Matts Persson (C) Arif Khalifa (M)

Transkript

1 Protokoll 1 (36) Plats och tid: Sal A, Guldsmeden, klockan 09:00-16:20. Ajournerat för lunch klockan12:00-13:00. Förtroendevalda: Beslutande: Ej beslutande: Stefan Bäckström, ordf (C) Karl-Olof Tunelid (M), Matts Persson (C) Richard Schleenvoigt (M) Eva Billing (C), Ulla Persson (MP) Karl-Olof Tunelid (M), Henrik Persson (S) Bibbi Segerbrand (M) Erika Persson (S), Arif Khalifa (M) Siw Karlsson (S), Lena Frankenberg Glantz (M) Olle Jonsson (V), Lone Klitten (MP) Anders Borgström (FP) Gerd Olsson (S) Björn Forsling (S) Nina Burchardt (S) Per Svensson (S) Kerstin Rask (S), Siw Karlsson (S), Leif Rogell (S), Erika Persson (S), Lars Berglund (V) Övriga deltagare: Utses att justera: Sekreterare Carina Nylander, lär- och kulturchef Ingela Rauhala, samordnare Lennart Backlund, personalföreträdare Kjell Hermansson , enhetschef Elisabeth Lindqvist 161, revisorerna Christer Johnsson, Stig Sundin, Anders Ohlsson, Lennart Almstedt, Nils-Göran Strömberg, Brita Svalfors och Micaela Hedin 166, verksamhetschef Annika Gabrielsson , 174, kvalitetssamordnare Mona Lindvall Eriksson , , ekonom Jennie Svensk , enhetschef Marina Nord-Öberg 172, kvalitetssamordnare Petter Bergeå 173, rektor Staffan Westberg 175, kvalitetssamordnare Emma Berglund 178, planeringschef Hans Gyllow 179. Björn Forsling Justeringens plats och tid: Lärkontoret måndag 28 november 2011, klockan 14:00. Underskrifter: Paragrafer: Sekreterare: Carina Nylander Ordförande: Stefan Bäckström Justerande: Björn Forsling

2 Protokoll 2 (36) Bevis/anslag Protokollet är justerat. Justeringen tillkännagiven genom anslag. Anslagstid, från och med till och med Förvaringsplats för protokollet Lärkontoret Underskrift Carina Nylander

3 Protokoll 3 (36) Innehållsförteckning 160 Sammanträdesdagar Översyn av hållplatser och skolvägar hösten Förslag till regler för utdrag ur belastningsregister Förvaltningen informerar Tillkommande ärende: Utbildning Frågestund Träff med revisionen Tillsyn av Klippans förskola Tillsyn av Solbackens förskola Tillsyn av Västanängens förskola Kvartalsprognos Budget Åtagande för Uppföljning av internkontroll Frågestund, uppföljning Bolagisering av Iftac Meddelanden Delegeringsbeslut Reviderad dokumenthanteringsplan Lupp Tillsyn av Klockargården...33

4 Protokoll 4 (36) 181 Tillsyn av Delsbo Waldorffritids Tillsyn av Västanängens fritidshem...35

5 Protokoll 5 (36) 160 Sammanträdesdagar 2012 Dnr Lärkontoret har utarbetat förslag till sammanträdesdagar för lärande- och kulturnämnden För arbetsutskottet är det utlagt elva sammanträden varav tio tisdagar och en måndag. För nämnden är det utlagt elva sammanträden varav nio torsdagar, en måndag och en tisdag. I förslaget har hänsyn tagits till tidpunkterna för de ekonomiska redovisningarna och uppföljningarna. Arbetsutskottets förslag beslutar att för arbetsutskottet fastställa följande sammanträdesdagar för 2012: 10 januari, 7 februari, 6 mars, 2 april, 8 maj, 5 juni, 26 juni, 4 september, 2 oktober, 6 november och 4 december att för lärande- och kulturnämnden fastställa följande sammanträdesdagar för 2012: 26 januari, 23 februari, 22 mars, 19 april, 24 maj, 18 juni, 16 augusti, 20 september, 18 oktober, 22 november och 18 december, samt att sammanträdena för arbetsutskott och nämnd normalt börjar klockan 09:00. beslutar enligt arbetsutskottets förslag.

6 Protokoll 6 (36) 161 Översyn av hållplatser och skolvägar hösten 2011 Dnr Enhetschef Elisabeth Lindqvist redogör för översynen av farliga skolvägar och hållplatser som genomfördes 27 september Elisabeth Lindqvist genomförde översynen tillsammans med Marie Ståhl, Lola Äng och Kenneth Nyberg från tekniska förvaltningen, Stig Forslin från X-läns Taxiservice samt Matts Persson och Stefan Bäckström från lärande- och kulturnämnden. Huvudregeln är att en elev inom Hudiksvalls kommun är berättigad till skolskjuts om väglängden från hemmet till skolan är minst 2 kilometer för elever som går i årskurs 1-3, minst 3 kilometer för elever i årskurs 4-6 och minst 4 kilometer för elever i årskurs 7-9. En elev är berättigad till skolskjuts om avståndet mellan hemmet och skolskjutshållplatsen är minst 2 kilometer för elever som går i årskurs 1-3, minst 3 kilometer för elever i årskurs 4-6 och minst 4 kilometer för elever i årskurs 7-9. Elev med kortare skolväg än 2, 3 respektive 4 kilometer kan få skolskjuts om skolvägen bedöms vara påtagligt trafikfarlig i relation till elevens ålder. Faktorer som beaktas är bland annat trafikintensitet, inslag av tunga fordon, vägbelysning, vägbredd, vägunderhåll, siktförhållanden och möjligheter att korsa eller gå efter väg. Skolskjuts kan gälla hela läsåret eller begränsas till att i första hand gälla tid med vinterväglag för period vecka 45 vecka 13, men kan också bedömas med hänsyn till förhållandena ett enskilt år. Elisabeth Lindqvist lämnar följande förslag: Väg Beskrivning Förslag Edsta skola. Väg från Rumsta till uppsamlingshållplats, en sträcka på 1,4-1,5 km. Låg trafikintensitet. Rak och fin väg genom landsbygdsområde. Hastighet 70 km. Hållplats: Skolskjutsfordon kör in och vänder vid infart till fastighet. Bedöms uppfylla kraven för upphämtningshållplats. Bedöms inte som farlig skolväg. Ny översyn kommer att göras för att bedöma rätten till vinterskolskjuts.

