Bölsnäs 2:3 i Liatorp, Älmhults kommun, Kronobergs län PLANBESKRIVNING ANTAGANDEHANDLING. Detaljplan för

Transkript

1 ANTAGANDEHANDLING Detaljplan för Bölsnäs 2:3 i Liatorp, Älmhults kommun, Kronobergs län PLANBESKRIVNING 1

2 PLANENS SYFTE OCH HUVUDDRAG I planområdet finns i dag 15 stugor som används under sommarhalvåret. Stugorna står på fastigheten Bölsnäs 2:3 som ägs av Tore Johansson. Tore vill stycka av tomterna och sälja dem till stugägarna. Stugägarna ska bilda en samfällighetsförening som ska ansvara för bland annat vatten och avlopp, lokalgata, parkeringsplatser och båtbrygga i planområdet. Detaljplanen upphäver strandskyddet inom kvartersmark, vattenområde och lokalgata. Kommunen bedömer att strandskyddets syften uppnås även om detaljplanen genomförs, bland annat eftersom platsen är redan ianspråktagen och allmänheten kommer att ha fortsatt god tillgång till stranden. PLANDATA Läge, areal och markägoförhållanden Planområdet ligger i Bölsnäs invid sjön Möckeln, 4 km nordväst om Liatorp. Planområdet är ca 3,5 ha, m 2, varav m 2 är vattenområde. Marken i planområdet ägs av Tore Johansson som avser stycka av marken till sammanlagt ca 15 tomter. 2

3 TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDE Översiktliga planer och detaljplaner I översiktsplanen antagen 2007 finns ingenting skrivet om planområdet. Det finns inga befintliga detaljplaner eller områdesbestämmelser för planområdet. Strandskydd Kring Möckeln råder strandskydd 200 m inåt land och 100 m ut i vattnet. Strandskyddet syftar till att långsiktigt trygga förutsättningarna för allemansrättslig tillgång till strandområden och bevara goda livsvillkor för djur och växtlivet på land och i vatten. Strandskyddet avser man att upphäva inom kvartersmark, vattenområde och lokalgata, vilket skrivs in på plankartan. Särskilt skäl I MB 7 kap 18 anges 1-6 särskilda skäl som man kan hänvisa till om man vill upphäva strandskydd. För bebyggelsen i denna plan hänvisas till punkt 1: platsen har redan tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften. För vattenområdena hänvisas till punkt 3: behövs för en anläggning som för sin funktion måste ligga vid vattnet och behovet inte kan tillgodoses utanför planområdet. Planförslaget bedöms inte att stå i konflikt med strandskyddets syfte enligt 7 kap 13 MB, då livsvillkoren för växt och djurlivet inte kommer att förändras. Inga rödlistade växter eller djurarter berörs av detaljplanen. Det rörliga friluftslivet kommer fortfarande ha tillgänglighet till strand och brygga. Två tomter i planområdet ligger endast 2 m från strandkanten. Platsen är redan ianspråktagen. Allmänheten har inte passerat där förut och kommunen anser att tomtens placering är lämplig. Vill man röra sig västerut från naturområdet med bryggorna kan man använda vägen. 3

