Kommunstyrelsens arbetsutskott kallas till sammanträde

Transkript

1 1 Kommunstyrelsens arbetsutskott KALLELSE/UNDERRÄTTELSE Kommunstyrelsens arbetsutskott kallas till sammanträde Tid Måndagen den 14 december 2015 kl Plats Konferensrum 128, kommunhuset, Sundsgatan 29, Vänersborg Marie Dahlin ordförande Maud Rudquist sekreterare Ordinarie ledamot som inte kan delta vid sammanträdet meddelar själv sin ersättare samt överlämnar handlingar Ledamöter Marie Dahlin (S) Ordförande Gunnar Lidell (M) 1:e v ordf Bo Carlsson (C) 2:e v ordf Marika Isetorp (MP) Peter Göthblad (FP) Ersättare Övriga Kommundirektören Ove Thörnkvist Ekonomichefen Thomas Sannemalm Kanslichefen Katrin Siverby Kommunsekreteraren Maud Rudquist

2 2 Sammanträdesdag Kommunstyrelsens arbetsutskott Föredragningslista Sid 1. Information om flyktingsituationen i Vänersborgs kommun (Dnr KS 2015/395) 2. Information om det internationella arbetet 2015 (Dnr KS 2015/10) 3. Angående hyresavtalet för Vänerparken - förnyad prövning (Dnr KS 2015/444) 4. Godkännande av uppdragsavtal med Kunskapsförbundet Väst; vuxenutbildning 2016 (Dnr KS 2015/438) 5. Godkännande av uppdragsavtal med Vattenpalatset Vänerparken AB rörande övertagande från Regionen av rehabiliteringsbassäng i Vänerparken (Dnr KS 2015/267) 6. Norra Älvsborgs Räddningstjänstförbund med delårsrapport augusti 2015 samt revisionsutlåtande och revisionsrapport (Dnr KS 2015/446) 7. Fyrbodals Kommunalförbund med delårsrapport augusti 2015 samt förvaltningsrevision (Dnr KS 2015/448)

3 3

4 4

5 5

6 6

7 7

8 8 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunstyrelsens arbetsutskott Sammanträdesdatum Sida (10) 235 Dnr KS 2015/438 Godkännande av uppdragsavtal med Kunskapsförbundet Väst; vuxenutbildning 2016 Ärendebeskrivning Ett förslag till uppdragsavtal, daterat , för vuxenutbildningen 2016, har upprättats mellan Kunskapsförbundet Väst och Vänersborgs kommun. Förslaget En behovs- och konsekvensanalys, daterad har tagits fram som ett beslutsstöd inför undertecknandet av ovan angivna avtal. Analysen har arbetats fram av kommunstyrelseförvaltningarna i Vänersborg och Trollhättan, representanter för vuxenutbildningen, Kunskapsförbundet Väst, arbetsförmedlingarna i Vänersborg och Trollhättan, arbetsmarknadsenheterna i Vänersborg och Trollhättan, näringslivsenheterna Vänersborg och Trollhättan. I missiv daterad , redovisas bland annat bakgrund samt görs en sammanfattning och lämnas en slutsats av behovsanalysen. Förenklat visar analysen att det idag finns tre grupper med stora behov av vuxenutbildning 1. De med eller utan utbildning och lång väg till anställningsbarhet (SFI och GRUV) 2. De som har behov av kortare insatser för att bli anställningsbara (Yrkes- och Gymnasievux) 3. De som har behov av att skaffa sig behörighet för att kunna söka vidare till eftergymnasiala studier (Yrkes- och Gymnasievux) Kommunstyrelsens arbetsutskotts behandling av ärendet Ordföranden redovisade förslag till beslut. Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut Justerandes sign Utdragsbestyrkande

