrelsen, Torbjörg Sekse, länsarkitekt, länsstyrelsen, Gunilla Holmquist, samhällsbyggnadsdirektör, länsstyrelsen, Åke Johansson, länsantikvarie, länsstyrelsen, Ann-Katrine Bergfeld, sekreterare

3 3/20 SBN 221 Föredragningslista Beslut beslutar att 1. godkänna föredragningslistan. Noteras att ärende 7 Strängnäs 2:1 samt delar av 2:8 beslut om komplettering av bygglov resecentrum endast ska behandla materialval, inte färgsättning. Ärende nr 9 Mässen 2 m fl., detaljplan, ska behandla utställning, inte som angivet granskning.

4 4/20 SBN 222 Riksintresse kulturmiljö, länsstyrelsen informerar Representanter från länsstyrelsen informerar om länets kulturmiljöer för att vidga kunskapen och för att visa på möjligheter att använda sig av kulturmiljöerna utan att de skadas. Länsstyrelsen och kommunerna delar ansvaret för detta.

5 5/20 SBN 223 Resecentrum/dubbelspår, lägesrapport Samhällsbyggnadsstrategen informerar om arbetet med nya resecentrum: Sprängning södra entrén start mellandagarna Webbkamera kommer upp Följer tidplan Förbesiktning Mariefredsvägen är utförd Parkeringsutredning på gång Verksamhetsförfrågningar, kiosk/café prioriterat - övriga väntar till förvaltningsfrågan är avgjord

6 6/20 SBN 224 Dnr SBN/2015: Reviderad Verksamhetsplan 2016 för samhällsbyggnadsnämnden Beslut beslutar att 1. anta den reviderade verksamhetsplanen 2016 för samhällsbyggnadsnämnden. Beslutsgång Ordföranden finner att det bara finns ett förslag till beslut och att detta blir samhällsbyggnadsnämndens beslut. Bakgrund Den 30 november 2015 antog kommunfullmäktige en föreslagen revidering av nämndernas ramar inför 2016 års budget. Revideringen innebär en minskning av samhällsbyggnadsnämndens ram för budgetåret 2016 med kr. Beredning Nämnden har tillsammans med kontorets ledningsgrupp arbetat fram ett förslag på att ramminskningen får läggas på arbetet med fördjupad översiktsplanering. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande, Beslutet skickas till -

7 7/20 SBN 225 Dnr SBN/2015: Internkontrollplan samhällsbyggnadsnämnden 2016 Beslut beslutar att 1. anta internkontrollplan 2016 för samhällsbyggnadsnämnden. Beslutsgång Ordföranden finner att det bara finns ett förslag till beslut och att detta blir samhällsbyggnadsnämndens beslut. Beskrivning av ärendet Samtliga nämnder ska årligen anta en särskild plan för uppföljning av internkontrollen enligt reglementet för internkontroll. Olika granskningsområden väljs ut med utgångspunkt från en risk- och väsentlighetsbedömning. Resultatet av uppföljningen av internkontrollen ska med utgångspunkt från planen rapporteras till nämnden och senast i samband med årsredovisningen fastställas i en särskild rapport. Nämnden har under en workshop arbetat med att få fram en risk- och väsentlighetsanalys. De områden/kontrollmoment där det är en hög sannolikhet att något blir fel och att konsekvenserna är kännbara bör tas med i internkontrollplanen för nämnden. Utifrån analysen har förvaltningen tillsammans med presidiet tagit fram vilka områden som ska tas upp i internkontrollplanen En dokumenterad risk- och väsentlighetsbedömning redovisas i underlaget. Angivet i internkontrollplanen är vilken rutin som ska kontrolleras, vilka specifika kontrollmoment som ska utföras, ansvarig tjänsteman som ska utföra kontrollmomentet, vilken metod som ska användas samt hur ofta kontrollerna ska utföras. Uppföljning av internkontrollplanen kommer att ske i två steg, till delårsrapport 2 och i samband med årsredovisning. Kontrollmoment som ska utföras år 2016 är: Personalomsättning Rekrytering Tillgänglighet handläggare Förändringar i lagstiftningen Bemötande mot invånare Informationsbrist nämndledamöter tekniska lösningar