4 Längst i väster ligger ett hus 25 m från strandkanten. Detaljplanen föreslår att fastigheten till detta hus bildas så att en 15 m bred passage för allmänheten bildas. Det är viktigt att fastighetsägaren till denna fastighet tydligt markerar fastighetsgränsen så att det blir tydligt för allmänheten var man kan passera. Markeringen görs förslagsvis med fyra stora stenar. Passagen ska kännas allmän och får inte privatiseras. Även om bryggor är reglerade i detaljplanen som en gemensamhetsanläggning och ägs av en samfällighetsförening så är bryggor allmänt tillgängliga enligt allemansrätten. Detta gäller särskilt i strandskyddsområden där en förutsättning för dispens eller upphävande genom detaljplan är att området är och kommer att förbli tillgängligt för allmänheten. Riksintresse Planområdet ingår i Möckelnområdet som är av riksintresse både för naturvård och friluftsliv. Naturvårdsverket har angett följande värdedömen: Angående naturvård: Möckeln är den största oreglerade näringsfattiga sjön på den sydsmåländska sjöslätten. Sjön har mycket varierande stränder med bland annat tydliga strandhak och strandplan för tiden en stor sjösänkning på 1800-talet. Den är mycket flikig och har varierade bottnar. Beroende på berggrund med ett stråk av hypertitdiabas, jordarter, vattentillgång och skiftande kulturprägel har bygden en mycket stor mångfald av rika biotoper. Angående friluftsliv: Möckelnområdet är en sjö-skog-odlingsbygd med den för den sydsmåländska sjöslätten ovanligt stor variation av natur- och kulturtyper, som ger utsökta tillfällen till positiva upplevelser, natur- och kulturstudier, båtsport, kanoting, bad och fritidsfiske. Området drar till sig ett stort antal besökare, också från Danmark och Tyskland. I översiktsplanen gör kommunen bland annat följande ställningstaganden om riksintressen: Att verka för att riksintressen skyddas mot åtgärder som påtagligt kan skada natur- eller kulturmiljön. Att vid överväganden mellan riksintressen och andra intressen även beakta verksamheter och åtgärder som kan främja samhällsutvecklingen. Det aktuella planförslaget bedöms inte strida mot riksintressena. Ett genomförande av detaljplanen innebär ingen skada för djur eller växter. Det rörliga friluftslivet har fortfarande tillgång till stranden och vattnet. Program Dialog har förts med fastighetsägaren och stugägarna i planområdet. I dialogen har frågorna om vatten- och avlopp framför allt tagits upp men även bilarnas framkomlighet, ansvar för allmänna platser och bebyggelsestorlek har berörts. Planförslaget har därför blivit detaljerat och ett planprogram anses inte behövas. Behovsbedömning av miljöpåverkan En exploatering enligt planen bedöms inte leda till någon betydande miljöpåverkan enligt 6 kap 11 MB. Därför kommer inte någon separat miljökonsekvensbeskrivning att tas fram. Under rubriken Konsekvenser av planförslaget beskrivs effekterna av detaljplanens genomförande och vilka åtgärder som bör vidtas för att minska miljöpåverkan. 4

5 FÖRUTSÄTTNINGAR, FÖRÄNDRINGAR OCH KONSEKVENSER Natur Bölsnäs ligger i ett naturskönt och varierande landskap med små böljande åkrar, ängs- och betesmark. Vegetationen består främst av lövträd i varierande ålder. De låglänta partierna är sanka och här står vatten flera gånger under året. Bebyggelsen på slänten ligger torrt på sandig morän. Tillsammans med länsekologen har planhandläggarna inventerat naturvärdena i Bölsnäs. Detta har skett dels genom besök i fält, dels genom studier av tidigare utredningar och kartunderlag. Sammanfattningsvis kan sägas att planområdet innehåller en del naturvärden men inget som är ovanligt skyddsvärt. Bölsnäs har använts som rekreationsplats sedan länge och är fortfarande ett populärt utflyktsmål för framför allt barnfamiljer i närområdet. Stranden är långgrund och består av finkorning sand. Strandzonen har påverkats av människor under lång tid. I de betade hagarna utanför planområdet finns stora, fina lövträd, odlingsrösen och stenmurar. Senapsgula fält = barr- och blandskog Ljusgröna fält = lövskog Gula fält = odlad mark, åker Gröna pilar = fri passage Svart, bred linje = stenmur strax utanför planområdet, som är skyddad genom biotopskydd. Grönt fält = åkerholme med fossil åkermark som är skyddad genom biotopskydd. Vid planläggning har stor hänsyn tagits till de befintliga naturvärdena. Det är Bölsnäs lantliga och småskaliga karaktär som gör området attraktivt, därför har flera åtgärder vidtagits i detaljplanen för att detta ska behållas. Tomternas storlek och byggrätter hålls nere. Antalet vägar har minimerats. Fastighetsägare tillåts köra ner med båtvagn till båtbryggan för att ta upp eller lägga i sin båt. Däremot är det inte tillåtet att parkera eller ställa sin båtvagn här längre än vid i- och urlastning. Detta dels för att det finns stor risk för översvämning och dels för att inte skymma utsikten för de boende. Stenmur Stenmuren direkt östra om planområdet ska bevaras. Stengärdesgården omfattas av biotopskydd enligt 7 kap. MB och får inte röras utan tillstånd. 5