7 Protokoll 7 (36) Väg Beskrivning Förslag Björkbergs skola och Östra skolan. Från Skålbovägen till upphämtningshållplats vid infart Segelviksvägen, en sträcka på 1,8 km. Idenors skola. Väg från Sunnanå till hållplats för linjetrafik, 1,1 km Björkbergs skola. Alternativ väg till Björkbergs skola går förbi Ericsson och sedan vidare på gångväg till Björkbergs skola Näsvikens skola. Hillens väg. Näsvikens skola. Skolväg från Skontastigen eller till hållplats Skonta väg 745. Låg trafikintensitet. Väg genom sommarstugeområde med en del åretruntboende. Ingen tung trafik. Vid bostaden kurva och backkrön, 70 km/tim. Smal väg, dålig sikt. Resterande del av vägen mot hållplatsen har bra sikt och på flera ställen finns belysning. Bred väg. På vissa ställen trottoar. Bra sikt. Smal, krokig väg ner till hållplats Bybergsvägen. Mycket låg trafikintensitet. Finns en annan hållplats vid Rolfsta som är drygt 1 km. Vägen dit är rak och fin. Låg trafikintensitet. Mindre än 2 km till skolan, 200 m till hållplats. Bedöms inte som farlig skolväg. Ny översyn kommer att göras för att bedöma rätten till vinterskolskjuts. Bedöms vara farlig skolväg för barn i årskurs 1 6 intill Sunnanå 246. Bedöms inte som farlig skolväg. Bedöms inte som farlig skolväg. Bedöms inte som farlig skolväg. Arbetsutskottets förslag beslutar att färdväg från Rumsta till uppsamlingshållplats inte klassas som farlig skolväg att färdväg Skålbovägen till upphämtningshållplats vid infart Segelviksvägen inte klassas som farlig skolväg. Ny översyn kommer att göras för att bedöma rätten till vinterskolskjuts

8 Protokoll 8 (36) att färdväg från Sunnanå till hållplats för linjetrafik klassas som farlig skolväg för barn i årskurs 1 6 intill Sunnanå 246 att alternativ färdväg till Björkbergs skola som går förbi Ericsson och sedan vidare på gångväg till Björkbergs skola inte klassas som farlig skolväg att färdväg Hillens väg ner till hållplats Bybergsvägen inte klassas som farlig skolväg att färdväg från Skontastigen till Näsvikens skola eller till hållplats Skonta väg 745 inte klassas som farlig skolväg. Vid dagens sammanträde informerar lär- och kulturchef Ingela Rauhala om att förvaltningen kommer att göra en fördjupad översyn av skolskjutsreglementet vilket innebär att man även ser över reglementets struktur. beslutar att färdväg från Rumsta till uppsamlingshållplats inte klassas som farlig skolväg. Ny översyn kommer att göras för att bedöma rätten till vinterskolskjuts att färdväg Skålbovägen till upphämtningshållplats vid infart Segelviksvägen inte klassas som farlig skolväg. Ny översyn kommer att göras för att bedöma rätten till vinterskolskjuts att färdväg från Sunnanå till hållplats för linjetrafik klassas som farlig skolväg för barn i årskurs 1 6 intill Sunnanå 246 att alternativ färdväg till Björkbergs skola som går förbi Ericsson och sedan vidare på gångväg till Björkbergs skola inte klassas som farlig skolväg att färdväg Hillens väg ner till hållplats Bybergsvägen inte klassas som farlig skolväg att färdväg från Skontastigen till Näsvikens skola eller till hållplats Skonta väg 745 inte klassas som farlig skolväg, samt att förvaltningen får i uppdrag göra en fördjupad översyn av det nuvarande skolskjutsreglementet och anpassa det till den nya skollagen. Översynen ska presenteras för lärande- och kulturnämndens arbetsutskott 10 januari 2012.

9 Protokoll 9 (36) 162 Förslag till regler för utdrag ur belastningsregister Dnr Inom skola och barnomsorg finns reglerat i lag att samtliga personer som är anställda, praktiserar eller deltar i arbetsmarknadsprogram eller liknande, ska lämna registerutdrag i syfte att stärka barns och ungdomars skydd mot främst sexuella övergrepp. Registerutdragen ska innehålla uppgifter om alla sexualbrott enligt 6 kap BrB. Dessutom ingår alla brott som innefattar allvarliga kränkningar av andra människor såsom dråp, mord, grov misshandel, grovt rån och barnpornografibrott. Personen begär själv hos polismyndigheten att få utdraget och visar det för närmaste arbetsledare. Omsorgsnämnden har reglerat ovanstående i ett beslut taget 2 december 2008 när det gäller de som verkar inom enheter som vårdar och stödjer äldre och funktionshindrade enligt SoL och LSS. Motsvarande beslut inom Centrum för utveckling och lärandes områden saknas, men det är även här av största vikt att personer som begått ovannämnda brott nekas anställning, praktik, arbetsmarknadsprogram eller liknande inom berörda områden. Arbetsutskottets förslag beslutar att införa en regel som kräver att alla personer som ska anställas, praktisera eller via arbetsmarknadsprogram eller liknande, inkommer med utdrag ur polisens belastningsregister. Regeln gäller dem som kommer i direktkontakt med brukare/deltagare inom Centrum för utveckling och lärandes olika verksamheter och enheter att utdraget får högst vara ett år gammalt, samt att utdraget hämtas in av den rekryteringsansvarige innan anställning/placering sker. beslutar enligt arbetsutskottets förslag.

10 Protokoll 10 (36) 163 Förvaltningen informerar Lär- och kulturchef Ingela Rauhala informerar om att lärande- och kulturnämnden fått föreläggande om utökad ventilationstid för flera av kommunens förskolor. De utredningar som har genomförts visar att flera förskolor har fukt- och luktproblem och att åtgärder kommer att bli nödvändiga. Norrhälsinglands miljö och räddningsnämnd har beslutat att ventilationsanläggningarna ska köras dygnet runt till dess att fukt- och luktproblematiken är färdigutredd och åtgärdad. Utökad ventilation minskar risken för olägenheter för de som vistas i lokalerna.

