SAMMANTRÄDESPROTOKOLL

Transkript

1 1(38) Plats och tid Kommunhuset, Plenisalen, kl ande Ledamöter Stefan Backius, (V), ordförande Birger Antonsson, (S) Anna Hult, (S) Marguerite Wase, (HOB) Madeleine Hautamäki, (C) Kenth W Johansson, (M) Maria Jansson Andersson, (GL) Ersättare Martin Eklund, (S) Marjo Pruuki, (S) Ylva Karttunen Bark, (HOB) Maria Gustavsson, (V) Ulrika Jonsson, (M) Övriga närvarande Barbro Stein, gruppledare (GL) Sune Ekman, revisor (C) Melker Renström, revisor (S) Elisabeth H Solberg, förvaltningschef Lena Sundholm, kultur o fritidschef 28 Inger Törnkvist, sekreterare Justerare Justeringens plats och tid Kommunkontoret Underskrifter Sekreterare Paragrafer Inger Törnkvist Ordförande Stefan Backius Justerare Marguerite Wase ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Bildningsnämnden Sammanträdesdatum då anslaget sätts upp då anslaget tas ned Förvaringsplats för protokollet Kommunkontoret Underskrift Inger Törnkvist

2 2(38) 23 Val av justerare samt dag för justering Marguerite Wase (HOB) utses att tillsammans med ordföranden justera dagens protokoll Fastställande av dagordningen Meddelas om att följande ärenden tillkommer på ärendelistan - Öppnande av en ny förskoleavdelning på Lindvägen - Lars Erik Erikssons (SD) motion om att kommunen anordnar en samlingslokal för ungdomar från 16 år och uppåt - Christina Johanssons (M) motion om att entreprenörskap skrivs in i bildningsnämndens Måldokument - Information om Måltidsutredningen - Politikerutbildning - fastställa dagordningen enligt ovanstående förslag. 25 Genomgång av föregående protokoll - protokollet läggs till handlingarna.

3 3(38) Informationsärende 26 Avvikelserapport Elevhälsan, dnr 33.11/624 Rektor för elevhälsan, Helena Sjöberg ger en redovisning av Sammanställning av avvikelserapporten gällande skolhälsovårdens uppdrag samt en bakgrund till skolsköterskans uppdrag som har upprättats. En redogörelse görs även av Sammanställning av skolhälsovårdens resurser och uppdrag. - godkänna redogörelserna.

4 4(38) Informationsärende 27 Revisionsrapport Elevhälsan, dnr 34.11/624 Revisorerna i Hällefors kommun har genomfört en granskning av elevhälsovårdens struktur, dimensionering och kvalitetssystem. Granskningen visar att elevhälsan uppfyller de krav och innehar de kompetenser som kommer att krävas när den nya skollagen träder i kraft 1 juli Bemanningen av elevhälsan är god i jämförelse med andra kommuner, även om t ex skolsköterskornas förändrade arbetsuppgifter med utökad vaccinationsverksamhet innebär omprioriteringar och att läkarresursen är lägre än på många andra håll. Revisorerna kan dock konstatera att det inte finns någon långsiktig skolplan eller årlig verksamhetsplan formulerad och antagen av bildningsnämnden. 1 Revisorerna anser därför att bildningsnämnden bör ta fram en långsiktig skolplan med eleven och barnet i centrum samt årliga verksamhetsplaner som gör det möjligt för nämnden att följa upp t ex Elevhälsans uppdrag och måluppfyllelse. Kvalitetsarbetet inom elevhälsans skolhälsovård motsvarar i stora delar de krav på ledningssystem för kvalitet som krävs av alla verksamheter som bedriver hälso- och sjukvård och innehåller de rutiner som författningen kräver. 2 Det finns dock områden i Rutiner för skolhälsovård som bör utvecklas framförallt när det gäller riskhantering, egenkontroll, uppföljning och erfarenhetsåterföring. Vid en granskning som genomfördes 2008 avseende samverkan mellan bildningsnämnden och omsorgsnämnden gällande arbetet med barn och unga som far illa, framfördes synpunkter gällande Familjeträffen och dess utveckling. Revisorerna bedömer att Familjeträffen är ett ändamålsenligt sätt att stödja barn och ungdomar och deras föräldrar tidigt i svåra situationer men att utvecklingen inte skett i planerad omfattning. 3 Revisorerna anser att IFO och Elevhälsan bör undersöka varför inte Familjeträffen utvecklats till en fungerande arbetsmetod inom familjestödet och sedan åtgärda detta. Revisorerna önskar svar på granskningen senast

5 5(38) Rektor för Elevhälsan Helena Sjöberg informerar om elevhälsans verksamhet samt hur arbetet med revisorernas synpunkter skall ågärdas. 1 verksamhetsplan finns inom skolhälsovården. Den är upprättad av skolsköterskorna. Revidering av denna genomförs vartannat år. I dagsläget har detta ej skett eftersom den nya skollagen inväntas. Efter gjord revidering kommer den att skickas till bildningsnämnden för antagande. Revisorernas synpunkter gällande eleven och barnet i centrum kommer att beaktas i och med upprättandet av nytt måldokument. 2 För att få en enhetlig elevhälsa i norra Örebro län, förs regelbundna samtal mellan skolsköterskorna gällande utveckling av rutiner för skolhälsovården. Detta är ett ständigt pågående utvecklingsarbete. De förändringar som sker följs upp och dokumenteras av medicinskt ansvarig sjuksköterska, som också sammanställer rutinerna i pärmen Rutiner för skolhälsovård. 3. Under senare år har olika föräldrastöd startat i kommunen - Familjecentralen öppen verksamhet för barn och föräldrar - Familjeverkstan program för föräldrar med barn 3 12 år - Föräldrastegen program, för föräldrar med barn år - ÖPP föräldrainformation för att minska alkoholbruket och senareläggning av alkoholdebuten - Vintergatan grupper för barn med krångel i familjen. Ovanstående program har fungerat som ett komplement till Familjeträffen. Förvaltningschef för omsorgen har nu tillträtt sin tjänst och arbetet kommer att fortsätta med att utveckla Familjeträffen. Ärendet återkommer godkänna informationen.