6 Stenmurar i jordbruksmark är sedan 1994 skyddade av ett generellt biotopskydd. Det innebär att landets alla stenmurar i jordbruksmark automatiskt är skyddade, tillsammans med alléer, åkerholmar, odlingsrösen och småvatten. Det bestämdes efter att rationaliseringen av jordbruket kom igång ordentligt och stenmurarna blev allt mer sällsynta. Murarna är en viktig pusselbit för den biologiska mångfalden i odlingslandskapet. Många arter av mossor, lavar, insekter och ödlor har sina livsmiljöer i murarna. Insekterna i sin tur lockar till sig fåglar och humlor tar hjälp av murarnas raka linjer för att hitta mat. Muren måste ligga öppet och solbelyst för att göra någon nytta. Stenarna suger åt sig av solvärmen under dagen och utstrålar den under natten. Källa: Länsstyrelsen Kalmar län Risk för skred/ höga vattenstånd Översvämningsanalysen av södra delen av sjön Möckeln (Tyréns, 2011), som också tar hänsyn till att nederbörden ökar i och med klimatförändringarna, visar vilka områden som översvämmas vid vilka flöden. Översvämningsnivåer är 136,89 m vid 100-årsflöde och m vid högsta flöde. 100-årsflödet är framtagna utifrån statistisk analys av observerade vattenföringsserier. Sannolikheten är 63 % att det flödet inträffar under en 100 årsperiod. Det högsta flödet är beräknat enligt Flödeskommitténs riktlinjer för dammdimensionering. Beräkningen bygger på en systematisk kombination av alla kritiska faktorer (regn, snösmältning, hög markfuktighet och magasinsfyllning) som bidrar till ett flöde. Någon återkomsttid kan inte anges för detta flöde, men det är ett mycket extremt flöde. Höga vattenstånd kan förekomma i Möckeln och några av de planerade fastigheterna i planområdet har varit översvämmade. Medelvattennivån i Möckeln är +136,2 m. De senaste 100 åren har vattenytan som högst varit + 137,4. För att undvika skador orsakade av höga vattenstånd får källare inte byggas och den lägsta nivån på färdigt golv får inte understiga +137,8 m. Analyskarta, gjord av länsstyrelsen som visar hur vattnet står vid olika vattennivåer. Vid de högre flödena översvämmas marken på tre fastigheter med fritidshus. För att säkerställa att byggnaderna på dessa tre fastigheter inte drabbas av översvämning anges i detaljplanen en lägsta golvnivå. 6

7 Bebyggelse Detaljplaneförslaget innebär att 15 fastigheter kan styckas av. Bebyggelsestorleken regleras genom planbestämmelsen B friliggande byggnad för bostadsändamål i en våning. På tomten får endast finnas en huvudbyggnad med en bruttoarea på 90 m 2 och ett fristående förråd med en bruttoarea på 20 m 2. Offentlig och kommersiell service 5 km från planområdet ligger Liatorp med bland annat förskola, affär och bensinstation. 28 km från planområdet ligger Ljungby, en stad med ca invånare. Byggnadskultur och gestaltning För att de nybyggda husen ska bilda en helhet och passa in i den natursköna miljön ska husen ha slamfärgad träfasad. Slamfärg är en traditionell färgtyp som i Sverige är mest känd som "Falu Rödfärg" men det finns även gråa, gula, orangea, svarta och gröna kulörer. Vattenområden Ett område avsätts för båtbrygga och ett område för badbrygga. Båtbryggan ingår i område som ska vara tillgängligt för gemensamhetsanläggning och det är samfällighetsföreningen blir ansvarig. Det är viktigt att bryggorna hålls i gott skick och att ha en skylt som varnar för grunt vatten för att inte bli ersättningsskyldig vid en eventuell olycka. Allmänheten har full tillgång till bryggorna. Gator och trafik Vägen inom planområdet regleras som allmän platsmark lokalgata. Detta för att säkerställa att allmänheten kan nå stranden. Fastighetsägare inom planområdet tillåts köra ner till båtbryggan med båtvagn genom område betecknat NATUR. Parkering och båtuppställning sker på område för parkering, betecknat P på plankartan. Kollektivtrafik Några enstaka bussar per dag trafikerar sträckan mellan Liatorp och Ljungby, förbi Bölsnäs. Parkering För fastighetsägare utan möjlighet till parkering på den egna fastigheten sker parkering på område markerat P på plankartan, vilken ingår i en gemensamhetsanläggning. På denna yta ska även avfallskärl rymmas samt en vändplats för t.ex. sopbilen. Teknisk försörjning Avlopp Planområdet används i dag för fritidsboende och det finns inga vattentoaletter. De enskilda avlopp som finns är för bad-, dusch- och tvättvatten till stenkista eller dylikt. Det har länge funnits önskemål om att få bygga i Bölsnäs. Som villkor för bygglov kräver kommunen att man löser avloppshanteringen. Den som vill bygga ut måste alltså ansluta sig till avloppsanläggningen. På plankartan finns två områden som markerade E område för teknisk anläggning. I det större området, i norr, placeras en avloppsreningsanläggning. Avloppsanläggningen kommer att synas som en kulle i marken. På denna ska det inte växa träd och sly ska därför röjas. Kullen ska av funktionsmässiga skäl inte heller användas vid t.ex. lek eller liknande. Kommunen har antagit en policy om att avloppsanläggningar längre bort än 50 m från vattenlinjen inte behöver uppfylla kraven på hög skyddsnivå om inte särskilda skäl finns, t ex att det finns vattenbrunnar intill. I Bölsnäs planeras infiltrationsområdet ca 90 m från vattenlinjen och 170 m från vattenbrunnen. Dagvatten 7