11 Protokoll 11 (36) 164 Tillkommande ärende: Utbildning Ordförande Stefan Bäckström föreslår att nämnden avsätter en halv dag för utbildning i politikerrollen och gränsdragningar mot andra grupper i organisationen för att alla ledamöter och ersättare ska få en enhetlig syn. beslutar att nämnden avsätter en halv dag för utbildning i politikerrollen, samt att utbildningen bör genomföras i början av nästa år.

12 Protokoll 12 (36) 165 Frågestund Lars Berglund (V) önskar att kulturen ska vara ett tema på något av de kommande sammanträdena i lärande- och kulturnämnden. Ulla Persson (MP) undrar hur besök i exempelvis självförvaltningsråd ska återrapporteras till nämnden. Ordförande Stefan Bäckström menar att frågestunden är ett forum för återrapporterar men det går även bra att lämna en kort skriftlig rapport som skickas ut till ledamöterna per E-post. Ledamöterna informerar om att de inte får så många inbjudningar till självförvaltningsråd, lokala styrelser, programråd med mera. Lär- och kulturchef Ingela Rauhala skickar ut en påminnelse till enhetscheferna och påminner om att nämndens ledamöter och ersättare kan bjudas in till möten och andra aktiviteter. Arif Khalifa (M) undrar hur hemspråksundervisningen fungerar. Verksamhetschef Elisabeth Bäckström bjuds in till ett kommande sammanträde för att besvara frågan. Arif Khalifa (M) frågar varför de gymnasieelever som har valt fotbollsinriktning inte går ett fjärde år. Samordnare Lennart Backlund svarar att det finns möjlighet för rektorerna att bevilja en förlängning om en enskild elev inte nått målen.

13 Protokoll 13 (36) 166 Träff med revisionen Vid dagens sammanträde träffar revisionen lärande- och kulturnämnden för att informera om sitt arbete och för att diskutera aktuella frågor med nämnden. Revisorernas uppdrag är att: Granska och bedöma om styrelser och nämnder fullgör fullmäktiges uppdrag och om verksamheten bedrivs på ett ekonomiskt tillfredsställande sätt och med tillräcklig intern kontroll. Granska tillförlitlighet och säkerhet i redovisning, system och rutiner och att räkenskaperna uppfyller god redovisningssed. Granska och bedöma om god ekonomisk hushållning föreligger. Vara stödjande. Varje år gör revisionen ett antal insatser bland annat granskning av årsredovisningen och granskning av styrelser och nämnders ansvarsutövande. Det innebär granskning av åtgärder och riktlinjer, uppföljning, utvärdering och arbetsformer. Revisorerna och lärande- och kulturnämnden diskuterar utifrån följande givna frågeställningar: Hur fungerar nämndens styrning via nämndplan, uppföljningar, återrapportering och analys? Hur arbetar nämnden med den interna kontrollen? Dialogen med kommunstyrelsen? Samverkansmöjligheter? Ekonomi och verksamhet 2012? Vilka är de viktigaste framtidsfrågorna? Vilka förändringar ser ni 2012? Nämnden konstaterar att det fortfarande haltar när det gäller beslut om budget, åtagande och sedan nämndsplan. Beslut om budget och åtagande måste kopplas ihop. Kommande år kommer lärande- och kulturnämndens arbete med åtagandena inför 2013 att starta redan under våren. När det gäller den interna kontrollen finns det rutiner. I kommunstyrelsen har skolfrågor varit uppe på agendan under ett flertal tillfällen När det gäller kulturfrågor så finns det en otydlighet om vilka frågor som lyfts i kommunstyrelsen eller i lärande- och kulturnämnden.

14 Protokoll 14 (36) står inför många förändringar och ställningstaganden på grund av en ny skollag, lärarlegitimation, kompetensförsörjning, elevminskningar och lokaler i behov av renovering. Ordförande tackar för besöket och för dialogen.

15 Protokoll 15 (36) 167 Tillsyn av Klippans förskola Dnr En kommun har tillsyn över förskola och fritidshem vars huvudman kommunen har godkänt enligt skollagen 2 kapitlet 7. Med tillsyn avses en självständig granskning som har till syfte att kontrollera om den verksamhet som granskas uppfyller de krav som följer av lagar och andra föreskrifter. I tillsynen ingår att fatta de beslut om åtgärder som kan behövas för att den huvudman som bedriver verksamheten ska rätta fel som upptäckts vid granskningen. Tillsyn genomfördes vid Klippans förskola den 20 juni 2011 av kommunens verksamhetschef för förskolan tillsammans med kvalitetssamordnare. Klippans förskola drivs av Filadelfia Högliden som startade förskoleverksamheten hösten Klippans förskola har 19 barn inskrivna under hösten Placering av barn sker genom kommun. Verksamheten bedrivs i Filadelfiakyrkans lokaler på Högliden. Tillsynen avser inte att ge en heltäckande bild av kvaliteten i verksamheten. Tillsynen utgår från Skolinspektionens bedömningspunkter för förskoleverksamhet. Följande fyra huvudområden belystes och bedömdes: Måluppfyllelse och resultat Pedagogisk ledning och utveckling av verksamheten Förskolans lärandemiljö Tillgång Bedömningarna och beskrivningarna i rapporten grundar sig på de dokument som förskolan har lämnat in, den intervju som genomfördes samt de kompletterande uppgifter som förskolan lämnat efter besöket. Tilläggsyrkande Lars Berglund (V) yrkar på att Klippans förskola senast den 31 december 2011 informerar vårdnadshavarna om att deltagande vad gäller de konfessionella inslagen är frivilliga (skollagen 1 kap 7).