8 8/20 SBN 225 forts. Det kommer att utföras stickprovskontroller halvårsvis på samtliga punkter. Det som i huvudsak kontrolleras är om beslutade rutiner och metoder efterlevs. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande, Risk- och väsentlighetsanalys Internkontrollplan Beslutet skickas till Kommunrevisionen

9 9/20 SBN 226 Dnr SBN/2015: Hagen 1:5 (tidigare 1:1), Strängnäs, byggsanktionsavgift Beslut beslutar att 1. med stöd av 11 kap. 51 plan- och bygglag (2010:900), PBL, och 9 kap. 7 första punkten plan- och byggförordning (2011:338), PBF påföra NN, en byggsanktionsavgift om kronor. Avgiften ska betalas till Strängnäs kommun inom två månader efter det att beslutet har delgivits den avgiftsskyldige. En faktura kommer att skickas ut separat. Jäv På grund av jäv deltar inte Marie Jonsson, samhällsbyggnadschef, i handläggningen av detta ärende. Beslutsgång Ordföranden finner att det bara finns ett förslag till beslut och att detta blir samhällsbyggnadsnämndens beslut. Bakgrund Bygglov för tillbyggnad av enbostadshus på Hagen 1:1 (numera Hagen 1:5) beviljades den 21 oktober I bilaga till beslut om bygglov framgår att beslutet endast avser bygglov och att byggnation inte får påbörjas innan startbesked erhållits. Utlåtande med intyg om färdigställande från kontrollansvarig inkom till samhällsbyggnadskontoret 12 oktober Med anledning av detta öppnades ett tillsynsärende den 14 oktober En begäran om förklaring skickades till byggherren den 15 november 2015 där denne gavs tillfälle att yttra sig i ärendet. Yttrande inkom den 24 november 2015 där det anfördes att byggnation påbörjades den 12 mars 2015 samt att byggherren inte tagit del av bilaga till bygglovsbeslutet där det framgår att byggnation inte får påbörjas innan startbesked erhållits. Vidare anförde byggherren att denne per telefon kontaktat handläggaren i ärendet efter att ha tagit del av bygglovsbeslutet och fått information om att byggnation kunde påbörjas. Beredning Enligt 11 kap. 5 PBL ska en tillsynsmyndighet pröva förutsättningarna för och behovet av att ingripa eller besluta om en påföljd enligt 11 kap., så snart det finns anledning att anta att någon inte har följt en bestämmelse i PBL, i föreskrifter, domar eller andra beslut som har meddelats med stöd av lagen.