8 Dagvatten i planområdet infiltreras i dag naturligt i marken innan det når sjön Möckeln. Ett genomförande av detaljplanen leder till att andelen hårdgjorda ytor ökar i planområdet. Kommunen bedömer att det inte finns några större risker för förorening av dagvattnet. Därför behöver inga åtgärder vidtas för dagvattenhanteringen. Dagvattnet kan även i fortsättningen infiltrera naturligt i marken. Vatten En pumpstation för vatten planeras i planområdets södra del, i området för teknisk anläggning med beteckningen E och avses ingå i gemensamhetsanläggning för vatten. Avfall Plats för en gemensam avfallsbehållare finns i planområdets mittersta del på det område som är markerat P på plankartan. En sådan skulle kunna vara exempelvis Molok, se bilder intill. Ledningar Jordkablar finns i planområdet. För att jordkablarna ska vara förenlig med detaljplanen finns ett 4 meter brett u-område med jordkablarna i mitten, på det ställe där kablarna är lokaliserade i kvartersmark. Fornlämningar Inga kända fornlämningar finns inom planområdet enligt fornminnesregistret (FMIS). I söder gränsar området till en fossil åkermark med odlingsrösen. Särskild arkeologisk utredning (KML 2 kap 11 ) behövs inte men om fornlämningar påträffas i samband med schaktningar o d skall arbetet avbrytas omedelbart och Länsstyrelsen meddelas utan dröjsmål. Miljökvalitetsnormer (MKN) Miljökvalitetsnormer är Status och miljöproblem föreskrifter om viss lägsta Ekologisk status Måttlig miljökvalitet för mark, Kemisk status Uppnår ej god vatten, luft eller miljön i Kemisk status God övrigt inom ett geografiskt (exklusive kvicksilver) område. Normerna reglerar Försurning Ja God status (enligt uppmätta värden) inte vad som är tillåtet att Övergödning Nej släppa ut, utan den miljökvalitet som ska finnas Miljögifter Ja Miljögifter Nej eller uppnås. (exklusive kvicksilver) Miljökvalitetsnormen ska Tungmetaller Risk för halter av bly över gränsvärdet ange de föroreningsnivåer eller störningsnivåer som människor kan utsättas för, utan fara för olägenheter av betydelse eller som miljön eller naturen kan belastas med utan fara för påtagliga olägenheter. I dagsläget får halterna i utomhusluft av kväveoxider, kvävedioxider, svaveldioxider, kolmonoxid, bly och partiklar (PM10) i utomhusluft inte överskrida gällande normer. Miljökvalitetsnormer har även utfärdats för fisk- och musselvatten. Enligt miljöbalkens femte kapitel ska säkerställas att föreslagna åtgärder inte medför att de regler som meddelats i förordning om miljökvalitetsnormer i utomhusluft överskrids. Planområdet ligger vid sjön Möckeln. Tabellen nedan visar Möckelns status och de miljöproblem som finns (VISS). Vid planering av bebyggelse i strandnära lägen ska miljökvalitetsnormerna för 8