9 9

10 10

11 11

12 12

13 13

14 14

15 15

16 16

17 17

18 18

19 19

20 20

21 21

22 22

23 23

24 24

25 25

26 26

27 27

28 28

29 29

30 30

31 31

32 (16) Dnr: KS 2015/438 Behovs- och konsekvensanalys inför beställning till Kunskapsförbundet Väst 2016 Syfte Att inför Vänersborg och Trollhättans tecknande av uppdragsavtal 2016 med vuxenutbildningen, Kunskapsförbundet Väst, få en gemensam bild av kurs-/utbildningsbehov i våra kommuner utifrån genomförda omvärldsbevakningar och behovsanalyser. Underlaget är ett beslutsstöd för politiken vid beställning av vuxenutbildning. Deltagare Representanter från vuxenutbildningen, Kunskapsförbundet Väst; arbetsförmedlingarna Trollhättan och Vänersborg, arbetsmarknadsenheterna Vänersborg och Trollhättan, näringslivsenheterna Trollhättan och Vänersborg samt kommunstyrelsens förvaltning Vänersborg och Trollhättan Bakgrund Kunskapsförbundet Väst har som mål att stödja och stimulera vuxna i sitt lärande, detta skall ske likvärdigt. Erbjuder kommunen Yrkesvux och/eller Gymnasievux säger Skollagen kap 20, 2 att de som fått minst utbildning skall prioriteras. Antalet studerande på svenska för invandrare (SFI) och grundläggande vuxenutbildning (GRUV) har ökat och bedömningen är en fortsatt ökning. Från januari 2014 till augusti i år har andelen studerande inom Kunskapsförbundets SFI-utbildning i Trollhättan och Vänersborg ökat med sammanlagt 24 %. De lagstadgade utbildningarna SFI,GRUV och SÄRVUX måste enligt lag tillses först, vilket innebär att utbudet av andra utbildningar minskar om inte extra/särskilda medel tillskjuts. Detta innebär att ett stort antal oprioriterade arbetslösa personer som har ofullständig eller fel utbildning i förhållande till arbetsmarknadens uttryckta behov och arbetsförmedlingens långsiktiga behovsbedömningar inte kommer vidare/ut i arbete. Vänersborgs kommun Postadress Besöksadress Telefon Telefax E-post Hemsida Vänersborg Sundsgatan kommun@vanersborg.se

33 33 2 Slutsats Nulägesanalysen visar på utträngningseffekter som främst drabbar personer som snabbt skulle kunna komma i arbete med liten kostnads- och arbetsinsats. Konsekvenser av utträngningseffekterna skapar också inlåsningseffekter. I vissa fall tvingas personer kvar i ett bidragstagande eller riskerar att hamna i detta som en konsekvens av nuvarande A-kasseregler och brist på utbildningsplatser inom Yrkesvux och Gymnasievux samt möjlighet till betygsprövning inför eftergymnasiala studier. Främst är det de ökade kostnaderna för de lagstadgade utbildningarna SFI och GRUV som leder till detta. Personer med förgymnasial utbildning eller avsaknad av utbildning står längst från arbetsmarknaden och står för en stor del av kommunernas försörjningsstödskostnader. Under 3:e kvartalet 2015 stod gruppen Arbetslösa eller Språkhinder för 57 % av de som behövde försörjningsstöd. Som jämförelse stod gruppen Sjuka eller Andra sociala skäl för ca 31 %. Nuvarande kösituation till utbildningsplatser och betygsprövningar på gymnasienivå föranleder att en basorganisation för Gymnasievux och Yrkesvux vidmakthålls permanent, oavsett SFI- och GRUV-volymer. Nuvarande snabba genomströmning inom SFI och GRUV ökar också på köerna på Gymnasievux snabbt. Aktörerna erfar också att det finns ett behov av förberedande introduktion samt motivationscoachning till personer med låg utbildningsnivå/avsaknad av utbildning för att de skall ta våga ta steget att vidareutbilda sig eller skaffa en grundläggande examen.

34 34 3 Det finns också ett stort behov av att situationsanpassa insatser och utbildningsvägar utifrån den enskilde individen. Det finns ofta en bakgrund till varför en person inte har klarat studier eller andra typer av arbetsmarknadsinsatser. Samarbetet och samverkan mellan de olika aktörerna i Vänersborg och Trollhättan behöver förbättras. Det behövs kontinuerliga avstämningar mellan kommunledningarna, AF, AMA, näringslivsenheterna och KFV. Det finns också ett behov av samsyn och samarbete mellan aktörerna med samma uppdrag. Arbetsförmedlingarnas nystartade kommungemensamma samarbete med Traineeplatser är ett gott exempel. Förenklat visar behovsanalysen att det idag finns tre grupper med stora behov av vuxenutbildning: 1. De med eller utan utbildning och lång väg till anställningsbarhet (SFI och GRUV) 2. De som har behov av kortare insatser för att bli anställningsbara (Yrkes- och Gymnasievux) 3. De som har behov av att skaffa sig behörighet för att kunna söka vidare till eftergymnasiala studier (Yrkes- och Gymnasievux) SFI och GRUV (Lagstadgade, måste tillgodoses först) Ett fortsatt väntat ökat behov finns SFI-undervisning behöver utvecklas för att de studerande snabbare ska kunna komma ut i arbete eller gå vidare till andra studier Avsaknaden av kurser/utbildningar på Gymnasievux gör att GRUVoch SFI-elever som vill skaffa sig en gymnasieexamen eller gå vidare till högskola/universitet fastnar i GRUV, utan möjlighet att ta sig vidare. Idag ligger fokus på att nå D-nivå i SFI. I kombination med Yrkesvux kanske det räcker med B-nivå om individerna lär sig terminologin kopplat till yrket i första hand. Det behövs stor volym Yrkes-SFI.