6 6(38) Informationsärende 28 Kulturkartläggningen/Dialogmöte, dnr /800 Vik Kultur- och fritidschef Lena Sundholm ger en information om upprättad kartläggning av kulturen i Örebro län. Kartläggningen av kulturlivet i Örebroregionen är en nulägesanalys till samverkansmodellens kulturplan. Målet med kartläggningen är att på bästa sätt lyfta fram och synliggöra kulturverksamheterna i vår region kommer ett Dialogmöte att äga rum, vilket är ett samarrangemang mellan Hällefors kommun, Regionförbundet och Örebro läns landsting. - godkänna informationen

7 7(38) Informationsärende 29 Skrivelse angående Bildningsnämndens uttalande om fullgod simundervisning i Hällefors kommun, dnr 35.11/600 En skrivelse har inkommit från idrottslärarna ang bildningsnämndens uttalande om fullgod simundervisning i Hällefors kommun. Under ett flertal år har vi idrottslärare påpekat den bristande simkunnigheten bland barn och ungdomar i Hällefors kommun. En orsak till den bristande simkunnigheten är att det inte finns någon simhall i kommunen och att åka till andra kommuner kostar mycket pengar. Under åren har flera medborgarförslag om att bygga en simhall lämnats in och alla har nekats. Det senaste medborgarförslaget nekades även det med hänvisning till att simundervisningen i dag redan är fullgod (Bildningsnämnden 7/ ). Eftersom vi påpekat bristerna när det gäller simkunnighet i flera år, blev vi förvånade och förskräckta över att bildningsnämnden anser att simundervisningen är fullgod. I skrivelsen förtydligar idrottslärarna de mål som finns för simundervisning i olika läroplaner, ämnesplaner och kursplaner, hur simundervisningen ser ut idag och hur många barn och ungdomar i Hällefors kommun som faktiskt inte kan simma. Dessutom ges förslag på åtgärder för att simkunnigheten ska förbättras. - uppdras till förvaltningen att göra en översyn av verksamheten, samt upprätta ett förslag till åtgärdsprogram för simundervisning i Hällefors kommun

8 8(38) särende 30 Månadsuppföljning januari 2011, dnr 36.11/040 Från och med verksamhetsåret 2011 kommer förvaltningen att presentera en samlad bild över kostnaden för drift, investeringar och personal. Driftsuppföljning Totalt prognostiserar Bildningsnämnden 6 218,6 tkr högre än budgeterad ram på miljoner kronor. Bildningsnämndens tilldelade budgetram för 2011 är i princip den samma som för 2010, vilket innebär att kostnadsökningar mellan 2010 och 2011 inte tagits hänsyn till. Bildningsnämnden har ännu inte tilldelat någon ram per verksamhetsform, vilket i dagsläget innebär att det inte går att avgöra hur mycket respektive verksamhet prognostiserar mindre än budgeterat. Men för de olika verksamheterna ser läget ut enligt följande: Förskolan behöver en utökad ram pga att antalet födda barn är relativt högt både 2009 och 2010 samtidigt som det finns barn i förskoleålder som flyttar till Hällefors kommunen. Den allmänna förskolan omfattar numera även 3- åringar, vilket innebär att trycket på allmän förskola 15 tim/vecka kan komma att öka. Antalet barn i förskolegrupperna har ökat under det senaste året, vilket innebär att det är svårt att placera fler barn i befintliga grupper samtidigt som kommunen måste klara kravet om att en placering ska kunna göras inom skollagens krav på fyra månader. En utökning av förskolan under 2011 verkar därför svårt att undvika. Grundskolans och skolbarnsomsorgens behov beror på att fler barn/elever behöver extra resurser, stöd och speciella anpassningar av sin studiemiljö. I budgetprognosen är det beräknat att antalet tjänster kan minskas under året. Fler elever än prognostiserat går i annan kommuns grundskola, vilket innebär högre kostnader. I Grythyttans skola beräknas elevantalet öka under nästa läsår. Inför läsåret 2012/2013 beräknas elevantalet sjunka i Hällefors kommun, vilket innebär att antalet tjänster kan minskas. Gymnasieskolan beräknas under året få minskade interkommunala intäkter pga att färre elever från andra kommuner väljer att läsa sin gymnasieutbildning i Hällefors, till stor del beroende av att antalet elever i gymnasieålder minskar. Behovet av stödinsatser ökar. Gymnasieskolan har en organisation med samläsning i den omfattning som är möjlig med hänsyn till program och kurser. Bildningsnämnden har fattat beslut om att hos kommunstyrelsen begära utökad ram för minskade intäkter i gymnasieskolan.

9 9(38) Kulturskolan har anpassat verksamheten till barnantalet och vid minskad budgetram kan justeringar i verksamhetens utbud behöva göras. Central förvaltning har en budget där många fasta kostnader ligger och numera inkluderas också en 50 procentig kultur- och fritidschefstjänst vikarie samt budget för extra kostnader i samband med Skola Bildningsförvaltningens samtliga verksamheter kommer att vara ekonomiskt återhållsamma så långt det är möjligt för att klara av att komma lägre än det nu prognostiserade underskottet. Bildningsnämnden behöver jobba för att politiska beslut fattas snarast möjligt, som innebär en tydlighet om var ytterligare reduceringar/omställningar i verksamheterna ska göras, så att förvaltningen kan påbörja genomförandet av politiskt beslutade åtgärder. Från och med augusti månad kommer förvaltningen att presentera en prognos över semesterlöneskuld och kompskuld för år 2011 och dess förändring. SAMMANSTÄLLNING Januari 2011 Externa Netto- Helårs- Avvikelse Enhet intäkter budget utfall just nu jan FÖRSKOLEVERKSAMHET -110,0 0, ,8 GRUNDSKOLA / SKOLBARNOMSORG -50,3 0, ,7 GYMNASIE / KOMVUX / SFI ,9 0, ,3 KULTURSKOLAN -1,8 0, ,8 CENTRAL FÖRVALTNING 0,0 0, ,0 FRITID -5,9 0, ,0 ELEVER I ANNAN KOMMUN -2,5 0, ,0 SUMMA , , , ,6 Beräknade omställningskostnader ÖK-SAP vid pension beslut ,0 AGF-KL vid uppsägning utbetalt ,0 Lönekostnader under uppsägning 0,0 Summa omställningskostnader 0,0

