DE STRATEGISKA RIKTLINJERNA FÖR UNDERSTÖDSVERKSAMHETEN

Transkript

1 DE STRATEGISKA RIKTLINJERNA FÖR UNDERSTÖDSVERKSAMHETEN

2 ALLAS VÅR RAY DE STRATEGISKA RIKTLINJERNA FÖR UNDERSTÖDSVERKSAMHETEN FÖR INNEHÅLL RAY TILL NYTTA OCH NÖJE 4 UNDERSTÖDSVERKSAMHETENS UPPGIFT OCH MÅL 6 ALLOKERING AV UNDERSTÖD OCH BETONINGAR 8 Författningarna utgör en grund för beviljande av understöd 8 RAY stöder målinriktad och betydelsefull verksamhet 10 Målområden för Tematisk finansiering 20 Understödsprogram 21 DE OLIKA UNDERSTÖDSSLAGEN SOM FINANSIERINGSFORMER 22 RIKTLINJERNA I PRAKTIKEN 24 Informering, rådgivning och utbildning 24 Övervakning och uppföljning av användning av understöden 26 Värden som partnerskapets hörnstenar 27 3

3 RAY TILL NYTTA OCH NÖJE Penningautomatföreningen (RAY) är ett offentligrättsligt samfund vars verksamhet bygger på en lagstadgad ensamrätt att bedriva penningautomat-, kasinospel- och spelkasinoverksamhet i vårt land och syftar till att skaffa medel för främjande av hälsa och social välfärd. I RAY:s strategi för sammanfattas helheten som bildas av penningspel- och understödsverksamheten i mottot Till nytta och nöje. RAY:s totala nytta för samhället bygger på ett även internationellt sett unikt sätt att kombinera penningspel och ansvarsfullt anordnande av dem med finansiering av medborgarorganisationsverksamhet inom social- och hälsovårdsbranschen. RAY:s unika värdekedja förenar en stor del av finländarna. Vi har som mål att erbjuda vår omfattande kundkrets underhållande spel och garantera en hållbar och måttlig avkastningstillväxt från spelverksamheten. Organisationsunderstöden som delas ut från vinsten från spelverksamheten som ordnas på ett effektivt och ansvarsfullt sätt allokeras flexibelt till betydelsefulla objekt. RAY stöder den finländska välfärden med över en miljon euro varje dag. Årligen beviljas över 300 miljoner euro i understöd till cirka 800 organisationer. Utöver understöden allokeras cirka 100 miljoner euro av RAY:s avkastning via Statskontoret till vård och rehabilitering av våra krigsveteraner. RAY anser att spelverksamhetens avkastning i sin helhet ska användas till att stödja organisationers verksamhet. I takt med att antalet krigsveteraner minskar i vårt land ska medlen som allokeras till staten gradvis returneras till understödsverksamhetens bruk. 5

4 UNDERSTÖDSVERKSAM- HETENS UPPGIFT OCH MÅL Utöver RAY:s ensamrätt har man i lotterilagen skrivit in att RAY:s vinst ska användas till att främja hälsa och social välfärd och att RAY lägger fram ett förslag om fördelningen av de understöd som ska delas ut av penningspelverksamhetens avkastning. En separat lag om penningautomatunderstöd innehåller bestämmelser om förfaranden som gäller understödsverksamhet samt om ledningen och övervakningen av beredningen av fördelningsförslaget. Understödsslagen fastställer våra grundläggande uppgifter I understödslagen fastställs understödsverksamhetens grundläggande uppgifter: beredning och utbetalning av understöd samt övervakning av beviljade understöd och uppföljning av resultat. Vid genomförandet av de lagstadgade uppgifterna arbetar man vid understödsavdelningen under tjänsteansvar och iakttar bland annat förvaltningslagen, språklagen och offentlighetslagen. I lagen finns även de viktigaste villkoren beträffande dem som ansöker om understöd och understödstagare inom vilka understöd beviljas och används. Ett aktivt och mångsidigt fält med organisationsaktörer som mål Det långsiktiga målet för RAY:s understödsverksamhet är att det i Finland även i framtiden finns ett mångsidigt och aktivt fält för organisationsaktörer där moderna och samarbetsvilliga organisationer har goda möjligheter att främja medborgarnas hälsa och sociala välfärd. Med hjälp av RAY-understöden skapar man hållbara förutsättningar för aktiv medborgarverksamhet i ett samhälle och en verksamhetsmiljö i förändring. Vi är den viktigaste enskilda finansiären av organisationsverksamhet inom social- och hälsovårdsbranschen i Finland. Vi svarar på aktuella utmaningar I enlighet med RAY:s strategi utvecklas understödsverksamheten så att den kan säkerställa en långsiktig finansiering för organisationerna. Understödssystemets flexibilitet ökas och dess färdigheter att stödja innovation förstärks så att det blir möjligt att mer flexibelt än tidigare allokera understöd till aktuella utmaningar och medborgarnas varierande behov. I RAY:s strategi fastslås att i takt med att vår rörelsevinst ökar används den till understöd i minst samma förhållande. Förutom att bevilja understöd stöder RAY även organisationsverksamhetens utveckling genom utbildnings-, rådgivnings- och handledningssamt kommunikationsmedel. 7

