Antagande av förslag till detaljplan för Gunnebo 15 m m i stadsdelen Solhem (skola och kontor)

Transkript

1 Stadsbyggnadskontoret Tjänsteutlåtande Planavdelningen Sida 1 (8) Handläggare Tony Andersson Telefon Till Stadsbyggnadsnämnden Antagande av förslag till detaljplan för Gunnebo 15 m m i stadsdelen Solhem (skola och kontor) Förslag till beslut Stadsbyggnadsnämnden antar förslaget till detaljplan. Anette Scheibe Lorentzi Monika Joelsson Vestlund Sammanfattning Syftet med planen är att ändra användning från icke störande industri och kontor till att medge befintlig användning skola och kontor samt att reglera skolgårdens yta. Användning industri utgår. Stadsbyggnadskontoret Fleminggatan 4 Box Stockholm Telefon stadsbyggnadskontoret@stockholm.se stockholm.se Planförslaget sändes ut på samråd Under samrådet inkom 16 yttranden varav ett yttrande från en privatperson. Trafikförvaltningen, Trafikverket, Lantmäterimyndigheten, idrottsförvaltningen, Rådet för funktionshinder, Stockholms stadsmuseum, Stockholm Parkering, Fortum Distribution, Fortum Värme och Svenska kraftnät hade ingen erinran mot planförslaget. Länsstyrelsen förutsatte att eventuellt behov av skyddsräcke och/ eller annat skydd mot avåkningsolyckor utreds. Storstockholms brandförsvar ansåg att det borde utredas om utbyggnaden av Mälarbanan och transport av farligt gods på Bromstensvägen kommer att ha en riskpåverkan på planområdet. Miljö- och hälsoskyddsnämnden framförde krav på bullerutredning, begränsning av antalet parkeringsplatser, kvalitetshöjning av skolgård och dagvatten. Trafikkontoret framförde synpunkter om tillgängliga entréer, cykelparkeringstal samt yta för skolgård. Telia påpekade att ev. flytt av ledningar bekostas av initiativtagare. En privatperson önskade bevarande av träd. Under betänketiden inkom inga yttranden från sakägare eller boende. Remissinstanserna hade ingen erinran mot planförslaget. Bilagor Plankarta, Planbeskrivning, Samrådsredogörelse

2 Sida 2 (8) Syfte Detaljplanens syfte är att ändra användning från icke störande industri och kontor till att medge befintlig användning skola och kontor samt att reglera skolgårdens yta. Användningen industri utgår. Bakgrund Fastigheten Gunnebo 15 består av en byggnad i tre våningar och en omkringliggande gård med parkering. Kunskapsskolan driver idag verksamhet med tillfälligt bygglov. Planområdets läge och omfattning Planområdet ligger ca 600 m väster om Spånga station och omfattar fastigheten Gunnebo 15 som ägs av Hemsö Öst B AB samt en del av Solhem 13:1 som ägs av Stockholms stad. Planområdet omfattar ca kvm. Markägoförhållanden Fastigheten Gunnebo 15 ägs av Hemsö Öst B AB och del av Solhem 13:1 ägs av Stockholms stad. Karta över planområdets läge Planförslaget Bebyggelse Planen möjliggör för den befintliga skolverksamheten att finnas kvar. Kontor kan även i fortsättningen medges för att inte begränsa planens flexibilitet. Bestämmelsen icke störande industri föreslås upphöra. Skolgård Det är viktigt att en bra skolgård åstadkoms och att trafikerade ytor avskiljs från lekytor. För att få en samlad, sammanhängande, bilfri skolgård koncentreras den största delen av parkeringen till den östra

3 Sida 3 (8) sidan av skolbyggnaden. Friytan för skolgården blir ca 2600 m 2, vilket ger ca 5 m 2 gårdsyta/elev. Med anledning av den begränsade ytan skolgård/elev är det även av stor vikt att öka kvaliteten på skolgården. En multiarena för bollsporter planeras att uppföras på skolgården. Den övriga skolgården planeras som lekytor med redskap. Området närmast Bromstensvägen ska utformas så att det inte uppmuntrar till stadigvarande vistelse. Den delen bör utformas med träd och buskar för att förstärka den barriär som bullerplank och avåkningsskydd utgör mot vägen. Illustrationsförslag över planområdet (GWSK arkitekter). Gator och trafik Angöring för leveranser och varutransporter planeras ske på den östra sidan av byggnaden, liksom parkering. Ingen fordonstrafik ska ske på den del som är planerad som skolgård. Entréer ska dock vara tillgängliga inom 10 m. Då skolverksamhet bedrivs i fastigheten bör ytan för skolgården omfatta hela den västra sidan av fastigheten. Om fastigheten i framtiden ska användas för kontorsverksamhet kan däremot större ytor nyttjas till parkering. I planen redovisas totalt ca 40 möjliga parkeringsplatser. Cykelparkering planeras mellan bilparkering och skolgård. För grundskolor bör finnas cykelparkeringsplatser/100 elever.