16 Protokoll 16 (36) Propositionsordning godkänner ordförandens förslag till propositionsordning. Ordföranden ställer proposition om bifall eller ej till Lars Berglunds förslag. Ordförande finner att lärande- och kulturnämnden bifaller Lars Berglunds förslag. beslutar att Klippans förskola senast den 31 december 2011 lämnar en skriftlig redovisning om hur man tänker åtgärda de förbättringsområden som påtalats i rapporten att förskolan senast den 31 december 2011 skickar en uppdaterad plan mot diskriminering, trakasserier och kränkande behandling för förskolan, samt att Klippans förskola senast den 31 december 2011 informerar vårdnadshavarna om att deltagande vad gäller de konfessionella inslagen är frivilliga (skollagen 1 kap 7 ).

17 Protokoll 17 (36) 168 Tillsyn av Solbackens förskola Dnr En kommun har tillsyn över förskola och fritidshem vars huvudman kommunen har godkänt enligt skollagen 2 kapitlet 7, andra stycket. Med tillsyn avses en självständig granskning som har till syfte att kontrollera om den verksamhet som granskas uppfyller de krav som följer av lagar och andra föreskrifter. I tillsynen ingår att fatta de beslut om åtgärder som kan behövas för att den huvudman som bedriver verksamheten ska rätta fel som upptäckts vid granskningen. Tillsyn genomfördes vid Solbackens förskola den 25 maj 2011 av kommunens verksamhetschef för förskolan tillsammans med kvalitetssamordnare. Solbackens förskola är ett föräldrakooperativ. 23 barn är inskrivna i förskolan under hösten Placering av barn sker genom kommunen. Kooperativet bedriver förskoleverksamheten i fristående lokaler strax intill Staffansgården i Delsbo. Tillsynen avser inte att ge en heltäckande bild av kvaliteten i verksamheten. Tillsynen utgår ifrån Skolinspektionens bedömningspunkter för förskoleverksamhet. Följande fyra huvudområden belystes och bedömdes: Måluppfyllelse och resultat Pedagogisk ledning och utveckling av verksamheten Förskolans lärandemiljö Tillgång Bedömningarna och beskrivningarna i rapporten grundar sig på de dokument som förskolan har lämnat in och den intervju som genomförts. beslutar att Solbackens förskola omgående ska skicka in en plan mot diskriminering, trakasserier och kränkande behandling för förskolan i enlighet med skollagen 6 kapitlet 7 och 8 att förskolan senast den 31 december 2011 lämnar en skriftlig redovisning om hur man tänker åtgärda de förbättringsområden som påtalats i rapporten, samt att förskolan senast den 31 december 2011 skickar en utvärdering av tidigare verksamhetsår och en aktuell planering för nuvarande verksamhetsår till lärkontoret.

18 Protokoll 18 (36) 169 Tillsyn av Västanängens förskola Dnr En kommun har tillsyn över förskola och fritidshem vars huvudman kommunen har godkänt enligt skollagen 2 kapitlet 7, andra stycket. Med tillsyn avses en självständig granskning som har till syfte att kontrollera om den verksamhet som granskas uppfyller de krav som följer av lagar och andra föreskrifter. I tillsynen ingår att fatta de beslut om åtgärder som kan behövas för att den huvudman som bedriver verksamheten ska rätta fel som upptäckts vid granskningen. Tillsyn genomfördes vid Västanängens förskola den 25 maj 2011 av kommunens verksamhetschef för förskolan tillsammans med kvalitetssamordnare. Västanängens förskola och fritidshem är ett personalkooperativ som startade Hösten 2011 är 24 barn inskrivna i förskolan och 29 barn i fritidshemmet. Placering av barn sker genom kommunen. Tillsammans med fritidshemmet bedriver förskolan verksamhet i fristående lokaler strax intill Bobygda skola. Kooperativet hyr dessa lokaler av föreningen Bobygdens Framtid. Lokalerna är byggda och anpassade för förskoleverksamhet. Tillsynen avser inte att ge en heltäckande bild av kvaliteten i verksamheten. Tillsynen utgår ifrån Skolinspektionens bedömningspunkter för förskoleverksamhet. Följande fyra huvudområden belystes och bedömdes: Måluppfyllelse och resultat Pedagogisk ledning och utveckling av verksamheten Förskolans lärandemiljö Tillgång Bedömningarna och beskrivningarna i denna rapport grundas på de dokument som förskolan har lämnat in och den intervju som genomförts. beslutar att Västanängens förskola senast den 31 december 2011 lämnar en skriftlig redovisning om hur man tänker åtgärda de förbättringsområden som påtalats i rapporten samt att förskolan senast den 31 december 2011 skickar en aktuell planering för nuvarande verksamhetsår till lärkontoret

19 Protokoll 19 (36) 170 Kvartalsprognos Dnr Ekonom Jennie Svensk redogör för förvaltningens ekonomiska utfall från januari till oktober. Utfallet visar att det ekonomiska resultatet kan bli drygt en miljon kronor i underskott för Ordförande tackar för informationen.

20 Protokoll 20 (36) 171 Budget 2012 Dnr Budgetramarna för 2012 har antagits av kommunstyrelsen den 10 november s budget kommer att uppgå till 790,4 miljoner vilket är en ramreducering med 6,8 miljoner jämfört med i fjol. Budgetförutsättningarna bygger på de ekonomiska ramarna för En uppräkning har gjorts med troliga ökningar av priser och löner. har fått tillskott för volymökningar inom förskola, grundskola och avdrag för minskat antal elever i gymnasieskola och gymnasiesärskola. Jämfört med tidigare budgetförslag har en förändring genomförts av de riktade anslagen som då ingick i ramarna. Det extra tillskottet till omstruktureringen av gymnasieskolan på 4 miljoner kronor har minskats till 1,6 miljoner kronor. Reduceringarna i budget är totalt 62,8 miljoner kronor för samtliga förvaltningar under perioden Reduceringarna belastar verksamheterna i relation till verksamhetskostnaderna exklusive kapitalkostnader och interna hyror. För att behålla satsningen på vård, omsorg och utbildning har reduceringarna i större utsträckning riktats till andra verksamheter. Av de årliga reduceringarna belastar 75% alla verksamheter och resterande 25% belastar enbart de verksamheter som inte hör till vård, omsorg och utbildning. Ordförande tackar för informationen.