35 35 4 Yrkes- och Gymnasievux Ett fortsatt väntat ökat behov. Enligt skollagen, ska de som har fått minst utbildning prioriteras Brist på utbildningsplatser på Gymnasievux till följd av ökade kostnader för SFI och GRUV. Brist på utbildningsplatser skapar inlåsningseffekter för grupper som har behov av kortare utbildningsinsatser. Behov av ökad möjlighet till betygsprövning inför eftergymnasiala studier. Personer sitter fast i vissa yrkesroller och kan inte ta sig vidare p.g.a. avsaknad av prövningsmöjlighet. Detta cementerar arbetsmarknaden för mindre kvalificerade yrken och minskar rörligheten. I dagsläget köar nästan 600 personer till betygsprövning/plats på utbildning, 192 pers. i Vänersborg samt 391 pers. i Trollhättan. Gymnasiebetyg som inte kan kompletteras eftersom utbildningar och fristående kurser/ämnen (programnära) inte längre erbjuds Roller och ansvar för anordnande av utbildning för vuxna inom bristyrken behöver tydliggöras mellan arbetsförmedlingen, kommunen och staten. Vem ansvarar för vad och vem skall betala? Kommunerna har just nu ett stort behov av utbildad personal inom vård och omsorg. Främst undersköterskor men också sjuksköterskor. Ca 550 personer behövs på tre år varav ca 400 undersköterskor och det finns bara 90 platser på tre år. Budgetpropositionen för 2016 aviserar fler platser på vuxenutbildningen inom olika områden bl.a. SFI, Svenska som andraspråk, Trainee samt Utbildningskontrakt. Det är svårt att avgöra hur dessa aviseringar kan påverka KFV om de genomförs. Regeringen aviserar en rättighet till vuxenutbildning för alla som saknar allmän och särskild behörighet fr.o.m En rättighet för dem som genomgått gymnasieskolans yrkesutbildning att läsa upp allmän behörighet finns redan idag. Den aviserade rätten gäller även de som avbrutit gymnasieskolan. För ändamålet avsätts 537 miljoner i riktade medel från detta år. För att kunna ta del av framtida medel krävs en basorganisation av Gymnasievux, vilken inför 2016 kan påverkas negativt då platserna utifrån ekonomisk ram minskas. Arbetsförmedlingens arbetsmarknadsåtgärd Traineejobb kan inte utnyttjas om det inte finns några Yrkesvuxutbildningar. Under hösten

36 har det bara startats upp en yrkesutbildning (Vård- och omsorgsutbildning) om ca 30 platser. Till denna var det ca 130 sökanden. Arbetsförmedlingens arbetsmarknadsåtgärd Utbildningskontrakt som åtgärd kan inte utnyttjas eftersom det inte finns tillräckligt med utbildningsplatser och/eller kurser på Gymnasievux AF arbetsmarknadsåtgärd Sysselsättningsfas med kombinationen utbildning kan inte utnyttjas i någon större utsträckning eftersom det inte finns tillräckligt med utbildningsplatser och/eller kurser på Gymnasievux samt att det saknas YH-utbildningar. Sammanställt av: Nina Schmidt, Utvecklingschef, Vänersborgs kommun Ann-Christine Apelman, Kvalitetschef, Trollhättans Stad Per-Ola Rasmussen, Utredningssekreterare, Vänersborgs kommun