10 10(38) Prognos exkl omställningskostnader ,6 Investeringsuppföljning Totalt har Bildningsnämnden en investeringsram på 2,6 miljoner kronor, varav 2 miljoner till Skola Enligt prognos idag så beräknas utfallet att bli 2,6 miljoner kronor. SAMMANSTÄLLNING Januari 2011 Netto- Helårs- Avvikelse Projektkod budget prognos jan 0062 INVENTARIER GEM BILDNING 60,0 60,0 0, INVENTARIER PIHLSKOLAN 50,0 50,0 0, INVENTARIER KULTURSKOLAN 50,0 50,0 0, DATAINVENTARIER BILDNING 150,0 150,0 0, INVENTARIER CENTRALKÖKET 300,0 300,0 0, INVENTARIER FÖRSKOLAN 50,0 50,0 0,0 INVENTARIER 1410 KLOCKARHAGSSKOLAN 2 000, ,0 0,0 SUMMA 2 660, ,0 0,0 Personaluppföljning Varje månad följer förvaltning upp lönekostnaderna per månad för att se om det sker några större förändringar och att utfallet blir som planerat. Dessutom följer förvaltningen antalet anställda och årsarbetare. Återkommer om ytterligare information gällande personaluppföljning. Förvaltningens förslag till beslut - Månadsuppföljningen läggs till handlingarna. - enligt förvaltningens förslag.

11 11(38) särende 31 Förslag till budgetramar för Bildningsnämnden 2011, per verksamhet, dnr 10.11/049 sunderlag Bildningsnämndens tilldelade budgetram för 2011 är miljoner kronor. Utifrån de ramar som verksamheterna anser sig behöva för 2011, så beräknas Bildningsnämndens underskott till 6,047 miljoner kronor enligt de senaste beräkningarna. Budgetramen för 2011 är i princip den samma som för 2010 och således har ingen hänsyn tagits till kostnadsökningar och löneökningar. I den totala budgetramen ingår 0,7 miljoner kronor som Kommunstyrelsen beslutat att rikta speciellt till implementeringsinsatser i samband med nya reformer i förskola, grundskola samt gymnasieskola. Efter de reduceringar som Bildningsnämnden genomfört 2009 och 2010, är det svårt för bildningsförvaltningen i dagsläget att under innevarande år föreslå hur ytterligare reduceringar ska kunna göras. Bildningsnämnden behöver jobba för att politiska beslut fattas snarast möjligt som innebär en tydlighet om var ytterligare reduceringar ska göras, så att bildningsförvaltningen kan påbörja genomförandet av beslutade åtgärder. Förskolan Förskolan behöver en utökad ram pga att antalet födda barn är relativt högt både 2009 och 2010, samtidigt som det finns barn i förskoleålder som flyttar till Hällefors kommunen. Den allmänna förskolan omfattar numera även 3- åringar, vilket innebär att trycket på allmän förskola 15 tim/vecka kan komma att öka. Antalet barn i förskolegrupperna har ökat under det senaste året. De barn som finns i pedagogisk omsorg (familjedaghem) ska efter första kvartalet 2011 placeras i befintliga förskolor samtidigt som antalet barn i förskolegrupperna nu är relativt högt i Hällefors kommun, vilket innebär att det börjar bli svårt att placera fler barn i befintliga grupper. Samtidigt måste kommunen klara kravet om att en placering ska kunna göras inom Skollagens krav på fyra månader. En utökning av förskolan under 2011 verkar därför svårt att undvika. Grundskolan Grundskolan har under de två senaste åren genomfört reduceringar som innebär att det idag är fler elever i klasserna jämfört med tidigare. Elevantalet i grundskolan minskar, men p g a att grundskolorna är relativt små sett till antalet elever samt att de ligger utspridda, så är det svårt att under 2011 minska personalen ytterligare. Grundskolans och skolbarnsomsorgens bedömning av

12 12(38) sina behov beror på att fler barn/elever behöver extra resurser, stöd och speciella anpassningar av sin studiemiljö. Fler elever än prognostiserat går i annan kommuns grundskola, vilket innebär högre kostnader. I Grythyttans skola beräknas elevantalet öka inför nästa läsår, medan antalet grundskoleelever i Hällefors minskar något. Antalet barn i fritidshemmen på kommunens grundskolor är relativt stort och det finns fler barn som är i behov av stöd i olika former, vilket innebär att det är svårt att göra ytterligare reduceringar i personalbemanningen. Gymnasieskolan/vuxenutbildningen/SFI Gymnasieskolan beräknas under året få minskade interkommunala intäkter p g a att färre elever från andra kommuner väljer att läsa sin gymnasieutbildning i Hällefors, till stor del beroende av att antalet elever i gymnasieålder minskar. Behovet av stödinsatser ökar. Gymnasieskolan har en organisation med samläsning i den omfattning som är möjlig med hänsyn till program och kurser. Bildningsnämnden har fattat beslut om att hos Kommunstyrelsen begära utökad ram för minskade intäkter i gymnasieskolan motsvarande 1 981,8 tkr. Utifrån aktuella beräkningar kostar gymnasieskolan (ungdomsgymnasiet) i Hällefors kommun totalt tkr innevarande läsår. Utifrån antagandet att samtliga elever från Hällefors istället skulle läsa motsvarande gymnasieutbildningar i Örebro kommun, skulle motsvarande kostnad för gymnasieskolan vara tkr. Kulturskolan Kulturskolan har anpassat verksamheten till barnantalet och vid minskad budgetram behöver troligtvis reduceringar i verksamhetens utbud och/eller öppethållande göras. Central förvaltning Central förvaltning har en budget där många fasta kostnader ligger och där inkluderas också en 50 procentig vikarierande kultur- och fritidschefstjänst, budget för extra kostnader i samband med Skola 2010, budget för utvecklingsinsatser samt en buffert för oförutsedda händelser. På central förvaltning ligger även kostnader för politisk verksamhet, föreningsbidrag, vaktmästare samt centralkök. Bildningsförvaltningens bedömning är att en budgetpost för grundskolan och kulturskolan läggs på central förvaltning tillsvidare. Denna budgetpost ska under året användas för att komma till rätta med den obalans som finns när det gäller tjänstefördelningar mellan grundskolan och Kulturskolan, vilket innebär att grundskolan och Kulturskolan kommer att få del av samtliga dessa medel i takt med att överenskommelser görs om hur obalansen ska lösas.