10 10/20 SBN 226 forts. Om någon bryter mot en bestämmelse i 8-10 kap. eller i föreskrifter eller beslut som har meddelats med stöd av någon av bestämmelserna i 16 kap eller mot en bestämmelse i en EU-förordning om krav på byggnadsverk eller byggprodukter, ska tillsynsmyndigheten ta ut en särskild avgift (byggsanktionsavgift) enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av 16 kap. 12 enligt 11 kap. 51 PBL. Enligt 11 kap. 53 PBL ska en byggsanktionsavgift tas ut även om överträdelsen inte har skett uppsåtligen eller av oaktsamhet. En byggsanktionsavgift ska enligt 11 kap. 57 tas ut av 1. den som när överträdelsen begicks var ägare till den fastighet eller det byggnadsverk som överträdelsen avser, 2. den som begick överträdelsen, eller 3. den som har fått en fördel av överträdelsen Enligt 10 kap. 3 PBL får en åtgärd som kräver bygglov inte påbörjas innan byggnadsnämnden har gett ett startbesked. Enligt 9 kap. 2 första stycket 2 p. PBL krävs det bygglov för tillbyggnad. Enligt 9 kap. 7 första punkten PBF är byggsanktionsavgiften för att trots förbudet i 10 kap. 3 PBL påbörja en sådan tillbyggnad som kräver lov enligt 9 kap 2 första stycket 2 p. innan byggnadsnämnden har gett ett startbesked för ett en- eller tvåbostadshus, 0.5 prisbasbelopp med ett tillägg av prisbasbelopp per kvadratmeter av tillbyggnadens sanktionsarea. Med sanktionsarea avses den area som i fråga om en lov- eller anmälningspliktig åtgärd motsvarar brutto- eller öppenarean eller en kombination av dessa minskat med 15 m² enligt 1 kap. 7 1 st PBF. Om en byggsanktionsavgift ska tas ut på grund av att den avgiftsskyldige har påbörjat en åtgärd innan byggnadsnämnden har gett ett startbesked, ska avgiften bestämmas till hälften av det belopp som annars följer av 9 kap. om den avgiftsskyldige när åtgärden påbörjades 1. hade fått bygglov för åtgärden, eller 2. hade fullgjort skyldigheten att anmäla åtgärden. Motiv till beslut Åtgärden att uppföra en tillbyggnad kräver bygglov. Av inkommet yttrande framgår att byggherren begått överträdelsen av oaktsamhet vilket inte påverkar beslutet. Då åtgärden påbörjats innan byggnadsnämnden gett ett startbesked ska en

11 11/20 SBN 226 forts. byggsanktionsavgift tas ut. Tillbyggnaden uppgår enligt bygglovsritningar till 53 m² vilket ger en sanktionsarea om 38 m². En tillämpning av formeln i 9 kap. 7 1 stycket PBF ger följande uträkning: * * * 38 = Då bygglov beviljats för åtgärden halveras beloppet vilket ger ,5 ( / 2). Byggsanktionsavgiften uppgår därmed till kronor. NN påförs byggsanktionsavgiften i egenskap av byggherre samt ägare till fastigheten Hagen 1:5 (tidigare Hagen 1:1). Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande, Tjänsteanteckning påbörjat ärende, upprättad Svar på begäran om förklaring, inkommen Beslutet skickas till NN

12 12/20 SBN 227 Dnr SBN/2015: Strängnäs 2:1 samt delar av 2:8, beslut om komplettering av bygglov SBN 157 genom materialval, resecentrum Beslut beslutar att 1. med stöd av 9 kap 30 plan- och bygglag (2010:900), PBL, bevilja komplettering av bygglov för material enligt förslag inkommet vilket kompletterar befintligt bygglov (SBN 157, ). Antecknas till protokollet att ventilationshuvar och överbyggnader för utrymningstrappor inom stationsområdet inte omfattas av bygglovet. Beslutsgång Ordföranden finner att det bara finns ett förslag till beslut och att detta blir samhällsbyggnadsnämndens beslut. Bakgrund Tidigare beslut om bygglov för nytt resecentrum, beviljat den 26 augusti 2015, på fastigheten Strängnäs 2:1 samt delar av 2:8 kompletteras med materialval enligt nämndens begäran i separat beslut. Fysiska materialprover saknas. Beredning Enligt 9 kap. 30 plan- och bygglag (2010:900) PBL, ska bygglov ges för en åtgärd inom ett område med detaljplan, om 1. den fastighet och det byggnadsverk som åtgärden avser a) överensstämmer med detaljplanen, eller b) avviker från detaljplanen men avvikelsen har godtagits vid en tidigare bygglovsprövning enligt denna lag eller äldre bestämmelser eller vid en fastighetsbildning enligt 3 kap. 2 första stycket andra meningen fastighetsbildningslag (1970:988), 2. åtgärden inte strider mot detaljplanen, 3. åtgärden inte måsta avvakta att genomförandetiden för detaljplanen börjar löpa, och 4. åtgärden uppfyller de krav som följer av 2 kap. 6 första stycket 1 och 5, 6 tredje stycket, 8 och 9 samt 8 kap. 1, 2 första stycket, 3, 6, 7, 9-11, 12 första stycket, 13, 17 och 18.