9 vatten beaktas. Ett genomförande av detaljplanen bedöms inte påverka miljökvalitetsnormerna för vatten. Avloppsanläggningen i Bölsnäs har redan prövats och tillstånd har givits för slamavskiljning och upplyft infiltrationsanläggning med pumpning, motsvarande normal skyddsnivå. Provgropsbesiktning gjordes vid en tidpunkt då grundvattennivån i normala fall är hög, och nivån låg då mer än en meter under markytan. Eftersom infiltrationen dessutom görs upplyft säkerställs att avloppsvattnet alltid tillåts passeras i ett omättat flöde, eftersom grundvattnet aldrig ens under de mest extrema förhållanden kommer att nå upp till spridningsledningarna. På så vis har ytterligare försiktighetsmått vidtagits utöver normal skyddsnivå. Beslutet har sin grund i de bedömningsgrunder för skyddsnivå hos enskilda avlopp, som har tagits fram i samarbete mellan Kronobergs kommuner under Miljösamverkan Kronoberg-Blekinge och Länsstyrelsen i Kronobergs län. Miljö- och byggnämnden i Älmhults kommun har genom policy för handläggning av enskilda avloppsanordningar antagit de gemensamma bedömningsgrunderna i beslut ( 130), med enda avvikelsen att hög skyddsnivå generellt ska gälla inom 100 m från vattnet inom Möckelns vattenskyddsområde istället för inom hela vattenskyddsområdet (200 m). Trots att Möckeln har ett stort skyddsbehov bedöms en skyddszon på 100 meter vara tillräcklig för att säkerställa en hög retention och rening av avloppsvatten. Enligt de gemensamma bedömningsgrunderna ska hög skyddsnivå av hälsoskyddsskäl eller miljöskyddsskäl gälla inom vattenskyddsområden, för vattenförekomster som är utpekade för framtida dricksvattenförsörjning, områden med hög sammanlagd belastning/samlad bebyggelse, inom 100 m från större eller kommunala badplatser, inom 50 m från sjöar och vattendrag eller 100 m för sjöar och vattendrag i åtgärdsprogram, samt inom andra skyddsvärda områden (t.ex. naturreservat). Handläggningen av avloppsanordningen i Bölsnäs har pågått under en lång period, med start genom inventering av området i juli 2009 och ett möte med stugägarna i mars 2010 för att diskutera framtida åtgärder. Processen startade således med avloppsdiskussioner och har därefter resulterat i en ansökan om att planlägga området. Denna långa process har pågått samtidigt som arbetet med vattendirektivet och miljökvalitetsnormerna, och därför var inte alla vatten färdiginventerade när prövningen av avloppsanordningen påbörjades. De bedömningar som då gjordes, har alltså gjorts utifrån de förhållanden och den kunskapen som fanns då. Avståndet från infiltrationsplatsen till badplatsen är över 100 m och badplatsen är en mindre sådan som inte längre förvaltas av kommunen. Området har inte bedömts ge en hög sammanlagd belastning motsvarande hushåll (samlad bebyggelse). Visserligen är det 15 stugor som kopplas till avloppsanordningen, men i dagsläget är dessa stugor ytterst små (30-80 m 2 ). På grund av platsbrist och genom begränsningar i detaljplanen har det inte bedömts möjligt att husen byggs till så mycket att permanentboende för ett helt hushåll (5 personekvivalenter) i samtliga hus är tänkbart. Utifrån detta bedöms den totala belastningen från detaljplaneområdet inte motivera krav på hög skyddsnivå, då platsen för infiltration av avloppsvattnet är belägen ca m från Möckeln. ADMINISTRATIVA FRÅGOR Genomförandetid Detaljplanens genomförandetid är 5 år. Medverkande tjänstemän Miljö- och byggförvaltningen: Carina Tenngart Ivarsson, Malena Johansson, Christina Selin-Flink Älmhult 10 juni 2013 Carina Tenngart Ivarsson Stadsarkitekt LAR/MSA 9 Antagen av kommunfullmäktige , 69 LAGA KRAFT