37 37 6 Kunskapsunderlag Arbetsförmedlingen Arbetsförmedlingens arbetsmarknadsbehovsanalys kan delas upp i två delar. - De behov som högskolor och universitet skall svara emot - De behov som den kommunala utbildningsorganisationen kan svara emot. Det är tydligt att bristyrkena på kommunal påverkansnivå främst kan relateras till praktiska yrken. Inom eftergymnasial utbildningsnivå är det i fallande ordning behov av: sjuksköterskor, lärare/pedagoger, IT-relaterad personal samt ingenjörsyrken. Av tot arbetssökande (mars 2015, både Trollhättan och Vänersborg) har: 971 pers. Eftergymnasial utbildning 20 % 1977 pers. Gymnasieutbildning, varv 33 % är utrikes födda 43 % 1635 pers. Förgymnasial utbildning, varav 68 % är utrikes födda. Personer med låg utbildningsnivå (förgymnasial) är överrepresen- 37 % terade bland personer i behov av försörjningsstöd. Barn till föräldrar med förgymnasial utbildning är överrepresenterade bland de som inte uppnår gymnasiekompetens vilket tenderar att problematiken ärvs genom generationer. Arbetsförmedlingens regionala analys från juni 2015 (omfattar intervjuer med ca 1500 arbetsgivare) beräknar att ca nya arbetstillfällen kommer att skapas fram till slutet av Arbetslösheten sjunker från arbetslösa till , d.v.s. att enbart eller ca 33 % av de nya arbetstillfällena kommer att besättas av arbetslösa. Jobben tros främst skapas inom byggbranschen, offentlig verksamhet samt inom de privata tjänstenäringarna. Industriföretagen beräknas inte anställa i någon större utsträckning.

38 38 7 Enligt AF består matchningsproblematiken för arbetslösa främst inom områden teknik, data, bygg- och anläggning samt offentlig verksamhet. AMA Arbetsmarknadsstödsenheten i båda kommunerna ser att de största hindren för ungdomar och vuxna är bristande utbildning, misslyckade teoretiska studier samt bristande kunskaper i svenska språket. Det finns behov av praktiska utbildningar som ger dessa personer ett yrke och en yrkesexamen. Kunskapsförbundet SFI och GRUV Andelen personer som läser SFI är i september 2015 ca 1066 personer. Det är en ökning med 24 %, från januari Kraftigast är ökningen inom SFI i Vänersborg som har ökat med 86 % under denna period. Ökningen är inte lika stor i Trollhättan eftersom man redan under flera år haft stora volymer av SFI-elever. SFI ges i tre spår. Vilket spår eleven ska gå beror på tidigare utbildning/kunskaper. AB-nivå om de inte har gått i skola eller om de har kort utbildning. BC-nivå om de har lite längre utbildning. CD-nivå om de har lång tidigare utbildning. Betyg ges på alla nivåer. Målet med SFI-utbildningen är att deltagarna skall uppnå kunskapsnivå D för att anses ha tillgodogjort sig utbildningen och kunna gå vidare till GRUV. Erfarenhetsmässigt kan KFV se att analfabeter och/eller personer med stora brister i hemspråket sällan når högre än kunskapsnivå B. Detta gör att dessa personer i stor sett saknar möjligheter att ta sig vidare till arbete och utbildning. Dessa hamnar istället i långa arbetsmarknadsåtgärder i kombination med försörjningsstöd. KFV ser ett behov av ett snabbspår för SAS Svenska som Andraspråk. Främst är det akademiker som snabbare kan läsa kurser från SFI till gymnasial nivå som är i behov av ett mer flexibelt och effektivt alternativ till sin utbildning. Många av de berörda personerna återfinns på Restad Gård. Pedagogiska modeller finns redan utarbetade men det har saknats ekonomiska resurser under 2015 för att kunna genomföra detta. Vårändringsbudgeten 2015 resulterade i att Regeringen tillför medel och ändrar ersättningen till kommuner för deltagare i utbildning i SFI under tiden de befinner sig i Migrationsverkets anläggningsboenden (ABO) i väntan på att kommunplaceras i en kommun. Detta med syfte att nyanlända ska få möjlighet att delta i SFI under tiden de väntar på att påbörja sina etableringsinsatser. Med anledning av de stora antalet asylsökande som är i behov av att läsa SFI har utbildning enbart kunnat erbjudas på halvtid, ca 7 tim/vecka. Bestämmelserna om ändrad ersättning till kommunerna träder i kraft den 1 augusti 2015 men tillämpas för alla som deltar från och med den 1 januari Tidigare schablonbelopp á 7000 kr per person har ersatts med en månadsersättning á 3500 kronor så länge den asylsökande befinner sig i utbildning.