4 Sida 4 (8) Teknisk försörjning Vatten, avlopp, el och telenät samt fjärrvärme finns utbyggt i området. Befintliga system inom fastigheten utnyttjas. Avfallet kommer att hanteras på samma sätt som idag, dvs. genom hämtning vid byggnadens norra sida. Tillgång till vatten för brandsläckning ska säkerställas med konventionellt brandpostsystem. Om människor behöver nödutrymmas med hjälp av räddningstjänstens höjdfordon ska framkomlighet och uppställningsytor för höjdfordon/ maskinstege finnas. Planförslagets konsekvenser Behovsbedömning Stadsbyggnadskontoret bedömer att detaljplanens genomförande inte kan antas medföra sådan betydande miljöpåverkan som åsyftas i PBL (2010) 4 kap 34 eller MB 6 kap 11 att en miljöbedömning behöver göras. Planen överensstämmer med gällande översiktplan. Planen bedöms inte strida mot några andra kommunala eller nationella riktlinjer, lagar eller förordningar. Planen berör inte område av nationell, gemenskaps- eller internationell skyddsstatus. Den planerade verksamheten bedöms inte medföra väsentlig påverkan på miljö, kulturarv eller människors hälsa. De miljöfrågor som har betydelse för projektet har studerats under planarbetet och redovisas i planbeskrivningen. Miljökvalitetsnormer för vatten Planen bedöms inte påverka möjligheterna att uppnå miljökvalitetsnormerna för vatten eftersom näringsämnen eller förorenade ämnen inte tillförs Bällstaån. Byggherren får inte genom val av byggnadsmaterial förorena dagvattnet med tungmetaller eller andra miljögifter. Dagvattenhantering Skolfastigheten kommer även fortsättningsvis att vara ansluten till det kommunala dagvattennätet. Andelen hårdgjord yta kommer att minska när skolgården görs om, vilket fördröjer avrinning av planområdets dagvatten. Dagvattnet från planområdet bedöms inte bidra till att den ekologiska eller kemiska statusen försämras. Buller En ljudnivåmätning (ACAD ) har gjorts som visar att den södra delen av skolgården har ekvivalenta ljudnivåer under 55 dba. I en mätpunkt ca 10 m från befintlig bullerskärm utmed Bromstensvägen översteg dock ljudnivån riktvärdet. En trafikbuller-

5 Sida 5 (8) utredning (ACAD ) har senare gjorts som visar att stora delar av skolgården har ekvivalenta ljudnivåer som är 55 dba eller lägre. Beräkningarna visar även att enbart en förlängning av befintlig skärm skulle ge en begränsad effekt på de ekvivalenta ljudnivåerna. Ekvivalent ljudnivå db(a). Frifältsvärde 1,5 m över mark. Röda sträck markerar befintlig bullerskärm. (ACAD). Vibrationer Den befintliga byggnaden ligger på sådant avstånd från järnvägsspår (Mälarbanan) vilket gör att stomljuden inte bedöms överskrida riktvärdet 30 dba slow. Farligt gods En riskbedömning (WSP , rev ) samt en PM Påkörningsskydd/Bullerskärm (WSP ), finns framtagna. Ett räcke som skyddar fordon från att köra av Bromstensvägen finns på en del av sträckan. Vägräcket bedöms klara påkörning av tung trafik enligt trafikverkets riktlinjer och normer. Eventuell förbättringsåtgärd bedöms i dagsläget inte vara