13 13/20 SBN 227 forts Enligt 8 kap. 1 PBL ska en byggnad 1. vara lämplig för sitt ändamål, 2. ha en god form, färg- och materialverkan, och 3. vara tillgänglig och användbar för personer med nedsatt rörelse- eller orienteringsförmåga. Motiv till beslut Åtgärden överensstämmer med gällande detaljplan och bedöms vara anpassad till stads- och landskapsbilden. Åtgärden bedöms i övrigt uppfylla kraven i 2 och 8 kap. PBL. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande, rev och utdelat till gruppmöten Reviderad ritning A301 fasader, inkommen Beslutet skickas till Trafikverket NN NCC NN

14 14/20 SBN 228 Dnr SBN/2015: Bergman 14, Solberga gård, Åkers styckebruk, detaljplan, ställningstagande om miljöbedömning Beslut beslutar att 1. miljöbedömning inte krävs, då behovsbedömningen visar att genomförandet av planen inte antas innebära betydande miljöpåverkan. Beslutsgång Ordföranden finner att det bara finns ett förslag till beslut och att detta blir samhällsbyggnadsnämndens beslut. Bakgrund Fastighetsägare till Bergman 14 inkom den 8 mars 2011 med en förfrågan om detaljplanarbete. Fastigheten omfattar 3241 kvm och där finns det tre äldre byggnader som ursprungligen använts som bostäder. Gällande detaljplan, laga kraft den 26 september 2000, medger skoländamål/kontor och förenings/hantverkslokaler. Under 00-talet användes byggnaderna bl.a. för kursverksamhet, klubbhus till Åkers IF och extralokaler för den närbelägna skolan. Efter en period med omfattande skadegörelse har byggnaderna använts som bostäder. Planområdet ligger inom riksintresse för kulturmiljövården Åkers styckebruk (D20). Till riksintressets uttryck hör bl.a. byggnader från och talen. Solberga by är en viktig aspekt för att kunna förstå de kulturhistoriska sammanhangen inom riksintresset. Syftet med detaljplanen är att möjliggöra bostadsändamål på fastigheten och därmed skapa förutsättning för en långsiktig användning och bevarande av den unika kulturmiljön på platsen. Beredning En behovsbedömning enligt 6 kap 11 miljöbalken har tagits fram och samråtts med länsstyrelsen, som i sitt svar, , meddelar, att man delar kommunens uppfattning att genomförandet av detaljplanen inte kan antas medföra betydande miljöpåverkan. Länsstyrelsen skriver i sitt yttrande att i det kommande planarbetet är det angeläget att beskriva påverkan på den värdefulla bebyggelsen och riksintresset. Det är därför bra att ett kunskapsunderlag i form av en antikvarisk beskrivning tas

15 15/20 SBN 228 forts. fram. Det kan även bidra till att eventuella förändringar kan utföras på ett antikvariskt varsamt vis och med hänsyn till den kulturhistoriskt värdefulla bebyggelsemiljön. Vidare skriver länsstyrelsen att befintliga byggnader bör förses med skydds- och varsamhetsbestämmelser och rivningsförbud i enlighet med PBL 8:13, 8:17 och 4:16. Bestämmelserna bör vara preciserade så att det tydligt framgår vad som menas. Ingen känd fornlämning finns inom Bergman 14 och länsstyrelsen kommer inte att begära arkeologiska insatser inför markingrepp inom fastigheten. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande, Behovsbedömning, Länsstyrelsens yttrande om behovsbedömning, Beslutet skickas till -