39 39 8 De stora grupper nyanlända som Trollhättan och Vänersborg tagit emot på kort tid har medfört en kraftig anhopning av personer i behov av SFI. Utbildningsnivån hos de asylsökande vid ex. Restad Gård ligger på en högre nivå än de grupper som vi traditionellt har tagit emot. Detta gör att de går in på en högra SFI-nivå och teoretiskt sett kommer de också att bli klara snabbare. Detta medför att antalet personer i behov av GRUV också snabbt ökar Genomsnittligt antal tillgodosedda heltidsplatser inom Kunskapsförbundet VT-13 HT-13 VT-14 HT-14 VT-15 HT-15* VT-16** SFI GRUV GYVUX YRKESVUX * Antalet heltidsplatser för hösten baseras på data från september Ej slutgiltig volym. ** Antalet heltidsplatser utifrån prognos och budgetplanering. Siffrorna för SFI VT-14, HT-14 och VT-15 är ett estimat baserat på KFV totalvolym Arbetsförmedlingen erfar att SFI-undervisning behöver utvecklas för att målgruppen snabbt ska komma ut i arbete. Detta resonemang stöds av Statistiska Centralbyrån. Läsfärdigheter skiljer stort bland utrikes födda. PIAAC-undersökningen (internationell undersökning av vuxnas färdigheter) visar att 7 % av svenskarna ligger på den lägsta nivån (nivå 1 och under) av läsning (skala 1-6) medan utrikes födda ligger på 42 %. Bland de som har låga kunskaper och färdigheter finns många med låg utbildning. I vår omvärldsbevakning har vi inhämtat erfarenheter från Uddevalla kommun som har arbetet med s.k. Yrkes-SFI med goda resultat. Yrkes-SFI fokuserar i första hand på att deltagarna skall lära sig ett yrke, som de kanske har tidigare erfarenhet av, samt yrkesterminologin kopplat till detta, snarare än att uppnå D-nivå språkligt för vidare studier. Språket utvecklas istället i arbetslivet. De effekter de ser är att fler kommer ut i arbete och att behovet av

40 40 9 försörjningsstöd minskar. Det har också gett positiva effekter i berörda familjer och gett framtidstro. En annan aktör är Arbetsförmedlingen som arbetar med ett projekt i Stockholm där man anordnar anpassade yrkesutbildningar med extra SFI-stöd som har slagit väl ut. Företag med rekryteringsproblem p.g.a. avsaknad av tillgång till utbildad personal medverkar dessutom i uttagningsprocessen till utbildningen. 7 av 8 fått anställning redan innan de är färdiga med utbildningen. KFV erfar att elever som har språkstudier parallellt med yrkesutbildning når mycket goda resultat i sin utbildning, liksom att de får en god relation till den svenska arbetsmarknaden i tidigt stadium. I nuläget bedrivs Yrkes-SFI i mycket liten skala inom Kunskapsförbundet. KFV hoppas kunna starta en Yrkes-SFI Restaurang under våren 2016 med ca 8 platser. En utmaning är uppstartstid och uppstartskostnader i form av lärare och lokaler. Yrkesvux Antalet aviserade platser och ersättning för Yrkesvux har sjunkt dramatiskt, se tabell. År Antal aviserade Yrkesvux-platser nationellt (motsv. 95 platser för KFV) Lokalt har Gymnasievux sedan 2009 haft extra finansiering via Yrkesvux och i samband SAAB-paketet 2011/2012 ytterligare förstärkning, vilket inneburit att vuxenutbildning har kunnat erbjudas till fler och haft ett större utbud än vad som ryms inom ordinarie budget. Platser per studieort - YRKESVUX 700 Antal heltidsplatser, genomsnitt Trollhättan Vänersborg

41 41 10 Neddragningarna skapar en stor osäkerhet kring framtiden för alla de utbildningar inom Yrkesvux som vuxit fram i samarbete mellan företag, utbildningssamordnare och kommuner. Regeringen har aviserat att antalet platser ska öka under kommande år men inga beslut om detta finns än. Under 2015 har Vänersborg och Trollhättan ihop haft 106 yrkesutbildningsplatser varav 73 statsbidragsfinansierade och ca 30 egenfinansierade. Detta kan jämföras med Uddevallas vuxenutbildning som har ca 125 yrkesutbildningsplatser varav 40 statsbidragsfinansierade och 85 egenfinansierade. (Detta har varit möjligt genom ett särskilt ekonomiskt beslutat anslag i syfte att bibehålla basorganisationen för Yrkesvux samt de redan etablerade yrkesutbildningarna.) Yrkesvux är en dyrare form av utbildning och därför slår de minskade ekonomiska ramarna hårdast här. Dessa utbildningar är också svårast att starta upp igen eftersom nya kontakter, förtroenden och relationer måste skapas med yrkesverksamma och deras företag. Om upparbetade praktikplatser inte utnyttjas går de ofta över till andar utbildningsanordnare och gymnasieutbildningar vilket gör att man kan hamna i en sits där man inte kan återstarta en utbildning p.g.a. att man har tappat praktikplatserna. Utbildningarna kräver långsiktighet, nära dialog samt etablering av branschråd med den bransch man utbildar för. I praktiken innebär det att individer som saknar praktisk utbildning eller har en misslyckad teoretisk utbildning eller att individer som inte längre kan arbeta teoretiskt (ex. långtidssjukskrivna och funktionshindrade) med teoretisk utbildning inte kan byta yrkesriktning till ett praktiskt arbete. Det betyder också att vi inte kan anpassa utbudet av arbetssökande gentemot behoven. Traineejobb statlig arbetsmarknadsåtgärd som kräver tillgång till yrkesutbildningar för att kunna utnyttjas Nuvarande regering har i den s.k. Decemberuppgörelsen kommit överens om att man ska satsa på s.k. Traineejobb som skall fungera som ersättning/komplement för Yrkesvux. Traineejobb är att kombinera anställning med yrkesutbildning och är en del av ett stegvist införande av 90-dagarsgarantin. Det nya stödet innebär utbildning på halvtid för ungdomar 20 till 24 år i kombination med en lönesubvention på 50 till 85 procent beroende på hur länge man varit arbetslös. [ ]. I ett första steg ska denna typ av traineejobb införas inom sjukvård, skola och fritidshem. I ett andra steg inom funktionshinderomsorg och äldreomsorg.