6 Sida 6 (8) nödvändig. Skyddsräcket ska dock förlängas längs med hela skolgården fram till Gunnebo 12: fastighetsgräns. Dagvattensystemet bedöms säkerställa att ingen brandfarlig vätska rinner mot planområdet vid utsläpp. Befintlig vägkropp är bomberad och avrinning sker till dagvattenbrunnar som är placerade intill kantstöd på var sin sida av vägen. Avrinning från gång- och cykelväg sker till norrgående körfälts dagvattenbrunnar. Inga avvikelser på avrinningen från körytor eller gång- och cykelväg gjordes vid en okulär besiktning varför inga åtgärder bedöms nödvändiga ur säkerhetssynpunkt. Utrymning bör ske i riktning från Bromstensvägen och skolgården utformas så att elever inte vistas på ytan mellan Bromstensvägen och skolan. Riskreducerande åtgärder bedöms inte behöva upprättas med avseende på Mälarbanan. Tillfredsställande skyddsavstånd kan upprätthållas även efter en utbyggnad av järnvägen. Om stickspåret som går till Lunda industriområde öppnas och används för transport av farligt gods behöver eventuellt ytterligare riskreducerande åtgärder utredas. Genomförande Befintligt skyddsräcke som står på stadens gatufastighet mot Bromstensvägen, ska förlängas längs med hela skolgården fram till fastighetsgränsen mot Gunnebo 12. Utbyggnad av skyddsräcke ska genomföras av trafikkontorets entreprenörer men bekostas av fastighetsägaren (Hemsö Öst B AB) då det är pga. exploatering som anläggningarna behövs. Ett avtal behöver tecknas mellan trafikkontoret och fastighetsägaren. Detaljplanens genomförande kan komma att öka drift- och underhållskostnader inom trafiknämndens ansvarsområde, genom utökat räcke på stadens gatumark. Planprocess Samråd Plansamråd pågick under tiden Information om samrådet skickades ut enligt sändlista till remissinstanser och berörda sakägare enligt fastighetsförteckningen. Samrådsförslaget visades i Tekniska Nämndhuset samt på stadsbyggnadskontorets hemsida,

7 Sida 7 (8) Under samrådet inkom 16 yttranden varav ett yttrande från en privatperson. Trafikförvaltningen, Trafikverket, Lantmäterimyndigheten, idrottsförvaltningen, Rådet för funktionshinder, Stockholms stadsmuseum, Stockholm Parkering, Fortum Distribution, Fortum Värme och Svenska kraftnät hade ingen erinran mot planförslaget. Länsstyrelsen förutsatte att eventuellt behov av skyddsräcke och/ eller annat skydd mot avåkningsolyckor utreds. Storstockholms brandförsvar ansåg att det borde utredas om utbyggnaden av Mälarbanan, transport av farligt gods på Mälarbanan och Bromstensvägen kommer ha en riskpåverkan på planområdet. Miljö- och hälsoskyddsnämnden framförde krav på bullerutredning, begränsning av antalet parkeringsplatser samt kvalitetshöjning av skolgård och dagvatten. Trafikkontoret framförde synpunkter på tillgängliga entréer, cykelparkeringstal och yta för skolgård beroende på verksamhet. Telia påpekade att ev. flytt av ledningar bekostas av initiativtagare. En privatperson önskar bevarande av träd. Med anledning av de synpunkter som framfördes under samrådet studerades riskfrågor med hänsyn till farligt gods samt buller vidare. En riskbedömning (WSP , rev ), en PM Påkörningsskydd/Bullerskärm (WSP ) samt en trafikbullerutredning (ACAD ) togs fram. Efter samrådet gjordes en del justeringar i plankartan och i planbeskrivningen. Kontoret ändrade förslaget så att en del av den allmänna gatan (GATA) ingår och en planbestämmelse om skydd mot avåkning infördes. En planbestämmelse om att området närmast Bromstensvägen ska utformas så att det inte uppmuntrar till stadigvarande vistelse infördes liksom en planbestämmelse om att utrymningsvägar ska finnas mot sida som inte vetter mot Bromstensvägen. Planbestämmelsen om utnyttjandegrad ändrades. Planbeskrivningen kompletterades med uppgifter om cykel- och bilparkering, miljökvalitetsnormer för vattenförekomsten Bällstaån samt risker och skydd mot avåkning och buller från Bromstensvägen. Övriga ändringar var av redaktionell art. Stadsbyggnadskontoret bedömde att ovanstående revideringar innebar en lämplig avvägning mellan olika intressen. Betänketid Detaljplanen sändes ut på betänketid under perioden Information om skickades ut enligt sändlista till remissinstanser och berörda sakägare enligt fastighetsförteckningen. Betänketidsförslaget visades på stadsbyggnadskontorets hemsida, Under betänketiden inkom inga

8 Sida 8 (8) yttranden från sakägare eller boende. Remissinstanserna hade ingen erinran mot planförslaget. Stadsbyggnadskontorets sammanvägda ställningstagande Stadsbyggnadskontoret bedömer att genomförda revideringar innebär en lämplig avvägning mellan olika intressen och föreslår stadsbyggnadsnämnden att anta förslaget till detaljplan. SLUT