21 Protokoll 21 (36) 172 Åtagande för 2012 Dnr Utifrån kommunens vision och nyckelord, som omfattar alla kommunala verksamheter, tecknas åtaganden mellan samtliga nivåer i organisationen. Syftet med åtagandet är att tydliggöra målen/uppdraget och förutsättningarna för uppdraget. Åtagande för 2012 mellan kommunfullmäktige och lärande- och kulturnämnden innehåller både kvalitativt och kvantitativt åtagande. Enhetschef Marina Nord Öberg presenterar förslag till åtagande för Efter att åtagandena diskuterades i arbetsutskottet den 1 november 2011 fick förvaltningen i uppdrag att konkretisera och formulera de kvalitativa åtagandena mer utmanande. Detta utan att innehållet förändrades. Uppdraget har resulterat i följande formuleringar: Kraftfulla insatser ska genomföras för att utveckla och öka den språkliga medvetenheten och läs- och skrivförmågan bland barn, ungdom och vuxna Öka matematikkunskaperna bland barn, ungdom och vuxna. Andelen elever/studerande som når de kunskapskrav som minst ska uppnås i matematik och kravnivån på ämnesproven ska öka med minst 5% varje år under en 3- årsperiod Aktivt arbete med hälso- och livsstilsfrågor bland barn, ungdom och vuxna i syfte att underlätta lärandet och öka livskvaliteten Kulturella aktiviteter ska vara integrerade och utgöra ett naturligt inslag i samtliga skolformer Andel elever som blir behöriga till gymnasieskolan ska öka med minst 5% varje år under en 3-årsperiod Andel ungdomar/vuxenstuderande som går vidare till högskolestudier direkt från gymnasiestudier ska öka med 5% varje år under en 3-års period Alla ungdomar och vuxna som hör till Lärande och kulturnämndens verksamhetsområde ska finnas i arbete, studier eller andra meningsfulla aktiviteter Barns, ungdomars, vuxnas och föräldrars delaktighet och inflytande ska vara ett prioriterat område i varje verksamhet Internationalisering ska fortsätta att vara ett profilområde för Hudiksvalls skolor Nuvarande former för samverkan med arbetslivet ska fördjupas

22 Protokoll 22 (36) Yrkande Gerd Olsson (S) redovisar socialdemokraternas och vänsterpartiets förslag till kvalitativa åtaganden för 2012: 1 Inspirera barn, ungdomar och vuxna till ökad lust att aktivt delta i de pedagogiska skapande- och lärprocesserna. 2 Utveckla den språkliga medvetenheten och öka läs- och skrivförmågan bland barn, ungdom och vuxna. 3 Öka matematikkunskaperna bland barn, ungdom och vuxna. 4 Öka andelen elever som blir behöriga till gymnasieskolan med minst 5% varje år under en 3-årsperiod. 5 Minska barngruppernas storlek i förskolan. 6 Kulturella aktiviteter ska vara integrerade och utgöra ett naturligt inslag i samtliga skolformer. 7 Erbjuda attraktiva kulturella aktiviteter utifrån de kulturpolitiska viljeinriktningarna. 8 Aktivt arbeta med hälso- och livsstilsfrågor bland barn, ungdom och vuxna i syfte att underlätta lärandet och för ökad livskvalité. 9 Barns, ungdomars, vuxnas och vårdnadshavares delaktighet och inflytande ska vara ett prioriterat område i varje verksamhet. 10 Öka internationaliseringen i alla verksamheter. 11 Alla ungdomar och vuxna som hör till lärande- och kulturnämndens verksamhetsområde ska finnas i arbete, praktik, studier eller daglig verksamhet. 12 Öka samverkan med arbetslivet. Propositionsordning godkänner ordförandens förslag till propositionsordning. Ordföranden ställer proposition om bifall antingen till majoritetens förslag om kvalitativa åtaganden eller till socialdemokraternas och vänsterpartiets förslag. Ordförande finner att lärande- och kulturnämnden bifaller majoritetens förslag varvid votering begärs. Votering Voteringsproposition framställs och godkänns. Den som röstar för majoritetens förslag, röstar JA. Den som röstar för socialdemokraternas och vänsterpartiets förslag, röstar NEJ. Öppen omröstning genom namnupprop genomförs:

23 Protokoll 23 (36) Stefan Bäckström (C), Matts Persson (C), Eva Billing (C), Bibbi Segerbrand (M), Arif Khalifa (M), Lena Frankenberg Glantz (M)) och Anders Borgström (FP) röstar ja. Lone Klitten (MP), Gerd Olsson (S), Björn Forsling (S), Nina Burchardt (S), Per Svensson (S), Kerstin Rask (S), Leif Rogell (S) och Lars Berglund (V) röstar nej. Voteringen utfaller med 7 ja-röster och 8 nej-röster vilket innebär att lärande- och kulturnämnden har beslutat att anta socialdemokraternas och vänsterpartiets förslag till kvalitativa åtaganden. beslutar att anta förslaget till kvantitativa åtagande för 2012 mellan kommunfullmäktige och lärande- och kulturnämnden, samt att anta socialdemokraternas och vänsterpartiets förslag till kvalitativa åtagande för Stefan Bäckström (C), Matts Persson (C), Eva Billing (C), Bibbi Segerbrand (M), Arif Khalifa (M), Lena Frankenberg Glantz (M)) och Anders Borgström (FP) reserverar sig mot beslutet när det gäller de kvalitativa åtagandena.