5 I lotterilagen föreskrivs att man med understöd som beviljas av RAY:s vinst främjar hälsa och social välfärd och att understöden beviljas allmännyttiga sammanslutningar och stiftelser med rättsförmåga. Understöd kan beviljas en allmännyttig organisation som är registrerad antingen i föreningsregistret eller i stiftelseregistret. RAY-understöd är inte avsedda för finansiering av lagstadgade offentliga tjänster, affärs- eller näringsverksamhet. Understöd beviljas inte ens organisationer för omfattande penningförmedlad verksamhet som är nära näringsverksamhet eller för finansiering av lagstadgade offentliga tjänster. ALLOKERING AV UNDERSTÖD OCH BETONINGAR FÖRFATTNINGARNA UTGÖR EN GRUND FÖR BEVILJANDE AV UNDERSTÖD I lagen om penningautomatunderstöd har man samlat de allmänna förutsättningar för beviljande av understöd inom ramarna för vilka RAY från fall till fall överväger beviljande av understöd när den bereder ett understödsförslag till social- och hälsovårdsministeriet. 4 Allmänna förutsättningar för beviljande av understöd Understöd kan beviljas inom ramen för statsbudgeten, om 1 det ändamål för vilket understöd söks är samhälleligt godtagbart; 2 beviljandet av understöd är motiverat med avseende på de mål som satts för användningen av understödet; 3 beviljandet av understöd ska anses vara behövligt med beaktande av sökandens egna tillgångar, de till buds stående medlen i sammanslutningar eller stiftelser som sökanden har bestämmande inflytande i eller som sökanden har en fast anknytning tillekonomiskt eller verksamhetsmässigt samt avkastningen från den verksamhet som understöds; ( /366) 4 beviljandet av understöd ska anses behövligt med beaktande av annat offentligt stöd som sökanden erhållit samt arten och omfattningen av den verksamhet eller det projekt som är föremål för understödet eller arten och resultatet av annan verksamhet som den som ansöker om understöd bedriver; ( /366) 5 beviljandet av understödet inte bedöms orsaka mer än ringa snedvridning av konkurrensen och verksamheten på marknaden i en stat som hör till Europeiska ekonomiska samarbetsområdet; och 6 det vid ansökan om specialunderstöd har lämnats en tillräcklig utredning om verksamhetsplanen eller den tekniska planen för projektet samt om understödstagarens förutsättningar att finansiera projektets självfinansieringsandel och driftskostnader. Understödet får inte tillsammans med andra offentliga understöd överstiga det i Europeiska gemenskapens eller finsk lagstiftning föreskrivna maximibeloppet av statsunderstöd eller annat offentligt stöd. Understöd kan beviljas mottagaren för dennes egen verksamhet eller projekt eller för att användas för att understöda en verksamhet eller ett projekt som genomförs av någon annan än understödstagaren och som fyller ändamålet enligt understödsbeslutet. Om understödet beviljas för att användas för att understöda en verksamhet eller ett projekt som genomförs av någon annan än understödstagaren och som fyller ändamålet enligt understödsbeslutet, ska understödstagaren ingå ett avtal om användningen av understödet, övervakningen av dess användning och villkoren för dessa med den som genomför verksamheten eller projektet. 9