13 13(38) Ärendet Nedan finns bildningsförvaltningens förslag till budgetramar per verksamhet för Avvikelse i förhållande till de budgetramar som respektive verksamhet anser sig behöva (tänkt ram) finns redovisade. Bildningsförvaltningens förslag till budgetramar per verksamhet 2011 Föreslagen ram Avvikelse mot tänkt ram Förvaltningskontor ,0-202,1 Central förvaltning Politisk verksamhet Kultur- och fritid Vaktmästeri Centralkök Utvecklingsmedel Budget oförutsedda utgifter Med mera Central budget för grund- och Kulturskola 500,0 500,0 Förskola ,0-921,2 Inkl. barn i annan kommun Grundskola , ,0 Inkl. elever i annan kommun Elevhälsa Gymnasieskola/Komvux/SFI , ,3 Inkl. elever i annan kommun Kulturskola 6 000,0-491,7 Inkl. fritidsklubbar, grundskola: inköp, lokalhyra F-hus, elevens val, dans och drama Summa: ,0-6047,3

14 14(38) Förvaltningens förslag till beslut Bildningsförvaltningen föreslår Bildningsnämnden att - Fatta beslut om att anta de budgetramar per verksamhet (central förvaltning, förskola, grundskola, Kulturskola samt Gymnasiet/Komvux/ SFI). - Fatta beslut om en budgetpost för att lösa obalansen mellan grundskolan och Kulturskolan samt att denna budgetpost läggs på central förvaltning tillsvidare för att sedan föras över till de båda verksamheterna under året, efterhand som obalansen löses. Ordföranen föreslår som ett tilläggsyrkande - 100,0 tkr av budgeterade utvecklingsmedel öronmärks till utveklingsledarna för arbetet med utveckling av framtidens förskola - Bildningsnämnden beslutar med övervägande majoritet enligt förvaltningens förslag samt ordförandens tilläggsyrkande. Kenth W Johansson (M) och Maria Jansson Andersson (GL) reserverar sig mot beslutet och avser att innan justering inkomma med en skriftlig reservation.

15 15(38) särende 32 Öppnande av en ny förskoleavdelning på Lindvägen, dnr 37.11/714 sunderlag Bildningsförvaltningen har lagt förslag till en utökad ram för förskolan 2011 pga att antalet födda barn är relativt högt både 2009 och 2010, samtidigt som det finns barn i förskoleålder som flyttar till Hällefors kommunen. Antalet barn i förskolegrupperna har ökat under det senaste året och de barn som finns i pedagogisk omsorg (familjedaghem) ska efter första kvartalet 2011 placeras i befintliga förskolor där antalet barn i grupperna nu är relativt högt. Det innebär att det börjar bli svårt att placera fler barn i befintliga grupper. Samtidigt måste kommunen klara kravet om att en placering ska kunna göras inom Skollagens krav på fyra månader. En utökning av förskolan under 2011 verkar därför svårt att undvika. Ärendet Bildningsnämnden har tidigare informerats om den utökning av en förskoleavdelning som planeras på Lindvägen under våren 2011 i samband med att dagbarnvårdarna lämnar denna lokal. Förvaltningens förslag till beslut Bildningsförvaltningen föreslår att Bildningsnämnden beslutar i enlighet med förvaltningens förslag att - en ny förskoleavdelning öppnas på Lindvägen under våren i enlighet med förvaltningens förslag.

16 16(38) Informationsärende 33 Rapport Projektet Säkra skolvägar, dnr /629 Kommunstyrelsen beslutade att Hällefors kommun ska delta i projektet Säkra skolvägar som är ett samarbete med Trafikverket och vars syfte är att integrera barn och unga i samhällsplaneringen. Hällefors kommun beviljades 50 tkr för att tillsammans med 5 andra kommuner i landet medverka i projektet. Kommunstyrelsen beslutade enligt ovan att överlämna ärendet till bildningsnämnden för fortsatt handläggning. Projektet för Hällefors del innebär att eleverna, men även deras föräldrar samt personal, ska ges möjlighet att påverka de framtida skolvägarna som uppstår då Skola 2010 är färdigställd. Även Grythyttans skola är med i projektet utifrån den trafiksituation som finns i Grythyttan. Arbetet pågår nu under vårterminen främst genom en projektgrupp bestående av elever från samtliga grundskolor, personal på skolorna, föräldrarepresentanter och tjänstemän från kommunförvaltningen, folkhälsoteamet samt Bergslagens miljö- och byggförvaltning samt Bergslagens kommunalteknik. Projektgruppen samarbetar med forskare från Sveriges lantbruksuniversitet samt ett konsultföretag som för SKL:s räkning arbetat fram ett digitalt GISverktyg. Eleverna i skolår 3-9 kommer att på en digital karta rita in sin skolväg och var man vistas på fritiden och bl.a. ange platser som upplevs som otrevliga, farliga eller som favoritplatser samt ge förslag till förbättringar i miljön. För de yngre åldrarna kommer man att använda andra metoder för att kartlägga elevernas skolvägar och fritidsområden. Dessa bestäms i samverkan med skolpersonalen. Under hösten 2011 kommer resultaten att återkopplas till elever, personal och föräldrar för fortsatt diskussion om eventuella insatser och åtgärder. Förvaltningens förslag till beslut - Rapporten om projektet Säkra skolvägar läggs till handlingarna. - rapporten godkänns och läggs till handlingarna.

17 17(38) Informationsärende 34 Medarbetarenkät 2010, dnr 38.11/600 Förvaltningschef Elisabeth H Solberg redogör för genomförd Medarbetarenkät 2010 gällande bildningsförvaltningens område. Bl a informeras om att 56 % av de anställda svarade på enkäten i år, en ökning med 6 % från föregående år. Förtroendet för den politiska ledningen har ökat sen föregående genomförd enkät. - godkänna redogörelsen, men ser det som angeläget att svarsfrekvensen ökar.