24 Protokoll 24 (36) 173 Uppföljning av internkontroll Dnr Det grundläggande syftet med en intern kontroll är att säkerställa att de mål som kommunfullmäktige har fastställt blir uppfyllda. Intern kontroll omfattar alla system, rutiner och processer som syftar till att styra ekonomin och verksamheten. God intern kontroll ger ett grepp om verksamhet och ekonomi. Avsikten med intern kontroll är att det ska finnas bra rutiner inom kommunen och kontrollera att de efterlevs. Därmed kan eventuella felaktigheter upptäckas i tid eller förebyggas. Grundläggande för intern kontroll är att ha en god kontrollmiljö i organisationen. Med det menas en kultur där politiker och anställda är väl förtrogna med de attityder och värderingar som gäller, det vill säga organisationens etik och moral. Den interna kontrollen måste kontinuerligt utvärderas, utvecklas och anpassas till aktuella behov. Intern kontroll är därför en ständigt pågående process med uppföljning, utvärdering och rapportering för att skapa en vid varje tidpunkt bra kontroll. Kommunens arbete med intern kontroll styrs av ett reglemente och det praktiska arbetet finns beskrivet i tillämpningsanvisningar. En intern kontrollplan upprättas varje år och den beslutas av nämnden. Uppföljningen genomförs av förvaltningen och rapporteras till nämnden. Resultatet rapporteras även till kommunstyrelsen och kommunens revisorer. Vid dagens sammanträde redovisar kvalitetssamordnare Petter Bergeå uppföljningen från den interna kontrollen för Följande rutiner har granskats och inom ramen för rapporten har även förslag till åtgärder lämnats: Rutin Begära in registerutdrag och förvara dem enligt överenskommelse. Rutiner för anmälan av tillbud, skada och trakasserier. Förslag till åtgärder Resultatet av undersökningen meddelas berörda arbetsledare, särskilt angående kontroll vid upprepade tillsvidareanställningar då den anställde har arbetat på andra skolor tidigare. Uppdra åt förvaltningen att se över rutiner och interna regelverk kring rapportering, dokumentation och uppföljning av tillbud, skador och trakasserier bland barn och elever.

25 Protokoll 25 (36) Rutin Rutiner för utredning och beslut om åtgärdsprogram. Förslag till åtgärder Förvaltningen fortsätter att under året följa och stödja skolornas arbete med implementering av nya skollagen. Följa upp arbetet även nästkommande år. beslutar att godkänna den interna kontrollen av lärande- och kulturförvaltningen för 2011, samt att uppdra till förvaltningen att vidta de åtgärder som föreslås i rapporten.

26 Protokoll 26 (36) 174 Frågestund, uppföljning Vid lärande- och kulturnämndens sammanträde 21 oktober 2011, 157, lämnade några ledamöter förslag som arbetsutskottet fick i uppdrag att diskutera. Några av frågorna var förskolefrågor och till dagens sammanträde har Annika Gabrielsson, verksamhetschefen för förskolan, bjudits in för att informera och diskutera förslagen med nämnden. De aktuella frågorna var: 1 Förvaltningen har nått målet med två förskollärare och en barnskötare per avdelning. Hur går man vidare? Ska målet vara att det bara ska finnas förskollärare inom förskolan? 2 Barn till arbetslösa och föräldralediga har rätt att vara i förskolan 15 timmar per vecka. Är det möjligt att de är i förskolan varje dag 3 timmar i veckan? 3 Vikarier knutna till respektive förskola. Annika Gabrielsson svarar på ovanstående frågor enligt följande: 1 Av förskolans personal är 65% utbildade förskollärare. En strävan är att till nya vakanta tjänster rekrytera förskollärare och på så sätt öka andelen förskollärare. 2 Utifrån reformen allmän förskola och utifrån barnets perspektiv bör ansvaret för planeringen av barnens vistelsetid finnas hos förskolechefen och förskolans personal. Föräldrarnas behov ska också beaktas. Det måste få vara olika utifrån varje barns förutsättningar och behov samt ur barngruppens och barnens bästa. 3 Förskolans vikarier finns idag samlade i en rekryteringsenhet. Verksamheten arbetar med att hitta lösningar för att samma vikarier följer en förskolechefs ansvarsområde i största möjliga mån. Annika Gabrielsson kommer att lämna en ny rapport nästa år om hur det arbetet går. Ordförande tackar för informationen.

27 Protokoll 27 (36) 175 Bolagisering av Iftac Dnr Staffan Westberg, rektor vid Centrum för utveckling och lärande, CUL, informerar om förslag till bolagisering av Iftac, Institutet för fiberoptisk utbildning och certifiering. Verksamheten startade 1997 med två utbildningsprojekt i samarbete med företagen Ericsson och Monitor. Projekten löpte inom perioden och drevs inom ramen för det dåvarande EU-programmet MÅL 5. Idag driver Iftac två huvudverksamheter: Teknisk Yrkeshögskola Specialisering mot nätverks/nätdriftsteknik och bredbandsbyggnad. Utbildningen har cirka 120 studerande från hela landet. Cul/Iftac har varit länets största anordnare av kvalificerad yrkesutbildning och yrkeshögskola sedan starten Uppdragsverksamhet Iftac är ledande utbildare i Sverige inom bredbandsteknik. Det av Iftac utvecklade kvalitetsprogrammet/certifieringen Certifierad fibertekniker har under fått fullt genomslag på den svenska marknaden. Perioden utbildades personal från 300 företag från cirka trettio länder. Verksamheten inom Iftac skiljer sig delvis från annan verksamhet inom Cul och inom kommunen. Verksamheten är i hög grad riktad mot aktiviteter och intressenter utanför kommunens gränser med kommersiellt fokus och krav och förväntningar som understryker behovet av renodling. Omsättningen har varierat mellan 7,5-12,8 miljoner under åren Iftac har idag sju anställda och en grupp externa konsulter vilket tillsammans blir 9-10 årsarbetare. De affärsmässiga fördelarna med bolagisering är en sammanhållen verksamhet med allt fokus på kärnuppgiften, färre intressenter, långsiktig planering, periodisering av överskott, investeringar för tillväxt och buffert för konjunktursvackor. Ordförande tackar för informationen.

28 Protokoll 28 (36) 176 Meddelanden Meddelas lärande- och kulturnämnden och läggs till handlingarna. Dnr 1 Från Skolinspektionen: Ansökan om godkännande av NaturLära i Hälsingland AB som huvudman för gymnasieskola i Bollnäs kommun. 2 Från Strålsäkerhetsmyndigheten, information om trådlösa nätverk i skolor.