6 RAY STÖDER MÅL- INRIKTAD OCH BETYDELSEFULL VERKSAMHET Att hjälpa människor i fokus Det är skäl att hålla i färskt minne den grundläggande utgångspunkten att organisationsverksamheten fokuserar på de människor vars välfärd man genom verksamheten strävar efter att främja. Förebyggande verksamhet och att erbjuda hjälp och stöd för dem som behöver det är viktiga element i organisationsverksamheten. Hjälpen och stödet som erbjuds ska riktas till dem som mest behöver det. Vi uppmuntrar organisationer till att förnya sig Vi vill stödja och uppmuntra organisationer inom social- och hälsovårdsbranschen att aktivt utveckla sina verksamheter så att de motsvarar de ständiga förändringarna i samhället och individernas föränderliga behov. Detta gäller alla RAY-understödda verksamheter. Vi fungerar som organisationernas utvecklingspartner. För att de allmänna villkoren för beviljande av understöd ska uppfyllas ska de som ansöker om understöd satsa på att följa upp verksamhetsmiljön samt aktivt identifiera ändringsbehov och möjligheter till förändring, att engagera målgruppen i planeringen och utvecklingen av verksamhetens innehåll, Lönsamhet och utnyttjande av andra finansieringskällor Ekonomisk användning av resurser och verksamhetens genomskinlighet är grundläggande förutsättningar för beviljande av understöd. RAY uppmuntrar de som ansöker om understöd att också utnyttja andra än offentliga finansieringskällor och utveckla sin egen kapitalanskaffning. Bestående resultat genom samarbete mellan organisationer och kommuner Vi framhäver betydelsen av samarbete mellan organisationer och kommuner. Med samarbete säkerställer man även att penningautomatunderstött organisationsarbete sammanflätas sömlöst med det skattefinansierade servicesystemet. Planmässigt samarbete skapar förutsättningar för utnyttjande av utvecklingsarbetets resultat och förankring av fungerande praxis. Information om verksamhetsmiljön stöder allokeringen av understöd RAY följer även själv aktivt upp verksamhetsmiljön och förändringarna i den. Vi utnyttjar uppföljningsinformation och information om verksamhetsmiljön vid allokering av understöd och utveckling av understödd verksamhet. Vid bedömning av understödsansökningar fäster vi särskild uppmärksamhet vid verksamhetens behovsorientering. att verksamheten är målinriktad och sätta upp konkreta mål för den verksamhet för vilken understöd söks, en utvärderande och utvecklande arbetsmetod och på inriktning på samarbete med såväl andra aktörer inom den tredje sektorn som aktörer inom den offentliga sektorn och den privata sektorn. 11

7 MÅLOMRÅDEN FÖR Målområden Vi har fastställt sex målområden för understödsverksamheten för riktlinjeperioden. I målområdena sammanfattas våra viktigaste mål i organisationsverksamheten som främjar hälsa och social välfärd. Målområdena är följande: Tematisk finansiering ORGANISATIONERNAS VERKSAMHETS- FÖRUTSÄTTNINGAR OCH GRUNDLÄGGANDE FINANSIERING HÄLSA OCH FUNKTIONSFÖRMÅGA 1. Att trygga organisationernas verksamhetsförutsättningar och grundläggande finansiering 2. Främjande av hälsa och funktionsförmåga 4. Att stödja boende för specialgrupper 5. Krishjälp och främjande av säkerhet i vardagen ENSAMHET ANHÖRIG- OCH NÄRSTÅENDEARBETE UTSATTHET FRIVILLIGVERKSAMHET 3. Främjande av gemenskapsanda och möjligheter till deltagande 6. Stärkande av delaktighet i arbetslivet SAMARBETE MELLAN ORGANISATIONER OCH KOMMUNER GEMENSKAPSANDA OCH MÖJLIGHETER TILL DELTAGANDE BOENDE FÖR SPECIALGRUPPER Vi allokerar understöden till dessa sex målområden som kompletterar varandra och som även strukturerar den helhet av organisationsverksamhet som stöds med penningautomatunderstöden och enligt vilka även verksamhetspraxis för understödssystemet utvecklas. RAY:s understödsprogram och separata tematiska finansiering stöder uppnåendet av målen. KRISHJÄLP OCH SÄKERHET I VARDAGEN DELAKTIGHET I ARBETSLIVET Understödsprogram 13