18 18(38) Informationsärende 35 Skolverkets beslut om platser på yrkesvux, dnr /615 Regeringen har beslutat om en satsning år på yrkesinriktad gymnasial vuxenutbildning. Syftet med satsningen är att motverka brist på arbetskraft med yrkesutbildning och att nå de grupper som saknar gymnasieutbildning eller har en gymnasial yrkesutbildning som behöver kompletteras. I beslutet från Skolverket har Hällefors tilldelats 3 teoretiska platser och 15 yrkes- och orienteringskursplatser. - godkänna informationen.

19 19(38) särende 36 Bildningsnämndens verksamhetsberättelse 2010, dnr 39.11/042 Bildningsnämnden ansvarar för kommunens förskoleverksamhet och skolbarnsomsorg, utbildnings-, samt kultur- och fritidsverksamhet. Fr o m 1 juli 2010 ansvarar Bildningsnämnden för SFI och yrkesvux samt fr o m 1 augusti 2010 för kommunens centralkök. I ansvaret ingår att i samråd med brukarna utveckla verksamheten. Viktiga inriktningsdokument för Bildningsnämndens verksamhet är nämndens måldokument De åtta målen, som också utgör kommunens skolplan, Barn- och ungdomspolitiskt handlingsprogram, Regler och riktlinjer för föreningsstöd, Kulturpolitisk policy, Reglemente för Kulturskolan samt Biblioteksplan. Årets resultat Bildningsnämndens resultat för 2010 visar ett underskott på tkr. Under året har nämnden haft kostnader som ska redovisas som omstruktureringsåtgärder på totalt tkr. Bortser nämnden från dessa kostnader så blir det istället ett överskott på tkr. Överskottet beror till största delen på att grundskolan och gymnasieskolan kostat mindre än vad som beräknades. Dessutom användes inte den centrala bufferten fullt ut och inte heller de extra budgetmedel som nämnden fick för extrakostnader som beräknades uppstå i och med ombyggnaden av Klockarhagsskolan. Omstruktureringsåtgärderna inom bildningsnämnden år 2010 innehöll ÖK- SAP vid pension 825 tkr, AGF-KL vid uppsägning 445 tkr, lönekostnader under uppsägning tkr och direktavskrivning av ombyggnaden av Klockarhagsskolan tkr. - godkänna redovisningen och lägga den till handlingarna.

20 20(38) särende 37 Kompletteringar för pedagogisk omsorg i Hällefors kommun, dnr 47.10/600 sunderlag Utifrån Regeringens proposition 2008/09:115 Barnomsorgspeng och allmän förskola även för treåringar fattade Riksdagen den 22 april 2009 beslut om regler för barnomsorgspeng. Benämningen pedagogisk omsorg infördes istället för förskoleverksamhet och skolbarnsomsorg som inte är förskola, fritidshem, öppen förskola eller öppet fritidshem. Det innebär att begreppet familjedaghem ersätts med pedagogisk omsorg i all lagstiftning. Kommunen är skyldig att godkänna enskild förskoleverksamhet och enskild skolbarnsomsorg i form av pedagogisk omsorg. Med anledning av bestämmelserna antog Bildningsnämnden , dnr 47.10/600, Riktlinjer för pedagogisk omsorg i Hällefors kommun. Ärendet I samband med att Bildningsnämnden antog dessa riktlinjer fick förvaltningschefen i uppdrag att utarbeta rutiner för ansökan om pedagogisk omsorg. Förslag till rutiner för ansökan om pedagogisk omsorg finns presenterade i bilaga 1 till de bifogade Riktlinjer för pedagogisk omsorg i Hällefors kommun och benämns Ansökan Godkännande om pedagogisk omsorg. Förvaltningschefen fick också i uppdrag att utarbeta en plan för tillsyn och uppföljning av pedagogisk omsorg. Förslaget till en sådan plan finns i bilaga 2 till de bifogade Riktlinjer för pedagogisk omsorg i Hällefors kommun och benämns Plan för tillsyn avseende pedagogisk omsorg. Kommunen ska bestämma storleken på det bidrag kommunen lämnar för pedagogisk verksamhet. Därför uppdrog Bildningsnämnden till förvaltningschefen att ta fram förslag till bidragsbelopp enligt bilaga A i Riktlinjer för pedagogisk omsorg. Bidraget ska beräknas utifrån barnets behov och huvudmannens åtagande, tilläggsbelopp, och efter samma grunder som motsvarande kommunal verksamhet, grundbelopp. Enligt nuvarande Skollagen kap 2 17a Bidrag till förskola, fritidshem eller pedagogisk omsorg ska storleken på bidraget avse ersättning för omsorg och pedagogisk verksamhet, pedagogiskt material och utrustning, måltider, administration, mervärdesskatt och lokalkostnader. Storleken på bidraget behöver revideras inför varje nytt budgetår. Bildningsnämnden bör därför fatta beslut om

21 21(38) principerna för beräkningen av bidragets storlek 2011 och godkänna att bidragets storlek regleras inför varje nytt budgetår utifrån samma principer. Kommunen har en utvidgad skyldighet att informera om utbudet liksom möjligheten att driva verksamhet i enskild regi i form av t ex pedagogisk omsorg. Förvaltningschefen fick i och med denna skyldighet uppdraget att utarbeta ett informationsunderlag. Förvaltningschefen föreslår därför att Riktlinjer för pedagogisk omsorg i Hällefors kommun trycks upp och sprids till medborgarna via förskoleverksamheten, skolbarnsomsorgen, skolan, det framtida medborgarkontoret samt via kommunens hemsida. Förvaltningschefen föreslår vidare att information om riktlinjerna också ingår i den informationsbroschyr som finns om förskoleverksamhet och skolbarnsomsorg (barnomsorg) och som förvaltningen planerar att revidera. Förvaltningens förslag till beslut - Anta Ansökan Godkännande om pedagogisk omsorg, i enlighet med bilaga 1 - Anta Plan för tillsyn avseende pedagogisk omsorg, i enlighet med bilaga 2. - Godkänna förvaltningens förslag ovan till hur kommunen planerar att leva upp till den utvidgade informationsskyldigheten gällande pedagogisk omsorg. - Uppdra till förvaltningschefen att återkomma till nämnden med förslag till bidragets storlek, efter det att nämnden beslutat om budgetramar per verksamhet i enlighet med förvaltningens förslag till beslut.