29 Protokoll 29 (36) 177 Delegeringsbeslut har beslutat att delegera rätten att besluta i ärenden till förvaltningschefen samt ordförande, enligt fastställd delegeringsordning. Förvaltningschefen har vidaredelegerat beslutanderätten i vissa ärenden till verksamhetschefer och enhetschefer som i sin tur har vidaredelegerat rätten att besluta i vissa ärenden. Dessa beslut rapporteras enligt särskild delegeringsblankett till lärandeoch kulturnämnden. Redovisningen innebär inte att nämnden får ompröva eller fastställa besluten. Däremot kan nämnden återkalla beslutanderätt. Beviljad utökad tid inom förskoleverksamhet, Uppsägning av förskoleplats, 236 Avslag på ansökan om växelvis förskoleplacering i annan kommun, Beviljad utökad tid inom fritidshem, 239 Avgiftsbefrielse plats inom fritidshem, 240, 242 Barn i behov av särskilt stöd beviljas skolbarnomsorg, 241 Uppsägning av plats inom skolbarnsomsorg, 243 Beslut om rätten till grundsärskola/träningsskola, Beslut om rätten till grundsärskola, Avslag på ansökan om skolskjuts till annan skola, Avslag på ansökan om skolskjuts på grund av växelvis boende, Avslag på ansökan om skolskjuts på grund av särskilda skäl, Avslag på ansökan om inackorderingstillägg, Beslut om elevernas läsårstider 2012/2013, 276 Beslut om lärarnas arbetsår läsåret 2012/2013, 277 Beslut om statsbidrag inom Cul:s verksamhetsområde, Beslut om attesträtt, 280 godkänner redovisningen av fattade delegeringsbeslut Dessutom finns möjlighet för nämnden att ta del av protokoll från förvaltningens samverkansgrupper, självförvaltningsråd och lokala styrelser med föräldramajoritet. Nämnden har möjlighet att vid behov få information om återrapporterade beslut.

30 Protokoll 30 (36) 178 Reviderad dokumenthanteringsplan Dnr Den 9 oktober 2007 beslutade lärande- och kulturnämnden att godkänna förslaget till dokumenthanteringsplan för lärande- och kulturförvaltningen. En dokumenthanteringsplan ska vara ett hjälpmedel som visar på vilket sätt verksamheten dokumenteras och hur dokumenten tas om hand och bevaras. Arkiven är en viktig del av vårt kulturarv och ska tillgodose: Allmänhetens rätt att ta del av allmänna handlingar (Tryckfrihetsförordningen och offentlighetsprincipen). Vårt behov av information för rättskipning, förvaltning och utveckling. Forskningens behov av kunskap. Dokumenthanteringsplanen har nu reviderats utifrån den nya skollagen och de nya gallringsråden. Råd om bevarande och gallring av allmänna handlingar för olika verksamheter inom kommun och landsting ges genom skriftserien Gallringsråd. Skriftserien utges gemensamt av Sveriges Kommuner och Landsting och Riksarkivet. I den reviderade dokumenthanteringsplanen finns allt som berör alla verksamheter inom förvaltningen samlat under rubriken Förvaltningsövergripande. Innehållet i resten av dokumenthanteringsplanen är uppdelat utifrån vad som är specifikt för respektive verksamhet. Arbetsutskottets förslag beslutar att godkänna förslaget till dokumenthanteringsplan för lärande- och kulturförvaltningen, samt att delegera till förvaltningschefen att besluta om revideringar av mindre omfattning. beslutar enligt arbetsutskottets förslag.

31 Protokoll 31 (36) 179 Lupp 2010 Hudiksvall har tillsammans med övriga kommuner i länet, Landstinget Gävleborg och Region Gävleborg försökt kartlägga hur det är att vara ung i länet under Lupp står för Lokal uppföljning av ungdomspolitiken och är ett enkätverktyg som skapats av Ungdomsstyrelsen. Bakgrunden till att Lupp utvecklades var att regeringen ville att Ungdomsstyrelsen skulle stötta kommunerna i deras ungdomspolitiska arbete. Elever i årskurs åtta i kommunens grundskolor och Bromangymnasiets årskurs två har deltagit i undersökningen. 239 av totalt 379 elever i årskurs 8 besvarade enkäten. Det ger en svarsfrekvens på 63%. Svarsfrekvensen bland gymnasieeleverna i årskurs 2 är 34%. Enkäten skickades ut till 496 elever varav 169 besvarade den. Luppundersökningen är indelad i sju områden, fritid, skola, politik samhälle och inflytande, trygghet, hälsa, arbete och framtid. Rapporten innehåller en mängd diagram, tabeller och uppgifter. Vid dagens sammanträde redovisar planeringschef Hans Gyllow resultatet av kartläggningen med fokus på skolavsnittet. Några av reflektionerna utifrån kartläggningen var följande: Eleverna vill vara med och bestämma mer i skolan men upplever att de inte får. Ungdomarna anser att de har minst inflytande över skolmaten, schemat och skolböckerna. Ungdomarna i årskurs 8 har mest inflytande över arbetsformer, skolmiljön inomhus och vad de får lära sig. Ungdomarna på Bromangymnasiet har mest inflytande över arbetsformer, läxor och prov. 72% av åttorna och 87% av gymnasieungdomarna anser att stämningen i skolan är ganska eller mycket bra. Resultaten har förbättrats för högstadieungdomarna jämfört med % av eleverna i årskurs 8 har blivit utsatta för mobbning/utfrysning det senaste halvåret. Mobbningen/utfrysningen sker oftast på skolraster eller i klassrummet. Mobbningen har minskat något jämfört med % av gymnasieeleverna har blivit utsatta för mobbning/utfrysning det senaste halvåret. Mobbningen/utfrysningen sker oftast i klassrummet eller på skolraster. Mobbningen har ökat jämfört med 2006.

32 Protokoll 32 (36) Hälften av gymnasieungdomarna hoppar över frukosten en gång i veckan eller oftare. konstaterar att trots den låga svarsfrekvensen så är rapporten ett underlag för nämnden och förvaltningens skolledare inför diskussionerna om åtagandena för Ordförande tackar för informationen.

