Till TN:s sammanträde 7 maj 2013

Transkript

1

2 Fråga till Trafiknämnden Östergötlands landstings länstrafikbolag; Östgötatrafiken AB har under senare tid tillämpat metoden gruppkontroll vid vissa biljettkontroller. Denna metod är starkt ifrågasatt av länstrafikens resenärer. Obehag upplevs dessutom blir alla resande under kontrollens frihetsberövade. Hur Östgötatrafiken ska bedriva biljettkontroll står ej angivet i den Regionala trafikplanen, och har inte processats politiskt i Trafiknämnden eller Landstingsfullmäktige. Detta ger Östgötatrafiken fria ramar vid val av metod av biljett kontroll. På Östgötatrafikens hemsida finns tilläggsavgifternas storlek angivna samt hur biljettkontroll utförs på pendeltåg men det finns ingen information om hur den kan tillämpas på buss och spårvagn. Vi anser att Östgötatrafiken har fått allt för fria händer när det gäller val av metod vid biljettkontroll. Vi anser att metoden gruppkontroll inte ska brukas inom Länstrafiken, metoden är kontraproduktiv och går mot Trafiknämndens mål att öka antalet resande samt att tilltron till Länstrafikens verksamhet skall öka. Till TN:s sammanträde 7 maj 2013, vill vi att Östgötatrafiken skall redogöra för de olika metoder av biljettkontroll de brukar, samt kostnader och effekter av de respektive metoderna. Samt att TN tar ställning till om Östgötatrafiken fortsättningsvis skall ha fria ramar vid val av metod för biljettkontroller eller om Landstingets tjänstemän istället bör få i uppdrag till att skriva fram tydligare ramar för metodval. Jonas Andersson (v) Ledamot Trafiknämnden

3 PM Datum 1 (3) Handläggare Mattias Näsström Angående färdbeviskontroller Bakgrund Att åka med ÖstgötaTrafiken är inte gratis och därför har vi en färdbeviskontroll. Den som vid kontroll saknar färdbevis, eller har en felaktig eller ogiltig biljett, ska betala det ordinarie biljettpriset plus gällande tilläggsavgift. Tilläggsavgiften är för närvarande kronor för vuxen och 600 kr för ungdom. Avgiftens storlek regleras i lag: Lagen om tilläggsavgift i kollektiv persontrafik (SFS 1977:67). För att genomföra färdbeviskontroller har ÖstgötaTrafiken, efter upphandling, sedan 1 oktober 2012 anlitat Svensk Bevakningstjänst (SBT). Avtalet omfattar bl. a färdbeviskontroller och trygghetsskapande bevakning. Färdbevis kontrolleras stickprovsvis i hela Östergötland alla dagar på året. På Östgötapendeln genomför Arrivas kundvärdar färdbeviskontroller under färd. I Norrköping har Veolia Transport och Nobina utbildat ett mindre antal förare i att genomföra färdbeviskontroller. De agerar oftast i samband med förarstödsuppdrag eller vid utökade kontroller. ÖstgötaTrafiken kan även enligt avtalet med SBT avropa fler kontrollanter för att t.ex. genomföra utökade färdbeviskontroller. Detta har genomförts vid ett antal tillfällen under 2013 i Norrköpings tätortstrafik. Se tabell. Bakgrunden till att de utökade kontrollerna genomförts är dels historik och dels uppgifter från många förare och resenärer om att betalningsmoralen är låg. Det system med på- och avstigning i alla dörrar som finns på bussar och spårvagnar i Norrköping ger ett bra flöde vid hållplatserna och minskar risken för förseningar. Baksidan av systemet är möjligheten att kontrollera biljetterna vid påstigning, som finns när kunderna passerar föraren vid framdörren. Rutiner vid kontroller Kontrollanterna har förutom sin uniform ett kort med ÖstgötaTrafikens logga som bevisar att de jobbar på vårt uppdrag. Ordinarie biljetter kontrolleras med en handburen biljettmaskin och där framgår direkt om biljetten är giltig. SMSbiljetter kontrolleras med hjälp av ett antal kontrolltecken i telefonens display. Pappersbiljetter kontrolleras manuellt med hänsyn till tid och zoner. AB Östgötatrafiken Box 1550 Kungsgatan 39 B Linköping Telefon Telefax Org.nr

4 Datum 2 (3) När ett giltigt färdbevis inte kan uppvisas efterfrågas legitimation. I de fall personen inte kan uppvisa legitimation ske en identitetskontroll göras. Kontrollen görs normalt via telefon hos polisens länskommunikationscentral. Om en person vägrar eller inte lämnar riktiga personuppgifter ska polis tillkallas för att säkerställa personens identitet. Eftersom fuskåkning är att betrakta som bedrägligt beteende och det finns fängelse i straffskalan får en person som inte vill vänta på polis kvarhållas med tvång. När avin för kontrollavgiften överlämnas upplyser kontrollanten resenären om att denne har 10 dagar på sig att antingen betala kontrollavgiften eller bestrida avgiften hos ÖstgötaTrafiken. För trygghetsskapande bevakning ger avtalet med SBT även ÖstgötaTrafiken möjlighet att avropa förordande ordningsvakter. De har till skillnad mot väktarna, som endast får envarsgripa, vissa möjligheter att ingripa mot en person innan denne har begått ett brott. Ordningsvakterna kan användas där ÖstgötaTrafiken har polismyndighetens tillstånd. För närvarande har vi tillstånd för Östgötapendeln och spårvagnarna i Norrköping under vissa tider. Normalt är 2 ordningsvakter närvarande vid utökade kontroller. Rutinerna för hur kontrollerna genomförs utvecklas hela tiden för att dels minimera förseningar och dels för att undvika att provocera kunderna. Bland annat har antalet kontrollanter utökats så att kontrollerna går fortare och för att undvika att dörrarna hålls stängda under kontrollens genomförande. Resultat Kontrollavgifter Östergötland Okt -12 Nov -12 Dec -12 Jan -13 Feb -13 Mars -13

5 3 (3) Datum ÖstgötaTrafiken har under 2013 hittills haft 11 dagar då vi speciellt utfört utökade kontroller i Norrköping. Datum Kontrollerade Kontrollavg Andel Anm Fordon 26-feb ~ ,2% Spårvagn 27-feb ~ ,1% Spårvagn 28-feb ~ ,2% Spårvagn 25-mar ,2% Spårvagn 26-mar ,1% Spårvagn 27-mar ,9% Spårvagn 08-apr ,9% Spårvagn 09-apr ,2% Spårvagn/buss 11-apr ,4% Kväll Spårvagn 22-apr ,8% Kväll Spårvagn 24-apr ,6% Spårvagn/buss Fördelningen på vuxen eller ungdom är inte analyserad men de stickprov som gjorts visar att fördelningen ligger på ca 60 % ungdomar och 40 % vuxna. Bedömning av fortsättningen Med ovanstående som bakgrund finns inga tecken på att fuskåkandet minskar någon nämnvärt. Med tanke på att drygt 7 miljoner resor genomförs årligen i Norrköpings tätort är effekterna av fuskåkandet stora. Avsikten är därför att fortsätta de utökade kontrollerna i minst samma omfattning som nu. Med ovan angivna fördelning(vuxen/ungdom) ger bara ovanstående kontrollavgifter (enligt tabell) en intäkt på ca 700 tkr. En ökad andel betalande kunder är dock inte beaktat, men det är givetvis det som är målet.