42 42 11 Den 16 juni 2015 röstade riksdagen igenom regeringens vårändringsbudget. Den 25 juni kom förordningen som reglerar Traineejobben. Traineejobben infördes den 3 augusti. Den 16 september är sista ansökningsdag för finansiering av Traineeplatser under År Antal aviserade Trainee-platser Dessa nya traineejobb motsvarar inte Yrkesvux eftersom det innehåller för många inriktningsbegränsningar samt riktar sig till en snäv målgrupp (ungdomar). AMA Trollhättan och Vänersborg har tagit ett första steg och samverkar i denna fråga kring Vård- och omsorgsutbildningen (ca 30 platser). Tillgång till Yrkesutbildningar inom KVF är en förutsättning för att Traineejobb som arbetsmarknadspolitisk åtgärd skall kunna utnyttjas.

43 43 12 Gymnasievux För Gymnasievux blir konsekvenserna av minskat ekonomiskt utrymme stora. En stor grupp individer med icke kompletta gymnasiebetyg kan inte komplettera dessa eftersom utbildningarna inte längre kan genomföras/erbjuds eller att antalet utbildningsplatser är för få. Brist på programnära ämnen till en utbildning försvårar ytterligare möjligheten att komplettera sin utbildning. Andelen personer som står i kö, reserver, till utbildningsplatserna ökar konsekvent. Under våren 2015 var det totalt 567 reserver till de gymnasiala kurserna, fördelat över de båda städerna. Under hösten ökade siffran till totalt 860 reserver. Det knappa kursutbud som aviserats för VT-16 kommer troligtvis medföra att reservlistan växer ytterligare något. Individernas efterfrågan på betygsprövning överstiger, som en följd av detta, vida utbudet av kurser (300 % 2014). Detta gör att dessa personer inte får ut sina yrkesexamina och/eller kompletta gymnasiebetyg som medger behörighet till högre studier eller arbete. Individer med högre teoretisk utbildning kan snabbt omskolas till att möta företagens behov av arbetskraft. Antal betygsprövningar i Trollhättan och Vänersborg Ansökta prövningar Genomförda prövningar * 110* *Antalet ansökta och genomförda prövningar under 2015 motsvarar endast perioden 1 januari t.o.m. 30 juni. Under hösten förväntas ytterligare ett stort antal ansökningar att inkomma (uppskattningsvis kommer totalt kring 500 ansökningar ha inkommit under 2015), men endast ett mindre antal prövningar att genomföras. Avsaknaden av kurser och program och/eller tillräckligt stort antal platser skapar stora inlåsningseffekter och gör också att personer som kommer från SFI/GRUV inte kommer vidare i utbildningssystemet.