22 22(38) särende 38 Riktlinjer för enskild förskola i Hällefors kommun, dnr 40.11/710 sunderlag Ett bolag, en förening, en registrerad samfällighet, en stiftelse eller en enskild individ har möjlighet att bedriva enskild förskola i kommunen. Verksamheten är berättigad bidrag under förutsättning att politiskt beslutade krav, som grundar sig i gällande styrdokument för verksamheten, uppfylls. I skollagen kap 2 a, 15 anges att den enskilda verksamheten ska stå under tillsyn av den kommun där verksamheten bedrivs. Kommunen har rätt att inspektera verksamheten och får inhämta de upplysningar och ta del av de handlingar som behövs för tillsynen. Kommunen har rätt att återkalla godkännandet av verksamheten om det vid tillsyn framkommer olämpliga förhållanden av olika slag och verksamheten inte avhjälper dessa efter ålägganden från kommunen. Kommunens beslut om godkännande och rätt till bidrag kan överklagas. Ärendet Med anledning av bestämmelserna kring enskild förskola ska skolhuvudmannen besluta om riktlinjer för att få bedriva enskild förskola. Kommunen ska dessutom bestämma storleken på det bidrag kommunen lämnar för enskild förskola. Bidragets storlek bestäms av kommunen och ska ges på samma grunder som kommunen tillämpar vid fördelning till egen motsvarande verksamhet. Bidraget ska bestå av ett grundbelopp samt ett tilläggsbelopp för de barn som är i behov av särskilt stöd. Bidraget ska delas mellan flera verksamhetsformer om barnet är i olika verksamheter under dagen. Bidragsgivningen grundar sig på lagen om Bidrag på lika villkor. Förutsättning för att bidrag ska ges är att verksamheten är öppen för alla barn som tas emot i motsvarande offentlig verksamhet (enligt skollagen kap 2, 17 ). Bidraget ska avse ersättning för, omsorg och pedagogisk verksamhet, pedagogiskt material och utrustning, måltider, administration, mervärdesskatt och lokalkostnader.

23 23(38) Förvaltningens förslag till beslut - Anta bifogade Riktlinjer för enskild förskola. - Anta Ansökan Godkännande för enskild förskola/fritidshem, i enlighet med bilaga 1. - Anta Plan för tillsyn avseende enskild förskola och enskilt fritidshem, i enlighet med bilaga 2. - Uppdra till förvaltningschefen att återkomma till nämnden med förslag till bidragets storlek, efter det att nämnden beslutat om budgetramar per verksamhet i enlighet med förvaltningens förslag till beslut.

24 24(38) särende 39 Riktlinjer för enskilt fritidshem i Hällefors kommun, dnr 41.11/716 sunderlag Ett bolag, en förening, en registrerad samfällighet, en stiftelse eller en enskild individ har möjlighet att bedriva enskild skolbarnomsorg i kommunen. Verksamheten är berättigad bidrag under förutsättning att politiskt beslutade krav (som grundar sig i gällande styrdokument) för verksamheten uppfylls. Bidragets storlek bestäms av kommunen och ska ges på samma grunder som kommunen tillämpar vid fördelning till egen motsvarande verksamhet. Bidraget ska bestå av ett grundbelopp samt ett tilläggsbelopp för de barn som är i behov av särskilt stöd. Bidraget ska delas mellan flera verksamhetsformer om barnet är i olika verksamheter under dagen. I skollagen kap 2 a, 15 anges att verksamheten ska stå under tillsyn av den kommun där verksamheten bedrivs. Kommunen har rätt att inspektera verksamheten och får inhämta de upplysningar och ta del av de handlingar som behövs för tillsynen. Kommunen har rätt att återkalla godkännandet av verksamheten om det vid tillsyn framkommer olämpliga förhållanden av olika slag och verksamheten inte avhjälper dessa efter ålägganden från kommunen. Kommunens beslut om godkännande och rätt till bidrag kan överklagas. Ärendet Med anledning av bestämmelserna kring enskilt fritidshem ska skolhuvudmannen besluta om riktlinjer för att få bedriva enskilt fritidshem. Kommunen ska dessutom bestämma storleken på det bidrag kommunen lämnar för enskilt fritidshem. Bidragets storlek bestäms av kommunen och ska ges på samma grunder som kommunen tillämpar vid fördelning till egen motsvarande verksamhet. Bidraget ska bestå av ett grundbelopp samt ett tilläggsbelopp för de barn som är i behov av särskilt stöd. Bidraget ska delas mellan flera verksamhetsformer om barnet är i olika verksamheter under dagen. Bidragsgivningen grundar sig på lagen om Bidrag på lika villkor. Förutsättning för att bidrag ska ges är att verksamheten är öppen för alla barn som tas emot i motsvarande offentlig verksamhet (enligt skollagen kap 2, 17 ). Bidraget ska avse ersättning för, omsorg och pedagogisk verksamhet, pedagogiskt material och utrustning, måltider, administration, mervärdesskatt och lokalkostnader.

25 25(38) Förvaltningens förslag till beslut - Anta bifogade Riktlinjer för enskilt fritidshem. - Anta Ansökan Godkännande för enskild förskola/fritidshem, i enlighet med bilaga 1 - Anta Plan för tillsyn avseende enskild förskola och enskilt fritidshem, i enlighet med bilaga 2. - Uppdra till förvaltningschefen att återkomma till nämnden med förslag till bidragets storlek, efter det att nämnden beslutat om budgetramar per verksamhet i enlighet med förvaltningens förslag till beslut.