8 Organisationernas verksamhetsförutsättningar och grundläggande finansiering Med penningautomatunderstöd stöds aktiviteter och projekt inom socialoch hälsovårdsorganisationer i syfte att säkerställa kontinuiteten och utvecklingen av medborgarverksamhet, påverkningsverksamhet, rättighetsoch intressebevakning, expertis och utvecklingsverksamhet samt frivillig och kamratverksamhet. Med allmänna understöd stöds grundläggande funktioner i sådana organisationer som redan har befäst sin verksamhet. Grundläggande finansiering som förstärker organisationers verksamhetsförutsättningar är även riktade verksamhetsunderstöd för påverkningsverksamhet, arbete med rättighets- och intressebevakning, organisationsinformering och rådgivnings- och utbildningsverksamhet för organisationer, forsknings- och utvecklingsverksamhet, internationell verksamhet och samarbetsstrukturer samt förstärkning av frivillig verksamhet i lokala föreningar. Teman som understöds är bland annat följande: bevakning av de befolkningsgruppers rättigheter och intressen som organisationerna representerar främjande av organisationers interna samarbete och samarbete med andra instanser organisationsverksamhet i datanät och de sociala medierna påverkningsverksamhet och expertis När nya understöd beviljas prioriterar vi sådana verksamheter som har som mål att utveckla organisationsverksamhet i datanät och sociala medier samt att utveckla organisationernas möjligheter till samarbete med olika aktörer. Hälsa och funktionsförmåga Understöd allokeras till sådana verksamheter och utvecklingsprojekt som har som mål att främja hälsa och stödja människors och deras närsamfunds möjligheter att klara sig på egen hand. När det gäller främjande av hälsa betonas verksamheter som siktar på att förebygga olika sjukdomar samt förstärkning av levnadsvanor och förhållanden som är gynnsamma för hälsan. Funktionsförmågan omfattar såväl den fysiska, psykiska och kognitiva som den sociala dimensionen. Genom rehabiliterande verksamheter stöds personer vars funktionsförmåga av en eller annan anledning har blivit nedsatt och begränsar deras möjligheter att klara sig i vardagen. Med främjande av funktionsförmåga avses även förstärkning av människors och de närmaste gemenskapernas möjligheter att klara sig på egen hand, att trygga självständighet i vardagssysslor, förstärkning av föräldraskap som familjegemenskapens funktionsförmåga samt att stödja andra personer som tar hand om sina anhöriga för att de skulle orka i sitt arbete. Teman som understöds är bland annat följande: främjande människors och familjers funktionsförmåga och möjligheter att klara sig i vardagen stöd för närståendevårdare och förstärkning av föräldraskap förebyggande av folksjukdomar, rådgivning och handledning beträffande främjande av hälsa och hälsoproblem förebyggande av rusmedelsskador samt att minska rökning och funktionella beroenden När nya understöd beviljas prioriterar vi de verksamheter som har som mål att främja möjligheter att klara sig i vardagen samt förstärka levnadsvanor som är gynnsamma för hälsan. 15