33 Protokoll 33 (36) 180 Tillsyn av Klockargården Dnr En kommun har tillsyn över förskola och fritidshem vars huvudman kommunen har godkänt enligt skollagen 2 kapitlet 7, andra stycket. Med tillsyn avses en självständig granskning som har till syfte att kontrollera om den verksamhet som granskas uppfyller de krav som följer av lagar och andra föreskrifter. I tillsynen ingår att fatta de beslut om åtgärder som kan behövas för att den huvudman som bedriver verksamheten ska rätta fel som upptäckts vid granskningen. Tillsyn genomfördes vid Klockargårdens förskola den 1 juni 2011 av kommunens verksamhetschef för förskolan tillsammans med kvalitetssamordnare. Klockargårdens förskola är ett föräldrakooperativ som startade barn är inskrivna i förskolan. Placering av barn sker genom Hudiksvalls kommun. Verksamheten bedrivs i en villafastighet i Rogsta som de hyr av Hudiksvalls kommun. Tillsynen avser inte att ge en heltäckande bild av kvaliteten i verksamheten. Tillsynen utgår ifrån Skolinspektionens bedömningspunkter för förskoleverksamhet. Följande fyra huvudområden belystes och bedömdes: Måluppfyllelse och resultat Pedagogisk ledning och utveckling av verksamheten Förskolans lärandemiljö Tillgång Bedömningarna och beskrivningarna i denna rapport grundas på de dokument som förskolan har lämnat in, den intervju som genomförts samt de kompletterande uppgifter som förskolan lämnat efter besöket. beslutar att Klockargårdens förskola senast den 31 december 2011 lämnar en skriftlig redovisning om hur man tänker åtgärda de förbättringsområden som påtalats i rapporten

34 Protokoll 34 (36) 181 Tillsyn av Delsbo Waldorffritids Dnr En kommun har tillsyn över förskola och fritidshem vars huvudman kommunen har godkänt enligt skollagen 2 kapitlet 7, andra stycket. Med tillsyn avses en självständig granskning som har till syfte att kontrollera om den verksamhet som granskas uppfyller de krav som följer av lagar och andra föreskrifter. I tillsynen ingår att fatta de beslut om åtgärder som kan behövas för att den huvudman som bedriver verksamheten ska rätta fel som upptäckts vid granskningen. Tillsyn genomfördes vid Delsbo Waldorffritids den 17 augusti 2011 av kommunens verksamhetschef för grundskola/fritidshem tillsammans med kvalitetssamordnare. Delsbo Waldorffritids är en ideell förening som startade för omkring 12 år sedan för att möta det behov av skolbarnsomsorg som fanns bland föräldrarna på Delsbo Waldorfskola. Under höstterminen 2011 är 20 barn inskrivna i fritidsverksamheten. Verksamheten bedrivs i en fristående fastighet nära Delsbo Waldorfskola. Tillsynen avser inte att ge en heltäckande bild av kvaliteten i verksamheten. Tillsynen utgår ifrån Skolinspektionens bedömningspunkter för fritidshemsverksamhet. Följande fyra huvudområden belystes och bedömdes: Måluppfyllelse och resultat Pedagogisk ledning och utveckling av verksamheten Förskolans lärandemiljö Tillgång Bedömningarna och beskrivningarna i denna rapport grundas på de dokument som fritidshemmet lämnat in, den intervju som genomförts samt de kompletterande uppgifter som fritidshemmet lämnat efter besöket. beslutar att Delsbo Waldorffritids senast den 31 december 2011 lämnar en skriftlig redovisning om hur man tänker åtgärda de förbättringsområden som påtalats i rapporten, samt att fritidshemmet senast den 31 december 2011 skickar en aktuell planering för nuvarande verksamhetsår till lärkontoret samt en uppdaterad plan mot diskriminering, trakasserier och kränkande behandling för fritidshemmet.

35 Protokoll 35 (36) 182 Tillsyn av Västanängens fritidshem Dnr En kommun har tillsyn över förskola och fritidshem vars huvudman kommunen har godkänt enligt skollagen 2 kapitlet 7, andra stycket. Med tillsyn avses en självständig granskning som har till syfte att kontrollera om den verksamhet som granskas uppfyller de krav som följer av lagar och andra föreskrifter. I tillsynen ingår att fatta de beslut om åtgärder som kan behövas för att den huvudman som bedriver verksamheten ska rätta fel som upptäckts vid granskningen. Tillsyn genomfördes vid Västanängens fritidshem den 17 augusti 2011 av kommunens verksamhetschef för grundskola och fritidshem tillsammans med kvalitetssamordnare. Västanängens fritidshem och förskola är ett personalkooperativ som startade Hösten 2011 är 24 barn inskrivna i förskolan och 29 barn i fritidshemmet. Placering av barn sker genom Hudiksvalls kommun. Tillsammans med förskolan bedrivs fritidshemmets verksamhet i lokaler strax intill Bobygda skola. Kooperativet hyr dessa lokaler av föreningen Bobygdens Framtid. Lokalerna är byggda och anpassade för i första hand förskoleverksamhet vilket begränsar fritidshemmets möjligheter. Det blir trångt, speciellt under eftermiddagarna när både förskole- och fritidsbarnen ska samsas. Styrelsen har därför ansökt hos Bobygdens Framtid om att få bygga ut lokalerna och väntar på beslut. Tillsynen avser inte att ge en heltäckande bild av kvaliteten i verksamheten. Tillsynen utgår ifrån Skolinspektionens bedömningspunkter för fritidshemsverksamhet. Följande fyra huvudområden belystes och bedömdes: Måluppfyllelse och resultat Pedagogisk ledning och utveckling av verksamheten Förskolans lärandemiljö Tillgång Bedömningarna och beskrivningarna i denna rapport grundas på de dokument som fritidshemmet lämnat in, den intervju som genomförts samt de kompletterande uppgifter som fritidshemmet lämnat efter besöket.

36 Protokoll 36 (36) beslutar att Västanängens fritidshem senast den 31 december 2011 lämnar en skriftlig redovisning om hur man tänker åtgärda de förbättringsområden som påtalats i rapporten, samt att fritidshemmet senast den 31 december 2011 skickar en utvärdering av tidigare verksamhetsår och en aktuell planering för nuvarande verksamhetsår till lärkontoret samt en uppdaterad plan mot diskriminering, trakasserier och kränkande behandling för fritidshemmet.