44 44 13 Utbildningskontrakt - statlig arbetsmarknadsåtgärd som kräver tillgång till Gymnasievux för att kunna utnyttjas Samtidigt med Traineejobben infördes Utbildningskontrakt som åtgärd. Utbildningskontrakt innebär att en ungdom kan studera på Komvux eller folkhögskola med målsättning att fullfölja en gymnasieutbildning. Vid behov kan studier på deltid kombineras med arbete eller praktik på deltid. Utbildningskontrakt är en insats som Arbetsförmedlingen och kommunen genomför gemensamt. Detta är också en åtgärd som riktar sig till en snäv målgrupp En förutsättning för utbildningskontrakt är att det finns en lokal överenskommelse mellan Arbetsförmedlingen och kommun om samverkan för att minska ungdomsarbetslösheten eller, under 2015, att kommunen beviljats statsbidrag för en avsiktsförklaring om att ingå en lokal överenskommelse. Kommunen kan få ersättning för anordnandet av praktik eller arbete inom kommunen i kombination med studier. Ersättning för anställning kan bara ges inom verksamheterna skola, fritidshem, sjukvård, äldreomsorg och funktionshinderomsorg. Precis som med Traineejobben är det en förutsättning att KFV kan tillhandahålla utbildning(kurser) för att åtgärden skall kunna utnyttjas. Finansieringen täcker praktikplatsens kostnader men innebär inga ytterligare pengar till utbildningsanordnarna. Sysselsättningsfasen statlig arbetsmarknadsåtgärd som kräver tillgång till Gymnasievux för att kunna utnyttjas Från 3 augusti 2015 får personer som deltar i sysselsättningsfasen i jobboch utvecklingsgarantin möjlighet att studera med aktivitetsstöd. Studiemöjligheten gäller kortare kurser på heltid inom kommunal vuxenutbildning, högskoleutbildning, yrkeshögskolan eller folkhögskolan. Utbildning med aktivitetstöd kan beviljas om det är arbetsmarknadspolitiskt motiverat och personen blivit antagen till studierna. Det innebär att utbildning kan beviljas om den ökar personernas chanser att bryta arbetslöshet. Precis som med Utbildningskontrakt är det en förutsättning att KFV kan tillhandahålla utbildning(kurser) för att den nya utbildningsmöjligheten skall kunna utnyttjas.

45 45 14 Trollhättans Stad och Vänersborgs kommuns behov Trollhättan Stads bedömningar visar på behov av personal med praktisk yrkesutbildning snarare än teoretisk utbildning bland etablerade företag. Nyetablerade företag uttrycker behov av mer teoretisk utbildning. Kompetensutvecklingsbehov hos befintliga företag är exempelvis datorhantering, engelska, marknadsföring, projektering, arbetsledning, försäljning och styrelsearbete. I Vänersborg märker man av en ökad efterfrågan på personer med hantverkskompetens till byggbranschen. Inom vård- och omsorg i Trollhättan bedömer man att anställningsbehovet är ca 300 personer på en treårsperiod. Vänersborgs kommun bedömer att det behöver nyanställas ca 250 personer under samma period. Den skattade siffran är framtagen utifrån att man arbetar till 65 års ålder det är dock tveksamt om alla undersköterskor väljer/orkar att göra det. Vissa går i pension redan vid 63. Det finns outbildade personer i poolen som är i behov av en validering med komplettering till fullt vård- och omsorgsprogram för att kunna bli anställningsbara inom verksamheterna. Konsekvensen blir annars att de inte kan erbjudas fortsatt timanställning på grund av LAS. Erfarenheter från vårdutbildningar är att ungdomarna ofta söker vidare till högskolor och andra utbildningar efter avslutat vård- och omsorgsprogram. Det är de vuxenstuderande som efter utbildning ofta söker arbete inom våra verksamheter, ofta har de dessutom bytt yrkesinriktning. I många fall handlar det om personer som inte är karriärsugna. NU-sjukvården och Uddevalla sjukhus bedömer att de behöver anställa ca 310 personer fram till Näringslivsenheterna ser också ett behov av att få med Högskolorna i beställningsarbetet. Budget- och beställningsprocess Sedan oktober 2014 pågår det kommungemensamma arbetet med att genomföra en behovsanalys. Detta arbete sker två gånger per år (september, februari) i samarbete med AF, AMA, näringsliv och KFV. Syftet är att medverka till att utveckla en konkurrenskraftig, effektiv utbildningsorganisation som kan svara upp mot individernas, samhällets och företagens behov i båda städerna. Parallellt med detta sker ägarsamråd på politisk nivå. KFV behöver ha in beställningarna senast i slutet av oktober för att kunna planera vårens verksamhet. Beställarorganisationerna behöver utökad information om politiskt gemensamma målsättningar och ekonomiska förutsättningarna inför beställningen därför behöver frågan regelbundet diskuteras på ägarsamråd.