26 26(38) särende 40 Upphävande av beslut angående kooperativ barnomsorg, dnr 44.06/718 sunderlag Riksdagen fattade ett beslut den 22 april 2009 om att införa sista delen i det familjepolitiska reformpaketet Barnomsorgspeng och allmän förskola även för treåringar. Tidigare krävdes kommunens tillstånd att bedriva enskild verksamhet inklusive pedagogisk omsorg. Detta krav har ersatts av ett godkännande, efter ansökan från huvudmannen. Godkännandet ska ges för verksamheter som följer kraven i skollagens kapitel 2 3 och som därmed visar att kraven på god kvalitet och säkerhet uppfylls. Barnomsorgspeng är en resurs, som fr o m 1 juli 2009, följer barnet oavsett vilken godkänd verksamhet eller omsorg vårdnadshavarna väljer. Barnomsorgspeng innebär större och nya möjligheter för föräldrar att göra egna val av pedagogiska verksamheter. Ett annat syfte är att öka utrymmet för enskilda initiativ och småföretagande, för flerfamiljesystem eller enskild föskoleverksamhet. Med anledning av bestämmelserna kring pedagogisk omsorg ska skolhuvudmannen besluta om riktlinjer för att få bedriva enskild verksamhet i form av pedagogisk omsorg med stöd av lagen om barnomsorgspeng. Vid Bildningsnämndens sammanträde 2 november 2010, dnr 47.10/600, antog därför Bildningsnämnden Riktlinjer för pedagogisk omsorg i Hällefors kommun. Ärendet Olika varianter av pedagogisk omsorg får förekomma, t.ex. flerfamiljesystem vilket innebär att flera familjer går samman i en gemensam pedagogisk omsorg dvs allt som inte är förskola, fritidshem, öppen förskola eller öppen fritidshemsverksamhet. En huvudman för pedagogisk omsorg kan få bidrag för egna barn i den egna pedagogiska omsorgsverksamheten förutsatt att antalet egna barn inte överstiger det antal barn som tas emot. När kommunen gett godkännande till att bedriva pedagogisk omsorg, är kommunen skyldig att lämna bidrag. Bidragets storlek bestäms av kommunen och ska ges på samma grunder som kommunen tillämpar vid fördelning till den egna verksamheten.

27 27(38) Med anledning av Riksdagens beslut kring barnomsorgspeng samt möjligheten att bedriva pedagogisk omsorg, kan Bildningsnämndens beslut daterat , 100 upphävas. et lyder - att anta regler och villkor för bidrag till kooperativa familjenätverk för kompletterande barnomsorg. Förvaltningens förslag till beslut Med hänvisning till Bildningsnämndens beslut om Riktlinjer för pedagogisk omsorg i Hällefors kommun, föreslår bildningsförvaltningen att Bildningsnämnden fattar beslut om att - upphäva Bildningsnämndens beslut från , 100, gällande regler och villkor för bidrag till kooperativa familjenätverk för kompletterande barnomsorg. - i enlighet med förvaltningens förslag till beslut.

28 28(38) särende 41 Kontaktpolitiker, dnr 11.11/600 Ärendet har tidigare behandlats i bildningsnämnden , 14. Vid dagens möte diskuteras riktlinjer och syfte för kontaktpolitikernas verksamhet. - ledamöter och ersättare mejlar till ordföranden synpunkter och förslag till upplägg av kontaktpolitikernas verksamhet.

29 29(38) särende 42 Delegationsbeslut angående vikarierande förskolechef, dnr 42.11/002 sunderlag Enligt Bildningsnämndens delegationsordning, , har förvaltningschefen delegation på att besluta om ersättare för chefsbefattningar inom förvaltning vid semester eller annan längre frånvaro, dock längst tre månader. Ärendet I samband med Bildningsnämndens sammanträde, har tiden för ersättare för förskolerektor (vikariat) uppgått till omkring tre månader. Fortsatt vikariatsförordnande är nödvändigt och förvaltningschefen måste enligt delegationsordningen ha Bildningsnämndens fortsatta delegation för att kunna förlänga vikariatet som förskolerektor. I dagsläget behöver vikariatet förlängas ytterligare två månader, men hur det ser ut därefter är i dagsläget svårt att uttala sig om. Förvaltningschefen ber därför Bildningsnämnden om delegation på att förlänga vikariatet som förskolerektor ytterligare två månader och därefter ännu längre på hel- eller deltid, om det skulle visa sig behövas, dock längst 10 månader totalt. Förvaltningens förslag till beslut Bildningsförvaltningen föreslår att Bildningsnämnden fattar beslut om att - ge förvaltningschefen delegation på att tillsätta vikarierande förskolechef på totalt 10 månader. - i enlighet med Bildningsförvaltningens förslag till beslut.

30 30(38) Informationsärende 43 Revisionsrapport inköp och upphandling, dnr 43.11/059 Revisorerna i Hällefors kommun har genomfört en granskning av hur kommunen bedriver inköp och upphandling samt huruvida Lagen om offentlig upphandling och kommunens egna policys och riktlinjer följs gällande inköps- och upphandlingsverksamheten. Den stickprovsvisa granskning revisorerna genomfört av inköp och upphandlingar under år 2009 visar ej på väsentliga brister i hanteringen av inköp och upphandlingar. Enligt revisorernas mening är det dock i dag en svag styrning och uppföljning av inköp och upphandling i kommunen och att det finns behov av förbättringar i rutiner och dokumentation. Uppfattningen är att kommunstyrelsen, inom ramen för sitt övergripande ansvar, har ett ansvar att styra och försäkra sig om att detta hanteras på ett korrekt sätt. Upphandlingssamordnarens roll bör förtydligas och dokumenteras. Revisorernas uppfattning är därför att kommunstyrelsen bör utforma riktlinjer för - hur upphandlingar skall genomföras - när inköpssamordnaren bör anlitas i ett upphandlingsärende - hur upphandlingar skall dokumenteras och arkiveras, gäller även direktupphandlingar - kompetenskrav på den som skall ansvara på upphandlingar - hur delegationsordningar bör utformas gällande vem som har rätt att genomföra inköp och upphandlingar samt teckna avtal och beloppsgränser för detta - vilken rapportering som skall ske till inköpssamordnaren av upphandlingar och avtal - hur kontroller ska ske av att inköp och upphandlingar görs enligt kommunens policy, riktlinjer samt tillämplig lagstiftning - lägga rapporten till handlingarna.