9 Gemenskapsanda och möjligheter till deltagande RAY beviljar understöd för verksamheter och utvecklingsprojekt med vilka man främjar människors möjligheter till socialt umgänge samt deras mångsidiga möjligheter att delta i medborgarsamhällets olika funktioner. Teman som understöds är bland annat följande: olika lättillgängliga deltagarplatser och möjligheter till deltagande arbete över generationer och förstärkning av sociala stödnätverk frivilligverksamhet samt anknytande utveckling och samordning olika befolkningsgruppers integrering i samhället samt förstärkning av minoriteternas ställning När nya understöd beviljas prioriterar vi de verksamheter med hjälp av vilka man främjar människors möjligheter till deltagande och medverkan i medborgarsamhällets olika funktioner. Boende för specialgrupper Understöden till boende riktas till att främja boende för specialgrupper. Med specialgrupper avses bostadslösa och långtidsbostadslösa samt personer med bristfälliga boendefärdigheter såsom utvecklingshämmade och svårt handikappade personer, rehabiliteringspatienter inom mentalvården, personer som anlitar missbrukarvårdstjänster, ungdomar som behöver särskilt stöd, personer som på grund av sjukdom, lyte eller men behöver en tillgänglig bostad, fångar som friges samt överskuldsatta. Vikten av verksamhetsunderstöd som fokuserar på att främja boende ökas i förhållande till investeringsunderstöd under riktlinjeperioden. Verksamhetsunderstöden allokeras till organisationsbaserad hjälpverksamhet, anknytande utvecklingsverksamhet samt till utveckling av tjänster som stöder boende för specialgrupper. I organisationsbaserad hjälpverksamhet är det fråga om verksamheter som riktas till att stödja boende för specialgrupper, förstärka boendefärdigheter och färdigheter som anknyter till besittning av en bostad samt verksamhet för att förebygga förlust av bostaden. För utveckling av tjänster som stöder boende för specialgrupper beviljas i första hand projektunderstöd. Då betonas samarbetsprojekt med kommuner samt nya slags tväradministrativa samarbetsmodeller med flera aktörer där organisationer kan medverka både som utvecklare och som aktörer i fortsättningen. RAY stöder även byggande och anskaffning av bostäder för specialgrupper, reparationsprojekt och förändringsarbeten i bostäderna samt utrustningsarbeten i anknytning till bostädernas tillgänglighet och säkerhet. I reparations- och ändringsprojekt är det i första hand fråga om att omvandla grupphem till bostäder och genomföra speciallösningar i befintliga bostäder. Under riktlinjeperioden utreder RAY hur investeringar som riktas till bostadsbyggande och kompetens i anslutning till detta kunde centraliseras till Finansierings- och utvecklingscentralen för boendet, ARA. 17

10 Krishjälp och säkerhet i vardagen Med understöd stöds verksamheter och utvecklingsprojekt som har som mål att hjälpa och stödja människor i olika krissituationer i livet samt förebygga uppkomsten av problem och olyckor som hotar säkerhet i vardagen. Målområdet omfattar även organisationsverksamhet som räknas som frivillig räddningstjänst samt anknytande utbildning av frivilliga. Teman som understöds är bland annat följande: omedelbar hjälp och omedelbart stöd i akuta livskriser att minska våld i familjer och den närmaste omgivningen att minska mobbning och diskriminering och stödja de mobbade förebyggande av olycksfall i hemmet och andra olyckor som hotar säkerhet i vardagen När nya understöd beviljas prioriterar vi sådana verksamheter som fokuserar på lättillgängligt stöd i ett tidigt skede i vardagskriser samt verksamheter som siktar på att minska familjevåld och våld i närrelationer. Delaktighet i arbetslivet RAY stöder verksamheter och utvecklingsprojekt som har som mål att främja människors arbetslivsfärdigheter och möjligheter att delta i arbetslivet. Understöden allokeras till verksamheter vilkas primära målgrupper är personer med partiell arbetsförmåga, unga som saknar erfarenhet av arbetslivet samt invandrare. Teman som understöds är bland annat följande: utveckling av verksamhetsmodeller och vägar som främjar sysselsättning samt stöd vid arbetssökning förstärkning av arbetslivsfärdigheter inverkan på samhällets och arbetsgivares attityder samt sammanjämkning av arbete och familjeliv utveckling av samarbetspraxis mellan aktörerna inom den tredje sektorn och aktörerna inom den privata respektive offentliga sektorn. Vi genomför understödsprogrammet Platsen är ledig unga in i arbetslivet fram till slutet av Målen för projektet är att hitta nya verksamhetsmodeller för att förstärka ungdomars arbetslivsfärdigheter samt möjliggöra anställning av ungdomar som inte är med i arbetslivet till allmännyttig verksamhet inom organisationer som främjar hälsa och social välfärd. 19