16 16/20 SBN 229 Dnr SBN/2015: Mässen 2 m.fl., Strängnäs, detaljplan, beslut om utställning Beslut beslutar att 2. sända ut detaljplan för Mässen 2, m fl Milostaben samt tillhörande miljökonsekvensbeskrivning på utställning. Yrkanden Hugo Rundberg (C) yrkar, med instämmande från Sten Diurlin(M), bifall till liggande förslag till beslut. Beslutsgång Ordföranden finner att det bara finns ett förslag till beslut och att detta blir samhällsbyggnadsnämndens beslut. Bakgrund Planen syftar till att möjliggöra bostadsbebyggelse i form av flerbostadshus med ca 160 lägenheter. Bebyggelsen ska underordna sig regementet och låta regementet fortsatt dominera i området. Vid placeringen av nya byggnader har hänsyn även tagits till underofficersvillornas läge. Ett detaljplanearbete påbörjades I januari 2013 genomfördes samråd av ett planförslag. Till följd av inkomna synpunkter under samrådet har planförslaget omarbetats inför utställning. Beredning En antikvarisk utredning, bullerutredning och dagvattenutredning har utförts. Länsstyrelsen bedömde vid samrådet att ny bebyggelse i form av flerbostadshus inom planområdet är möjlig, men att planförslaget vad gäller höjd, volym och gestaltning på tillkommande bebyggelse inte stämmer överens med riksintressets värden utifrån flera aspekter. Föreslagen gestaltning och höjd på ny bebyggelse avviker från riktlinjer i antaget detaljplaneprogram för Norra staden, i FÖP Strängnäs-Härad och i utkast till stadsbyggnads- och kulturmiljöprogram för Strängnäs kommun. Den 12 juni 2013 fick förvaltningen i uppdrag av nämnden att bearbeta samrådshandlingen enligt länsstyrelsens synpunkter. Planförslaget är omarbetat. Ändringar redovisades och diskuterades på ett möte med sakägarna i maj 2015.

17 17/20 SBN 229 forts. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande, Detaljplanekarta, Planbeskrivning, Genomförandebeskrivning, Gestaltningsprogram, Samrådsredogörelse, Miljökonsekvensbeskrivning, Trafikbullerutredning, Antikvarisk utredning, Dagvattenutredning, Beslutet skickas till -

18 18/20 SBN 230 Centrumutvecklingsprogrammet, information Samhällsbyggnadsstrategen informerar om Centrumutvecklingsprogram för Strängnäs stads stadskärna. Programmet med strategi redovisar ett förhållningssätt hur arbetet med stadens kontinuerliga utveckling ska drivas och betonar vikten av samverkan mellan olika aktörer och funktioner för att uppnå eftersträvade utvecklingsmål.

19 19/20 SBN 231 Dnr XX/ÅÅÅÅ: Valärende, ny ledamot i arbetsutskottet Beslut beslutar att 1. till ny ledamot i samhällsbyggnadsnämndens arbetsutskott välja Hugo Rundberg (C). 2. till ny ersättare i samhällsbyggnadsnämndens arbetsutskott välja Rebecca Juslin (MFP). Yrkanden Margaretha Furustrand (L) föreslår att nämnden väljer Hugo Rundberg (C), som tidigare varit ersättare, till ny ledamot och Rebecca Juslin (MFP) som ny ersättare i samhällsbyggnadsnämndens arbetsutskott. Beslutsgång Ordföranden finner att det bara finns ett förslag och frågar om nämnden kan ställa sig bakom detsamma och finner att nämnden så gör. Bakgrund Ingela Bengtsson (MP) har beviljats befrielse från sitt uppdrag som ledamot i samhällsbyggnadsnämnden och därmed också från sitt uppdrag som ledamot i samhällsbyggnadsnämndens arbetsutskott. Beslutet skickas till De valda

20 20/20 SBN 232 Delegationsbeslut Rapporteras delegationsbeslut för perioden från samhällsbyggnadskontoret. SBN 233 Ärendebalanslista Ärendebalanslista redovisas. SBN 234 Anmälningsärenden 1. KF 163, , Delårsrapport 2015 för Strängnäs kommun 2. KS 234, , Risk- och sårbarhetsanalys för Strängnäs kommun