46 46 15 Aviserade och/eller föreslagna budgetförändringar som kan påverka ekonomi och utbildningsplatser CIRKULÄR 15:24 Regeringen aviserar en rättighet till vuxenutbildning för alla som saknar allmän och särskild behörighet fr.o.m En rättighet för dem som genomgått gymnasieskolans yrkesutbildning att läsa upp allmän behörighet finns redan idag. Den aviserade rätten gäller även de som avbrutit gymnasieskolan. För ändamålet avsätts 537 miljoner i riktade medel från detta år. Vad avser Yrkesvux avser regeringen avsätta nya helårsplatser (detta motsvarar ca 60 platser för KFV) utöver de cirka platser som fördelats efter höst- och vårbudget Regeringen avser att reservera delar av denna satsning för elever i SFI och Svenska som andraspråk. Motsvarande ökning, i jämförelse med 2015, blir helårsplatser Utöver dessa platser avsätts en volym avseende generella komvuxplatser. Det finns därutöver även Komvux/yrkesvuxplatser avsedda för Utbildningskontrakt för personer i åldern år samt vuxenutbildningsplatser avseende Trainee. Vad gäller yrkeshögskolan föreslår regeringen en utvidgning med platser 2016 och platser 2017 jämfört med innevarande år. SKL är positivt till en ökad satsning på Yrkesvux och yrkeshögskola. I landet finns generellt obalanser mellan tillgång och efterfrågan oavsett om en region har stark tillväxt eller visar på en svagare utveckling med varsel och stigande arbetslöshet. Det ställer krav på snabb kompetenshöjning. Yrkesvux och yrkeshögskola har visat sig vara träffsäkra och effektiva vid snabba förändringar. SKL ser det dock som nödvändigt att de medel som nu avsätts för olika specifika ändamål inom vuxenutbildningen kan användas flexibelt. Exakt vad den aviserade rättigheten innebär framgår inte. Regeringen avser att återkomma med närmare förslag om den tänkta utformningen. Prop. 2014/15:85 Ökad individanpassning en effektivare SfI och vuxenutbildning Proposition som framförallt berör SFI och Svenska som andraspråk på grundläggande vuxenutbildning. Syftet är att korta vägen för eleverna till vidare studier, arbete, självförsörjning. Beslutet innebär att SFI inte längre ska vara en egen skolform utan i stället ingå i den kommunala vuxenutbildningen på grundläggande och gymnasial nivå samt i form av svenska för invandrare. Huvudmannen för kommunal vuxenutbildning i svenska för invandrare ska verka för att undervisningen erbjuds på tider som är anpassade efter elevens behov.

47 47 16 Beslutet innebär också att elevens hemkommun ska erbjuda studie- och yrkesvägledning om eleven börjar på en kommunal vuxenutbildning eller särskild utbildning för vuxna på grundläggande nivå. Hemkommunen ska även upprätta en individuell studieplan. Dessutom skall de som har rätt till SFI-utbildningen kunna påbörja denna inom tre månader. Ifråga om personer som omfattas av etableringsinsatser (ETAB) skall kommunen aktivt verka för att personen ska kunna påbörja utbildningen inom en månad efter anmälan till utbildningsanordnaren. Lagändringarna börjar att gälla den 1 juli 2016 men ska tillämpas från och med den 1 januari Nya målgruppsanpassade, sammanhållna studievägar införs i kursplanen för SFI. T.ex. en elev som startar på Kurs A inom Studieväg 1, klarar kurs B och fortsätter på kurs C och D kommer att vara kvar på samma studieväg under SFI-studierna och inte byta som idag. Det innebär att eleverna ska få utbildning som är bättre anpassad efter deras utbildningsbakgrund. Undervisningen skall erbjudas på tider som passar eleven för att kunna kombineras med arbete, praktik el. dyl. (detta gör KFV redan). Varje kommun ska aktivt verka för att en nyanländ som omfattas av lagen (2010:197) om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare kan påbörja utbildningen inom en månad från det att den nyanlände anmält sig till utbildning i SFI hos kommunen. Konsekvenserna för KFV bedöms inte bli så stora då de redan till stor del arbetar på detta sätt med sina elever.

48 48

49 49

50 50

51 51

52 52

53 53

54 54

55 55

56 56

57 57

58 58

59 59

60 60

61 61

62 62

63 63

64 64

65 65

66 66

67 67

68 68

69 69

70 70

71 71

72 72

73 73

74 74

75 75

76 76

77 77

78 78

79 79

80 80

81 81

82 82

83 83

84 84

85 85

86 86

87 87

88 88

89 89

90 90

91 91

92 92

93 93

94 94

95 95

96 96

97 97

98 98

99 99

100 100

101 101

102 102

103 103