11 TEMATISK FINANSIERING UNDERSTÖDSPROGRAM Utöver målområdena har vi utifrån organisations- och intressentgruppssamtalen som fördes i samband med beredningen av understödsriktlinjerna valt ut fem teman till vilka vi allokerar understöd genom separat tematisk finansiering. Temana är delvis diagonala i relation till målområdena ovan och kombinerar verksamheten inom flera målområden. Centrala innehållsmässiga teman till vilka understöd under riktlinjeperioden allokeras är följande: minskning av ensamhet och upplevelser av ensamhet främjande av anhörig- och närståendearbete minskning av socialt svåra förhållanden och utslagning frivilligverksamhet och utveckling av den främjande av samarbete mellan organisationer och kommuner Vi preciserar temana och omfattningen av understöd som allokeras till dem i den årliga handlingsplanen. Vi allokerar en del av understödsmedlen till program som är samordnade och ledda helheter av flera projekt med samma mål. Understödsprogrammen är en metod för att lyfta fram såväl samhälleligt viktiga teman som organisationers möjligheter att främja hälsa och social välfärd. Utöver RAY:s egna understödsprogram stöder vi även organisationers deltagande i sådana nationella finansieringsprogram som lämpar sig som RAY:s understödsobjekt. Det är viktigt att sprida information, erfarenheter och lovande praxis som uppstått i synnerhet i utvecklingsprojekt men även i organisationernas övriga verksamhet och utnyttja dessa i en så stor utsträckning som möjligt. Inom ramarna för programfinansiering åstadkommer vi bättre resultat med hjälp av projektnätverk och övrigt samarbete. Samspel mellan olika programprojekt och mellan projekthelheten och verksamhetsmiljön bidrar till verksamhetens omfattande välfärdseffekter. Som ett gemensamt utvecklingsunderlag erbjuder programmet projekten ett starkare stöd för utveckling, uppföljning av resultat och effekter, förankring och även för inlärning. Understödsprogrammet Emma & Elias ( ) främjar hälsa och välfärd för barn och familjer Understödsprogrammet Livfullt liv ( ) skapar förutsättningar för en god vardag för äldre människor Programmet Platsen är ledig unga in i arbetslivet ( ) koncentrerar sig på att erbjuda ungdomar med sysselsättningssvårigheter möjligheter att bli självständiga och komma in i arbetslivet. Av de nämnda programmen beviljas endast programmet Platsen är ledig unga in i arbetslivet nya understöd för åren 2016 och Detta gäller utvecklingsprojekt och i synnerhet anställning av arbetslösa ungdomar i organisationer. RAY kommer att inleda nya understödsprogram under riktlinjeperioden. Temana för dessa beslutas i början av riktlinjeperioden. Nya understödsprogram kommer att lanseras under åren 2017, då det självständiga Finland fyller 100 år, och 2018, då det är 80 år sedan RAY grundades. RAY har tre pågående egna understödsprogram som upphör under 2017: 21

12 DE OLIKA UNDERSTÖDS- SLAGEN SOM FINANSIERINGS- FORMER Enligt lagen om penningautomatunderstöd kan understöd beviljas i form av verksamhetsunderstöd eller specialunderstöd. Verksamhetsunderstöd kan beviljas för understödstagarens verksamhet i allmänhet (allmänt understöd) eller för en viss del av verksamheten (riktat verksamhetsunderstöd). Specialunderstöd kan beviljas som: 1) investeringsunderstöd för anskaffning av materiella eller immateriella nyttigheter; eller 2) projektunderstöd för ett försöks-, start-, forsknings- eller utvecklingsprojekt eller något annat projekt med ett begränsat syfte. När det gäller organisationers verksamhetslokaler ligger tyngdpunkten för understödet i hyreslokaler. RAY uppmuntrar organisationerna till att dra nytta av gemensamma lokaler i såväl hyres- som anskaffningssituationer. RAY utvecklar sina egna verksamhetssätt och praxis så att de stöder användningen av gemensamma lokaler. För lokalinvesteringar kan beviljas understöd efter prövning i varje enskilt fall. När RAY bedömer understödsansökningar som gäller lokaler fäster den uppmärksamhet vid totalekonomin och effektivitetsmålen beträffande lokalerna. När understödsbeslut bereds beaktar man för investeringsprojekt den övriga finansiering som kan användas för dem, och med understödet kan täckas högst 70 procent av de godtagbara kostnaderna för projektet. Förändringen träder i kraft stegvis. 23