31 31(38) Informationsärende 44 Kvarstående ej verkställda beslut, dnr 14.11/600 Verkställda beslut sen /09 Grythyttan, luktproblem 103/09 41/10 68/10 101/10 132/10 117/10 Redovisning till skolinspektionen efter tillsyn i 139/10 Hällefors kommun, pågående arbete Kvarstående ej verkställda beslut 7/06+ 11/07 Föreningspolitiskt handlingsprogram, tas tillsammans 86/07 med Idrottspolitiskt handlingsprogram. Utredning efter 70/ /09 13/10 81/09 förvaltningschefen får i uppdrag, att tillsammans med Omsorgsförvaltningen utreda och lägga fram förslag för såväl Omsorgs- och Bildningsnämnden kring hur en ny organisation av LSS-ärenden för barn samt hur kommunens verksamhet ang elevhälsan bör se ut. 96/10 Se över rutinerna vid handläggningen av tillbuds- och olycksfallsrapportering 97/10 Utarbeta underlag till Skolplan. Arbetsgruppen består av Kenth W Johansson (M), Marguerite Wase (HOB), Allan Myrtenkvist (S), Stefan Backius (V) och Madeleine Hautamäki (C) 121/10 Utredning av avgifter vid uthyrning av idrottssalar

32 32(38) 144/10 Pedagogisk omsorg, förslag till bidragsbelopp m m 5/11 Arbetsgrupp bestående av Marjo Pruuki (S), Maria Gustafsson (V) samt Kenth W Johansson (M) gör en översyn av gruppstorlek m m i förskolan. Redovisning /11 Bildningsnämndens tidigare uppdrag om förskolans framtida lokaler kompletteras med uppdraget, att undersöka lösningar för nya förskolelokaler i Grythyttan. 7/11 Uppdra till förvaltningen att utreda medborgarförslaget om en fritidsgård som är öppen för ungdomar på helger och kvällar. 10/11 Budget 2011 på enhetsnivå, med på dagens möte 14/11 Kontaktpolitiker, med på dagens möte Ordföranden meddelar att arbetet med att utarbeta en skolplan har påbörjats. Ny representant efter Allan Myrtenkvist (S) kommer att utses vid senare tillfälle. - godkänna informationen.

33 33(38) särende 45 Delgivningsärenden, dnr 16.11/ Bildningsnämndens samverkansgrupp Rapport över biblioteksåret 2010 Hällefors kommun 3. Sportlovsprogrammet Utställningskontrakt, Utställningshallen 5. Kommunstyrelsen , 3 Överenskommelse om mottagande av flyktingar och andra Skyddsbehövande 6. Kommunstyrelsen , 15 Ekonomisk rapport december Kommunstyrelsen , 16 Ekonomisk rapport januari delges och läggs till handlingarna.

34 34(38) särende 46 Delegationsärenden, dnr 17.11/ Vik lärare vid Klockarhagsskolan Vik lärare vid Klockarhagsskolan Speciallärare vid Klockarhagsskolan Vik lärare vid Klockarhagsskolan Tillsvidareanställning av lärare svenska som andra språk vid Klockarhagsskolan fr o m Vik lärare vid Klockarhagsskolan Vik lärare vid Klockarhagsskolan Tillsvidareanställning av studie- och yrkesvägledare (grundskolan) fr o m Förskollärare vid Klockarhagsskolan/Snäckeskolan fr o m Lärare SO/SV vid Klockarhagsskolan tillsvidare fr o m Pedagog vid Klockarhagsskolan Vik lärare vid Klockarhagsskolan fr o m Delegationsbeslut, Klockarhagsskolan beslut 48-57/10 och 1-2/2011 anpassad studiegång enligt grundskoleförordningen 5 kap Delegationsbeslut, Klockarhagsskolan, beslut 58-67/10 och beslut 3-4/11, särskild undervisningsgrupp enligt grundskoleförordningen 5 kap 5. Förvaltningens förslag till beslut - lägga delegationsärendena till handlingarna. - anmäls och läggs till handlingarna.

35 35(38) särende 47 Lars-Erik Erikssons (SD) motion om att kommunen anordnar en samlingslokal för ungdomar från 16 år och uppåt, dnr 44.11/827 Kommunstyrelsen beslutade på sammanträde , 34 att överlämna rubricerade motion till bildningsnämnden för besvarande. Motionen lyder: Vi vill anordna en samlingslokal för ungdomar från 16 år och uppåt. Det saknas lokal för ungdomar att träffas i, i Hällefors. Lokal ledig: Kvarnen som kunde fungera som ungdomsgård. Kostnaderna för kommunen blir låga eftersom ledare borde kunna erhålla aktivitetsstöd, samordnas med AF eller (bildningsförbund). Vi föreslår att ungdomsgården är ett prov 6 12 månader, för att sedan utvärderas och eventuellt permanent fortsätta. - uppdras till förvaltningen att som motionssvar beskriva den verksamhet som finns på L:a Kvarn.

36 36(38) särende 48 Christina Johanssons (M) motion om att entreprenörskap skrivs in i bildningsnämndens Måldokument, dnr 45.11/610 Kommunstyrelsen beslutade på sammanträde , 35 att överlämna rubricerade motion till bildningsnämnden för beredning. Motionären föreslår: att entreprenörskap snarast skrivs in i Måldokumentet och då också med en självklarhet blir en del av ämnesundervisningen långt tidigare än gymnasieskolan. - motionen överlämnas till arbetsgruppen som skall utarbeta en ny skolplan.

37 37(38) Informationsärende 49 Politikerutbildning, dnr 46.11/600 En inbjudan har skickats till var och en i bildningsnämnden om en utbildning mars 2011 för förtroendevalda. Intresserade anmäler sitt deltagande.

38 38(38) Informationsärende 50 Måltidsutredningen, dnr /600 Förvaltningschef Elisabeth H Solberg informerar om att arbetet pågår när det gäller den måltidsutredning som ska göras i kommunen kommer en workshop att genomföras. Kommunstyrelsen, nämnder och chefer kommer att bjudas in för att diskutera olika förslag. När det gäller tidsplanen kommer en genomgång av framtaget material göras på bildningsnämndens möte och beslut tas Ytterligare information om Måltidsutredningen kommer att ges på nämndmötet lägga informationen till handlingarna.