13 RIKTLINJERNA I PRAKTIKEN INFORMERING, RÅDGIVNING OCH UTBILDNING Understödsriktlinjerna preciseras och konkretiseras genom en handlingsplan som publiceras årligen samt genom separata anvisningar och principiella riktlinjer. Vi kommunicerar öppet och mångsidigt om dessa för aktörerna inom organisationsfältet och för representanter för våra intressentgrupper. Vi utbildar och handleder organisationer i frågor som gäller ansökning om understöd, resultatrik användning av dem, kommunikation och rapportering. Utöver egna utbildningar deltar RAY:s experter även i utbildningar och seminarier som ordnas i samarbete med andra aktörer. En särskild tyngdpunkt är att förmedla kompetens som gäller utarbetande av anbud för offentliga upphandlingsförfaranden och information till organisationsaktörer. RAY agerar aktivt för att främja uppskattningen av organisationsverksam- het och göra den bättre känd samt lyfter samtidigt fram resultat och effekter som åstadkommits genom organisationsverksamhet. Kommunikation sker i samarbete med organisationerna. Som medborgarorganisationernas partner utför RAY gemensamt påverkningsarbete i syfte att upprätthålla ensamrättssystemet. Vi stöder och uppmuntrar organisationer att fördomsfritt kommunicera om den egna verksamheten och dess effekter. RAY förutsätter att understödstagarna använder symbolen RAY stöder enligt separata anvisningar. Med hjälp av symbolen anger vi tillsammans till vilka ändamål understödsmedlen används och vad som åstadkoms med dem. RAY deltar även själv aktivt i den samhälleliga diskussionen om välfärd. RAY:s nya elektroniska ärendehanteringssystem tas i bruk stegvis under riktlinjeperioden. Vi förbereder även en möjlighet att i fortsättningen fatta understödsbeslut oftare än en gång om året för att vi mera flexibelt än tidigare kunde reagera på förändringar i samhället. 25

14 ÖVERVAKNING OCH UPPFÖLJNING AV ANVÄNDNING AV UNDERSTÖDEN VÄRDEN SOM PARTNERSKAPETS HÖRNSTENAR Utöver understödsberedningen har RAY även hand om utbetalningen av understöd, övervakar användningen av dem och följer upp verksamhetens resultat och effekter i understödda organisationer. Med hjälp av uppföljningen samlar vi in information om den understödda verksamhetens omfattning, inriktning och kvalitet samt huruvida de på förhand fastställda målen har uppnåtts. Vi genomför systematiskt laglighetsövervakning av användningen av understöd. Vi utnyttjar övervaknings- och uppföljningsinformationen vid beredningen av understödsförslaget samt allmännare som stöd för utveckling av understödsverksamheten. RAY har som mål att allokera understöd allt noggrannare till verksamheter på vilka det finns en genuin efterfrågan och som genuint behövs och som på bästa möjliga sätt främjar människornas hälsa och välbefinnande. Övervaknings- och uppföljningssystemet utvecklas i samarbete med organisationsaktörer och våra intressentgrupper så att kvalitativt genomförande av de lagstadgade uppgifterna säkerställs och den förvaltningsmässiga bördan för organisationsaktörer minskas. Vår verksamhet och vår interaktion med kunderna, partnerna och andra intressentgrupper bygger på RAY:s värden som är tillförlitlighet, kundorientering, öppenhet och effektiv verksamhet. Kundorientering innebär förutom att förbättra kundbetjäning i samband med understödsverksamhet även att vi utvecklar understödsverksamhetens praxis och verksamhetssätt tillsammans med organisationer och intressentgrupper. Öppenhet styr vår kommunikation om understödsverksamheten, dess principer och beslutsmotiveringar. Öppenheten gäller även det sätt på vilket vi tillsammans med våra partner utvecklar våra verksamheter och understödspraxis som hänför sig till rådgivning och handledning och överlag gör vi bara sådant som vi öppet kan tala om. Effektiv verksamhet styr avkastningen från penningspel till organisationsunderstöd i så stor utsträckning som möjligt. I syfte att säkerställa effektiviteten utvecklar vi också vår verksamhet och kompetens för att kunna fortsätta vara innovativa och kostnadseffektiva. Med en effektiv verksamhet skapar vi en grund för såväl socialt ansvar och fungerande partnerskap som framtiden för verksamheten genom medborgarorganisationer i vårt land. RAY belönar organisationer årligen för kvalitativ organisations -verksamhet med Vaikuttavaa! -hederspriset. Tillförlitlighet kan sammanfattas som vår strävan efter att följa gemensamma spelregler och ingångna avtal. Iakttagandet av bestämmelser som styr understödsverksamhet är en viktig del av våra verksamhetsprinciper. Vi övervakar användningen av understöden på ett målinriktat sätt och vår understödsverksamhet bygger på i förväg fastställda riktlinjer, principer och kriterier. 27

15